KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ AIKA Klo 12:05-16:22 Kokouksen keskeytykset: klo 14:05-14:30

Transkriptio

1 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ Maakuntavaltuusto AIKA Klo 12:05-16:22 Kokouksen keskeytykset: klo 14:05-14:30 PAIKKA Korpitien koulun auditorio, Korpitie 14, Paltamo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 2 Kokouksen pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 3 Paltamon työllisyyshankkeen esittely 7 4 Kainuun kehittämisraharaportti vuodelta Eron myöntäminen Leena Törrölle tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä ja varajäsenen valitseminen tarkastuslautakuntaan 6 Eron myöntäminen Irma Marketta Karppiselle sosiaali- ja terveyslautakunnan varajäsenyydestä 7 Lukiokoulutuksen ensimmäisen vuosikurssin aloittamisen edellytyksenä olevan vähimmäisopiskelijamäärän rajan poistaminen kevään 2011 yhteisvalinnasta 8 Valtuustoaloite: Maakunnan hankintastrategia ja -osaaminen kuntoon 9 Valtuustoaloite: Maakunnalliset hankinnat ja uusien yritysten tukeminen

2 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ KOKOUSAIKA klo 12:05-16:22 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Päätöksentekijät Säkkinen Timo 12:05-16:22 puheenjohtaja Polvinen Osmo 12:05-16:22 I varapuheenjohtaja Seppänen Juhani 12:05-16:22 II varapuheenjohtaja Enroth Paavo Haataja Minna Kyllönen Toivo 12:05-16:22 varajäsen Heikkinen Pekka Kiljunen Ella 12:05-16:22 varajäsen Huusko Eero Hyyryläinen Mauno Immonen Kauko Jarva Marisanna Valtanen Leena 12:05-16:22 varajäsen Seppänen Martti 12:05-16:22 varajäsen Karjalainen Aki Karppinen Veli-Matti Kemppainen Aila Kemppainen Esa Kemppainen Heikki Kemppainen Tapani Kettunen Pentti Heikkinen Heikki 12:05-16:22 varajäsen Kinnunen Anneli Komulainen Kaija Korhonen Jouko Korhonen Timo Krogerus Timo Kunnas Karl Kyllönen Merja 12:05-14:05 jäsen Poistui 3 käsittelyn jälkeen Huttu Lauri 14:30-16:22 varajäsen Saapui 3 käsittelyn jälkeen Leppänen Olli Lukkari Anne Matero Vuokko Moilanen Pentti Moilanen Tuulikki Myllylä Raili Niemelä Paavo Nikulainen Kari Niskanen Marko Oikarinen Markku Okkonen Arto Piirainen Mauri Piirainen Raimo

3 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ Puurunen Yrjö Pääkkönen Matti Rissanen Maija Lämpsä Jouni Rossi-Määttä Tuula Rusanen Veikko Räisänen Aki Sankilampi Jaana Sirkeinen Unto Sistonen Toivo Sorvari Yrjö Tolonen Kaisa Hyvönen Timo Vilén Seppo Väisänen Sanni Anttonen Tauno Huotari Reino 12:05-16:22 varajäsen 12:05-16:22 varajäsen 12:05-16:22 varajäsen 12:05-16:22 Vaalan kunnan edustaja 12:05-16:22 Vaalan kunnan edustaja Poissa Hakkarainen Eija jäsen Horto Ilkka jäsen Juntunen Hannu jäsen Kaikkonen Vesa jäsen Kilpeläinen Sami jäsen Kyllönen Jaakko jäsen Ronkainen Tauno jäsen Sarparanta Tiina jäsen Suutari Eero jäsen Törmänen Anni-Inkeri jäsen Törrö Leena Mh I jäsen Tolonen Jorma Mh II jäsen Tuominen Anssi koulutustoimialan johtaja Muut osallistujat Huttu Lauri 12:05-14:05 Mh I jäsen Siirtyi varajäseneksi klo 14:06 alkaen Pärkkä Leena-Kaisa 12:05-15:15 Mh I Vaalan edustaja Poistui 7 käsittelyn aikana Kanniainen Tuomo 12:05-15:05 Mh II jäsen Poistui 4 käsittelyn jälkeen Pääkkönen Kari 12:05-14:08 Mh II jäsen Poistui 3 käsittelyn jälkeen Tuovinen Pentti 12:05-16:22 Mh II varajäsen Yliniemi Kalevi 12:05-16:22 sihteeri Jokelainen Alpo 12:05-16:22 maakuntajohtaja Pääkkönen Tuomo 12:05-16:22 sosiaali- ja terveysjohtaja Teittinen Jorma 12:05-16:22 kehittämisjohtaja Tolonen Asta 12:05-16:22 talousjohtaja

