Asian vireilletulo Hakemus on saapunut

Transkriptio

1 Ympäristö- ja tekninen lautakunta Ympäristölupapäätös, Lemminkäinen Infra Oy, Leväjoki YMPTEKLT / /2015 YMPTEKLT Ympäristötarkastaja Asia Ympäristönsuojelulain mukainen päätös Lemminkäinen Infra Oy:n hakemuksesta, joka koskee kiviaineksen murskausta. Luvan hakija Lemminkäinen Infra Oy PL Helsinki y-tunnus: Toiminta ja sen sijainti Lupaa haetaan toistaiseksi voimassa olevaksi kiviaineksen murskaukseen Sotkamon kunnan Alasotkamon kylässä sijaitsevalle tilalle Leväjoki RN:o 127:20. Alueen sijaintikartta on esityslistan erillisenä liitteenä. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 :n ja siinä mainitun liitteen 1 taulukon 2 kohtien 7c ja e perusteella. Lupaviranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulain 34 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n kohdan 6 mukaan lupaviranomainen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Sotkamossa toimii ympäristö- ja tekninen lautakunta. Asian vireilletulo Hakemus on saapunut Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset sekä alueen kaavoitustilanne Alueella on vuonna 2006 myönnetty maa-aineslupa, joka on voimassa saakka. Alueelle on vireillä maa-ainesten ottolupa ottamisen jatkamiseksi. Maanomistaja UPM-Kymmene Oyj on antanut suostumuksen laitoksen sijoittamiselle. Alueella ei ole oikeusvaikutteisia kuntatason kaavoja. Alue on varattu Kainuun maakuntakaavassa 2020 (YM vahvistanut ) maa- ja metsätalousalueeksi (M). Suunnittelumääräyksen mukaan maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettuja alueita voidaan käyttää alueen

2 pääasiallista käyttötarkoitusta sanottavasti haittaamatta ja luonnetta muuttamatta myös erityislainsäädännön ohjaamana muihin tarkoituksiin, kuten mm. maa- ja kiviainesten ottoon. Maakuntakaavassa alue sijoittuu pohjavesialueelle, muita maankäyttövarauksia ei ole. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Alue sijaitsee Sotkamon kunnan Alasotkamon kylässä Lappajärven ja Tervajärven välisessä maastossa. Alueella on ollut soranottotoimintaa jo pitkään ja tilalla on tälläkin hetkellä vuonna 2006 myönnetty voimassa oleva lupa maa-ainestenottoon. Alue rajoittuu länsipäässä Morenian maa-ainestenottoalueeseen. Ottamisalueelta on matkaa lähimpään asutukseen noin 410 metriä, joka sijaitsee ottoalueen luoteispuolella. Samassa suunnassa tällä etäisyydellä sijaitsee myös kaksi loma-asuntoa. Lisäksi alueen lounaispuolella sijaitsee asuinrakennus noin 500 metrin päässä ottoalueelta. Itse murskauslaitokseen tulee asuintaloista välimatkaa olemaan hieman enemmän. Hankealue sijaitsee Lappasärkän II-luokan pohjavesialueella (vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue). Alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei luvanhakijan tietojen mukaan esiinny suojeltavia kasvi- tai eläinlajeja eikä muinaisjäännöksiä. Alueen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse Natura tai muuta luonnonsuojelualuetta. Hakemuksen mukainen toiminta Lemminkäinen Infra Oy hakee ympäristölupaa kiviaineksen murskaukseen olemassa olevalle ottoalueelle Sotkamon Alasotkamon kylässä sijaitsevalle määräalalle kiinteistöstä Leväjoki RN:o 127:20. Samalla haetaan lupaa aloittaa toiminta ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Toiminnassa on kyse paikalta saatavan karkean sora-aineksen murskaamisesta haluttuun kokoon. Sora-aineksen erottelemiseksi maa-aineksia saatetaan ennen murskausta myös seuloa erillisellä seulontalaitteistolla. Murskausta tehdään maanantaista perjantaihin klo Viikonloppuisin ei ole toimintaa. Vuosittainen tuotantomäärä vaihtelee kysynnän mukaan ja kiviainesta murskataan keskimäärin t ja maksimissaan t vuodessa. Vuosittainen työskentelyaika alueella on noin 0,5-2 kuukautta. Toimintaa voi olla mihin vuodenaikaan tahansa. Toiminta käsittää sora-aineksen oton rintauksesta maansiirtokoneilla ja sen seulomista sekä murskaamista halutuiksi lajikkeiksi. Valmiit murskelajikkeet varastoidaan murskauslaitoksen jälkeen varastoalueelle varastokasoihin, joista ne kuljetetaan käyttökohteisiinsa. Raaka- ja polttoaineet ja niiden varastointi Mursketta tuotetaan alueella maksimissaan t vuodessa, keskimäärin noin t vuodessa. Varastokasoja pyritään valmistamaan yhdellä toimintakerralla noin vuoden tarpeeksi. Varastokasat estävät osaltaan melun

