JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Sivu 260 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4.

Transkriptio

1 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Aika klo 17:00-17:20 Paikka Kokoushuone Ampeeri, Muuntamontie 5 Käsitellyt asiat Sivu 260 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Merkintöjä Eräiden kaupunkirakennelautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluvien asioiden siirtäminen viranhaltijoiden ratkaistavaksi Veli-Pekka Rädyn poikkeamishakemus Antti ja Maarit Hamusen poikkeamishakemus Asiakirjojen allekirjoittaminen kaupunkirakennelautakunnan päättämissä asioissa Kaupunkiympäristöjohtajan sijaisuus Seudullisen joukkoliikennejaoston esittelijän ja hänen sijaisen nimeäminen Viranhaltijoiden päätökset 24

2 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Läsnä Hämäläinen Juha puheenjohtaja Mikkola Ulla varapuheenjohtaja Tikka Sari jäsen Minkkinen Jaana jäsen Puustinen Timo jäsen Salo Kauko jäsen Surakka Kari jäsen Hämäläinen Marjo jäsen Saarelainen Antti varajäsen saapui klo 17:08 :n 262 käsittelyn aikana Kettunen Olavi varajäsen Heikura Aino kaupunginhallituksen edustaja Näätänen Anu tekninen johtaja Tolvanen Anja pöytäkirjanpitäjä Poissa Martikainen Maija jäsen Tahvanainen Petteri jäsen Pulkkinen Hilkka jäsen Miettinen Mikko nuorisovaltuuston edustaja Allekirjoitukset Juha Hämäläinen puheenjohtaja Anja Tolvanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Sari Tikka pöytäkirjan tarkastaja Jaana Minkkinen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kaupunkirakenneyksikössä, Muuntamontie 5, alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Anja Tolvanen

3 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KRAKLK Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.

4 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta KRAKLK Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Sari Tikan ja Jaana Minkkisen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Merkintöjä KRAKLK Osallistumis- ja arviointisuunnitelma: Noljakan ostoskeskus. Kuulutus: pitää julkisesti nähtävillä seuraavat katu- ja yleisen alueen suun ni telmat; Karhunmäki (24) kaupunginosa, Kivikontie. Kaupunginhallituksen ja kaupunkirakennelautakunnan yhteinen ra ta pi ha suun nitel maa ja kaavoitusta koskeva esittelytilaisuus pidetään keskiviikkona klo Tarkempi kutsu tulee myöhemmin. Kaupunkirakennelautakunnan kokous aloitetaan jo klo Kokouk sen alussa käydään läpi täydennysrakentamisohjelman tavoitteita. Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Merkittiin, että Antti Saarelainen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17:08. Liitteet 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma: Noljakan ostoskeskus 2 Kuulutus: Kivikontie

6 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Eräiden kaupunkirakennelautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluvien asioiden siirtäminen viranhaltijoiden ratkaistavaksi 6946/ /2015 KRAKLK Esillä KRAKLK , jolloin asia jäi pöydälle. Joensuun kaupungin uusittu hallintosääntö on hyväksytty ja astuu voimaan Hallintosäännön 107 :n 1 momentin mukaan toimielin voi toimivaltansa rajoissa siir tää ratkaistavakseen säädetyn tai hallintosäännöllä määrätyn asian alai selleen toimielimelle tai viranhaltijalle, mikäli se lain mukaan on mahdollista. Edellisen kerran kaupunkirakennelautakunnan ratkaisuvallan siirtoa koskevat pää tök set on tehty kaupunkirakennelautakunnassa sekä muutet tu Päätökset on luettavissa luottamusmiesten verk ko pal velus sa oheismateriaalina. Toiminnan sujuvuuden varmistamiseksi on edelleen tarkoituksenmukaista noudat taa ratkaisuvallan siirrossa samoja periaatteita kuin aiemminkin. Rat kai su vallan siirrolla nopeutetaan selkeiden ja rajattujen asioiden käsittelyä. Kaupunkirakennelautakunnan ratkaisuvallassa ei ole tapahtunut olennaisia muu tok sia hallintosääntöuudistuksen yhteydessä. Kau pun ki ra ken ne lau ta kun nan ratkaisuvaltaan on lisätty täysin uutena kohtana mahdollisuus helpotuksen tai vapautuksen myöntämiseen yksittäistapauksessa kaupungille tulevan mak sun tai saatavan suorittamisessa. Tämän määräyksen osalta on tar koi tuk sen mu kais ta, että ratkaisuvalta on lautakunnalla. Valmistelija: tekninen johtaja Anu Näätänen Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää siirtää kaupunkirakennelautakunnan toi mival taa alkaen seuraavasti: 1. kaupungingeodeetilla on oikeus päättää asemakaavan mukaisen ra ken tamat to man tontin myymisestä, ostamisesta tai vaihtamisesta, silloin kun kaup pa hin ta määräytyy kaupunginvaltuuston hyväksymien yleisten pe rustei den mukaisesti tai kilpailutuksen perusteella, mikäli kauppahinta tai vaih to ar vo ei ylitä euroa (hallintosäännön 20 3 mom 3 kohta), 2. kaupungingeodeetilla on oikeus päättää asemakaavan ja tonttijaon to teutta mis ta varten tarvittavien alueiden, rakennusten ja laitteiden ostamisesta, myy mi ses tä, vaihtamisesta tai lunastamisesta sekä haltuunotosta, mikäli kaup pa hin ta tai vaihtoarvo ei ylitä euroa (hallintosäännön 20 ja 3 mom 3 kohta), 3. kaupungingeodeetilla on oikeus päättää kiinteistöjen, maa-alueiden ja niiden murto-osien hankkimisesta ja myymisestä, mikäli kauppahinta tai vaihto ar vo eivät ylitä euroa (hallintosäännön 20 3 mom 3 kohta),

