PÄÄTÖS. Nro 82/2012/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/4/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 82/2012/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/4/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Vesipesulan toiminta ja jätevesien johtaminen Kyrönjokeen Kyrönmaan Pesula Ay Perkiöntie VÄHÄKYRÖ LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI Kyrönmaan Pesula Ay pesee kg vuorokaudessa tekstiilejä, kuten hotellien lakanoita, pöytäliinoja, työvaatteita ja mattoja. Vesipesulan toimintaaika on arkipäivisin (ma-pe) klo Pesulassa on kolme työntekijää. Jätevedet pumpataan (noin 20 m 3 /vrk) pesulan kaivosta noin 200 m siirtoputkea pitkin kiinteistöllä Alho RN:o 2:37 sijaitsevaan säiliöön (entinen katettu lietesäiliö noin 220 m 3 ), joka on vuokrattu Mauri ja Auli Alholta. Jätevedet puhdistetaan säiliössä lisäämällä automaattisella annostelijalla kalkkia noin 0,5 kg/m 3 pesuvettä. Kun saostunut flokki on laskeutunut, kirkas vesi johdetaan noin 200 m avo-ojaa pitkin Kyrönjokeen. Säiliön tyhjentämisen jälkeen uimuri nostetaan paikoilleen ja altaan täyttö aloitetaan uudelleen käynnistämällä virtaamankehitin. Tarpeen vaatiessa altaasta tyhjennetään kalkkiliete imuautolla ja toimitetaan sille hyväksyttyyn paikkaan. Laitoksen piha-alueella sijaitsevassa erillisessä rakennuksessa on laitoksen 0,66 MW höyrykattila. Kattilassa käytettävä polttoöljy varastoidaan kuuden m 3 :n maanalaisessa säiliössä. Pesularakennus sijaitsee maa- ja metsätalousvaltaisella haja-asutusalueella Vähänkyrön kunnan Perkiön kylässä tilalla Hemppala RN:o 6:61 (omistaja Erkki ja Susanna Järvinen). Pesularakennuksesta on lähimpään asuntoon noin 100 metriä. Jätevesien käsittelysäiliötä lähin asuinrakennus sijaitsee noin 50 metrin etäisyydellä. Lähimmät pohjavesialueet (Perämurto ja Peippostenpappila) ja vedenottamot (Vedenoja I ja II) sijaitsevat 4-5 km:n etäisyydellä pesulasta. Laitosalueen läheisyydessä ei ole tiettävästi käytössä talousvesikaivoja. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa

2 LUVAN HAKEMISPERUSTE, VIREILLETULO JA TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN 2 Länsi-Suomen ympäristökeskuksen tekemässä ympäristölupapäätöksessä LSU-2002-Y-1244 velvoitettiin jättämään hakemus lupamääräyksen tarkistamiseksi Länsi-Suomen ympäristökeskukselle Kyrönmaan Pesula Ay:n hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on kirjattu määräpäivänä Länsi-Suomen ympäristökeskuksessa, josta se siirrettiin Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon ympäristökeskusten toiminnan päättyessä (Aluehallintovirastoista annetun lain 896/ :n 1 momentin mukaan aluehallintovirastot hoitavat ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädännön alaan kuuluvat lupa- ja muut hakemusasiat alkaen). Ympäristönsuojelulain mukaisena valvontaviranomaisena toimii alkaen Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Ajantasaisen ympäristönsuojeluasetuksen mukaan tekstiilien vesipesula, joka käsittelee pyykkiä yli 1000 kg vuorokaudessa, tarvitsee ympäristöluvan kunnalta (7 :n 1. momentin kohta 9). Ennen vuotta 2010 vesipesulat, joiden kapasiteetti oli vähintään 500 kg/vrk, tarvitsivat ympäristöluvan ympäristökeskukselta. LAITOKSEN TOIMINTA JA YMPÄRISTÖKUORMITUS Pääpesuaine on vaihdettu Power Classic- merkkiseen pesuaineeseen, joka ei sisällä fosfaattia. Vuonna 2010 pesuainetta kului 400 kg ja vuonna 2011 kulutus oli 250 kg. Laitoksen vesistökuormitus on laskenut olennaisesti v tasosta, jolloin käytettiin 5-15% fosfaattia sisältävää Delta- merkkistä pesuainetta noin 1100 kg vuodessa. Klooripohjaisen valkaisuaineen (> 30% natriumhypokloriitti) kulutus on ollut viime vuosina noin 100 kg/v. Veden kulutus on laskenut viime vuosina. Vuonna 2011 vettä kului 1680 m 3, kun v kulutus oli noin 2000 m 3 ja v yli 3000 m 3. Kyrönmaan Pesula Ay:n jätevedet johdetaan kalkkisaostuksen ja selkeytyksen jälkeen avo-ojaa pitkin Kyrönjokeen. Purkupaikka sijaitsee noin 70 m Perkiönsaaren eteläpuolella. Jätevedenpuhdistamolta pesuaineen vaihdon (kesä 2009) jälkeen otettujen näytteiden ( ) mukaan puhdistamolta vesistöön johdetun jäteveden kokonaisfosforin pitoisuus (1,1 mg/l) oli reilusti alle luparajan (3,3 mg/l). Biologinen hapenkulutus (BHK 7atu 37 mg/l) oli lähellä luparajaa (30 mg/l) ja alhaisempi kuin vanhan pesuaineen käytön aikana määritetyt pitoisuudet. Kokonaistypen pitoisuus oli 5,5 mg/l ja kiintoainepitoisuus 140 mg/l. Puhdistamolta veteen johdetun jäteveden määrä on noin 10 m 3 /vrk, joten vesistökuormitus on: BHK 7 0,37 kg/vrk, kokonaisfosfori 0,01 kg/vrk, kokonaistyppi 0,06 kg/vrk ja kiintoaine 1,4 kg/vrk. Näytteenoton perusteella laitoksen jätevesikuormituksen vaikutus Kyrönjoen veden laatuun on vähäinen. ASIAN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Vähänkyrön kunnan virallisella ilmoitustaululla ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisella ilmoitustaululla välisenä aikana.

3 3 Ympäristölupahakemus on ollut kuulutusajan yleisesti nähtävillä Vähänkyrön kunnassa. Lupahakemuksesta on annettu erikseen tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Lausunnot Aluehallintovirasto on pyytänyt lupahakemuksesta lausunnon Vähänkyrön kunnanhallitukselta ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Etelä- Pohjanmaan ELY-keskukselta. Vähänkyrön kunnan ympäristölautakunta toteaa lausunnossaan, että pesulan merkittävin ympäristövaikutus on jätevedestä Kyrönjokeen aiheutuva fosforin ja happea kuluttavan aineksen lisäys. Pääasiallisen pesuaineen vaihtaminen fosfaattivapaaseen tuotteeseen vuonna 2009 vähentänee fosforikuormitusta. Kalkkisaostettu vesi on emäksistä, mutta tällä ei ole haitallista vaikutusta luontaisesti happamaan jokiveteen. Vuonna 2002 myönnetyn ympäristöluvan jätevesikuormitusta ja sen tarkkailua koskevat määräykset ovat sinänsä riittävät Kyrönjoen veden laadun suojelemiseksi. Jätevesi on täyttänyt hyvin sallitun fosforipitoisuuden (3,3 mg/l). Sen sijaan sallitun hapenkulutuksen (30 mg/l) saavuttaminen on ollut ajoittain vaikeaa. Mikäli uusien pesuaineiden käyttöönotosta voi seurata kiintoainekuormituksen lisäystä, joka voi aiheuttaa veden samentumista, tulee myös kiintoainekuormitus huomioida lupamääräyksissä. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa lausunnossaan, ettei Kyrönmaan pesula Ay:n nykyinen toiminta tarvitse ympäristölupaa muuttuneen lainsäädännön (nykyään tekstiilien vesipesula on luvanvarainen kun sen kapasiteetti on vähintään 1 tonni vuorokaudessa VNA 1792/2009) eikä fosforipäästön merkittävän vähentymisen vuoksi ( alkaen fosfaatiton pesuaine käytössä). Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on tutustunut laitoksella käytössä olevien pesuaineiden käyttöturvallisuustiedotteisiin ja käyttömääriin sekä jätevesistä otettujen vesinäytteiden mittaustuloksiin. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus toteaa, että fosforipäästön vähentymisen (Kok-P alle luparajan 3 mg/l) vuoksi Kyrönmaan Pesula Ay:n nykyisen toiminnan ei voida katsoa aiheuttavan ympäristönsuojelulain momentin tarkoittamaa vesistön pilaantumista. Koska Kyrönmaan pesulasta ei aiheudu enää riskiä vesistölle ja koska sen kapasiteetti on alle 1 tonni vuorokaudessa, se ei tarvitse nykyiselle toiminnalleen ympäristölupaa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija ei jättänyt vastinetta. Puhelinkeskustelussa hakija kertoi, että nykyään pyykkiä pestään kolmena päivänä viikossa kg/vrk.