3 leviämistä toiminta-alueelta etenkin alueen pohjoispuolelle. Tukitoiminta-alueella on kemikaalien käsittelyä varten tarvittaessa alue, joka on nestettä läpäisemätön ja reunoiltaan korotettu. Kaikki polttoaineet varastoidaan kaksoisvaippasäiliöissä. Jos polttoainesäiliöt varastoidaan ja kuljetetaan UN-hyväksytyssä kontissa, tapahtuu niiden tankkaus hallitusti kynnyksellä ja valuma-altaalla varustetun kontin sisällä. Tukitoiminta-alueelle sijoitetaan myös henkilöstön sosiaalitilat (tarvittaessa), huoltokontit sekä kontti, johon vaaralliset jätteet on varastoitu. Polttoaineiden varastoitava tilavuus on yhteensä enintään litraa. Säiliöt toimivat sähköpumpulla, ne ovat lukittavia ja varustettu ylitäytönestimillä. Tukitoiminnot kuten kuormaajien tankkauspiste ja öljykontti sijaitsevat pääsääntöisesti tukitoiminta-alueella. Moottori-, hydrauliikka- ja voiteluöljyjä varastoidaan tynnyreissä tiivispohjaisissa öljytai varastokonteissa. Taulukko 1. Tuotannossa käytettävät raaka-aineet ja polttoaineet, muut tuotannossa käytettävät aineet, niiden varastointi, säilytys ja kulutus Käytettävä raaka-aine Keskimääräinen kulutus (t/a) Maksimi -kulutus (t/a) Varastointipaikka Toiminta-alueellatuot ettava kiviaines t t Varastokenttä Kevyt polttoöljy (murska) 6,7 t 16,8 t Murskauslaitos-/ tukitoiminta-alue Kevyt polttoöljy (kuormaajat) 6,7 t 16,8 t Tukitoiminta-alue Öljyt 0,1 t 0,2 t Tukitoiminta-alue Voiteluaineet 0,1 t 0,2 t Tukitoiminta-alue Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Hakija on esittänyt hakemuksessa parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta seuraavaa: Murskauslaitoksen säännöllisellä huollolla vaikutetaan polttoaineen kulutukseen, joka vähentää päästöjä ilmaan. Energiankulutusta tarkkaillaan myös kustannussyistä ja se pyritään minimoimaan käyttämällä parasta saatavilla olevaa tekniikkaa sekä parhaimmaksi tunnettuja ja koettuja käytäntöjä. Murskauslaitos pyritään sijoittamaan siten, että se on mahdollisimman lähellä varastokasoja tai alimmalla mahdollisella ottotasolla. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen

4 Jätevedet sekä päästöt vesiin ja viemäriin Ottoalueen pohja on soraa. Vedet imeytyvät alueella tehokkaasti maaperään, eikä huleveden poisjohtamiseen ole tarvetta. Murskaamon normaalista toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Päästöt ilmaan Hakemuksessa todetaan, että hiukkaspäästöillä ei nähdä olevan pysyvää haitallista vaikutusta ihmisiin eikä ympäristöön. Melu ja tärinä Melua esiintyy kun kiinteistöllä on toimintaa. Murskauslaitoksen äänitehotaso on keskimäärin 123 db. Soran murskauksesta aiheutuu kalliokiviaineksen murskausta vähäisempi ääni. Maaston muodot, kuten murskevarastot ja ottoalueen rintaus vaimentavat melua tehokkaasti. Lisäksi liikenteestä ja kuormauksesta aiheutuu melua. Melu ei ole häiritsevää lähimmissä altistuvissa kohteissa, jotka sijaitsevat kaukana hankealueesta. Jätteet sekä niiden käsittely tai hyödyntäminen Taulukko 2. Tiedot syntyvistä jätteistä, niiden ominaisuuksista ja määristä sekä käsittelystä Jätenimike Arvioitu määrä (kg/a) Käsittely- tai hyödyntämistapa Toimituspaikka Sekalaiset yhdyskuntajätteet 300 jätehuolto Rauta ja teräs 1000 lajitellaan erikseen Öljyä sisältävät jätteet 350 luvanvaraiselle vastaanottajalle Vanhat öljynsuodattimet, trasselit yms. kiinteät öljyiset jätteet sekä akut varastoidaan omiin jätesäiliöihinsä lukittavaan konttiin. Vaaralliset jätteet toimitetaan vaarallisen jätteen käsittelyluvan saaneeseen laitokseen tai kiinteistölle, jonka hyväksytyssä jätehuoltosuunnitelmassa tai ympäristöluvassa vastaavan vaarallisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. Vaarallisia jätteitä luovutettaessa jätteiden siirrosta laaditaan siirtoasiakirja, josta ilmenevät tiedot vaarallisista jätteistä voimassa olevan jätelain ja -asetuksen mukaisesti. Sekajätteet kerätään säiliöön ja kuljetetaan pois paikallisen jätehuoltoyhtiön toimesta, mahdolliset romumetallit hoidetaan pois paikallisen romunkeräysliikkeen toimesta. Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu

5 Toiminnan käyttötarkkailua toteutetaan mm. viikottaisilla turvallisuustarkastuksilla. Murskauksesta pidetään päiväkirjaa, josta ilmenevät tuotantomäärät ja -ajat. Päästö- ja vaikutustarkkailua toteutetaan kulloinkin voimassaolevien lupien määräysten mukaisesti. Päästöjen määrää seurataan laskennallisesti käytetyn polttoaineen ominaispitoisuuden ja polttoainemäärän pohjalta. Toimintaa tarkkaillaan maa-aines- ja ympäristölupien mukaisesti sekä lisäksi hakijan toimintajärjestelmän mukaisesti myös sisäisten ja ulkoisten auditointien yhteydessä. Poikkeukselliset tilanteet ja häiriöpäästöt Öljyn pääseminen maaperään on vaara. Murskauslaitoksella on imeytysturvetta ja pressu, johon maa-aines voidaan nopeasti siirtää. Hälytysnumerot ovat nähtävillä. Polttoainesäiliöt ovat kaksikuorirakenteisia. Toiminnan ympäristöriskeihin varaudutaan suojelun suunnittelulla vahinkotapauksia varten, sattuneiden onnettomuuksien tutkinnalla sekä henkilöstön koulutuksella. Tulipalon varalta laitos on varustettu viranomaisten määräämällä alkusammutuskalustolla, ja henkilökunta on saanut tarvittavan opastuksen alkusammutuskaluston käyttöön. Häiriö- ja onnettomuustilanteissa henkilökunta suorittaa alkusammutus- tai muut tarvittavat toimet sekä hälyttää paikalle pelastuslaitoksen. Lisäksi suoritetaan tarvittavat ilmoitukset lupaviranomaisille ja muille viranomaisille tarvittavassa laajuudessa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemusta koskeva kuulutus on ollut nähtävänä Sotkamon kunnan ilmoitustaululla ja internetissä Hakemuksesta on lähetetty erikseen tieto läheisten kiinteistöjen omistajille. Tarkastus Ympäristötarkastaja on käynyt hakemuksen kohteena olevalla alueella samanaikaisesti vireillä olevan maa-aineslupahakemuksen tarkastuksen yhteydessä Lausunnot Hakemuksen johdosta on pyydetty lausunnot terveydensuojeluviranomaiselta ja Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Terveydensuojeluviranomainen on ilmoittanut ettei anna lausuntoa hakemuksesta. Kainuun ELY-keskus toteaa toimittamassaan lausunnossa mm. seuraavaa: Kainuun ELY-keskus katsoo, että mikäli toiminnalle myönnetään ympäristölupa, on siinä huomioitava seuraavat asiat:

6 -Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetusta (800/2010) kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivimurskaamojen ympäristönsuojelusta ja kyseinen asetus on huomioitava lupamääräyksissä. -Toiminnan vaikutuksia on seurattava pohjavesinäytteiden otolla vähintään kaksi kertaa luvan aikana. Tarkkailu voidaan yhdistää myös maa-ainesten ottolupaan. Tutkimustulokset on toimitettava kuntaan ja Kainuun ELY-keskukselle. -Öljy- ja polttoainevahinkojen varalle ajoneuvoissa ja alueella on oltava riittävästi imeytysmateriaalia saatavilla. Urakkajaksojen ulkopuolella alueella ei saa säilyttää polttoaineita. -Toiminta-alueella jätteiden väliaikainen säilytyspiste on järjestettävä siten, että jätteistä ei aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle tai ympäristölle. Alueella mahdollisesti syntyvät jätteet on kuljetettava mahdollisimman pian jätteiden syntymisestä asianmukaisiin keräyspisteisiin toiminta-alueen ulkopuolelle. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus antaa vastine Kainuun ELY-keskuksen lausunnon johdosta. Lemminkäinen Infra Oy on toimittanut vastineen ELY-keskuksen lausunnon johdosta Vastineessa todetaan mm. seuraavaa: Lausunnossa mainitun pohjaveden tarkkailun osalta Lemminkäinen toteaa, että alueen itäosassa on yksi olemassa oleva pohjavesiputki, jota voidaan käyttää ainakin pohjaveden pinnankorkeuden tarkkailuun. Tarkempaa tietoa pohjavesiputken materiaalista ei ole tällä hetkellä tiedossa, joten putken soveltuvuudesta laaduntarkkailuun ei ole tietoa. Alueelle voidaan tarvittaessa asentaa toinen putki pohjaveden korkeuden ja laadun tarkkailua varten. Lemminkäinen katsoo, että alueella harjoitetun toiminnan vähäisyydestä johtuen tulisi pohjaveden laaduntarkkailua määrätä tehtäväksi enintään kerran ennen ottoa, kerran toiminnan alettua ja ottotoiminnan päätyttyä. Lisäksi voitaisiin laaduntarkkailua tehdä viranomaisen erillisestä pyynnöstä tilanteissa, joissa on syytä epäillä pohjaveden laadussa tapahtuneen muutoksia. Pohjaveden tarkkailusta tulisi Lemminkäisen mukaan määrätä joko ympäristöluvassa tai maa-ainesluvassa, niin ettei näissä luvissa olisi eriäviä vaatimuksia tarkkailun osalta. Alueella työskentelevät koneet varustetaan öljyntorjuntaan soveltuvalla kalustolla niin, että niistä löytyy tarvikkeita öljyvuotojen imeyttämiseen sekä työkalut, joilla likaantunut maa voidaan heti siirtää väliaikaisesti varastoitavaksi pressun päälle jotta haitta-aineet eivät pääse kulkeutumaan syvemmälle maaperässä ja edelleen pohjaveteen. Kun alueella työskennellään, tuodaan sinne tarvittaessa työkoneita varten myös niiden

7 tankkaamista varten polttoainesäiliö. Mikäli alueelle tuodaan kemikaaleja, tehdään tukitoiminta-alueella kemikaalien käsittelyä varten alue, joka on nestettä läpäisemätön ja reunoiltaan korotettu. Kaikki polttoaineet varastoidaan kaksoisvaippasäiliöissä, jotka on varustettu ylitäytönestimillä ja lukittavilla sulkuventtiileillä. Hakemuksessa on esitetty tarkemmat tiedot polttoaineiden määrästä ja säilytyksestä, kun alueella on toimintaa. Polttoaineiden ja muiden tarvittavien kemikaalien varastointi toteutetaan niin, että MURAUS-asetuksen 9 :n vaatimukset täyttyvät. Toiminnassa syntyvät jätteet säilytetään niin, ettei niistä aiheudu roskaantumista, maaperän pilaantumista tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tavanomaiset sosiaalitilojen sekajätteet kerätään roska-astiaan toiminta-jakson aikana ja ne kuljetetaan jätehuoltoyhtiön toimesta jätekeskukseen säännöllisesti. Vanhat öljynsuodattimet, trasselit yms. kiinteät öljyiset jätteet sekä akut varastoidaan omiin jätesäiliöihinsä lukittavaan konttiin. Vaaralliset jätteet toimitetaan vaarallisen jätteen käsittelyluvan saaneeseen laitokseen tai kiinteistölle, jonka hyväksytyssä jätehuoltosuunnitelmassa tai ympäristöluvassa vastaavan vaarallisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. Lisätietoja ympäristötarkastaja Taina Huttunen, puh tai taina.huttunen@sotkamo.fi. Palvelualuejohtaja Ehdotus Ympäristö- ja tekninen lautakunta myöntää Lemminkäinen Infra Oy:lle ympäristöluvan kiviaineksen murskaukseen tilalle Leväjoki Toiminnassa on noudatettava mitä hakemuksessa esitetään sekä seuraavia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Toiminta ja toiminta-ajat 1. Toimintaa saa harjoittaa seuraavasti: murskaaminen on tehtävä arkipäivisin kello välisenä aikana rikotus on tehtävä arkipäivisin kello välisenä aikana kuormaaminen ja kuljetus on tehtävä arkipäivisin kello välisenä aikana Arkipyhinä toimintaa ei saa harjoittaa. (YSL 52, VNA 800/2010) Melu 2. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa häiriöille alttiiden kohteiden piha-alueilla ylittää melun A-painotetun ekvivalenttitason (LA eq )

8 päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22-7) 50 db. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db eikä yöohjearvoa 40 db. (VNp 993/1992) 3. Melulähteet on sijoitettava teknisten mahdollisuuksien mukaan toiminta-alueen alimmalle kohdalle. Raaka-aine, pintamaa- ja tuotevarastokasat on pidettävä melun leviämisen estämisen kannalta riittävän korkeina ja ne on sijoitettava siten, että melun leviäminen melulle alttiisiin kohteisiin estyy. 4. Koneiden ja laitteiden kunnossapidosta on huolehdittava. Toiminta-alueella siirtokuljetusmatkat on suunniteltava mahdollisimman lyhyiksi. (YSL 7, YSL 52, NaapL 17, VNa 800/2010) Päästöt ilmaan 5. Toiminnasta ei saa aiheutua kohtuutonta pölyhaittaa. Pölylähteet on sijoitettava teknisten mahdollisuuksien mukaan toiminta-alueen alimmalle kohdalle. 6. Kuormattavan ja murskauslaitteiston kuljettimelta varastokasaan putoavan kiviaineksen pölyämistä on estettävä säätämällä putoamiskorkeus mahdollisimman pieneksi, kiinnittämällä murskauslaitteiston kuljettimien päähän pölyämistä estävät suojat tai käyttämällä muuta pölyn leviämisen estämisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. (VNa 800/2010, YSL 7, 52 ) Maaperän ja pohjaveden suojelu 7. Polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden varastointia pohjavesialueella tulisi välttää. Mikäli ko. aineita kuitenkin alueella lyhytaikaisesti toiminnan aikana säilytetään aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä. Tukitoiminta-alueiden maarakenteet on tiivistettävä siten, että polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estetty. Poltto- ja voiteluaineiden sekä kemikaalien varastointi- ja käsittelyalueiden on oltava nesteitä läpäisemättömiä ja reunoiltaan korotettuja. Polttoainesäiliöiden tulee olla kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöitä ja niiden on kestettävä mekaanista ja kemiallista rasitusta. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja tankkauslaitteistot lukittavilla sulkuventtiileillä. Kuormauskalustoa tankattaessa ja huollettaessa on huolehdittava siitä, että polttoaineita tai muita pilaantumisen vaaraa aiheuttavia aineita ei pääse maaperään tai pohjaveteen. (YSL 7, 16, 17, 52, VNa 800/2010)

9 Jätteet 8. Eri jätejakeet on säilytettävä toisistaan erillään niille varatuissa paikoissa. Toiminnassa syntyvät vaaralliset jätteet ja hyödynnettäväksi kelpaamattomat jätteet tulee toimittaa paikkaan, jolla on kyseisten jätteiden vastaanottoon oikeuttava ympäristölupa. Vaaralliset jätteet tulee kerätä, pakata ja säilyttää omina lajeinaan tiiviisti suljetuissa astioissa. Jätehuollossa tulee noudattaa Sotkamon kunnassa voimassa olevia jätehuoltomääräyksiä. (YSL 52, 58, JL 13, 15, 16, 17, VNa 800/2010) Häiriöt ja poikkeukselliset tilanteet 9. Toiminnanharjoittajan on varauduttava mahdollisiin häiriö- ja poikkeustilanteisiin varaamalla alueelle riittävä alkusammutus- ja vuotojen torjuntakalusto. Jos tapahtuu öljy- tai kemikaalivuoto tai muu ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava tapahtuma, on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin päästöjen estämiseksi ja vahinkojen torjumiseksi. Mahdollisimman pian eli viimeistään heti välittömien torjuntatoimenpiteiden jälkeen häiriöstä on ilmoitettava Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, kemikaali- ja öljyvahinkotapauksissa on välittömästi ilmoitettava Kainuun pelastuslaitokselle. (YSL 52, 134, Vna 800/2010) Tarkkailu ja raportointi 10. Alueella tulee tarkkailla pohjaveden pinnan korkeutta sekä pohjaveden laatua. Pohjaveden pinnan korkeus tulee mitata kaksi kertaa vuodessa, keväällä ja syksyllä. Alueella olevasta pohjaveden havaintoputkesta tulee ottaa näyte kerran ennen luvan mukaisen toiminnan aloittamista, kerran lupa-aikana ja kerran toiminnan päätyttyä. Näytteistä tutkittavista parametreistä on sovittava ympäristölupaa valvovan viranomaisen kanssa ennen näytteenottoon ryhtymistä (YSL 62, YSA 15 ). 11. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia siitä, että tässä lupapäätöksessä annetut määräykset saatetaan tiedoksi kaikille alueella toimiville urakoitsijoille (YSL 52 ). 12. Toiminnanharjoittajan on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle edellistä vuotta koskeva raportti, josta käyvät ilmi ainakin seuraavat tiedot: - toiminta-ajat - murskatun maa-aineksen määrä - käytettyjen polttoaineiden laatu- ja kulutustiedot - pohjavesinäytteiden tulokset - selvitys mahdollisista häiriö- ja poikkeustilanteista - syntyneiden jätteiden määrät ja toimituspaikat (YSL 62 ) Toiminnan muutos tai lopettaminen

10 13. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on viipymättä ilmoitettava Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan loputtua alue on siivottava ja mahdollisesti pilaantunut maaperä on puhdistettava. (YSL 70, 94, 133 ) Muut toimintaa koskevat määräykset 14. Toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimialansa parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehittymisestä ja tarvittaessa varauduttava tällaisten tekniikoiden käyttöönottoon. (YSL 6, 43 ) ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄDÖSTEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 ) VASTAUS LAUSUNTOON Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto on huomioitu lupamääräyksiä annettaessa. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Toiminta, jota harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla täyttää ympäristönsuojelulain, jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten edellyttämät vaatimukset. Lisäksi se täyttää vaatimukset, jotka on asetettu luonnonsuojelulaissa tai sen nojalla. Lupaviranomainen on tutkinut ja huomioinut asiasta annetut lausunnot. Edellä mainitun perusteella ympäristölupa myönnetään. (YSL 41 ) Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristö- ja tekninen lautakunta katsoo, että hakemuksen ja asetettujen lupamääräysten mukaisesta toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän, pohja- tai pintaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Toiminnasta ei myöskään aiheudu naapureille kohtuutonta rasitusta, eikä toiminta sijoitu kaavamääräysten vastaisesti. (YSL 49 ) Lupamääräysten perustelut Lupamääräys 1: Toiminta-aikoja on rajoitettu hakemuksen mukaisesta, jottei melusta aiheudu kohtuutonta haittaa vakituiselle- ja loma-asutukselle. Toiminta-aikoja on rajoitettu VNa (800/2010) (Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen

11 ympäristönsuojelusta) 8 :n mukaisesti, koska lähimmät melulle alttiit kohteet sijaitsevat alle 500 metrin päässä. Lupamääräys 2: Toiminnasta aiheutuvan melun rajoittaminen lähimmissä häiriintyvissä kohteissa VNp:n (993/1992) melutason ohjearvoista mukaiselle tasolle ehkäisee toiminnasta aiheutuvaa meluhaittaa. Lupamääräykset 3 ja 4: Lupamääräykset on annettu, koska murskauslaitoksen ja murskekasojen sijoittelulla on mahdollista torjua melun leviämistä, samoin kuin koneiden ja laitteiden kunnossapidolla ja siirtokuljetusmatkojen minimoimisella. Lupamääräykset 5 ja 6: Pölyntorjuntaa koskevat määräykset on annettu, jottei pölystä aiheudu kohtuutonta haittaa vakituiselle- ja loma-asutukselle. Lupamääräys 7: Polttoaineiden ja muiden kemikaalien varastointia ja käsittelyä koskevat määräykset on annettu maaperän ja pinta- ja pohjavesien pilaantumisen ehkäisemiseksi. Lupamääräys 8: Jätteiden käsittelyä koskeva määräys on annettu asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi sekä toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ja roskaantumisen estämiseksi. Lupamääräys 9: Ympäristönsuojelulain 52 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toimista häiriö- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa. Toiminnanharjoittajan tulee suunnitelmallisesti varautua toimintansa aiheuttamiin riskeihin. Haitallisten terveys- ja ympäristövaikutusten estämiseksi poikkeustilanteisiin tulee varautua etukäteen. Vahinkota-pauksista ilmoittaminen on tarpeen mahdollisen ympäristö- ja terveysriskin arvioimiseksi sekä tarvittavien toimenpiteiden määrittelemiseksi. Lupamääräys 10: Lupamääräys on tarpeellinen toiminnan vaikutusten tarkkailun vuoksi. Lupamääräys 11: Kaikkien alueella toimivien työntekijöiden, urakoitsijoiden ja aliurakoitsijoiden on oltava tietoinen lupapäätöksen määräyksistä. Lupamääräys 12: Kirjanpitoa ja raportointia koskeva lupamääräys on annettu viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Lupamääräys 13: Määräys on annettu tiedonkulun varmistamiseksi viranomaiselle.

12 Lupamääräys 14: Soveltamalla toimialan parasta käyttökelpoista tekniikkaa varmistutaan ympäristö- ja terveyshaittojen minimoinnista. LUVAN VOIMASSAOLO Tämä lupapäätös on voimassa saakka. Luvan voimassaolo on määrätty yhteneväisesti maa-ainesluvan voimassaolon kanssa. LUPAPÄÄTÖKSEN NOUDATTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA Päätös voidaan muutoksenhausta huolimatta panna täytäntöön. Muutoksenhakutuomioistuin (Vaasan hallinto-oikeus) voi valituksesta kumota päätöksen noudattaa ympäristölupapäätöstä muutoksenhausta huolimatta tai muuttaa sitä tai muutoinkin kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon. Aloittamisoikeuden vakuudeksi määrätään YMPÄRISTÖLUPAMAKSU JA SEN PERUSTELU Tämän luvan käsittelymaksu on Käsittelymaksu perustuu Sotkamon kunnan ympäristö- ja teknisen lautakunnan hyväksymään ympäristölupamaksutaksaan. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (YSA 713/2014) Jätelaki (JL 646/2011) Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL 26/1920) Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (VNA 800/2010) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Päätös Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen. Ympäristötarkastaja Taina Huttunen oli asiantuntijana tämän pykälän aikana. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös: Päätös lähetetään hakijalle Jäljennös päätöksestä Kainuun ELY-keskus Terveydensuojeluviranomainen

13 Päätöksen antamisesta kuulutetaan Sotkamon kunnan ilmoitustaululla ja Sotkamon kunnan internetsivuilla. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituksen toimittaminen Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin,

14 että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: faksi: sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.