4 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ ALLEKIRJOITUKSET Timo Säkkinen Puheenjohtaja Kalevi Yliniemi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-9 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS / 2011 / 2011 Pentti Moilanen Tuulikki Moilanen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kainuun maakunta -kuntayhtymän kanslia, Kauppakatu 1, Kajaani perjantaina klo 8-15 / 2011 Aila Kokkonen, johdon sihteeri

5 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ Maakuntavaltuusto Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen MV 1 Kainuun maakuntavaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä kokoukseen vähintään (7) päivää ennen kokousta. Tämä esityslista on postitettu Lisäksi kokouksesta on ilmoi tettu seuraavissa lehdissä: Kainuun Sanomat, Pohjolan Työ, Kansan Tahto, Koti-Kajaani, Kuh molai nen, Ylä-Kai nuu, Puo lanka, Sot ka mo -lehti, Väylä sekä Kotiseutuplus -lehti ja tä män li säksi Kainuun maa kun ta -kun ta yh ty män il moi tus tau lul la, os Kaup pa ka tu 1, Kajaani se kä Kai nuun kun tien jul kisten kuulu tus ten il moi tus tau luilla. Toimitetaan nimenhuuto luettelon mukaan. Siinä todetaan, ketkä Kainuun maakunta -kuntayhtymän maakuntavaltuutetut ovat saapuvilla. Toimitetussa nimenhuudossa läsnä oli 49 maakuntavaltuutettua, 8 varavaltuutettua, 2 Vaalan kunnan edustajaa ja poissa 2 valtuutettua. Maakuntavaltuusto totesi kokouksen olevan sääntöjen mukaan koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.

6 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ Maakuntavaltuusto Kokouksen pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta MV 2 Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei maakuntavaltuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Maakuntavaltuusto valitsee kaksi läsnä olevaa maakuntavaltuuston jäsentä pöytäkirjantarkastajiksi, jotka toimivat maakuntavaltuuston työjärjestyksen 25 :n mukaisesti samalla tarvittaessa myös ääntenlaskijoina. Maakuntavaltuustossa on hyväksytty periaate siitä, että pöytäkirjantarkastus suoritetaan sukunimen mukaan aakkosjärjestyksessä. Tällä kertaa vuo ros sa ovat Pentti Moilanen ja Tuulikki Moilanen. Maakuntavaltuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi ja ääntenlaskijoiksi Pentti Moilasen ja Tuulikki Moilasen.

7 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ Maakuntahallitus I Maakuntavaltuusto Paltamon työllisyyshankkeen esittely MH 26 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus: MV 3 Maakuntavaltuuston kokous pidetään Paltamossa. Kokouksessa on suunniteltu esiteltävän Paltamon työllisyyshanketta. Alustava ohjelma: Arto Laurikainen - Hankkeen vaikutukset kuntaan, kuntatalouteen, kunnan työllisyyteen eli kunnan elinvoimaan Leila Pölkky-Pieskä - Mitä hankkeessa tehdään? Arto Okkonen - Miten hanke on onnistunut? Onko hankkeen "isän" odotukset täyttyneet? Lisätietoja asiasta antaa hallintojohtaja Kalevi Yliniemi puh tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että kokouksessa esitellään Paltamon työllisyyshanketta. Maakuntahallitus päätti esittää maakuntavaltuustolle, että kokouksessa esitellään Paltamon työllisyyshanketta siten, että esittelyssä kuullaan myös niitä, jotka ovat työllistyneet hankkeessa. Arto Laurikainen esitteli hankkeen vaikutuksia kuntaan, kuntatalouteen ja kunnan työllisyyteen eli elinvoimaan. Leila Pölkky-Pieskä esitteli hankkeen taustayhteisön ja hankkeen toimintaa. Leila Oikarinen esitteli työllistettynä hankkeessa omia ja perheensä kokemuksia. Esityksistä keskusteltiin ja tehtiin hankkeen esittelijöille runsaasti li-

8 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ säkysymyksiä. Arto Okkonen kertoi kokeilun valmistelusta ja lähtökohdista. Maakuntavaltuusto toteutti näin maakuntahallituksen päätösesityksen.