4 4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Länsi-Suomen aluehallintovirasto jättää asian käsittelyn sikseen. RATKAISUN PERUSTELUT Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto yhtyy Etelä-Pohjanmaan ELYkeskuksen näkemykseen, ettei Kyrönmaan Pesula Ay tarvitse nykyiselle toiminnalleen ympäristölupaa. Ympäristönsuojeluasetuksen muutosasetuksessa (1792/2009, 1 :n kohta 9c) tekstiilien vesipesulan lupavelvollisuuden raja nostettiin 500 kg vuorokaudessa 1 tonniin (1000 kg) vuorokaudessa. Hakemuksen mukaan pesulan nykyinen pyykkimäärä on kg vuorokaudessa, joten se rajautuu lupavelvollisuuden ulkopuolelle. Kyrönmaan Pesula Ay:n toiminta katsottiin aiemmin (LSU päätös ) ympäristölupavelvolliseksi myös mahdollisen vesistöä pilaavan vaikutuksen (kyseessä ei ole vesilain mukaan luvanvarainen hanke, ympäristönsuojelulain 28 :n 2. momentin kohta 1) ja ainepäästöjen perusteella (YSL 29, YSA 3 ja YSA liite 1 luettelo II). Nykyään ympäristönsuojeluasetuksen liitteen 1 (luettelo II poistunut) ympäristöluvanvaraisiin ainepäästöihin ei enää lueta rehevöitymistä aiheuttavia typen ja fosforin yhdisteitä ja aineita, joilla on haitallinen vaikutus vesien happitalouteen. Kyrönmaan Pesula Ay on vaihtanut kesällä 2009 aiemmin käytetyn fosfaattia sisältävän pesuaineen (Delta) fosfaatittomaan pesuaineeseen (Power Classic), joten fosforikuormituskin on pienentynyt niin paljon, ettei sen voida katsoa aiheuttavan YSL momentin tarkoittamaa vesistön pilaantumista. Vähänkyrön ympäristölautakunta kehotti lausunnossaan huomioimaan mahdollisen kiintoainekuormituksen lisäyksen uusien pesuaineiden käyttöönoton jälkeen. Aluehallintovirasto arvioi otetun vesinäytteen perusteella, ettei tehty pesuaineen vaihto vanhasta fosfaattia sisältävästä Delta-pesuaineesta fosfaatittomaan Power-Classic pesuaineeseen lisää merkittävästi kiintoainekuormitusta. Vaikka Kyrönmaan Pesula Ay ei ole nykyisen toiminnan ja lainsäädännön perusteella ympäristölupavelvollinen, sen toimintaa säätelee valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011). Kunta vastaa em. asetuksen valvonnasta ja mahdollisista tarkkailuvelvoitteista. Mikäli toimintaa laajennetaan, toiminnan aiheuttama kuormitus kasvaa nykyistä suuremmaksi tai toiminnassa tapahtuu muita olennaisia muutoksia, asiasta on ilmoitettava valvontaviranomaiselle, joka voi määrätä hakemaan ympäristölupaa kyseiselle toiminnalle. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 27 a kohta 1, 27 b ja 28 2 mom kohta 1 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 3 ja liite 1 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojeluasetuksen muuttamisesta (1792/2009) 1 kohta 9c

5 5 Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011) 3 KÄSITTELYMAKSU Tästä päätöksestä ei peritä maksua. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN JAKELU Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Vähänkyrön kunnan ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisella ilmoitustaululla. Päätös Tiedoksi Hakijalle Vähänkyrön kunta Vähänkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia tai vaatimuksia. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. LIITTEET Valitusosoitus Maj-Britt Axell Anne Saari Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Maj-Britt Axell ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Anne Saari.

6 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.