7 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta kaupungingeodeetilla on oikeus päättää tonttien sekä maa- ja vesialueiden vuok ral le antamisesta ja ottamisesta sekä vuokra-ajan pidentämisestä valtuus ton hyväksymien yleisten perusteiden mukaisesti (hallintosäännön 20 3 mom 5 kohta), 5. kaupungingeodeetilla on oikeus päättää kiinteistöjen käyttöön ja ylläpitoon liit ty vien rasite- yms. sopimusten tekemisestä (hallintosäännön 20 1 mom. ja 3 mom. 1 kohta), 6. kaupungingeodeetilla on oikeus hyväksyä erillinen tonttijako (hal lin to säännön 20 3 mom 13 kohta), 7. kiinteistöinsinööri voi antaa kunnan suostumuksen rakennuspaikan loh komi seen (hallintosäännön 20 1 mom. ja 3 mom. 1 kohta, hallintosäännön 42 sekä kiinteistönmuodostamislain 33 2 mom. 1 kohta.), 8. kaupungininsinöörillä on oikeus hyväksyä katusuunnitelma (hal lin to säännön 20 3 mom. 15 kohta), 9. kaupungininsinöörillä on oikeus hyväksyä muun yleisen alueen kuin kadun, puis ton tai muun viheralueen suunnitelma, mikäli suunnitelman arvo ei ylitä euroa (hallintosäännön 13 1 mom. ja 3 mom. 14 ja 15 kohdat), 10. kaupungininsinööri osoittaa kiinteistön hulevesijärjestelmän ja kunnan hule ve si jär jes tel män rajakohdat ja antaa hulevesien johtamiseen liittyviä mää räyk siä (hallintosäännön 20 3 mom. 17 kohta), 11. kaupungininsinöörillä on oikeus hyväksyä hulevesisuunnitelma (hal lin tosään nön 20 3 mom. 19 kohta), 12. kaupungininsinöörillä on oikeus aloittaa ja lopettaa kadunpito (hal lin tosään nön 20 3 mom. 14 kohta), 13. kaupungininsinöörillä on oikeus ratkaista kadun päällysteen vaihtaminen kun nos sa pi to työn yhteydessä (hallintosäännön 20 1 mom. ja 3 mom. 1 koh ta), 14. yhdyskuntainsinöörillä on oikeus määrätä siirtämään yleisellä alueella si jaitse va johto, laite tai rakennelma ja hyväksyä sellaisen sijoituspaikka (hal linto sään nön 20 1 mom. ja 3 mom. 18 kohta), 15. kaavoituspäälliköllä on oikeus periä asemakaavan laatimis- tai muuttamisse kä käsittelykustannukset (hallintosäännön 20 3 mom. 12 kohta), 16. kaavoituspäälliköllä on oikeus ratkaista maisematyöluvan myöntäminen (hal lin to sään nön 20 3 mom. 22 kohta), lukuun ottamatta laajoja ja yleistä tie dot ta mis ta vaativia hakkuu ja maanrakennustöitä, joiden mai se ma työ luvat ratkaisee kaupunkirakennelautakunta, 17. kaupungininsinöörillä on oikeus hyväksyä puiston tai muun viheralueen viher ra ken ta mis ta ja leikkipuistoja koskevat suunnitelmat, mikäli suun ni tel-

8 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta man arvo ei ylitä euroa (hallintosäännön 20 1 mom. ja 3 mom. 16 koh ta), 18. kaupunkiympäristöjohtajalla on oikeus ratkaista vahingonkorvauksen maksa mi nen tapauksissa, joissa kaupunki on korvausvelvollinen, kun vaadittu kor vaus on enintään euroa (hallintosäännön 20 3 mom, 8 kohta) Peruste: Joensuun kaupungin hallintosäännön 107. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Sisäinen tarkastus

9 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Veli-Pekka Rädyn poikkeamishakemus 5642/ /2015 KRAKLK Hakija: Veli-Pekka Räty Paikka: Koivuranta niminen tila RN:o 41:56 Enon Kirkonkylässä, osoitteessa Ruo ho suontie 149, Eno. Kiinteistötunnus Kiinteistön pinta-ala on 5,46 hehtaa ria. Hakemus: Asuinrakennuksen (150 k-m 2 ) ja varasto/autotallin (200 k-m 2 ) rakentaminen. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa Enon kunnanvaltuuston hyväksymä Enon län si osan rantaosayleiskaava, jossa tilalle on merkitty kaksi loma-asunto-alueen ra ken nus paik ka (RA). Kunkin rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus on 120 k-m2, josta loma-asunnolle saa käyttää enintään 75 k-m 2. Rakennuksen, joka on enin tään 80 k-m 2 saa sijoittaa 25 metrin etäisyydelle rannasta. Rakennus, joka on yli 80 k-m 2, tulee sijoittaa vähintään 40 metrin etäisyydelle rannasta. Enintään 25 k-m 2 saunan saa kuitenkin sijoittaa vähintään 15 metrin etäisyydelle rannas ta. Yleiskaavassa on erityisesti määrätty sen käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena lomarakennusten rakentamiseen RA- ja RA-1 -alueilla (MRL 72 1 mom). RA ja RA-1 alueilla saa myöntää rakennusluvan sen mukaisen ta van omai sen lomarakennuksen rakentamiseen ilman rakennuslupaa. Rakennusjärjestys: Joensuun rakennusjärjestys on tullut voimaan (KV ). Rakennuskiellot: Alueella ei ole maankäyttö ja rakennuslain 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Haetut poikkeukset: Poikkeaminen yleiskaavassa osoitetusta loma-asuntoalueen (RA) käyt tö tar koituk ses ta, asuin ra ken nuk sen enimmäiskoosta ja kokonaisrakennusoikeudesta. Hakijan perustelut: Olemassa olevan rakennuspaikan hyödyntäminen ympärivuotisena ra ken nuspaik ka na. Varaston osalta ajoneuvojen ja laitteiden säilytys. Naapureiden kuuleminen: Hakija on kuullut naapureita. Heillä ei ollut huomautettavaa.