9 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ Maakuntahallitus II Maakuntavaltuusto Kainuun kehittämisraharaportti vuodelta 2010 MH2 3 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus II: MV 4 Kainuun kehittämisrahan osalta rahoittajat ovat tehneet raportin vuoden 2010 toimin nasta. Erillinen liite nro 1 Lisätietoja asiasta antaa kehittämisjohtaja Jorma Teittinen, puh tai säh kö postitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi (hallintolaki 44 ). Maakuntahallitus II käy keskustelut raportista ja esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2010 Kainuun kehittämisraharaportin. Jorma Teittinen, Jorma Tolonen, Tuomo Kanniainen ja Kari Pääkkönen esittelivät kehittämisraharaporttia kukin omalta osa-alueeltaan. Maakuntahallitus II hyväksyi ehdotuksen. _ Jorma Teittinen, Pentti Tuovinen ja Tuomo Kanniainen esittelivät kehittämisraharaporttia kukin omalta osaltaan. Keskustelun kuluessa Heikki Heikkinen Timo Krogeruksen kannattamana esitti, että kunnossapidon säästöillä toteutetaan Kekkos I:n tien perusparannus ja siihen siirretään säästyneistä varoista 1 milj. eu roa. Puheenjohtaja totesi, että Heikki Heikkisen esitys ei liity käsiteltävään asiaa, joten sitä ei oteta päätettäväksi. Maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntahallituksen esityksen yksimielisesti.

10 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ Maakuntahallitus I Maakuntavaltuusto Eron myöntäminen Leena Törrölle tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä ja varajäsenen valitseminen tarkastuslautakuntaan 3/11/110/2011 MH 6 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus: MV 5 Leena Törrö on jättänyt eroanomuksen Kainuun maakunta -kuntayhtymän tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä. Leena Törrö pyytää eroa alkaen, koska on tullut valituksi maakuntahallituksen jäseneksi. Lisätietoja asiasta antaa hallintojohtaja Kalevi Yliniemi puh tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se 1) myöntää eron Leena Törrölle tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä ja 2) valitsee tarkastuslautakuntaan varajäsenen. Maakuntahallitus päätti esittää maakuntavaltuustolle, että se myöntää eron Leena Törrölle tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä ja että maakuntavaltuusto valitsee tarkastuslautakuntaan varajäsenen. Leena Törrö poistui kokouksesta jäävinä (intressijääviys) tämän asian käsittelyn ajaksi. Maakuntavaltuusto myönsi eron Leena Törrölle tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä. Maakuntavaltuusto valitsi jäljellä olevalle vaalikaudelle tarkastuslautakunnan varajäseneksi Tellervo Huotarin.

11 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ Maakuntahallitus I Maakuntavaltuusto Eron myöntäminen Irma Marketta Karppiselle sosiaali- ja terveyslautakunnan varajäsenyydestä 49/11/110/2011 MH 27 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus: MV 6 Irma Marketta Karppinen on Paltamon kunnanvaltuustolle lähettämässään kirjeessä ilmoittanut luopuvansa mm. sosiaali- ja terveyslautakunnan varajäsenyydestä alkaen terveydellisistä syistä. Lisätietoja asiasta antaa hallintojohtaja Kalevi Yliniemi puh tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se myöntää eron Irma Marketta Karppiselle sosiaali- ja terveyslautakunnan varajäsenyydestä ja valitsee sosiaali- ja terveyslautakuntaan varajäsenen. Hyväksyi. Maakuntavaltuusto myönsi eron Irma Marketta Karppiselle sosiaalija terveyslautakunnan varajäsenyydestä. Maakuntavaltuusto valitsi jäljellä olevalle vaalikaudelle sosiaali- ja terveyslautakunnan varajäseneksi Jonna Moilasen.

12 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ Koulutuslautakunta Maakuntahallitus I Maakuntavaltuusto Lukiokoulutuksen ensimmäisen vuosikurssin aloittamisen edellytyksenä olevan vähimmäisopiskelijamäärän rajan poistaminen kevään 2011 yhteisvalinnasta KOLTK 83 Kainuun maakuntavaltuusto on asettanut lukiokoulutuksen vähim mäis opiskelijamäärän rajan aloittavalle lu kioryhmälle (16 ensisijaista ha kijaa). Opis kelijamääräraja on synnyttänyt laajaa julkis ta keskustelua rajan puolesta ja sitä vas taan. Kainuun maakunta -kuntayhty män eri päätöksentekoelimissä raja on ollut päätet tävänä syksystä 2007 asti ja sii tä on äänes tetty toistakymmentä kertaa. Kevään 2011 yhteisvalintaan osallistuu Kai nuussa peruskoulunsa päättävää nuorta. Kyseinen ikäluokka on, ainakin tois taiseksi, viimeinen yli opiskelijan ikä luokka Kai nuussa. Kevään 2013 yhteisva lintaan tuleva ikäluokka on jo 20 % pienem pi kuin nykyinen. Tämän jäl keen ikäluokkien pieneneminen alkaa heik kenemään ja lopul ta tasaantuu koko naan vuosikymmenen puolivälin jälkeen. Oleellis ta on siis huomioi da, että jo pitkään jatkunut ikäluokkien pie neneminen alkaa lähestyä loppua ja kulu valla vuosikymmenellä siirrytään ta saiseen vaiheeseen. Kainuulainen toisen asteen koulutusjärjestelmä on selvin nyt sekä toi minnallisesti että taloudellisesti kohtuullisen hyvin haasteellisesta sopeutta misjaksosta. Vielä on kuitenkin muutama vuosi sopeutta mismatkaa jäljellä. Kainuun nykyinen toisen asteen koulutuk sen toimipaikkaverkosto on rakennettu val taosin sii nä vaiheessa, kun ikäluokka on ol lut opiskelijan tasolla. Lähivuosien opiskelijamäärien kehittyminen aiheuttaa vielä ison haasteen maakunnan koulutustoi mialalle, koska opiskelija kohtai nen yksikkö hinta aiheuttaa valtionosuuksis sa opiskelija määrien laskua vastaavan tulon menetyk sen. Nykyisen laajuisen toimipaik kaver koston ylläpitäminen ei liene jatkossa mah dollista ilman merkittävää kuntarahan osuu den kasvattamista koulutustoimialan tulopohjassa. Yhteisvalinnassa jokaisella nuorella on va paa ja itsenäinen valinnanoikeus omasta jat ko-opiskelupaikasta päät täessään. Säh köinen yhteisvalinta ei edelly tä tai mahdol lista huolta jien kuulemista itse valintatilan teessa. Nuoret valmistautuvat valtaosin hy vin ja vastuullisesti yhteisvalin taan yhteis työssä opinto-ohjaajien, opetta jien ja huoltajiensa kanssa. Viime vuosi na ammatillisen koulutuksen suosio on kasva nut rajusti suh teessa lukiokoulutukseen ko ko valtakunnas sa. Nuorten valintakäyttäyty misen enna kointi on kuitenkin vaikeaa. Päätöksenteon on oltava vastuullista, tosi asioihin perustuvaa ja mielellään myös en nakoi tavaa. Päätösten val mistelun yhtey dessä tulee

13 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ Koulutustoimialan johtajan ehdotus: Koulutuslautakunta: esittää tunnuslu kuja ja mittarei ta, niistä tulee kyetä tehdä johtopäätöksiä ja sen jälkeen vielä päätök siä. Kouluverkon sopeuttaminen on ol lut koulutuksen järjestä jille äärimmäisen haas teellista kautta Suomen. Viime vuosina on Suo messa lakkau tettu vuosittain noin 100 peruskoulua. Tällä hetkellä on Suomen 410 lukiossa noin tyhjää lukiopaikkaa. Nyt käytössä oleva opiskelijarajamalli ai heuttaa tilanteen, jossa maaliskuun loppu puolella selviävät oppilai tosten hakijamäärät ja sen jälkeen olisi kyettävä nopeaan pää töksentekoon tai käy tettävissä oleva aikaik kuna sulkeutuu. Lu kioihin hakeneiden opis kelijoiden kannalta ti lanne on kohtuuton. Jatkossa tulee valmis tella malli, jossa mah dollinen lukion lakkau tus päätös suoritetaan talousarvioprosessin yhteydessä, mutta senkin tulisi perustua selkeästi jo ennalta sovittuihin ja hyväksyt tyihin periaatteisiin. Kainuu 2013 mallin arkivalmistelu suorite taan kevään 2011 aikana ja siinä yhteydes sä on hy vä sopia myös toi mintaperiaatteet koulutustoimialan sopeut tamistoimien to teuttamistavaksi keväästä 2012 alkaen. Lisätietoja asiasta antaa koulutustoimialan johtaja Anssi Tuominen, puh , säh köposti etunimi.sukunimi(at)kao.fi. Koulutuslautakunta päättää esittää maa kuntahallitukselle ja edelleen maakuntaval tuustolle, että lukiokoulutuksen ensimmäi sen vuosikurssin aloittamisen edellytyksenä oleva vähim mäisopiskelija määrän raja pois tetaan kevään 2011 yhteis valinnan osalta. Koulutuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Lisäksi koulutuslautakunta edellytti, että koulutustoimialalla valmistellaan kevään 2011 ai ka na osaksi kuntien laatimaa perussopimusta toimintaperiaatteet so peut tamistoimia varten opiskelijamääräkehitystä vastaavaksi. Jäsen Maija Rissanen poistui kokouksesta tämän asian päätöksen jälkeen klo MH 20 Vaala ei osallistu tämän asian käsittelyyn. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus hyväksyy osaltaan koulutuslautakunnan esityksen. Maakuntahallitus: Hyväksyi.

14 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ MV 7 Koulutuslautakunnan puheenjohtaja Aki Räisänen esitteli asiaa. Keskustelun kuluessa Timo Korhonen esitti Mauno Hyyryläisen kannattamana, että maakuntahallituksen esitys hyväksytään siten muutettuna, että vähimmäisopiskelijamäärän raja poistetaan kevään 2011 ja 2012 yhteisvalinnan osalta. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty maakuntahallituksen ehdotuksestä poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Ne, jotka kannattavat maakuntahallituksen esitystä, äänestävät Jaa ja ne, jotka kannattavat Timo Korhosen esitystä, äänestävät Ei. Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Maakuntavaltuusto hyväksyi äänestysjärjestyksen. Suoritetussa ni menhuutoäänestyksessä Jaa-ääniä annettin 26, Ei-ääniä annet tiin 30 ja äänestyksestä oli poissa kaksi (2) ja yksi (1) äänesti tyhjää. Äänestystulos on liitteenä. Liite nro: 1 Maakuntavaltuuston puheenjohtaja totesi, että maakuntavaltuusto on hyväksynyt Timo Korhosen esityksen. _

15 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus I Maakuntahallitus I Maakuntavaltuusto Valtuustoaloite: Maakunnan hankintastrategia ja -osaaminen kuntoon 920/18/180/2010 MV 69 MH 256 Pöytäkirjaan merkittiin valtuutettu Marisanna Jarvan esittämä ja valtuutettu Anni-Inkeri Törmäsen allekirjoittama seuraavan sisältöinen valtuustoaloite: "Kuntaliitto on todennut, että hankintaosaamista tulee lisätä kunnissa ja kuntayhtymissä, jotta kilpailutus palvelee paremmin tilaajan ja alueen elinkeinoelämän parasta. Kainuun maakunnassakin tulee lisätä sekä virkamiesten että päätöksentekijöiden hankintaosaamista. Luottamushenkilöt tulee ottaa mukaan se suunnittelemisessa, mitä maakunta hankkii kilpailutuksen kautta ja mitä tekee omana työnä. Nykyään tässä asiassa ei tapahdu poliittista harkintaa. Lisäksi on tärkeää, että kilpailutusprosessia kehitetään siihen suuntaan, että virkamiehet ja luottamushenkilöt valmistelevat yhdessä ostopalveluna hankittavien tuotteiden ja palveluiden hankintakriteerit. Maakunnan tuleekin päivittää oma hankintastrategiansa edistääkseen näiden tavoitteiden toteutumista. Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 21 :n mukaisesti maakuntavaltuusto päätti lähettää valtuustoaloitteen maakuntahallituksen valmisteltavaksi. _ Kainuun maakunta -kuntayhtymä on han kintaosaamisen ja resurssin vahvistamisek si julista nut haettavaksi hankintasihteerin/hankinta-asiantuntijan tehtävän. Tarkoitus on, että hankintaosaamista vahvistetaan uudella rekrytoinnilla. Tavoitteena on, että rekrytointi suoritetaan kuluvan vuoden aikana ja heti alkuvuodesta vahvistus hankintaosaamiseen saadaan käyttöön. Kainuun maakunta -kuntayhtymä on rekrytoimassa parhaillaan lakimiestä, jonka tehtäviin tulee kuulumaan osallistuminen hankintojen valmisteluun, päätöksentekoon ja tarvittaessa myös toimeenpanoon. Kainuun maakunta -kuntayhtymä on ottanut käyttöön uuden menet-

16 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus: Maakuntajohtajan muutettu päätösehdotus: Maakuntahallitus: MH 28 telytavan hankintojen päätöksenteossa. Uudessa menettelytavassa ensin toimielin ja pienemmissä hankkeissa viranhaltija vahvistaa päätöksellään tarjousasiakirjat. Tarjousasiakirjoissa määritellään hankinnan suorittamistapaa ja ennen kaikkea kriteerit, joilla hankinta suoritetaan eli niin sanottu pisteytys. Usein on hyvä menetellä siten, et tä han kit tavan palvelun tai tavaran laatu määritellään niin kor kealle kuin se on tarkoituksen mukaista ja sen jälkeen muilla teki jöil lä kuin hinnalla on vähän painoa. Uusi menettelytapa va ki nais tetaan ja laitetaan ta lousarvion täytän töö panoon 2011 ohjeil la. Maakuntahallitus päättää antaa hallintojohtaja Kalevi Yliniemen laatiman selvityksen asiasta vastauksena maakuntavaltuutettu Marisanna Jarvan valtuustoaloitteeseen. Maakuntahallitus päättää palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Maakuntahallitus hyväksyi maakuntajohtajan muutetun ehdotuksen. Hallintojohtaja Kalevi Yliniemi : Kainuun maakunta -kuntayhtymä on päättänyt lisätä hankintaosaamista ja resurssia palkkaamalla hankinta-asiantuntijan jo nyt myöhemmin eläkkeelle siirtyvän hankintasihteerin tilalle. Kainuun maakunta -kuntayhtymä on parhaillaan palkkaamassa lakimiestä, jonka tehtäviin tulee kuulumaan osallistuminen hankintojen valmisteluun, päätöksentekoon ja tarvittaessa myös toimeenpanoon eli sopimusneuvotteluihin. Näillä toimenpiteillä parannetaan hankintaosaamista merkittävästi. Kainuun maakunta -kuntayhtymä on ottanut käyttöön uuden menettelytavan hankintojen päätöksenteossa talousarvion 2011 täytäntöönpano -ohjeella. Toi mi elin ja pie nem missä hankinnoissa viranhalti ja vah vis taa pää tök sel lään tarjouspyynnön. Tarjouspyynnössä mää ri tel lään han kin nan suoritta mis tapa ja ennen kaikkea kriteerit, joilla han kinta suo rite taan eli ns. pisteytys. Tällä menet telyllä saadaan luotta mus henkilöt te kemään hankin noissa juuri se päätös, missä on har kin tavaltaa. Sosiaali- ja terveystoimialan johtosäännön 6 :n 3 momentin mukaan lautakunnan tulee arvioida järjestämiensä palveluiden tehokkuutta, laatua ja vaikuttavuutta. Seurannan ja arvioinnin perusteella

17 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus: MV 8 lautakunnan tulee järjestää palvelut kokonaisvaikuttavuudeltaan tehokkaimmalla tavalla joko omana toimintana tai ulkopuolisilta hankittavina palveluina. Lautakunta toimii palveluiden määrittäjänä ja tilaajana. Tätä tehtäväänsä Kainuun sosiaali- ja terveyslautakunta on hoitanut hyvin. Lautakunta on osallistunut asioiden valmis teluun usein miten ko kouksissaan asianimikkeen Katsaus -kohdalla. Kat sauksessa toimi alajohtaja ja muut sosiaali- ja terveystoimialan johta vat viranhaltijat ovat kertoneet ongelmista ja asioista, jotka tule vat tulevaisuudessa päätöksentekoon. Niissä on lautakunta tällöin pys tynyt ja on myös sanonut sanottavansa ja antanut ohjeensa val mistelulle. Nämä oh jeet ovat myös koskeneet tulevia hankintoja ja ole massa olevien toi mintojen muuttamisia joko omaksi toiminnaksi tai ostopalveluiksi. Maakunta -kuntayhtymässä ei juuri muilla toimieli mellä ole merkittä vää määrää sellaisia asioita, jotka voitaisiin tehdä joko ostamalla tai itse ensinkään. Maakunnalla on erilaisia ohjelmia ja strategioita jo päätettynä tehdä tai tehtyinä lähes 60 kappaletta. Hankintastrategia ei vielä kuulu niihin. Palvelustrategia on päätetty tehdä. Palvelustrategissa on tar koitus ni menomaan luoda pelisääntöjä ja ratkaisumalleja sille, mitkä palve lut tuo tetaan it se ja mitkä voidaan hankkia markkinoilta. Näin ollen erilli sen han kintastrategian laatiminen ei tunnu tarpeelliselta. Maakuntahallitus päättää antaa hallintojohtaja Kalevi Yliniemen laatiman uuden selvityksen asiasta vastauksena maakuntavaltuutettu Ma risanna Jarvan valtuustoaloitteeseen. Maakuntahallitus saattaa hallintojohtaja Kalevi Yliniemen selvityk sen maa kuntavaltuustolle tiedoksi ja esittää maakuntavaltuustolle, että se merkitsee aloitteen loppuun käsitellyksi. Hyväksyi. Hyväksyi.

18 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus I Maakuntavaltuusto Valtuustoaloite: Maakunnalliset hankinnat ja uusien yritysten tukeminen 921/18/180/2010 MV 68 Pöytäkirjaan merkittiin valtuutettu Yrjö Puurusen esittämä Perussuomalaisten valtuustoryhmän seuraavan sisältöinen valtuustoaloite: "Kainuun maakuntaan pitäisi saada uusia yrityksiä ja nykyisten yritysten tulisi kasvaa kilpailukykyisiksi Suomessa. Kainuun maakunta -kunta yhtymä toteuttaa hankinnoissaan kilpailutuksiin perustuvia hankinta päätöksiä. Kilpailutukset ovat niin laajoja, että moni kainuulainen yri tys ei pysty resurssipuutteessaan osallistumaan kilpailutukseen tai ei pärjää tuot teen tai palvelun hinnoittelulla. Hankintapäätöksillään Kai nuun maa kunta -kuntayhtymä tukisi kainuulaisten yritysten kasvua. Kuntayhty män pitäisi tukea innovatiivisia yrityksiä ostamalla heiltä tuotteita/pal veluja. Kipeästi kaivattu referenssi olisi merkittävä apu uudelleen tuotteelle markkinointiin Suomessa ja ulkomailla. Ul komai silla tuot teiden ostajilla on yleensä kysymys "miten tuote/pal velu on myynyt kotimaassaan". Jos maakunta ei tue kainuulaisia yri tyksiä ostopalve luillaan on vaarana, että nuoret kasvavat yritykset muutta vat pois Kainuusta tai referenssinpuute voi olla tuhoisa koko yrityk selle. Maa kuntahallituksen tulisi suoraan puuttua maakunnan han kintaviran omaisten/ vastaavien toimintaan. Pitkällä tähtäimellä maa kunnan os topäätökset vaikuttavat myös työllisyystilanteeseen. Kainuussa käytetään paljon työvoimapoliittista työvoimaa ja tällä työvoimapoliittisella panoksella lasketaan monen tuotteen/palvelun hintaa. Jokainen voi laskea miten hinnalle käy, kun työvoimapoliittinen työvoima lakkaa. Maakunnan linjattujen ostojen vuoksi työvoimapoliittisia työpaikkoja/ harjoittelupaikkoja tulisi moninkertaisesti ja niistä useimmiten pysyviä paikkoja ja tämähän on työvoimapoliittisen harjoittelun/työn tarkoitus. Erään kainuulaisen innovatiivisen yrityksen toimitusjohtajan mukaan, heillä on uusi sairaalaan ja terveysalalle soveltuva keksintö, joka ainutlaatuinen maailmassa. Sitä varten yritys teki markkinointitutkimuksen Suomessa. Puolet tutkimukseen osallistuvista sairaaloista olisi valmis ottamaan tuotteen käyttöönsä. Kainuun keskussairaala kieltäytyi hankinnasta. Edellä olevan perusteella Perussuomalaisten valtuustoryhmä esittää, että maakuntahallitus selvittää miten Kainuun maakunnassa toimivat eri alojen pienet yrittäjät, voisivat kilpailukykyisesti osallistua maakunta -kuntayhtymän tarvitsemiin tavaroiden ja palvelusten toimittamiseen. Samalla voitaisiin selvittää se seikka, ovatko EU:n asettamat säädökset esteenä oman maakunnan alueen pienten yri-

19 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ MH 29 tysten kilpailukykyiselle toiminnalle." Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 21 :n mukaisesti maakuntavaltuusto päätti lähettää valtuustoaloitteen maakuntahallituksen valmisteltavaksi. Hallintojohtaja Kalevi Yliniemi : Kainuun maakunta -kuntayhtymä suorittaa hankintansa lain julkisista hankinnoista mukaises ti. Hankintalain pääperiaatteet ovat puolueeton ja syrjimätön kohtelu sekä avoin toiminta kaikkia tarjoajia kohtaan. Hankintalaki kieltää paikallisten yrityksien suosimisen ja asettaa tiukat ja tarkat rajat suorahankinnoille. Hankintalaki määrittelee hankintarajat, jolloin hankinta on il moitettava koko EU:n alueelle (nyt tavarahankinnat euroa alv 0 %). Hankintaa ei myöskään lain mukaan saa keinotekoisesti paloitella niin pieneksi, jotta sitä ei tarvitse hankintalain mukaisesti kilpailuttaa. Kainuun maakunta -kuntayhtymällä on hankintaohjeet, jotka koskevat myös hankintoja, joita ei hankintalaki koske. Hankintaohjeilla pyritään siihen, että myös pienet hankinnat tehdään mahdollisimman kokonaisedullisesti syrjimättä yhtäkään mahdollista toimittajaa. Tarjouspyynnön vaatimuksissa voidaan määritellä toimitusaikarajat, -varmuus, takuun vaste aika tms. siten, että ne voivat antaa etua siitä, että toimittajalla on resursseja lähellä. Silloinkin ne on oltava perus teltavissa hankkijan tarpeella. Hankinnassa ei voida määrätä yrityk sen si jaintia, mutta asiointikieli voidaan määritellä. Meillä asiointikie leksi on aina määritelty suomi. Hoitotarvikehankinnat teemme yhteistyössä Pohjois-Pohjanmaan ERVA-alueen (= koko Pohjois-Suomen sairaanhoitopiirit) kanssa. Kesken hankintakauden uusien tuotteiden ottami nen toimintaan perustuu Pohjois-Suomen sairaanhoitopiirien yhteistyösopimukseen, jolla määritellään esim. koekäytöt ja sen jälkeiset toimenpiteet koko hankinta-alueellamme. Tällä yhteistyöllä on saatu merkittäviä toiminnallisia ja taloudellisia hyötyjä. Elinkeinojen kehittämistä koskeva suomalainen ja EU -lainsäädäntö rajoittaa yrityksien tuke mista ja antaa yrityksien tukemiselle rajoitetut mahdollisuudet. Alueen elinkeinoelämän kilpailukykyä julkisissa hankinnoissa voisi parantaa, jos ne verkottui sivat ja yhdistäisivät voimansa siten, että ne voisivat tehdä yhteisiä tarjouksia.

20 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus: MV 9 Hankintalain mukaisesti toimien Kainuun maakunta -kuntayhtymän on vaikeata, lähes mah dotonta toteuttaa aloitteen esityksiä ja vaatimuksia. Maakuntahallitus saattaa hallintojohtaja Kalevi Yliniemen selvityk sen maa kuntavaltuustolle tiedoksi ja esittää maakuntavaltuustolle, että se merkitsee aloitteen loppuun käsitellyksi. Hyväksyi. Hyväksyi.

21 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/ MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. :t 1-4, 7-9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirja Valitusasiakir jojen toimittaminen Lisätie to ja Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. :t Valituskieltojen perusteet: Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen: Kunnallisvalitus :t 5-6 Oulun hallinto-oikeus, PL 189, OULU Valitusaika 30 päivää Valitusaika al kaa / 2011, jolloin päätös on ollut julkisesti nähtävillä Kainuun maakunta -kuntayhtymän ilmoitustaululla, os. Kauppakatu 1, Kajaani Hallintovalitus :t 5-6 Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksiannosta. Tiedoksianto katsotaan saapuneeksi perille 7 vrk:ta sen lähettämisestä. Muu valitusviranomainen: Markkinaoikeus, PL 118, Hel sinki Oikaisuvaatimus hankintapäätöksestä: Valitusaika 14 päi vää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mai nittava myös laa tijan am matti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, al kuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähe tin välityk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehti vät perille en nen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanot teeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan