Alussuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Sonkajärvi

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 1/2013/1 Dnro ISAVI/27/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Alussuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Sonkajärvi HAKIJA Jyrkän Energiaturve Oy Jyrkäntie Jyrkkä HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Hakemus koskee Sonkajärven kunnassa sijaitsevan Alussuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista. Hakemus on tullut vireille LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lupamääräysten tarkistamisvelvollisuus perustuu Itä-Suomen ympäristölupaviraston antamaan päätökseen Nro 46/05/2, jonka määräyksen mukaan luvan saajan oli mennessä tehtävä lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus, mikäli turvetuotantoa aiotaan jatkaa vuoden 2012 jälkeen. Aluehallintovirasto on ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7 c) kohdan nojalla toimivaltainen viranomainen turvetuotantoa koskevassa asiassa. VOIMASSA OLEVA YMPÄRISTÖLUPA Itä-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä Nro 46/05/2 myöntänyt Jyrkän Energiaturve Oy:lle toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan Alussuon 13,6 hehtaarin suuruiselle turvetuotantoalueelle. Hakija esittää, että lupa myönnetään määräaikaisena vuoden 2024 loppuun saakka. Hakija esittää lisäksi päästötarkkailusta luopumista (lupamääräys 15). ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh fax kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 KAAVOITUSTILANNE 2 (18) 15. Alussuon päästötarkkailu on toteutettava hakemuksen vesistövaikutusarvion kohdassa 11 esitetyn tarkkailuohjelman mukaisesti ja täydennettynä niin, että pintavalutuskentälle tulevasta vedestä otetaan näyte neljä kertaa vuodessa toukokuun ja lokakuun välisenä aikana. Näytteistä määritetään lämpötila, ph, kiintoaine, väriluku, kemiallinen hapenkulutus (COD Mn ), kokonaistyppi, kokonaisfosfori ja rauta. Lupakaudella näytteet on otettava kunnostusten toteutusvuotena ja kahtena vuotena tuotannon käynnistyttyä eli yhteensä vähintään kolmena vuotena. Alueen kaavoituksessa ei ole tapahtunut muutoksia. Ylä-Savon maakuntakaavassa Alussuon alueelle ei ole esitetty käyttövarausta. Tuotantoalue rajautuu Itä-Sonkajärven rantaosayleiskaava-alueeseen niin, että Alussuo on kaava-alueen ulkopuolella. Pintavalutuskenttä ja sinne johtava kokoojaoja ovat kaavan M-1 alueella. TOIMINTA JA SEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Tuotantoalueen nykytila ja toiminnan muutokset Hakija on vuokrannut turvetuotantoalueen tilasta Brokkila RN:o 1:40 vuoden 2024 loppuun saakka. Sopimus sallii pintavalutuskentän rakentamisen Brokkilan tilaan kuuluvalle luhta-alueelle Haajaistenjärven rannalla. Alussuon kunnostaminen turvetuotantoon aloitettiin vuonna 2005 ja varsinainen tuotanto alkoi vuonna Eristysojat ja vesiensuojelurakenteet on mitoitettu 13,6 ha:n tuotantoalalle. Nyt tuotannossa on noin 8,5 ha. Lohkon 1 pinta-ala on noin 3,5 ha ja lohkon 2 pinta-ala noin 5,0 ha. Tuotantokenttien mataloituessa palaturpeen tuotannosta siirrytään jyrsinturpeen tuottamiseen mekaanisella menetelmällä tai syklonilla varustetulla imuvaunulla. Tämä mahdollistaa nykyistä suuremman tuotantoalan käytön. Palaturveaumat peitetään muovilla. Tuotantoaika on touko-elokuu ja tuotantopäiviä on vuodessa. Alueelta on tuotettu pääosin palaturvetta noin MWh vuodessa. Tuotanto jatkuu kesien sääoloista riippuen vielä noin kymmenen vuotta. Tuotantoala pienenee arviolta 0,5 ha vuodessa. Maanomistaja on suunnitellut perustavansa käytöstä poistuvalle alueelle riistakosteikon. Lohkon 1 ja lohkon 2 kuivatusvedet johdetaan laskeutusaltaan kautta Haajaistenjärven rannalla sijaitsevaan luhta-alueeseen (muutos hakemukseen vastineessa ). Luhta-alue toimii pintavalutuskenttänä. Tuotantoalueella vesiensuojelurakenteena on sarkaojasyvennys, lietteen pidätin ja päisteputki sekä lohkon 2 kuivatusvesille virtaamansäätöpato.

3 Varastointi ja jätteet 3 (18) Turve toimitetaan pääsääntöisesti Iisalmeen. Kuljetusreitti kulkee Kontiontieltä Poromäki-Laakajärvi maantielle. Kuljetusten aikana liikennemäärät lisääntyvät tilapäisesti. Turvetuotannon lisäksi auma-alueella ja sen läheisyydessä on tarkoitus käsitellä ja varastoida puuperäisiä polttoaineita, kuten hakkuutähteitä, kantoja ja energiapuuta. Polttoaine ja voiteluaineet varastoidaan yrittäjän hallissa, joka sijaitsee noin 10 km:n etäisyydellä tuotantoalueesta. Tuotantoalueelle on mahdollista viedä polttoainetta kaksipohjaisissa 445 l säiliöissä. Kannot varastoidaan hakettamista varten. Kivet ja kivennäismaat hyödynnetään tieja patorakenteissa. Laskeutusaltaiden liete sekoitetaan turpeeseen ja kivennäismaahan. Seos voidaan hyödyntää turvemultana. Päästöt ja niiden vaikutukset vesistöön Alussuon bruttokuormitus on arvioitu Pohjois-Savon turvetuotannon yhteistarkkailuohjelman mukaisella kuormituslaskelmalla. Vesienkäsittelyn tehosta kosteikolla ei ole tietoja, minkä vuoksi sitä ei ole huomioitu laskelmissa. Laskelma antaa siten todennäköisesti yliarvion päästöistä humuspitoisuutta lukuun ottamatta. Alussuon arvioitu bruttokuormitus vuosina Vuosi Kiintoaine (kg/v) Kok.N (kg/v) Kok.P (kg/v) COD Mn (kg/v) Alussuon kuivatusvesien laatua laskeutusaltaalla on tarkkailtu vuosina kuudesti. Vuonna 2008 otettujen näytteiden (4 näytettä) kiintoainepitoisuus oli 6 11 mg/l, kokonaistyppipitoisuus (kok.n) 1,2 1,7 mg/l, kokonaisfosforipitoisuus (kok.p) 0,02 0,03 mg/l ja kemiallinen hapenkulutus (COD Mn ) mg/l. Luhta-alueen toimivuudesta ei ole mahdollista saada tarkkaa tietoa. Yleisten arvioiden mukaan kosteikot ja pintavalutuskentät poistavat kiintoaineesta keskimäärin 74 %, kokonaistypestä 49 %, fosfaattifosforista 51 % ja orgaanisesta aineesta 20 %. Purkuvesistönä on Haajaistenjärvi. Järvi on suoperäiselle alueelle tyypillisesti humuspitoista (COD Mn ) ja veden väriarvot ovat korkeat. Järvi luokitellaan hieman reheväksi tai reheväksi. Yleiseltä käyttökelpoisuudeltaan veden laatu on hyvä. Järvellä harjoitetaan kotitarve- ja virkistyskalastusta. Istutuslajeina ovat kuha, taimen ja kirjolohi. Alussuon turvetuotanto ei hakemuksen mukaan aiheuta päästöjä maaperään tai pohjaveteen.