10 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Lausunto: Yleiskaavassa Kaltimojärven rannalle on osoitettu kaksi RA -rakennuspaikkaa tilan luoteiskulman lähelle. Toinen näistä rakennuspaikoista on luvitettu Enon kun nan aikaan ilman kaavamuutosta suoralla rakennusluvalla tilan keskivaiheille yleis kaa van M-alueelle. Rakennuspaikka on luvallinen, vaikka menettely on ollut vir heel li nen. Yleiskaavan mukaista toista rakennuspaikkaa ei ole muodostettu ei kä rakennettu. Rakennuspaikalle on rakennettu sauna (25 k-m 2 ) ja va ras to (7 k-m2). Läheiselle Ruo ho suon tiel le on matkaa vajaa 100 metriä. Lou hi ojan koulu on neljän ki lo metrin etäisyydellä ja Enon keskustan palveluihin on mat kaa 5,3 km. Koulukyyti kulkee viereistä Ruohosuontietä pitkin. Hajarakentamisen tarkastelun emätilana on vuoden 1911 tila (60 ha.). Hajarakentamista koskevien mitoitusperiaatteiden ja lupakäytännön (TekLK ) mukaan hakemuksen kiinteistö jakaantuu mi toi tus vyöhyk kei den I ja II väliin. Tässä tarkastelussa läh tö koh ta na käytetään II-vyö hy kettä, jolloin laskennallinen pinta-alatarve on emä ti lan kahden ensimmäisen ra kennus pai kan suhteen on 2 hehtaaria muo dos tet ta vaa rakennuspaikkaa kohti. Hake muk sen mukainen paikka olisi 2. ympärivuotinen asuinpaikka.ra ken nus paikan pinta-alamitoitukseen perustuva tarkastelu ei siten rajoita luvan myön tä mistä kohteeseen. Ra ken nus pai kal le tulee sallia vain yksi yk siasun toi nen ym pä rivuo ti nen asuinrakennus. Hakemuksen kohde on pohjoisin tila Ruohosuon tien var rel la, jol le voidaan har kita käyttötarkoituksen muutosta ympärivuotiseksi ra ken nus pai kak si. Kohden itää ja Ruohosuontien päätä Enon suuntaan eivät muut emä ti lo jen lo ma ra ken nus paikat täytä muodostettavan haja-asutusalueen ra ken nus pai kan pinta-alan mi ni mivaa ti mus ta. Lisäksi muille tiloille on kaavassa jo osoitettu tien varteen ym pä rivuo ti sia rakennuspaikkoja tai alueet on osoitettu yleis kaa vas sa rantavyöhykkeen ra ken ta mat to mik si maa- ja metsätalousalueiksi. Ra ken nus pai kal la ei myöskään ole välitöntä rajanaapuria. Näin ollen tämän luvan myön tä mi nen ei johda alueen mer kit tä vään muuttumiseen jatkossa. Hakemuksessa esitetään rakennettavaksi uusi ympärivuotinen asuinrakennus (150 k-m 2 ) ja varasto/autotalli (200 k-m 2 ) mm. laitesuojaksi. Rakentamisen koko nais mää räk si esitetään 382 k-m 2. Rakentamisen määrän ylitys yleiskaavaan näh den on merkittävä. Rakentaminen kuitenkin täyttää rakennusjärjestyksen ym pä ri vuo ti sel le rakennuspaikalle osoitetut määräykset ja yleiskaavan etäisyysmää rä yk set rantaviivaan nähden pääasiallisessa mai se ma suun nas sa järven suun taan. Laaja talousrakennus on si joi tet tu tu lo tien varrelle etäälle rannasta ja ka pea pääty järvelle päin. Ra ken ta mi nen so vel tuu muutoinkin alueen maastoon ja on läheisten ym pä ri vuo ti sen ra ken nus paik ko jen mukainen. Tämä rakennuspaikka on voimassa olevan yleiskaavan mukaisista ra ken nus paikois ta toinen. Poikkeamista ei ole haettu eikä myönnetä tilojen ra kenn us paik kojen lukumäärästä. Tilalla on edelleen yksi rakentamaton yleiskaavan mukainen ran ta ra ken nus paik ka. Kaavoitus puoltaa poikkeamisen myöntämistä koska hakemuksen perusteluksi

11 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta on esitetty erityisiä syitä, kuten olemassa olevan rakennuspaikan tar koi tuk senmu kai nen käyttö. Suunniteltu rakentaminen ei aiheuta merkittävää haittaa kaavoi tuk sel le, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muullekaan jär jes tä misel le, eikä ole ristiriidassa luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ym pä ristön suojelua koskevien tavoitteiden kanssa. Poikkeaminen ei myöskään johda vai ku tuk sil taan merkittävään rakentamiseen, eikä muutoinkaan aiheuta mer kittä viä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Valmistelija: maankäytön suunnittelija Jukka Haltilahti / JPV Teknisen johtajan päätösehdotus: Koska hakemuksen tarkoittama rakentaminen täyttää maankäyttö- ja ra ken nuslain 172 :n tarkoittamat poikkeamisen edellytykset, kau pun ki ra ken ne lau ta kunta päättää suostua hakemukseen ja myöntää Veli-Pekka Rädylle poikkeuksen edel lä selostettuun, asemapiirroksen mukaiseen rakentamiseen ja todeta, että ha ke muk sen rakennuspaikalla tarkoitetaan toista tilalle yleiskaavassa merkittyä RA-ra ken nus paik kaa sekä määrätä, että rakennuspaikalle sallitaan vain yksi yksiasun toi nen asuinrakennus. Päätöksen perusteet on esitetty kaavoituksen lausun nos sa. Päätös on voimassa kaksi vuotta. Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on haet ta va ja saatava rakennuslupa. Peruste: Joensuun kaupunginvaltuuston hyväksymän hal lin to säännön 12 :n kaupunkirakennelautakunnan ratkaisuvallan kohta 21. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. KRAKLK Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi Veli-Pekka Rädyn poik kea mis ha ke muksen ( 133). Poikkeaminen koski lomarakennuspaikan (RA) käyt tö tar koituk sen muutosta ympärivuotiseen asumiseen, rakennuspaikan sijaintia, ra ken tami sen määrää ym. Pohjois-Karjalan ELY-keskus valitti päätöksestä Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Kau pun ki ra ken ne lau ta kun ta antoi Itä-Suo men hallinto-oikeudelle ELY-kes kuksen valitusta koskevan lausunnon ( 195). Itä-Suomen hallinto-oikeus kumosi kaupungin te ke män poik kea mi späätöksen Pääasiallisena perusteluna päätökselle oli, että teh dys sä poik kea mispää tök ses sä kaupunki ei ole harkinnut täyttyvätkö poik kea mi sen edel ly tyk set kaa van M-alueella rannan suunnittelutarpeen osalta ja ra ken ta mis ra joi tuk sen osal ta. Poikkeamisella ei voida siirtää kaavassa osoi tet tu ja rakennuspaikkoja vaan ra ken nus pai kan osoittaminen uuteen sijaintiin tulee teh dä kaavalla. Asia on pa lau te ttu kaupunkirakennelautakunnan uudelleen kä si tel tä väk si. Lisäksi hal lin to-oi keus toteaa, että asiaa ei tule miltään osin siirtää ELY-kes kuk sen ratkais ta vak si, koska poikkeamisasioita koskeva toimivalta on nyt kunnalla. Hal linto-oi keu den päätös on liitteenä. Kaupunkirakennelautakunnan tekemässä poikkeamispäätöksessä tulkittiin, että

12 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta ra ken nus paik ka, jota hakemus koskee, oli toinen tämän maanomistajan maille osoi te tuis ta kahdesta osayleiskaavan mukaisesta rakennuspaikasta. Tämä tulkin ta on hal lin to-oi keu den päätöksen mukaan väärä. Voimassa olevassa yleis kaa vas sa rantarakennuspaikat on mi toi tet tu ja jaettu kul le kin maan omis ta jal le kaavan mitoitusperiaatteiden mu kai ses ti. Tilalle Koi vuran ta on yleis kaa vas sa osoitettu kaksi RA-ra ken nus paik kaa Kal ti mo jär ven ran nal le. Yhden uu den (kolmannen) rantarakennuspaikan muo dos ta mi nen poikkea mi sel la saman omistajan maalle kaavan M-alu eel le sal li si yhdelle maan omista jal le osayleiskaavan mitoitusta enem män rakennuspaikkoja. Tämä on ris ti riidas sa maan omis ta jien tasapuolisen koh te lun periaatteen kanssa. Poik kea mi sel la ei pidä sallia osayleiskaavan mitoituksen ylittämistä. Ratkaisuksi jää siten joko rantarakennuspaikan siirtäminen kaavalla uu teen, poik kea mis ha ke muk ses sa esitettyyn sijaintiin tai rakennushankkeesta luo pu minen. Rakennushanke ja siitä johtuva kaavamuutoksen tarve ei johdu yleis kaa vas ta, muut tu neis ta olosuhteista alueella tai kaupungin toimista. Hanke on yksityisen maan omis ta jan edusta ja aloitteesta lähtevä. Kaavan laa ti mi sen pitää siksi olla maan omis ta jan vastuulla. Maankäyttö- ja rakennuslain 74 :n mu kaan maanomistaja voi laatia alueelleen ran ta-ase ma kaa van ja ratkaista sillä alu een rakentamisen edellytykset. Voi massa oleva yleiskaava on ohjeena ran ta-ase ma kaa van laatimiselle. Tässä ta paukses sa olennaisin ohje on rakennuspaikkojen määrä. Rakennuspaikkojen täs mällis tä sijaintia voi jossain määrin muuttaa. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 pykälä sisältää poikkeamisen ehdottomat edelly tyk set. Poikkeamista ei saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muul le järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavut ta mis ta; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa mer kit tä viä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakemuksen mukainen rakentaminen aiheuttaisi haittaa kaa voi tuk sel le ja kaavan toteuttamiselle (MRL 171 kohta 1). Poikkeamista ei voida siksi myöntää. Jos luvan hakija haluaa toteuttaa tämän rakennushankkeen, on hänen ensin laadit ta va ja hyväksytettävä alueelle ranta-asemakaava. Valmistelija: maankäytön suunnittelija Jukka Haltilahti / JPV Teknisen johtajan päätösehdotus: Koska hakemuksen tarkoittama rakentaminen ei täytä maankäyttö- ja ra kennus lain 171 :n tarkoittamia poikkeamisen edellytyksiä, kau pun ki ra ken ne lau takun ta päättää, että se ei myönnä Veli-Pekka Rädylle poikkeamista asuin ra kennuk sen ja varasto-autotallin rakentamiseksi tilalle Koi vu ran ta Päätöksen pe rus te lut on esitetty edellä.

13 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Peruste: Joensuun kaupunginvaltuuston hyväksymän hallintosäännön 13 :n kaupunkirakennelautakunnan ratkaisuvallan kohta 23. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 3 Sijaintikartta ja kaavaote Veli-Pekka Räty Asemapiirros Veli-Pekka Räty Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös Veli-Pekka Rädyn poikkeamishakemukseen Jakelu Julkipano Veli-Pekka Räty Pohjois-Karjalan ELY-keskus Rakennusvalvonta

14 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Antti ja Maarit Hamusen poikkeamishakemus 8348/ /2016 KRAKLK Hakija: Antti ja Maarit Hamunen Paikka: Kotiranta niminen 4500 m 2 suuruinen tila RN:o 15:95, Pielisensuun kylässä, Karhun mäen kaupunginosassa, osoitteessa Paksuniementie 29, Joensuu ( ). Hakemus: II-kerroksisen asuinrakennuksen (270 k-m 2) ja talousrakennuksen (50 k-m 2 ) ra ken ta mi nen. Rakennuspaikalla säilytetään talousrakennus (10 k-m 2 ) ja saunamök ki (21 k-m 2 ). Rakentamisen kokonaismäärä rakennuspaikalla olisi 351 k-m 2. Kaavallinen tilanne: Alueella ei ole voimassa asemakaavaa. Alueella on voimassa kau pun gin val tuuston ( ) hyväksymä Karhunmäen osayleiskaava. Hanke sijoittuu kaavan alueella, jolla rakentaminen edellyttää asemakaavaa. Osayleiskaavassa alue on osoitettu erillispientalojen korttelialueena (AO-1), jolle voidaan rakentaa yk sitai kaksiasuntoisia pientaloja talousrakennuksineen. Kyseinen määräys on ohjee na, kun alueen maankäyttö ratkaistaan tarkemmin asemakaavalla. Rakennusjärjestys: Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Joensuun rakennusjärjestyksen. Se on astunut voimaan Rakennuskiellot: Alueella ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 38 tai 53 :n mukaista ra ken nus kieltoa. Haetut poikkeamiset: Poikkeamista haetaan Karhunmäen osayleiskaavan määräyksestä, jonka mukaan rakentaminen edellyttää asemakaavaa. Poikkeamista haetaan rakennusjärjestyksen määräyksestä, jonka mukaan raken nuk sen etäisyys keskiveden mukaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 40 met riä. Hakijan perustelut: 1. Kysymyksessä on vanha rakennuspaikka 2. Tieasiat tontille ovat kunnossa 3. Viemärit tulevat ajallaan 4. Karhunmäen osayleiskaavassa tontti on omakotitontti. 5. Aiemman poikkeamislupahakemuksen yhteydessä Joensuun kaupungin ar-

15 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta vion mukaan asemakaavoitus olisi Paksuniemessä ajankohtainen 8 10 vuoden kuluttua. Jo tällöin on vedottu kohtuuttomaan odo tus ai kaan vuonna Joensuun kaupungin arvion mukaan ase ma kaavoi tus alueella on ajankohtainen vuoden kuluttua, eli odotusaika on pi den ty nyt entisestään. 6. Maanomistajien tasavertainen kohtelu edellyttää luvan myöntämistä yleiskaa van mukaiselle rakennuspaikalle, vaikka alueen maankäyttö onkin edelly tet ty ratkaistavaksi asemakaavalla. 7. Vuonna 2010 poikkeamislupaa rakentamiselle on haettu, jolloin Joensuun kau pun gin tekninen lautakunta on päättänyt puoltaa Antti ja Maarit Ha musen poikkeamishakemusta. 8. Aiemman poikkeamislupahakemuksen lausunnossa käyvät ilmi asiat, jotka puol ta vat hakemusta. Naapureiden kuuleminen: Kaupunki on kuullut naapureita. Hakemuksesta on tehty yksi muistutus. Muis tutuk sen te ki jän mukaan hakemus ei täytä maankäyttö- ja rakennuslaissa mää ri telty jä poikkeamisen edellytyksiä. Olosuhteissa ei ole tapahtunut mitään sel lai sia muu tok sia, joilla kaupunki voisi perustella Karhunmäen osayleiskaavassa esi tetys tä sekä tämän jälkeen kaupunkirakennelautakunnan hyväksymistä pe ri aatteis ta poikkeamista. Kaupunkirakennelautakunnan asettamista periaatteista poikkeaminen asettaisi aikaisemmin poikkeamislupaa ha ke neet maanomistajat sekä periaatteen mukaan rakentaneen maanomistajan eri ar voi seen asemaan. Muistutus on kokonaisuudessaan päätösasian liitteenä. Lausunto: Hakemuksen mukainen kiinteistö sijaitsee Pyhäselän rannalla, Karhunmäen alueel la, Paksuniemessä. Sen koko on 4500 m 2 ja siihen kuuluu rantaviivaa noin 90 met riä. Kiinteistöllä on vuonna 2003 valmistunut saunamökki (21 k-m 2, ala 34 m 2 ) ja aitta (10 k-m 2 ). Hakemuksen mukaan kiinteistölle olisi tarkoitus rakentaa uu si omakotitalo (270 k-m 2 ) ja talousrakennus (50 k-m 2 ). Alueella rakentaminen edellyttää voimassa olevan osayleiskaavan mukaisesti ase ma kaa vaa. Alueelle ei tehty yhtään myönteistä poikkeamislupapäätöstä asuin ra ken nus ten rakentamiseksi kaavan voimaantulon ja vuoden 2015 välillä. Vuonna 2015 poikkeamislupien valmistelussa noudatettavaa linjaa kevennettiin, jot ta alueella olemassa olevien rakennuspaikkojen hyödyntäminen nykyisessä käyt tö tar koi tuk ses saan sallittaisiin kunnes alueen maankäyttö ratkaistaisiin asema kaa val la. Linjaus laadittiin huomioiden maankäyttö- ja rakennuslain 172 :n tar koit ta mat poikkeamisen edellytykset. Linjaus pohjasi siihen, että uu dis ra kenta mi nen olemassa olevilla rakennuspaikoilla, yleiskaavassa asumiseen tai loma-asu mi seen osoitetuilla alueilla voidaan sallia poikkeamisluvin, kunhan varmis te taan, ettei se vaikeuta alueen asemakaavoittamista tulevaisuudessa. Poikkea mis lu pien valmistelussa pyritään myös parantamaan alueen myöhemmän ase ma kaa voi tuk sen edellytyksiä. Talousrakennusten pinta-ala sovitettiin vastaaville alueille laadittuihin ase makaa voi hin ja niiden määräyksiin. Asuntorakentamisen osalta sallittavan ra ken tami sen määrä pidettiin alhaisena ja mitoitus sovitettiin alueen nykyiseen ra ken tami sen määrään mahdollistamalla samalla rakennuspaikkojen hyö dyn tä mi nen