4 Päästöjen rajoittaminen Tarkkailu Korvaukset 4 (18) Alussuolla käytettävä palaturvetuotanto on turvetuotantomenetelmistä vähiten pölypäästöjä aiheuttava menetelmä. Hakijan tietoon ei ole tullut valituksia toiminnan aiheuttamasta pöly- tai meluhaitasta taikka muustakaan haitasta ympäristöön. Toiminnasta ei aiheudu raja-arvoja ylittävää pölyämistä tai melua. Käytössä oleva vesienkäsittely edustaa parasta käyttökelpoista tekniikkaa, eikä vesiensuojelun tasoa ole mahdollista tehostaa millään teknisesti tai taloudellisesti järkevällä tavalla alueella. Melu- ja pölyhaitan osalta hakija ottaa huomioon tuotannossa tehtävän työvaiheen, töiden jaksotuksen, tuulen voimakkuuden, suunnan ja vuorokaudenajan haittojen ehkäisyssä. Tuotantoalueella tapahtuvista toimista pidetään päiväkirjaa. Pöly-, melu- ja liikenteen aiheuttamia päästöjä ei tarkkailla, koska toiminta ei todennäköisesti aiheuta näitä haittoja. Vesistötarkkailu toteutetaan osallistumalla Pohjois-Savon turvetuotannon yhteistarkkailuohjelmaan ( ). Päästötarkkailun hakija esittää lopetettavaksi tarpeettomana. Näytteet on otettu laskeutusaltaalta ja kosteikolta lähtevästä rummusta. Toiminnasta ei aiheudu korvattavaa tilakohtaista haittaa tai vahinkoa. Kalatalousmaksun hakija esittää pidettävän entisellään (33 euroa vuodessa). HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Sonkajärven kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Asian vähäisyyden vuoksi vireillä olosta ei ole tiedotettu lehdessä. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat ja elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuurivastuualueilta sekä Sonkajärven kunnanhallitukselta ja kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunut, että Alussuon turvetuotantoalueen pinta-ala on noin 8,1 ha ja tuotantolohkoja on kaksi. ELY-keskuksen tiedon mukaan tuotantoa on alueella noin kahden kolmen viikon ajan tuotantokaudella. Toiminnasta ei ole tullut ELY-keskuksen tietoon valituksia.

5 5 (18) ELY-keskus ei näe estettä puupolttoaineen käsittelylle ja varastoinnille. Toiminnassa on kuitenkin huomioitava läheisten kiinteistöjen sijainti syntyvän melun kannalta. Alussuon kuivatusvedet johdetaan molemmilta lohkoilta Haajaistenjärven luhtaalueelle, joka toimii pintavalutuskenttänä. Jatkossa lohkon 1 kuivatusvedet johdetaan kosteikon kautta Sotkunjokeen. Vesien johtaminen jokeen on mahdollista ja kosteikon mitoitus huomioiden se edustaa turvetuotannon vesienkäsittelyn parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Lisäksi tuotantoalueen jälkikäytön kannalta kosteikon sijoittaminen lohkon 1 luoteispäätyyn tukee riistakosteikon perustamista. Vesistötarkkailua voidaan muuttaa hakemuksessa esitetyllä tavalla Haataistenjärven luhta-alueelle menevien vesien sijasta lohkolle 1 suunnitellulta kosteikolta lähtevien vesien seurantaan. Kosteikon lähtevää vettä tulee tarkkailla ympärivuotisesti vähintään kahtena vuotena lupajaksolla Pohjois-Savon turvetuotannon yhteistarkkailuohjelman kuormitustarkkailun mukaisesti. Luvan saajan tulisi laatia tuotantoalueelle ns. omavalvontasuunnitelma, missä esitetään toimenpiteet, joilla hakija itse seuraa toimintaansa ja sen ympäristövaikutuksia. Suunnitelman tulee sisältää mm. kuvauksen siitä, miten alueen toimijat koulutetaan ympäristönsuojelutehtäviin ja ympäristövaikutusten seurantaan, tuottajan tekemä vesiensuojelurakenteiden (sarkaojat, laskeutusallas, pintavalutuskenttä, pumppaamo, mittapato) toiminnan seuranta ja korjaustoimenpiteet, tuottajan tekemä melun ja pölyn seuranta (esim. tuulipussi), tuottajan toimenpiteet ojaston (sarkaojat, kokoojaojat, laskuojat, eristysojat) kunnon seurannassa ja kunnostamisessa, tuottajan tekemä jätehuollon ja polttonesteiden varastoinnin seuranta sekä tuotantokoneiden kunnon ja ympäristönsuojeluvarustuksen seuranta. Omavalvontasuunnitelma tulee esittää ELYkeskukselle. Luvan saajan tulee esittää valvontaviranomaisille vuosiraportoinnin yhteydessä raportti omavalvonnan toteuttamisesta. 2) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuurivastuualue on lausunnossaan todennut, että kalataloudellisen haitan kompensoimiseen 33 euron kalatalousmaksu on pieni siihen nähden, että sillä voitaisiin tehdä haittaa vähentäviä toimenpiteitä tai verrattaessa sitä nykyisin määrättävien kalatalousmaksujen suuruuteen. ELY-keskus esittää maksun suuruudeksi 100 euroa vuodessa. Nykyisen luvan aikana kalatalousmaksua on käytetty yksikesäisten kuhanpoikasten istutuksiin. Hakemuksen mukaisen toiminnan vuotuinen vesistökuormitus ei muodostu hyvin suureksi, mutta fosforin ja kiintoaineen pitkäaikainen kertyminen vesistöön aiheuttaa muutosta vesistön tilaan. 3) Ylä-Savon SOTE-kuntayhtymän ympäristölautakunta toteaa lausunnossaan, että Pohjois-Savon maakuntakaavassa alueelle ei ole erityistä kaavamerkintää. Haajaistenjärvi on merkitty virkistyskalastusalueeksi (RMk 352). Alussuon eteläpuolella noin 1 km:n etäisyydellä on Autiosuon luonnonsuojelualue (SL 514). Toiminnalle nykyisessä luvassa asetetut lupamääräykset vesiensuojelurakenteiden (mm. pintavalutuskenttä) tarkkailusta ja kunnossapidosta on pidettävä voimassa. Uuden kosteikkoratkaisun osalta on annettava tarvittavat määräykset tarkkailusta ja kunnossapidosta. Myös pölypäästöjä, melua, polttoaineiden/öljyjen käyttöä, jätteitä, häiriö/poikkeustilanteita, alueiden jälkihoitoa sekä käyttötarkkailua koskevat määräykset on pidettävä voimassa.

6 Muistutus ja mielipide 6 (18) Vesistötarkkailua on tarpeen tehdä osallistumalla Pohjois-Savon turvetuotannon yhteistarkkailuohjelmaan Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy:n (Lauri Heitto) hakemuksessa esittämän mukaisesti eli Alussuon osalta näytteet otetaan altaan 1 lisäksi lohkon 1 kosteikolta lähtevästä rummusta. Tällöin saadaan tarkkailutietoa kummankin tuotantoalueen vesienkäsittelyjärjestelmien toiminnasta. Käyttö- ja päästötarkkailun vuosiraporttien tulokset on toimitettava myös Sonkajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Hakemuksessa esitettyä puupolttoaineen käsittelyä ja varastointia olisi ollut tarpeen kuvata tarkemmin. Hakemusta on tarpeen täydentää esim. tiedoilla käsittelymääristä, tavoista ja varastointiratkaisuista. Hakettaminen aiheuttaa ajoittain normaalia toimintaa suurempaa melua, minkä takia melun rajoittamista ja meluntorjuntaa varten lupapäätöksessä on annettava tarvittavat määräykset. Myös puupolttoaineen varastointia varten päätöksessä on annettava tarvittavat lupamääräykset mm. varastokierron ja pölypäästöjen suhteen. Puupolttoainevaraston olemassaolo on tarpeen ottaa huomioon myös alueelle laaditussa pelastussuunnitelmassa. 4) Sonkajärven kunnanhallitus toteaa lausunnossaan, että toiminnalle nykyisessä luvassa asetetut lupamääräykset vesiensuojelurakenteiden tarkkailusta ja kunnossapidosta on pidettävä voimassa. Uuden kosteikkoratkaisun osalta on annettava tarvittavat määräykset tarkkailusta ja kunnossapidosta. Myös pölypäästöjä, melua, polttoaineiden/öljyjen käyttöä, jätteitä, häiriö/poikkeustilanteita, alueiden jälkihoitoa sekä käyttötarkkailua koskevat määräykset on pidettävä voimassa. Vesistötarkkailua on tarpeen tehdä osallistumalla Pohjois-Savon turvetuotannon yhteistarkkailuohjelmaan sekä Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy:n hakemuksessa esittämän mukaisesti eli Alussuon osalta näytteet otetaan altaan 1 lisäksi lohkon 1 kosteikolta lähtevästä rummusta. Tällöin saadaan tarkkailutietoa kummankin tuotantoalueen vesienkäsittelyjärjestelmien toiminnasta. Vesienkäsittelyssä on käytettävä parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa, sillä alueen vesistöt kuuluvat Itä-Sonkajärven kaava-alueeseen, jolle on kaavoitettu useita kymmeniä loma-asuntojen rakennuspaikkoja. Samoin Haajaistenjärvi on merkitty kaavamerkinnällä (W-4) eli vesistö on merkittävä viehekalastusalue. 5) Iisalmen Luonnon Ystäväin Yhdistys ry, Marjaana Rytkönen, Elina Kärkkäinen ja Risto Ronkainen yhdessä toteavat muistutuksessaan, että vesien käsittely ja pölynsidonta on ollut selvästi puutteellista. Lupaviranomaisen on arvioitava turpeennostosta aiheutunut vesistöhaitta. Hakemuksen tiedot eivät riitä lupaehtojen asettamiseen. Yhdistys vaatii, että Alussuolta ei saa valuttaa vesiä Sotkunjokeen. Teknisesti on mahdollista johtaa kaikki vedet luhdan suuntaan. Ojia kaivettaessa on huolehdittava, ettei mineraalimaata rikota. Kaikille päästölajeille on määrättävä raja-arvot kilogrammoissa. Haitan vuoksi on asetettava myös loppukäytön ehdot eli käytöstä pois jäävien kenttien jälkikäyttöehdot. Luvanhakijan edellytetään muodostavan alueelle vettä sitovia pintoja, koska suon käyttöönotto kuivatti luonnonsuojelulain suojeleman, rauhoitetun punakämmekän esiintymän. Vastuu kentiltä jatkuvista valumista on asetettava 20 vuoden ajaksi kaivuun päättymisestä. Lupa pitää muuttaa määräaikaiseksi,

7 7 (18) koska Haajaistenjärvi on merkitty virkistyskalastusalueeksi (RMk 352) eikä luvituksen tuloksellisuutta voida muuten arvioida. Vahvistetun maankäyttömuodon haittaaminen päästöillä ei ole maankäyttö- ja rakennuslain mukaista. Eteläosan eristysojista purkautuva vesi tulee käsitellä. Laskeutusaltaat ja sarkaojat on puhdistettava mahdollisimman usein vähävetisinä aikoina, useasti vuodessa, ja läjitysmassan alue on ympäröitävä tulvavalleilla. Alussuon pölypäästöjä on tarkkailtava, koska päästöistä on aiheutunut selvää haittaa Sotkujoelle. Kun ottaa huomioon alueen koon, toiminta ei ole luultavasti tapahtunut lupaehtojen puitteissa, tai häiriötilanteet ovat jääneet ilmoittamatta. Vastuu ilmoituksista on yhtiöllä, ei asukkailla. Sotkujoen nykyinen kiintoaineksen ja humuksen yhteiskuormitus sekä turveaineksen kertyminen rannoille on niin suurta, että se estää jokiveden käytön talousvetenä (esim. saunassa). Alussuon purkuvesi pahentaisi nykytilannetta. Ympäristönsuojelulain vaatima toiminta on ollut tehotonta, koska haittoja on ulottunut alapuoliseen vesistöön. Pölyhaitta on kasvanut ja kasvaa koko ajan, koska mökit ovat lähellä, ja kaivuu on edennyt maatuneeseen turpeeseen ja on siirtynyt enemmän polttoturpeen nostoon. Koska Alussuon suunnasta tulee hienojakoista turvepölyä, turvepölyn leijuntaa ei ole estetty tarpeeksi. Hakija on esittänyt, että lohkon 1 vedet johdetaan kosteikon kautta jokeen ja edelleen järveen ja lohkon 2 vedet johdetaan virtaamansäätöpadon kautta laskeutusaltaaseen ja siitä edelleen luhta-alueelle. Mikä tahansa, teholtaan arvioimaton vesien valutus suolle, tai vastaavasti kosteikon käyttö, ei ole parasta käyttökelpoista tekniikkaa (BAT). Se, mihin asti luhdan tulva ulottuu on todistettava. Valutuskenttä on hyvin epätyypillisellä paikalla eikä sen toimivuudesta ole uskottavaa näyttöä. Valutuskentän turvepohjan soveltuvuutta ei ole dokumentoitu. Kuten SOTE on lausunut, tulevien päästöjen arviointia vaikuttaa se, että kosteikon ja pintavalutuskentän toimivuudesta ei ole tutkimustietoa. Valutuskentän ominaisuuksia ja toimintavarmuutta ei ole dokumentoitu. Esitetyt määrät kiintoaineen, typen ja COD Mn :n osalta ovat liikaa näin pienelle pintaalalle. Yhteistarkkailuohjelman kuormituslaskelma on humuspitoisuuden osalta aliarvio toteutuneesta ja tulevasta kuormituksesta. Haajaistenjärven syvännealueella alusveden happipitoisuus on ollut kevättalvella heikentynyt, mikä aiheuttaa myös ainepitoisuuksien kohoamista. Jos aluetta muutetaan pelloksi tai metsäksi, vesistöpäästöt jatkuisivat, kun turvetta irtoaisi silloinkin ojiin. Tämä voidaan estää tuottamalla vettä sitovia pintoja entiselle kenttäalueelle eli edistämällä rahkasammaleen leviämistä aktiivisesti. Haajaistenjärven yhteiskuormitus huomioon ottaen nykyiset tiedot eivät ole riittäviä sen ratkaisemiseksi, kuinka kokonaiskuormitusta vähennetään. Hakijan vastine ja tuotantoaluesuunnitelman muutos Hakija esittää aluehallintovirastoon toimittamassaan vastineessa, että lupahakemuksesta poiketen lohkon 1 lounaiskulmasta kaivetaan uusi purku-uoma Kontiontien ali nykyiseen purkukanavaan, josta vedet virtaavat luontaisesti luhta-alueelle. Lohkolle 1 suunnitellusta kosteikkoalueesta luovutaan.

8 8 (18) ELY-keskuksen lausuntoihin hakija vastaa seuraavaa: Alussuo on hakijalla vuokralla. Vuokrasopimuksessa ( ) on mainittu alueen jälkikäyttönä vesitys. Jälkikäytöstä vastaa maanomistaja. Vuokra-aika päättyy Hakija esittää, että ympäristölupa myönnetään määräaikaisena tähän saakka. Hakija arvioi, että tuotanto on tällöin loppunut ja alue on luovutettavissa maanomistajalle. Lupamääräysten tarkistamista ei tämän jälkeen enää tarvita. Tuotantoalueet pienenevät vuosittain %. Vesistötarkkailun osalta hakija esittää, että Alussuon osalta vesistötarkkailusta luovutaan, koska tuotantoalue on niin pieni ja pienenee vuosittain. Tuotantoalueella on käytössä ympärivuotinen pintavalutus. Kuormitusta on tarkkailtu laskeutusaltaalta vuosina , mistä on kattava aineisto. Lähtevän veden laatua ei ole tarpeen tarkkailla, koska luhta-alueelta järveen purkautuvan veden laatua ei voida tarkkailla. ELY-keskuksen valvoja on hakijan mukaan todennut, että luhta-alue on Pohjois- Savon parhaimpia alueita tuotantovesien puhdistukseen. Pinta-ala on ylimitoitettu tuotantoalaan nähden ja se täyttää kaikki pintavalutukseen vaadittavat kriteerit. Haajaistenjärvi on säännöstelty. Kun vesi on korkeimmillaan, matkaa avoveteen on pintavalutuskentän kampaojasta mitattuna 350 m. Veden ollessa alimmillaan etäisyys on 600 m. Alussuon aiheuttama vesistökuormitus on marginaalinen ja huoli tulvan vaikutuksesta on aiheeton. Hakijalla on vankka kokemus turvetuotannosta. Tuotantoalueella toimivat pääsääntöisesti samat työntekijät vuodesta toiseen. Vakituiset työntekijät ja kesätyöntekijät on koulutettu tekemään omavalvontaa, kuten seuraamaan vesiensuojelurakenteita. Tuotantoalueella pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon kirjataan suolla tapahtuvat toimet ja muut mahdolliset havainnot vesienkäsittelyn mahdollisista puutteista. Maanvuokraaja asuu suon välittömässä läheisyydessä. Hän on Jyrkän osakaskunnan varapuheenjohtaja ja on perehtynyt turvetuotantoon sekä toiminut aktiivisesti turvetuotannon lupa-asioissa. Hänen kanssaan on sovittu, että alueella liikkuessaan hän tarkkailee myös suon vesiensuojelurakenteita, sadantaa ja tulvahuippuja ja ilmoittaa välittömästi, jos puutteita ilmenee. Maanvuokraaja kulkee Ronkaalantietä useita kertoja päivässä ja tekee metsänhoitotöitä Alussuon ympäristössä. Hakija katsoo, että Alussuo on moneen muuhun turvetuotantoalueeseen verrattuna valvottu hyvin. Omavalvonta on siten kunnossa ilman erillistä omavalvontasuunnitelmaakin. Kalatalousmaksua hakija pitää edellä mainittuihin seikkoihin viitaten suurena. Korotus olisi kolminkertainen indeksiin sidottuun nykyiseen maksuun verrattuna. Hakijalla ei ole tiedossa, että tällaisia korotuksia olisi tullut muille tuottajille. Tuotantoalue on lisäksi pienentynyt ja pienenee edelleen. Jyrkän osakaskunnan tietojen mukaan Alussuon tuotannon aikana kalaston tilassa ei ole tapahtunut mitään muutosta. Iisalmen Luonnon Ystävät yhdistys ry:n ym. muistutuksen vaatimukseen johtaa lohkon 1 vedet Luhta-alueelle Sotkunjoen sijaan hakija esittää, että vedet johdetaan uudessa rummussa Kontiontien ali uuteen laskuojaan ja siitä edelleen Luhtaan johtavaan kanavaan. Kaivutöitä ei voi tehdä ilman kivennäismaan kaivamista. Ojalinjan sijainti Kontiontieltä luhta-alueelle päin määritellään maastossa maanomistajan kanssa. Maanomistaja on hyväksynyt ojitussuunnitelman.

9 9 (18) Muistutuksessa esitetty vaatimus päästöraja-arvojen asettamisesta kilogrammoina ei ole toteuttamiskelpoinen Alussuolla, jossa vedet johdetaan luhtaan. Alussuo on vuokra-aluetta. Maanomistaja on suunnitellut loppukäyttömuodoksi lintuvesi/riistakosteikkoa. Hakija esittää, että lupa on määräaikainen ja se päättyy vuokraajan päättyessä vuonna Tuotantoalueen ulkopuoliset vedet johdetaan eristysojissa alapuoliseen vesistöön. Alussuon eteläpuoliset vedet on johdettu luhta-alueeseen. Pohjoispuoliset eristysojavedet virtaavat lietetaskun kautta metsäojastoon ja edelleen Sotkujokeen. Vuosien aikana Alussuolta on tuotettu ainoastaan palaturvetta, joten väitetyt pölyhaitat eivät ole mahdollisia. Jatkossa kuitenkin joudutaan tuottamaan myös jyrsinturvetta, koska tuotantokenttien madaltuessa ei palaturvetta voi tuottaa. Alussuolla tullaan pääosin käyttämään mekaanista jyrsinturpeen keräilymenetelmää, jonka pölypäästöt ovat vähäisemmät imuvaunumenetelmään verrattuna. Oikein ajoitetuilla tuotantotoimilla, jyrsinnällä, kääntämisellä, keruulla sekä huomioiden tuuliolosuhteet pölyhaitta on vähäistä, eikä ulotu tuotantoalueen reuna-aluetta (100 m) kauemmas, joten vaatimus pölypäästöjen tarkkailusta on aiheeton. Muistuttajien kiinteistöjen, Sotkujoen ja Alussuon tuotantoalueen välillä on täystiheä, varttunut kasvatusmetsikkö, joka estää pölyn leviämistä. Muistuttajien luulot ja epäilyt, että tuotantotoiminta Alussuolla ei olisi tapahtunut lupaehtojen mukaisesti, hakija toteaa perättömiksi ja loukkaaviksi. Toimintaa ja sen vesistövaikutuksia on tutkittu Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n toimesta. Koska pintavalutuskenttänä toimii luhta-alue, jossa ei varsinaisia tuotantoalueelta tulevia vesiä voi erikseen tutkia, on päästölaskelmat perustuneet osittain arvioon. Luhta-alue on kuitenkin ELY:n valvojien maastokatselmuksissa todettu loistavaksi pintavalutusalueeksi, joten voitaneen arvioida, että Alussuon turvetuotannolla ei ole juurikaan vaikutuksia Haajaistenjärven vedenlaatuun eikä sen tilaan. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän lausuntoon antamassa vastineessa hakija viittaa ELY:lle vastattuun, kun esittää luhta-alueelle johdettavan veden laadun tarkkailusta luopumisesta. Lausunnon kohtaan puupolttoaineen varastoinnista ja käsittelystä hakija tarkentaa, että ko. toiminta on väliaikaista ja tilapäistä, eikä aiheuta kohtuutonta haittaa. Toiminta on varautumista tulevaisuuteen, mikä oli hakijan mielestä hyvä tuoda hakemuksessa esille. Asiaa tarkennetaan SOTE:lle ja ELY:lle, kun jotain toimintaa tulee. Melua aiheuttava hakettaminen tullaan tekemään päivällä klo 7 21 välillä. Puun ja hakkeen varastoinnissa noudatetaan niistä annettuja ohjeita ja määräyksiä. Vastauksessaan Sonkajärven kunnalle hakija viittaa edellä lausuttuun. Hakijan vastine tiedoksi valvontaviranomaisille Aluehallintovirasto on lähettänyt hakijan vastineen tiedoksi ELY-keskukselle ja Sonkajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle

10 Hakijan toinen vastine 10 (18) Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue ei näe estettä vastineessa esitetylle muutokselle luopua lohkolle 1 suunnitellusta kosteikosta ja uuden purku-uoman sijoittamiselle nykyisen purkukanavan yhteyteen, jolloin tuotantoalueen vedet virtaavat luontaisesti tuotantoalueen aikaisempiin vesienkäsittelyjärjestelmiin ja lopulta luhta-alueeseen. Ylä-Savon SOTE-kuntayhtymän ympäristölautakunta katsoo, että vastineessa esitetty uusi lohkon 1 vesienkäsittelyjärjestelmä on parempi vaihtoehto kuin vesien käsittely uudessa rakennettavassa kosteikossa ja johtaminen Sotkunjokeen. Uuden vesienkäsittelyjärjestelmän osalta lupapäätöksessä on annettava tarpeelliset määräykset puku-uoman rakentamisesta, tarkkailusta ja kunnossapidosta. Ympäristölautakunta pitää edelleen tärkeänä sitä, että vesistötarkkailua tulee tehdä osallistumalla Pohjois-Savon turvetuotannon yhteistarkkailuohjelmaan sekä Savo- Karjalan ympäristötutkimus Oy:n (Lauri Heitto) hakemuksessa esittämän mukaisesti eli Alussuon osalta näytteet otetaan edelleen altaasta 1, vaikka luhta-alueelta ennen avovettä ei näytettä saadakaan. Ympäristölautakunnan mielestä on tärkeää, että jatkossakin saadaan uutta tarkkailutietoa koko tuotantoalueen vesienkäsittelyjärjestelmän toiminnasta. Käyttö- ja päästötarkkailun vuosiraporttien tulokset on toimitettava myös Sonkajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Hakijan esittämä ympäristöluvan myöntäminen määräaikaisena tuotantoalueen vuokarasopimuksen loppuun saakka ( ) voidaan hyväksyä. Lupapäätöksessä on annettava tätä koskien tarpeelliset määräykset alueiden jälkihoitoa varten, kun tuotantoalue vähenee vuosittain. ELY-keskuksen ja Ylä-Savon SOTE-kuntayhtymän lausuntojen täydennykset on lähetetty hakijalle tiedoksi. Hakija täsmentää vielä, että lupaa haetaan edelleen voimassa olevan luvan mukaiselle 13,6 ha:n alueelle. Palaturvetuotannossa on tällä hetkellä 8,6 ha. Kun siirrytään jyrsinturpeen tuottamiseen, on mahdollista ottaa käyttöön matalaturpeiset sarat tuotantoalueen reunoilla. Tuotanto 13,6 ha:n alueelta kestäisi noin kolme tuotantokautta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto tarkistaa Sonkajärven kunnassa sijaitsevan Alussuon turvetuotantoalueen toistaiseksi voimassa olevan, Itä-Suomen ympäristölupaviraston Jyrkän Energiaturve Oy:lle antaman päätökseen Nro 46/05/2 lupamääräykset. Tarkistetut lupamääräykset korvaavat aikaisemmat lupamääräykset kokonaisuudessaan. Tuotantoalueen pinta-ala auma-alueineen on 13,6 ha. Kalastolle ja kalastukselle aiheutuva ilmeinen vahinko alapuolisissa vesistöissä määrätään edelleen hyvitettäväksi kalatalousmaksulla. Muuta hyvitettävää tai korvattavaa

11 Lupamääräykset 11 (18) vahinkoa hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu. Ennakoimattomien vahinkojen varalta annetaan ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä ilmeneviä lupamääräyksiä. Luvan voimassaolosta määrätään jäljempänä. Vesien johtaminen ja käsittely 1. Alussuon tuotantoalueen vedet johdetaan vesiensuojelurakenteiden kautta laskuojassa pintavalutuskenttänä toimivalle luhta-alueelle, josta ne suotautuvat Haajaistenjärveen. 2. Tuotantoalueen sarkaojissa on lietesyvennykset ja lietteenpidättimet. Laskuojaan on rakennettu virtaamansäätöpato ja laskeutusallas. Laskeutusaltaassa on pintapuomi ja veden korkeutta säätävä mittapato. Laskeutusallas on pidettävä mitoitusohjeen mukaisena. Laskuojaan on rakennettava virtausnopeutta hidastavia putousportaita, mikäli ojassa tapahtuu eroosiota. Tuotantoalueen ulkopuoliset vedet johdetaan eristysojissa tuotantoalueen ohi. Eristysojiissa on lietesyvennykset. Tuotantoalueen vedet johdetaan pintavalutuskenttänä toimivalle luhta-alueelle ympärivuotisesti. Veden jakautuminen tasaisesti luhta-alueelle on varmistettava toimivalla jako-ojastolla. 3. Lohkon 1 uuden laskuojan vedet johdetaan nykyiseen laskuojaan ennen laskeutusallasta. Uuden laskuojan kaivutyöt on tehtävä kuivana aikana niin, että niistä johtuvat vaikutukset vesistössä ja muussa ympäristössä jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Ojan kaivumaat on tasattava ja muotoiltava ympäristöön sopiviksi sekä huolehdittava siitä, ettei niiden taakse jää vettyviä alueita. 4. Luvan saajan on pidettävä vesienkäsittelyrakenteet ja ojastot jatkuvasti toimintakunnossa ja tarkastettava niiden toimivuus säännöllisesti. Mahdolliset puutteet on korjattava välittömästi. Laskeutusallas, sarkaojat ja lietesyvennykset sekä reuna- ja kokoojaojat on puhdistettava ainakin kerran vuodessa tuotantokauden päätyttyä ja aina muulloinkin tarpeen vaatiessa. Poistettava liete on sijoitettava siten, ettei se pääse vesistöön. Kivennäismaahan kaivetut ojat on tarkastettava ainakin kerran vuodessa ja puhdistettava tarvittaessa. Auma-alueiden ja ojien välissä on pidettävä suojavyöhyke, jotta lastausten yhteydessä turvetta ei joudu ojiin. 5. Vesiensuojelurakenteisiin voidaan tehdä sellaisia Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymiä muutoksia, jotka eivät vähennä niiden tehoa.

12 12 (18) Päästöt ilmaan ja melu 6. Tuotannossa on käytettävä mahdollisimman vähän turvepölyä ja melua aiheuttavia koneita, laitteita ja työmenetelmiä. Turpeen tuotanto ja lastaus on pyrittävä ajoittamaan tuulen suunta ja voimakkuus huomioon ottaen niin, että tuotantoalueelta leviää mahdollisimman vähän pölyä lähimpien asuntojen suuntaan. Imuvaunut on varustettava pölynerotussykloneilla tai muilla pölynerottimilla. Tuulen nopeuden ylittäessä 10 m/s turpeen nostotyö on keskeytettävä. Tuulen seurantaa varten tuotantoalueella on oltava tuulipussi. 7. Laite- ja työmenetelmävalinnoin sekä töiden ajoituksella on huolehdittava siitä, että turvetuotannon aiheuttama melu ei lähimpien asuttujen kiinteistöjen alueella ylitä klo A-painotettua ekvivalenttitason (L Aeq ) arvoa 55 db eikä klo arvoa 50 db. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla ulkona melutaso ei saa ylittää päivällä tasoa 45 db ja yöllä tasoa 40 db. Erityisen meluavia työvaiheita ei saa tehdä yöllä klo välisenä aikana. 8. Kuljetuksiin käytettävät ajoneuvot on kuormattava niin, että kuorma ei voi pölytä häiritsevästi. Toiminnassa käytettävät aineet ja jätteet 9. Toiminnassa käytettävien aineiden (mm. polttoaineet, voiteluaineet ja öljyt) varastointi ja käsittely on järjestettävä niin, että niiden pääsy ympäristöön estetään. Koneiden tankkauspaikkojen on oltava tiivispohjaisella alustalla. 10. Toiminnassa syntyvät jätteet on lajiteltava ja varastoitava asianmukaisesti sekä toimitettava hyötykäyttöön tai käsiteltäväksi tavanomaisen jätteen ja vaarallisen jätteen (ennen ongelmajäte) käsittelypaikoissa. Jätteet on varastoitava siten, että niistä ei aiheudu vaaraa ympäristölle. Luvan saajan on noudatettava hakemukseen sisältyvää kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa. Jätehuoltosuunnitelmaa on arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava viiden vuoden kuluttua tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Arvioinnista on ilmoitettava Pohjois- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. 11. Jätteistä on pidettävä kirjaa, josta ilmenevät niiden määrä, laatu, alkuperä sekä toimitusaika ja -paikka. Häiriö- ja poikkeustilanteet 12. Turvetuotantoon liittyvistä merkittävistä häiriö- ja poikkeustilanteista on ilmoitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Sonkajärven

13 Käyttö- ja päästötarkkailu Kalatalousmaksu 13 (18) kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Häiriö- ja poikkeustilanteiden syyt on välittömästi selvitettävä ja havaitut viat ja häiriötekijät on korjattava viipymättä. Luvan saajan on pidettävä ajan tasalla suunnitelmaa, joka koskee toimintaa häiriö- ja poikkeustilanteiden aikana, sekä pidettävä yllä toimintavalmiutta erityistilanteiden varalta. Öljyvuotojen varalta on oltava käytössä imeytysainetta ja säilytyspaikka öljyyntyneelle maa-ainekselle. 13. Luvan saajan on pidettävä toiminnasta käyttöpäiväkirjaa, johon on merkittävä tuotantokausittain tiedot tuotannosta, tuotannosta poistuvista alueista, vesiensuojelurakenteiden käytöstä ja niistä seikoista, joilla on toiminnan päästöjen kannalta merkitystä. 14. Laskeutusaltaalta luhta-alueelle johdettavan veden laatua on tarkkailtava noudattaen Pohjois-Savon turvetuotantosoiden tarkkailuohjelman 2008 periaatteita siten, että vedestä otetaan näyte neljä kertaa vuodessa toukokuun ja lokakuun välisenä aikana. Näytteistä määritetään lämpötila, ph, kiintoaine, väriluku, kemiallinen hapenkulutus (COD Mn ), kokonaistyppi, kokonaisfosfori ja rauta. Lupakaudella näytteet on otettava kahtena vuotena. 15. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi muuttaa tarkkailuohjelmaa tarpeelliseksi katsomallaan tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta tai tarkkailujen kattavuutta. 16. Käyttö- ja päästötarkkailun vuosiraporttien tulokset on toimitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Sonkajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Lisäksi tarkkailujen tulokset on vaadittaessa annettava niiden nähtäväksi, joiden oikeuteen tai etuun tiedot saattavat vaikuttaa. Tarkkailutulosten yhteenvedoissa on esitettävä tarkkailussa esiintyneet epävarmuustekijät ja tulosten laskennassa käytetyt menetelmät. 17. Luvan saajan on maksettava vuosittain tammikuun aikana 33 euroa kalatalousmaksua Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle käytettäväksi kalastolle ja kalastukselle aiheutuvien vahinkojen estämiseksi hankkeen vaikutusalueella. Tuotannosta poistuvat alueet ja toiminnan lopettaminen 18. Tuotannosta poistuvilta tuotantoalueilta vedet on johdettava vesiensuojelurakenteiden kautta niin kauan kuin vesistä saattaa aiheutua haitallisia vaikutuksia vesistössä.

14 14 (18) Jos tuotantoaluetta siirtyy jälkikäyttöön ja sen johdosta tehdään muutoksia vesien johtamiseen ja käsittelyyn, on tätä koskeva suunnitelma toimitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi ennen muutoksien toteutusta. 19. Tuotannon lopettamisesta on ilmoitettava etukäteen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Tuotannon lopettamisen jälkeen tuotantoalue on siistittävä ja tarpeettomat rakenteet poistettava. Vesien käsittelyä ja päästö- ja vaikutustarkkailua on jatkettava kahden vuoden ajan tai kunnes tuotanto-alue on siirretty muuhun käyttöön. Luvan saajan on esitettävä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle selvitys alueen tilasta ja jälkihoitovaiheen tarkkailun tuloksista ennen vesien käsittelyn lopettamista. Turvetuotantoalueen ympäristölupa ja sen velvoitteet lakkaavat olemasta voimassa, kun Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on todennut jälkihoitotoimet tehdyiksi. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi tarvittaessa antaa toiminnan lopettamiseen ja jälkihoitoon liittyviä tarkentavia määräyksiä. Edellä mainittuja määräaikoja lyhennetään tai pidennetään esitetyn jälkikäytön ja sen vaatimien toimien mukaan. Käyttö- ja päästötarkkailusuunnitelmaan tehdään tarvittavat lisäykset jälkihoitoajan tarkkailusta. Ennakoimattoman vahingon korvaaminen Korvaukset Luvan voimassaolo 20. Vesistön pilaantumisesta aiheutuvista korvattavista vahingoista, joita nyt ei ole ennakoitu aiheutuvan, on vahingonkärsijällä oikeus vaatia korvausta ympäristönsuojelulain 72 :n mukaisesti ympäristölupavirastolle tehtävällä hakemuksella. Hankkeesta ei ole aiheutunut eikä ennalta arvioiden aiheudu vesistön pilaantumisesta johtuvaa korvattavaa vahinkoa. Lupa on voimassa saakka. Tarvittaessa aluehallintovirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai peruuttaa luvan. RATKAISUN PERUSTELUT Lupamääräysten tarkistamisen perustelut Luvan myöntämisen edellytykset toiminnalle on ratkaistu Itä-Suomen ympäristölupaviraston antamassa päätöksessä. Toiminnassa ja siitä aiheutuvissa päästöissä ei ole tapahtunut oleellisia muutoksia aikaisemmin myönnetyn luvan mukai-

15 15 (18) seen toimintaan ja päästöihin verrattuna. Lupajaksolla päästöt ovat olleet arvioitua pienemmät, koska käytössä on viime vuosina ollut tuotantoalasta alle yhdeksän hehtaaria. Tulevalla lupakaudella tuotantoala vaihtelee tuotantotavasta riippuen, mutta ei ylitä voimassa olevan lupapäätöksen mukaista tuotantoalaa. Toimittaessa hakemuksessa esitetyn ja tarkistettujen määräysten mukaisesti toiminta on parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista sijaintipaikan olosuhteissa. Lupamääräyksiä tarkistettaessa määräyksiä on muutettu siten, että ne vastaavat nykyisiä vaatimuksia. Toimittaessa hakemuksen ja tarkistettujen lupamääräysten mukaisesti toiminnasta ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Haajaistenjärven tilasta ei ole tehty kokonaisarviota vesienhoidon toimenpideohjelmassa. Biologisten ja fysikaalis-kemiallisten tekijöiden mukaisesti arvioituna Haajaistenjärven tila on erinomainen. Hydromorfologisesti järven tila on tyydyttävä säännöstelyn aiheuttaman muuttuneisuuden vuoksi. Lupamääräyksissä on otettu huomioon Vuoksen vesienhoitosuunnitelmassa vuoteen 2015 asetettujen vesistön tilatavoitteiden saavuttaminen ja säilyttäminen. Pohjois- Savon vesienhoidon toimenpideohjelmassa vuosille turvetuotannon vesiensuojelun tehostamiseksi ei ole esitetty lisätoimenpiteitä. Vesienhoidon tavoitteena on, että erinomaisessa ja hyvässä tilassa säilyneiden pintavesien nykytila säilyy vähintään yhtä hyvänä. Alussuon vesienkäsittely edustaa parasta käyttökelpoista tekniikkaa (BAT), kun otetaan huomioon turvetuotantoalueen pinta-ala ja toiminta-ajan pituus. Alussuon kuormitusvaikutus Haajaistenjärveen on lupakaudella vähenevä, eikä kuormituksella ole vaikutusta vesienhoitosuunnitelman toteutumiseen. Hakemuksen mukaan suunniteltu puupolttoaineen varastointi ja käsittely olisi väliaikaista ja tilapäistä. Hakija kertoo ilmoittavansa toimintaa kokevat tarkemmat tiedot ELY-keskukselle ja Ylä-Savon SOTE-kuntayhtymälle, kun on aloittamassa toimintaa. Aluehallintovirasto katsoo hakijan esittämien tietojen perusteella, että puupolttoaineen varastointi- ja käsittelytoiminta tulisi olemaan niin vähäistä ja satunnaista, että toiminta ei edellytä ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupaa tässä vaiheessa. Ympäristöluvan tarve voidaan arvioida uudelleen, kun hakija on toiminnan aloittamisesta yhteydessä valvontaviranomaisiin ja suunnitelmat ovat täsmentyneet toiminnan laajuuden suhteen. Lupamääräysten perustelut Vesistöön joutuvien päästöjen rajoittamiseksi on käytettävä parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja käytäntöä, mikä tässä tapauksessa on toiminnassa nyt käytettävät vesiensuojelurakenteet ja niiden jälkeinen pintavalutusalueena käytettävä luhta-alue.

16 16 (18) Kaivamisesta aiheutuvien päästöjen rajoittamiseksi on tarpeen antaa määräys uuden purkuojan rakentamisesta. Tuotantoalueen nykyinen koko ja tuotantoalan pieneneminen huomioon ottaen vesienkäsittelyn tehostaminen nykyisestä tasosta ei ole tarpeen. Luvan saajan on oltava selvillä toimintansa päästöistä ja niiden vaikutuksesta ympäristöön. Tämän vuoksi tarkkailua on edelleen tarpeen jatkaa. Toiminnan on esitetty päättyvän vuoden 2024 loppuun mennessä ja käytöstä poistuu alueita lupakauden aikana. Tuotannosta poistuvista alueista ja toiminnan lopettamisesta on tämän vuoksi tarpeen antaa aiempaa tarkemmat määräykset. VASTAUS LAUSUNTOIHIN JA MUISTUTUKSIIN Viranomaisten vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi. Toiminnanharjoittaja on esittänyt selvityksen käyttötarkkailusta ja henkilöstön osaamisesta. Toiminnan tarkkailua ja jätteitä koskevasta kirjanpidosta sekä raportoinnista on annettu määräys. Myös varautumisesta poikkeuksellisiin tilanteisiin on määrätty. Tuulipussin lisäksi pölyn tarkkailusta tai melun tarkkailusta ei ole erityisiä määräyksiä toimintatapojen huomioimista lukuun ottamatta. Edellä mainittu ja toiminnan laajuus huomioon ottaen ei ole tarpeen määrätä tekemään erillistä omavalvontasuunnitelmaa. Aluehallintovirasto hylkää Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuurivastuualueen vaatimuksen kalataloudellisen haitan kompensoimiseen käytettävän kalatalousmaksun nostamisen 33 eurosta 100 euroon. Kun otetaan huomioon toiminnasta ja sen päästöistä saadut selvitykset sekä toiminnan laajuus, ei asiassa ole ilmennyt mitään sellaista, mikä edellyttäisi kalatalousmaksun korottamista. Iisalmen Luonnon Ystäväin Yhdistys ry:n ym. muistutuksen osalta aluehallintovirasto toteaa, että hakija on muuttanut hakemustaan siten, että vesiä ei johdeta Sotkunjokeen ja että lupaa haetaan määräajaksi, kuten muistutuksessa on vaadittu. Luvan myöntämisen edellytykset toiminnalle on ratkaistu Itä-Suomen ympäristölupaviraston vuonna 2005 antamassa päätöksessä. ELY-keskuksen lausunnosta käy ilmi, ettei valvojan tietoon ole tullut toimintaa koskevia valituksia. Lupamääräykset ovat olleet riittävät toiminnan ja vaikutusten tarkkailuun ja valvontaviranomaisella olisi ollut niiden pohjalta mahdollisuus puuttua tietoonsa saatettuihin mahdollisiin luvanvastaisiin tilanteisiin. Kun otetaan huomioon toiminnasta ja sen päästöistä saadut selvitykset ja toiminnan laajuus, ei asiassa ole ilmennyt mitään sellaista, mikä edellyttäisi lupaehtojen tai päästörajojen kiristämistä nykyisestä. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Olemassa olevaa toimintaa saadaan muutoksenhausta huolimatta jatkaa voimassa olevan luvan mukaisin lupamääräyksin.

17 17 (18) LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, ympäristönsuojelulain 56 :n mukaisesti on noudatettava asetusta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 43, 44, 45, 45 a, 46, 50, 52, 55, 56, 90, 100 ja 103 a Jätelaki 4, 6 ja 15 Laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä 28 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) liitteen maksutaulukon mukaan alle 30 ha:n suuruista turvetuotantoaluetta koskevan ympäristöluvan käsittelymaksu on euroa. Maksu peritään 50 % taulukon mukaista maksua pienempänä, koska kyseessä on ympäristönsuojelulain 55 :n 2 momentin mukainen lupamääräysten tarkistamishakemus. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jyrkän Energiaturve Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Sonkajärven kunta Sonkajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto, sekä niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdessä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston päätoimipaikan ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Sonkajärven kunnan virallisella ilmoitustaululla.

18 18 (18) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Sinikka Pärnänen Päivi Määttä Asian on ratkaissut ympäristölakimies Sinikka Pärnänen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Päivi Määttä.

19 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli postiosoite: PL 50, Mikkeli puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.