16 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta ny kyi sen käyttötarkoituksen mukaiseen tarkoitukseen. Tällä turvattiin sitä, et tä ra ken ta mi ses ta ei aiheudu haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle. Valmistellusta linjauksesta neuvoteltiin myös ELY-kes kuk sen kanssa. Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi periaatteet ran ta ra ken tamis ta koskevien poikkeamislupien valmisteluun Karhunmäen osayleiskaavan alu eel la. Periaatteiden mukaan poikkeamisluvin voitaisiin sallia olemassa olevan asuin ra ken nuk sen korvaaminen tai laajentaminen. Rakennuksen käyttötarkoitus mää räy tyy rakennuspaikalle aiemmin myönnetyn, viimeisimmän rakennusluvan mu kai ses ti. Lomarakennuspaikalle sallittavan lomarakennuksen suuruus ra jattiin 80 k-m 2 iin ja talousrakennusten ala rajattiin 60 m 2 :iin. Periaatteiden mu kaises ti lomarakennuspaikalle sallittaisiin siten rakentaa yhteensä enintään 140 k-m 2. Alueelle on tehty kaksi myönteistä poikkeamispäätöstä lautakunnan hy väk symien periaatteiden jälkeen. Näissä rakentaminen on sovitettu ja mitoitettu ha kijoi den kanssa käytyjen neuvotteluiden yhteydessä poikkeamislupien val mis telus sa noudatettaviksi hyväksyttyjen periaatteiden mukaiseksi. Alueella ei ole sallit tu rakentaa lomarakennuspaikalle ympärivuotista asuinrakennusta. Hakemuksen mukaisella tilalla on pienehkö saunamökki ja talousrakennus. Kysees sä on lomarakennuspaikka. Hakemuksen mukainen rakentaminen aiheuttaa hait taa kaavoitukselle ja kaavan toteutumiselle. Rakentaminen ei ole myöskään maan käyt tö- ja rakennuslain 172 :n tarkoittamat poikkeamisen edellytykset huo mioi den laadittujen kaupunkirakennelautakunnan hyväksymien pe ri aat teiden mukaista. Rakennuspaikalle sallittavan rakentamisen tulisi olla lo ma ra kenta mis ta, jota hakemuksen mukainen rakentaminen ei ole. Myös rakentamisen mää rä ylittää merkittävästi alueelle sallittavan. Hyväksytyissä periaatteissa loma ra ken nuk sen koko on rajattu 80 k-m 2 :een. Hakemuksessa omakotitalon kerros ala on 270 m 2. Periaatteissa talousrakennusten ala on rajattu 60 m 2 :iin. Hake muk sen mukaisen rakentamisen myötä ala olisi noin 94 m 2. Edellytyksiä poikkeamiselle ei ole olemassa, koska hakemuksen mukainen raken ta mi nen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle ja alueiden käy tön muulle järjestämiselle edellä esitetyin perustein. Hakemuksen sisältö poik keaa merkittävästi myös alueella noudatettavaksi päätetyistä lu pa pe ri aatteis ta. Jos hakemus hyväksyttäisiin, hakijoiden tasapuolinen kohtelu vaa ran tui si. Kos ka hakemuksen mukainen rakentaminen ei täytä muilta osin maankäyttö- ja ra ken nus lain 172 :n tarkoittamia poikkeamisen edellytyksiä, ei ole tarpeen ottaa kantaa rakennuksen etäisyyttä keskiveden mukaisesta rantaviivasta kos kevaan poikkeamiseen. Edellä mainitun sisältöinen lausunnon luonnos lähetettiin hakijalle tiedoksi ja pyydettiin vastinetta mennessä. Kuulemiskirje ja ha ki jan antama vastine ovat liitteenä. Hakijan näkemyksen mukaan kau pungin lau sun nos sa ei ole esitetty hylkäävälle päätökselle perusteluita ottaen huo mi oon sekä oikeusharkinnan että tarkoituksenmukaisuusharkinnan. Haki jan mukaan rakentaminen täyttää MRL 171 :ssä säädetyt poikkeamisen edel ly tyk set ja hakemuksen myöntäminen on lisäksi tarkoituksenmukaista.

17 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Kaavoitus toteaa hakijan vastineeseen edellä lausunnossa mainittujen perusteiden lisäksi seuraavia asioita: Aiemmat luparatkaisut alueella Tilalle on haettu vuonna 2010 poikkeamislupaa hakemuksen mukai seen rakennushankkeeseen. Toimivaltaisen vi ran omai nen, ELY-keskus, hylkä si hakemuksen. Hylkäämisen perusteita olivat seuraavat. Alueen yleiskaava ei ole sellainen jota voitaisiin käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena. Päin vas toin yleiskaavaan sisältyy määräys, jonka mukaan alueelle tulee laatia ase ma kaa va, jossa rakentamisen edellytykset ennen rakennuslupakäsittelyä oikeus vai kut tei ses ti selvitetään. Myönteinen päätös olisi myös loukannut muiden maa omis ta jien tasapuolisen kohtelun periaatetta, koska yhdenvertaisen koh telun vaatimus alueen lukuisiin muihin maanomistajiin kohdistuvana merkitsisi poik kea mis ten sallimista laajemminkin, ja niin ollen johtaisi hallitsemattomaan ra ken ta mi seen alueella. Alueelle haettiin vuosina useampia poikkeamisia, jotka on järjestään hy lät ty. Pohjois-Karjalan ympäristökeskus hylkäsi poik kea mis ha kemuk sen Paksuniemeen tilalle Majala 15:21. Pohjois-Karjalan ELY-keskus on niin ikään hylännyt poikkeamishakemukset Paksuniemeen tiloille Aaltola 15:19 ja Sulku 15:93. Hakemuksen mukaisen tilan Kotiranta 15:95 kuten myös tilojen Majala 15:21 ja Aal to la 15:19 hylätyistä poikkeamislupapäätöksistä valitettiin Kuopion hal linto-oi keu teen. Hallinto-oikeus hylkäsi kaikki tehdyt valitukset. Joensuun kaupungin lausunnot ELY-keskuksen ratkaisemiin poik kea mis ha kemuk siin olivat olleet myönteisiä. Saatujen ratkaisujen myötä kaupungin vir kamies val mis te lua oikaistiin hallinto-oikeuden linjaaman laintulkinnan mukaiseksi. Myös tieto alueen asemakaavoituksen aikataulusta ja alueen toteuttamisen yhdys kun ta ta lou del li sis ta kustannuksista on tarkentunut kuluneen vuo si kym menen aikana. Virkamiesvalmistelussa alueen poikkeamishakemuksiin suh tau tu minen on ollut kielteistä vuosien 2010 ja 2015 välillä. Vuonna 2015 poikkeamislupien valmistelussa noudatettavaa linjaa kuitenkin keven net tiin, jotta alueella olemassa olevien rakennuspaikkojen hyödyntäminen ny kyi ses sä käyttötarkoituksessaan sallittaisiin kunnes alueen maankäyttö ratkais tai siin asemakaavalla. Linjaus laadittiin huomioiden maankäyttö- ja ra kennus lain 172 :n tarkoittamat poikkeamisen edellytykset. Linjauksen perusajatus oli, että mahdollistetaan olemassa olevien rakennuspaikkojen luvan mukainen käyt tö ja olemassa olevan rakennuskannan korvaava rakentaminen. Ra ken ta misen määrä ja vaikutukset alueella säilyvät tällöin lähes ennallaan. Tällöin ei aiheu te ta haittaa alueen kaavalle ja kaavan toteutumiselle, kun samalla pyritään oh jaa maan rakentamista alueella huomioiden asemakaavoituksen tarpeet. Valmis tel lus ta linjauksesta neuvoteltiin myös ELY-keskuksen kanssa. Kaupunginhallituksen vastaus aluetta koskevaan vetoomukseen Kesärannantien varren asukkaat tekivät vuonna 2014 vetoomuksen alueen kunnal lis tek nii kan rakentamisesta ja yksityistien ottamisesta kaupungin kun nos sa pitoon. Kaupunginhallitus antoi vastauksen asiasta kokouksessaan Pää-

18 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta tök ses sä todettiin, että vetoomus ei anna kau pun gil le syytä ryhtyä toi men pi teisiin Ke sä ran nan tien alueella. Asiaan perusteltiin päätöksen yhteydessä useilla seikoilla. Kunta vastaa alueellaan kadunpitäjän tehtävistä maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) mukaisesti. Kunnan on siis huolehdittava katujen rakentamisesta ja yl lä pi dos ta. Katuja voi olla vain sellaisilla alueilla, joilla on asemakaava ja täl löinkin liikenneväylän pitää olla kaavoitettu kaduksi, ei esimerkiksi maantieksi tai yksi tyi sek si tieksi. Kaupunki vastaa vain katujen kunnossapidosta. Kadun kun nossa pi to pää tök set perustuvat asemakaavassa osoitettuihin ja rakennettuihin katui hin. Kunta on velvollinen osallistumaan yksityistien tiepitoon vastaavilla periaatteilla kuin mikä tahansa maanomistaja yksityistien varrella tai mikä tahansa muu yk sityis tien käyttäjä. Kaupunki avustaa lisäksi järjestäytyneitä yksityistiekuntia hyväk syt ty jen periaatteiden mukaisesti. Kaupunki osallistuu Kesärannantien tienpi toon yksityistien osakkaana. Lisäksi kau pun ki avustaa vuosittain Ke sä ran nantien tiekuntaa tien kunnossapidossa. Kaupunki voisi siis ottaa Kesärannantien ylläpidettäväkseen vain laatimalla alueel le ase ma kaa van, jossa Kesärannantie osoitettaisiin kaduksi. Asemakaavoitus tuo mu ka naan velvollisuuden toteuttaa ja ylläpitää liikenneväylät katuina. Samal la kau pun ki sitoutuisi merkittäviin investointi- ja ylläpitokustannuksiin. Alueen kaavoitus ei ole lähivuosien kysymyksiä. Paksuniemen ja Varpaniemen alu eet sisältyvät maankäytön toteutusohjelmaan vuo sil le Täsmällinen ajan koh ta voi vielä muuttua erityisesti pien ta lo tont ti ky syn nän mutta myös palve lui den järjestämismahdollisuuksien ja kau pun gin taloustilanteen vuoksi. Tämän hetkisten suunnitelmien mukaan siis Ke sä ran nan tie tultaisiin ottamaan kaduk si noin 10 vuoden päästä, jolloin myös alueen ve si huol to siirtyisi kaupungin vas tuul le Joensuun Veden toiminta-alueen laa jen ta mi sen myötä. Täydentävät johtopäätökset Kaupunkirakennelautakunta on hyväksyessään alueella noudatettaviksi tar koi tetut pe ri aa te lin jauk sen tavoitellut sitä, että aluetta ei tarvitse ryhtyä ase ma kaavoit ta maan ennen kuin kaupunki itse näkee tilanteen Karhunmäen suunnalla ole van siihen sopiva. Loma-asuntojen rakentamisen salliminen jopa kaikilla alueen olemassa olevilla rakennuspaikoilla ei johda tilanteeseen, jossa ase ma kaavan laatiminen olisi välttämätöntä. Alueen lupaperiaatteita koskeva linjaus turvaa kaupungin asiallisen toimintavapauden alueen asemakaavoittamisessa. Jos yhdelle rakennuspaikan haltijalle myönnettäisiin lupa vakituisen asunnon raken ta mi seen, sama olisi sallittava kaikille Paksuniemen ja Varpaniemen ran ta raken nus pai koil le. Uusien rakennuspaikkojen ja ympärivuotisen asuminen li sää minen alueella on omiaan lisäämään painetta alueen asemakaavoittamiselle sekä ka tu jen ja vesihuoltoratkaisujen toteuttamiselle. Alueen sijainti huomioiden joudut tai siin nopeasti tilanteeseen, jossa kaupungin olisi laadittava alueelle ase makaa va ilman että asemakaavan laadinta-ajankohta olisi enää asiallisesti kau pungin omassa harkinnassa. On muistettava, että asemakaavan laatiminen tuo suuria taloudellisia velvollisuuksia kaupungille. Myöhemmin tapahtuvan ase ma kaavoi tuk sen yhteydessä tulee alueen yhdyskuntatalous tarkemmin tar kas tel ta vaksi. Tällöin kaupungilla tu lee olla kaavoitettavalla alueella omistamillaan mailla

19 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta myy tä viä tontteja, joista saa ta vil la tuloilla katetaan alueen yhdyskuntatekniikan kus tan nuk sia. Huomioitavaa on myös, että muita vastaavassa asemassa olevia maanomistajia tu li si kohdella lupaharkinnassa tulevaisuudessa samalla tavalla kuin tätä hakijaa. Kau pun ki on tehnyt aiemmin kaksi myönteistä poikkeamisratkaisua kau pun ki raken ne lau ta kun nan linjaamien periaatteiden mukaisesti. Tämä hakemus poikkeaa merkittävästi noudatetusta linjasta, joten myönteinen päätös loukkaisi mui den maaomistajien tasapuolisen kohtelun periaatetta. Kunnalla ei ole koskaan pakkoa myöntää poikkeamista, vaan kunta voi sen MRL 171 :n mukaan erityisestä syystä myöntää, jos MRL 171 :ssä määritellyt edel lytyk set täyttyvät. Jos edellytykset eivät täyty, poikkeamista ei voi myöntää. Jos edel ly tyk set täyt ty vät ja lupa myönnetään, se perustuu aina myös tar koi tuk senmu kai suu den har kit se mi seen. Kielteinen lupapäätös voi perustua siihen, että lain mu kai set edel ly tyk set eivät täyty tai että kunta harkitsee, ettei luvan myön tä minen ole tar koi tuk sen mu kais ta. Edellytyksiä poikkeamiselle ei ole olemassa, koska hakemuksen mukainen raken ta mi nen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle ja alueiden käy tön muulle järjestämiselle edellä esitetyin perustein. Hakemuksen sisältö poik keaa merkittävästi myös alueella noudatettavaksi päätetyistä lu pa pe ri aatteis ta. Jos hakemus hyväksyttäisiin, hakijoiden tasapuolinen kohtelu vaarantuisi. Luvan myöntäminen ei ole myöskään tarkoituksenmukaista. Olemassa olevan ra ken nus pai kan käyttäminen on edelleen mahdollista olemassa olevan ra kennus lu van mukaisesti. Maanomistaja voi myös hakea poikkeamislupien val mis telus sa noudatettavan linjan mukaista rakentamista hakemuksen mukaiselle ti lalle. Koska hakemuksen mukainen rakentaminen ei täytä muilta osin maankäyttö- ja ra ken nus lain 172 :n tarkoittamia poikkeamisen edellytyksiä, ei ole tarpeen ottaa kantaa rakennuksen etäisyyttä keskiveden mukaisesta rantaviivasta kos kevaan poikkeamiseen. Valmistelija: maankäyttöinsinööri Kalle Sivén / JPV Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää olla myöntämättä Antti ja Maarit Ha mu selle poikkeamista, koska hakemus ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain 172 :n tar koit ta mia poikkeamisen edellytyksiä. Hakemuksessa esitetty rakentaminen ai heut taa haittaa kaavoitukselle, alueen kaavan toteuttamiselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle. Päätöksen perustelut on esitetty edellä. Peruste: Joensuun kaupunginvaltuuston hyväksymän hallintosäännön 13 :n kaupunkirakennelautakunnan ratkaisuvallan kohta 23. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 6 Sijaintikartta ja kaavaote Antti ja Maarit Hamunen

20 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Asemapiirros Antti ja Maarit Hamunen Hanne Lohilahden muistutus kuulemiskirjeen johdosta 9 Vastine Antti ja Maarit Hamusen poikkeamislupahakemusta koskevassa asiassa Jakelu Julkipano Antti ja Maarit Hamunen Pohjois-Karjalan ELY-keskus Rakennusvalvonta Hanne Lohilahti

21 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Asiakirjojen allekirjoittaminen kaupunkirakennelautakunnan päättämissä asioissa 8772/ /2016 KRAKLK Vuoden 2017 alussa voimaan tulevan Joensuun kaupungin hallintosäännön 105 :ssä säädetään kaupungin nimenkirjoituksesta ja asiakirjojen al le kir joit ta mi sesta. Hallintosäännön momentti: "Muiden toimielimien päättämissä asioissa tehtävät sopimukset, sitoumukset, toi mi tus kir jat ja muut asiakirjat allekirjoitetaan toimielimen päättämällä tavalla." Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää määrätä lukien - lautakunnan päättämissä asioissa tehtävät sopimukset, sitoumukset, toimi tus kir jat ja muut asiakirjat allekirjoittaa kaupunkiympäristöjohtaja tai hä nen mää rää män sä viranhaltija. - lautakunnan puo les ta tehtävien maaomaisuutta koskevien kaup pa kir jojen ja so pi mus ten varmentajaksi kaupungingeodeetin sekä muiden so pimus ten ja sen puo les ta an net ta vien sitoumusten varmentajaksi asian val mis tel leen vi ran hal ti jan. - metsälain mukaiset metsänkäyttöilmoitukset allekirjoittaa met sä ta lousin si nöö ri. Samalla kumotaan kaupunkirakennelautakunnan :ssä 7 tekemä päätös. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

22 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkiympäristöjohtajan sijaisuus 4790/ /2014 KRAKLK Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt uuden hallintosäännön Joensuun kaupungin hallintosäännön 19 :n 4 momentin mukaan kau pun ki ym pä ris tö johta ja toimii lautakunnan esittelijänä ja lautakunta päättää esittelijöiden si jai sis ta. Toiminnan varmistamiseksi heti vuoden alusta alkaen, lautakunnan on syytä tehdä päätös esittelijän sijaisesta. Valmistelija: tekninen johtaja Anu Näätänen Puheenjohtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää nimetä lukien kaupunkiympäristöjohtajan viransijaiseksi kau pun gin in sinöö rin ja varalle kaavoituspäällikön sekä kumota kaupunkirakennelautakunnan :ssä 316 tehdyn päätöksen alkaen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että tekninen johtaja Anu Näätänen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi, perusteena lähisukulaisuus. Jakelu Sisäinen tarkastus Talouspalvelut

23 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Seudullisen joukkoliikennejaoston esittelijän ja hänen sijaisen nimeäminen 4790/ /2014 KRAKLK Joensuun kaupungin hallintosäännön 19 :n 4 momentin mukaan jaoston esit teli jän määrää lautakunta. Lautakunta päättää esittelijöiden sijaisista. Puheenjohtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää, että alkaen joukkoliikennejaoston esittelijänä toimii kaavoituspäällikkö ja esittelijän si jai se na liikenneinsinööri. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että tekninen johtaja Anu Näätänen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi, perusteena lähisukulaisuus.

24 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunkirakennelautakunta Viranhaltijoiden päätökset KRAKLK Seuraavat päätökset on ilmoitettu kaupunkirakennelautakunnalle: Seudullinen joukkoliikennejaosto Kaavoituspäällikkö , 26 Kaupungingeodeetti , , 307 Kaupungininsinööri , Tekninen johtaja Teknisen johtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi, eikä oteta kuntalain 51 :n nojalla kau pun ki ra ken ne lau ta kunnan käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

25 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS KAUPUNKIRAKENNELAUTAKUNTA KOKOUSPÄIVÄMÄÄRÄ PYKÄLÄT MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain ( /365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät , Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: JOENSUUN KAUPUNGIN KAUPUNKIRAKENNELAUTAKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 5, JOENSUU Postiosoite: PL 148, JOENSUU Telefaksi: (013) Sähköposti: kaupunkirakenne@jns.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupungin kaupunkirakennelautakunnalle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

26 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, KUOPIO Postiosoite: PL 1744, KUOPIO Puh (vaihde) Faksi: Sähköposti: Kunnallisvalitus Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Pykälät Hallintovalitus Pykälät 264, 265 Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi.

27 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan