PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone 115. Otsikko Sivu

Transkriptio

1 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta AIKA kello 17:00-18:50 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 31 Pöytäkirjantarkastajat 4 32 Hankintaoikaisuvaatimus: Kotakennääntien/Tehtaankadun 5 kiertoliittymän rakentamisen urakoitsijan valinta 33 Hulevesimaksujen määritteleminen 8 34 Suolahden yhtenäiskoulun hankinnan keskeyttäminen Suolahden yhtenäiskoulun rakennusurakoitsijan valinta Suolahden yhtenäiskoulun putkiurakoitsijan valinta Suolahden yhtenäiskoulun IV-urakoitsijan valinta Suolahden yhtenäiskoulun sähköurakoitsijan valinta Suolahden yhtenäiskoulun RAU-urakoitsijan valinta Teknisen johtajan päätökset Ilmoitusasiat 27

2 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kovanen Ilkka 17:00-18:50 puheenjohtaja Ilves Mauri 17:00-18:50 varapuheenjohtaja Hytönen Meeri 17:00-18:50 jäsen Kumpulainen Kari 17:00-18:50 jäsen Nyrönen Riitta 17:00-18:50 jäsen Poikonen Raimo 17:00-18:50 jäsen Vasko Kaija 17:00-18:50 jäsen Pasanen Kauko 17:00-18:50 varajäsen POISSA Isoviita Martti jäsen Pentinpuro Anna-Riitta jäsen Pönkänen Erkki varajäsen Kiiskinen Kari kaup.hallituksen puheenjohtaja Piilonen Pentti kaupunginhallituksen edustaja Tuononen Matti kaupunginjohtaja MUU Rautjärvi Tommi 17:00-18:50 tekninen johtaja Karppinen Jukka 17:00-18:50 rakennuttaja Pirhonen Harri 17:00-18:10 katupäällikkö Mustaparta Antti 17:00-18:00 yhdyskuntateknikko ALLEKIRJOITUKSET Ilkka Kovanen Puheenjohtaja Jukka Karppinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Äänekosken kaupungintalo, tekninen hallinto, 3. kerros Meeri Hytönen Mauri Ilves PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Äänekosken kaupungintalo, tekninen hallinto, 3. kerros

3 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TELA 30 Ehdotus: Päätös: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Hyväksyttiin

4 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Pöytäkirjantarkastajat TELA 31 Ehdotus: Valitaan kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Meeri Hytönen ja Mauri Ilves. Päätös: Hyväksyttiin

5 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Hankintaoikaisuvaatimus: Kotakennääntien/Tehtaankadun kiertoliittymän rakentamisen urakoitsijan valinta TELA 32 Tekninen lautakunta on käsitellyt kokouksessaan Kotakennääntien/Tehtaankadun kiertoliittymän rakentamisurakoitsijan valintaa. Ykkös Infra Oy on jättänyt hankintaoikaisuvaatimuksen sähköpostilla teknisen hallinnon kirjaamoon. Lisäksi Ykkös Infra Oy on jättänyt valituksen markkinaoikeudelle, josta ilmoitti Äänekosken kaupungille Hankintaa on tiedusteltu markkinaoikeudesta puhelimitse ( Nina Äikäs, Harri Pirhonen). Markkinaoikeudesta ilmoitettiin puhelinkeskustelussa, että markkinaoikeus ei tule antamaan täytäntöönpanokieltoa. Alustavan tiedon mukaan valituksen käsittely markkinaoikeudessa kestää arviolta 10 kk. Kaupungilla on mahdollista aloittaa hankkeen toteutus suunnitellun mukaisesti ottaen huomioon valituksesta tuleva hyvitysmaksuriski. Urakkatarjouksen mukaisesti hankkeen aloitus on suunniteltu viikolle 18 ja annetut tarjoukset ovat voimassa Hankkeen toteutuksen viivästyminen vaikeuttaa Äänekosken uudelle Biotuotetehtaalle tulevaa raskaan kaluston liikennöintiä kaupungin katuverkolla. Liikennöinti uudelle biotuotetehtaalle alkaa , joten rakennusurakka on toteutettava liikennöitävään kuntoon ennen sitä. Ykkös Infra Oy on tehnyt oheisen hankintaoikaisuvaatimuksen ( ): Oheinen hankintapäätös on virheellinen. Ryhmittymässä tarkastellaan ryhmittymän yhteisiä voimavaroja, ei yksittäisten yritysten voimavaroja. Vaadimme 10% hyvitysmaksua liiketoiminnallisten menetysten vuoksi hankinnan arvosta, tarjouslaskenta kustannukset 1800,00 euroa hyvityksenä. Odotamme vastaustanne klo saakka. Mikäli siihen mennessä vaatimustamme ei hyväksytä, niin asia saatetaan markkinaoikeuden ratkaistavaksi, jolloin kustannukset asiassa nousevat Perustelut Ykkös Infra Oy: n hankintaoikaisuvaatimuksen hylkäykselle: Hankintayksikkö on vaatinut hankintailmoituksessa, että Tarjoajalla on oltava voimassa oleva Rakentamisen Laatu RALA ry:n myöntämä pätevyys luokassa 18.6a Pääurakointi; tiet ja kadut tai vastaavat näytöt ja todistukset pätevyydestä. Vastaavat näytöt ja todistukset pätevyydestä on esitetty tarjouspyynnössä. Pätevyyttä on nimenomaisesti vaadittu tarjoajalta, mikä ryhmittymän kyseessä ollen tarkoittaa, että pätevyys tulee olla koko ryhmittymällä.

6 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Teknisen johtajan ehdotus: Vakiintunut käytäntö on, että mikäli hankintayksikkö tarkoittaisi, että jonkin vaatimuksen osalta riittäisi, että vain joku ryhmittymän jäsenistä sen täyttäisi, niin silloin kyseisen vaatimuksen yhteyteen kirjoitetaan tätä koskeva selventävä teksti. Nyt kyseessä olevassa tarjouspyyntöaineistossa ei sellaisia ole. Sen sijaan tarjouspyyntömateriaaleissa on loogisesti esitetty kaikki vaatimukset samalla tavalla niin, että ne koskevat tarjoajan kaikkia jäseniä. Tarjouspyyntöaineiston mukaan tarjoajan teknistä soveltuvuutta koskevat vaatimukset eivät sanamuotonsa perusteella poikkea millään tavalla esim. tilaajavastuulain perusteella esitetyistä vaatimuksista. Kun kyseessä on ryhmittymä, tulee kaikkien ryhmittymän jäsenten täyttää sekä esim. tilaajavastuulain mukaiset vaatimukset että esim. teknistä pätevyyttä koskevat vaatimukset. Rakennus Arre Oy:llä vaadittu pätevyys on, mutta Ykkös Infra Oy ei ole esittänyt referenssejään, joten hankintayksikkö ei ole voinut todentaa pätevyyden olemassaoloa. Tilaaja on tarjouspyynnössä vaatinut, että urakoitsijan tulee esittää Tieto kolmannen osapuolen varmentamasta laadunhallintajärjestelmästä, ympäristö- ja/tai työturvallisuusjärjestelmästä. Tämän vaatimuksen osalta tilanne on samanlainen kuin yllä olevan vaatimuksen osalta, eli urakoitsija tarkoittaa ryhmittymän kyseessä ollen kaikkia ryhmittymän jäseniä. Ei riitä, että vain jollakulla ryhmittämän jäsenistä vaatimus täyttyisi. Ykkös Infra Oy on tarjouksessaan esittänyt johtamisjärjestelmänsä ja toimintakäsikirjan, mutta ne eivät ole kolmannen osapuolen varmentamia, joten vaatimus ei täyty. (valmistelu: katupäällikkö Harri Pirhonen, puh ) 1. Tekninen lautakunta päättää käsitellä tämän pykälän kokouskutsun ulkopuolisena asiana. 2. Tekninen lautakunta hylkää Ykkös Infra Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen ja antaa luvan aloittaa Kotakennääntien/Tehtaankadun kiertoliittymän rakentamisen. 3. Oikeuttaa teknisen toimen valmistelemaan ja allekirjoittamaan urakkasopimuksen Destia Oy:n kanssa. Päätös: Hyväksyttiin

7 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Tämä pykälä on tarkastettu kokouksessa

8 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Hulevesimaksujen määritteleminen 734/02.08/2016 KH Maankäyttö- ja rakennuslain sekä vesihuoltolain muutokset tulivat voi maan Lakimuutoksilla on merkittäviä vaikutuksia hu leve sien hallinnan järjestämiseen kunnissa. Hulevesi on rakennetuilta alueilta poisjohdettavaa sade- ja su la misvet tä. Hulevesiä syntyy perustusvesistä ja pintavaluntana ra ken nusten katoilta ja piha-alueilta sekä katualueilta ja puistoista. Hulevedet joh de taan suoraan vesistöihin puhdistamattomina putkiviemäreissä ja ojissa. Hulevesien hallinta on osa perusinfraa. Hulevesien hal linnan tarkoitus on estää vesien aiheuttamat haitat kiinteistöille ja ympä ris töl le. Hulevesijärjestelmiä ovat putkiviemärit, avo-ojat ja erilaiset imey tys- ja viivytysrakenteet. Suuri osa hulevesien hallinnan kustannuksista katetaan nykyisin jäte ve si mak sul la, mikä ei ole uuden lainsäädännön mukaan enää mah dol lis ta. Tämän johdosta esitetään uuden hulevesimaksun käyttöön ot ta mis ta vuoden 2017 alusta alkaen. Hulevesimaksu koskee kaik kia Äänekosken kaupungin asemakaava-alueen rakennettuja kiin teis tö jä, joita on noin Hulevesimaksu on vuosittain perittävä tasasuuruinen maksu, joka mää ri tel lään rakennustyypeittäin ja tontin koon mukaan. Hu le ve simak sun käyttöönoton yhteydessä Äänekosken Energia Oy:n pe rimää jätevesimaksua alennetaan saman verran kuin sillä nykyisin kate taan hulevesikustannuksia. Hulevesistä perittävän maksutaksan käsittelee tekninen lautakunta kokouksessaan vielä loppuvuoden 2016 aikana. Kaupungin hulevesimaksu peritään vesilaskutuksen yhteydessä ensim mäi sen kerran vuoden 2017 aikana. Laskussa on eri tel ty vesi- ja jätevesimaksu sekä uusi hulevesimaksu. Hulevesimaksu määräytyy omakotitaloilla ja niihin rinnastettavilla rakennuksilla jäteveden käyttömaksun alentamisen (0,32 euroa/m 3 ) suhteessa. Muil la ra ken nus tyy peil lä hulevesimaksu porrastetaan tontin pin ta-alan mukaan ja iso jen yli 10 ha tonttien osalta se määritellään ta paus koh tai ses ti. (valmistelu talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh ja tekninen johtaja Tommi Rautjärvi, puh )

9 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että kaupunki ottaa hulevesimaksun käyttöön vuoden 2017 alusta alkaen ja määrää teknisen lautakunnan laatimaan hulevesimaksua koskevan taksan. Päätös: Hyväksyttiin TELA Hulevesi on rakennetuilta alueilta poisjohdettavaa sade- ja sulamisvettä. Hulevesiä syntyy perustusvesistä ja pintavaluntana rakennusten katoilta ja piha-alueilta sekä katualueilta ja puistoista. Kunnan tehtävänä on vastata hulevesien hallinnan järjestämisestä asemakaava-alueella. Kunta voi ottaa halutessaan vastatakseen muitakin alueita. Huolehtiminen tarkoittaa, että hulevesiverkosto tai -järjestelmä toteutetaan asemakaavan mukaisen maankäytön tarpeita vastaavasti. Eduskunta hyväksyi lait vesihuollosta sekä maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta ja laki tuli voimaan Äänekosken kaupunki tulee perimään julkioikeudellista hulevesimaksua vuoden 2017 alusta lähtien, jolla katetaan kunnan hulevesijärjestelmästä sille aiheutuneet kustannukset. Tätä hulevesimaksua tullaan, kuten muuallakin Suomessa, perimään kiinteistöjen omistajilta ja haltioilta. Äänekosken kaupunki päättää maksun suuruuden ja sen määräämisen perusteet vuoden 2017 aikana. Näitä perusteita ovat mm. hulevesien hallinnan yleiset ratkaisut, järjestelmän suunnittelukustannukset sekä kiinteistöjen sijainti hulevesijärjestelmän vaikutusalueella, tarkoittaen asemakaava-alueita. Hulevesimaksun suorittaminen ei aiheuta kuntalaisille erityisiä toimenpiteitä. Kaupunki tulee sopimaan vesihuoltolaitoksen kanssa, että se laskuttaa huleveteen liittyvän suorituksen vesilaskun yhteydessä. Vesilasku saa sisältää julkisoikeudellisen, että yksinoikeudelliset vesihuoltolaskut. Laskusta tulee kuitenkin näkyä erikseen maksun erittely.

10 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Teknisen johtajan ehdotus: Hulevesien hallinnan tarkoitus on estää vesien aiheuttamat haitat kiinteistöille ja ympäristölle. Hulevesijärjestelmiä ovat putkiviemärit, avo-ojat ja erilaiset imeytys- ja viivytysrakenteet. Hulevedet johdetaan suoraan vesistöihin puhdistamattomana putkiviemäreissä ja ojissa. Hulevesimaksu on vuosittain perittävä tasasuuruinen maksu. Hulevesimaksun käyttöönoton yhteydessä jätevesimaksua tullaan alentamaan. Hinnan alennus on suuruudeltaan ja kokonaisvaikutukseltaan sama, kuin perittävä hulevesimaksu. Hulevesimaksu tulee koskemaan kaikkia asemakaava-alueen kiinteistöjä. Maksu tulee suoritettavaksi, vaikka rakennus olisi tyhjillään. Paritaloille maksu tulee kaksinkertaisena. Maksun suuruus, eli taksa valmistuu kevään 2017 aikana. Hulevesimaksun vaikutus laskuun kuukaudessa on arvioitu muutamaksi euroksi. Normaalin määrän vettä käyttävän nelihenkisen perheen vesilaskussa kokonaislasku saattaa olla jopa hieman pienempi, kuin ennen hulevesimaksun käyttöönottoa. (valmistelu: tekninen johtaja p ) Tekninen lautakunta päättää, että hulevesimaksun suuruus päätetään keväällä 2017 ja laskutetaan kyseisen vuoden osalta syksyn 2017 aikana, sekä antaa asian käsittelyn ja sen valmistelun aloittamisen tiedoksi kaupunginhallitukselle. Päätös: Hyväksyttiin Erkki Pönkänen poistui esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajaksi TELA 33 Lainsäädäntö ja vaikuttavat päätökset Nykyinen hulevesiä koskeva lainsäädäntö lisättiin maakäyttö- ja rakennuslakiin sekä vesihuoltolakiin vuonna Lainsäädännön tarkoituksena on edistää hulevesien suunnitelmallista hallintaa erityisesti asemakaava-alueilla ja rajoittaa niiden aiheuttamia haittoja ympäristölle ja kiinteistöille sekä edistää luopumista hulevesien johtamisesta jätevesiviemäriin. Säädökset on kirjattu osaksi

11 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta maankäyttö- ja rakennuslakia sen vuoksi, että hulevesien järjestelmällinen hallinta voidaan toteuttaa käsittelemällä se osana kaavoitusta tai muiden maankäytön suunnittelua tukevien selvitysten yhteydessä siten, että se lisätään kaavoihin niiden uudistuessa ja otetaan jo voimassa olevien kaavojen osalta mukaan yhdyskuntatekniikkaa tarkasteltaessa. Maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL 103i) on määritelty että kaupunki on vastuussa hulevesien hallinnasta asemakaava alueella. Poikkeuksena on tilanne jossa kaupunki voi siirtää vastuuta määrittämällä vesihuoltolaitokselle toimialueen, jossa vesihuoltolaitos vastaa hulevesien hallinnasta. Lisäksi kiinteistöt ovat itse vastuussa hulevesien hallinnasta omalla alueellaan ja siitä että ne johdetaan asianmukaisesti pois kiinteistöltä tai käsitellään kiinteistöllä. Äänekoskella kaupunki omistaa osan huleveden hallintaan käytettävästä infrasta, mutta suurin osa putkistoista on Äänekosken Energia Oy:n omistuksessa. Hulevesien hallinnan järjestämisestä on päätetty Äänekoskella aiemmin KH :ssä jossa päätettiin, että hulevesien hallinnan kustannusten kattaminen jätevesimaksulla lopetetaan ja siitä aiheutuvat kustannukset kerätään vuosittain perittävällä hulevesimaksulla. Samalla kaupunginhallitus päätti, että tekninen lautakunta määrittelee vuosittain kerättävän hulevesimaksun suuruuden siten, että se kompensoi Äänekosken Energia Oy:n antaman alennuksen jätevedestä 0,32 /m³. Maksu määriteltiin perittäväksi ensimmäisen kerran vuoden 2017 laskutuksen aikana. Asiaa on käsitelty myös teknisessä lautakunnassa TELA jossa päätettiin, että maksu on julkisoikeudellinen ja sen määräämiseen liittyvistä perusteista. Koska kyseessä on julkisoikeudellinen maksu, sen perusteena oleva toiminta on oltava kaupungin hallinnassa. Äänekosken kaupunki on valmistellut Äänekosken Energia Oy:n kanssa sopimuksen, joka on sisällöltään pääpiirteittäin samanlainen kuin Jyväskylän kaupungin tämän vuoden alussa laatima sopimus. Sopimuksessa Äänekosken kaupunki vuokraa hulevesiverkoston käyttöoikeuden sekä ostaa sen kunnossapidon Äänekosken energialta todellisten aiheutuvien kustannusten mukaisesti. Lisäksi kaupunki vastaa edelleen hulevesiverkoston kunnossapidosta niiltä osin kun se ei ole energian omistuksessa. Hulevesimaksun määrittely Asian valmistelussa on kuitenkin ilmennyt seikkoja, joiden vuoksi teknisen lautakunnan edellisen käsittelyn pohjana toiminutta Oulun

12 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta mallia on syytä muokata vastaamaan paremmin paikallisia olosuhteita. Oulun mallissa maksun suuruutta ei suoranaisesti ohjaa tontilla syntyvien hulevesien määrän suhde, vaan ainoastaan tontin pinta-ala. Lisäksi Oulussa maastonmuodot ja niiden myötä kaupungin rakenne mahdollistavat hulevesien ohjaamisen viivyttämisen ja imeyttämisen eri tavalla kuin maasto Äänekoskella. Asian valmistelussa on konsultoitu Kuntaliittoa ja Kuntaliiton oppaassa Julkisoikeudellisen hulevesimaksun määrittäminen on maksun laskentakaavaksi esitetty kaavaa Hulevesimaksu = X * K * S * C * V jossa: X = hulevesimaksun yksikköhinta, /vuosi K = kiinteistökerroin (Kiinteistön tyyppi ja pinta-ala) S = läpäisemättömän pinnan määrä C = valuma-alue kerroin V = vähennyskerroin (kiinteistölle kohdistuva alennus hulevesien hyvästä hallinasta johtuen) Tällä kaavalla saadaan hulevesien aiheuttamien haittojen ja kustannusten vaikutus otettua mukaan maksun määrittelyyn siten, että kohdan S läpäisemättömän pinnan määrä kertoo suoraan, kuinka paljon kapasiteettia kiinteistö tarvitsee käyttöön rankkasateella ja kuinka paljon se voi imeyttää itse. Kohta C valuma-alue kerroin taas auttaa arvioimaan, kuinka paljon ympäristöhaittoja hulevedet aiheuttavat vesistölle johon ne johdetaan. Äänekoskella satelliitin mittausaineiston perusteella läpäisemättömän pinnan määrä S on rakennetulla asemakaava-alueella noin 20-40% välissä lukuun ottamatta keskustaa ja tehdasalueita, joille se on noin 80%. Kohta C valuma-alue kerroin taas voidaan Äänekoskella jättää kokonaan huomioimatta, sillä hulevesien ympäristövaikutukset alkavat, kun valuma-alueesta 20% on läpäisemätöntä pintaa ja Äänekosken kaikissa taajamissa valuma-alueena on Keitele järvi, jonka ympäristö ei ole tiiviisti rakennettu. Näin ollen tätä kaavaa muokkaamalla päästään seuraavaan kaavaan. Hulevesimaksu = X*K*V sillä poikkeuksella, että kaupan ja teollisuuden osalta läpäisemättömän pinnan määrä on huomioitu

13 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta kiinteistökertoimessa. Vähennyskerrointa käytetään sellaisille kaupan ja teollisuuden kiinteistöille, jotka asianmukaisesti imeyttävät hulevedet omalla kiinteistöllään. Hulevesimaksu kohdistuu rakennuksiin, ei itse maapohjaan. Rakentamattomilta rakennuspaikoilta ei peritä hulevesimaksua. Tässä kaavassa K saa seuraavat arvot 1) omakotitalolle K=1 2) paritalolle K=2 3) rivitaloille ja kerrostaloille K=4 ja tontin koon ylittäessä 2999 m2 K kasvaa yhdellä aina jokaiselta alkavalta tuhannen neliön lisäykseltä pinta-alaan, kunnes tontin koko on m2 ja K=12 4) Liike ja teollisuusrakennuksille K=4 ja se kasvaa kahdella aina tontin pinta-alan kasvaessa 1000 m2 kunnes pinta-ala on m2 ja K=24 5) Poikkeuksellisen suuret kiinteistöt eli pinta-alaltaan yli 1 ha, kiinteistö käsitellään erikseen siten, että niille määrätään hulevesimaksu, joka tulisi maksettavaksi m2 kohdalla sekä lisäksi kiinteistön rajoja ympäröivien katujen mukaan siten että 100 m katua lisää K:n arvoa kahdella. Mikäli suurelta kiinteistöltä pumpataan vettä, tai kiinteistön alueella on sitä palvelevia huleveteen liittyviä kaupungin tai Äänekosken Energia Oy:n putkistoja tai laitteita, näistä aiheutuvat kulut peritään kiinteistöltä hulevesimaksun yhteydessä. 6) Kiinteistöt, joilta syntyy poikkeuksellisen laatuisia hulevesiä. Jos hulevesien laatu on riski ympäristölle, noudatetaan muuta asiasta määräävää lainsäädäntöä. Koska hulevesiä koskevan lainsäädännön yksi keskeisimmistä tavoitteista on edistää luopumista hulevesien johtamisesta jätevesiviemäriin, määrätään kiinteistöille, joilla hulevedet johdetaan jätevesiviemäriin edellä kuvatuin perustein määritelty maksu on kaksinkertaisena. Lisäksi hulevesien johtaminen jätevesiviemäriin on kielletty vesihuoltolaissa, joten kiinteistön on ryhdyttävät välittömästi toimenpiteisiin asian korjaamiseksi. Julkiset rakennukset ja yleishyödyllisessä käytössä olevat

14 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta rakennukset, sekä uskonnollista toimintaa palvelevat rakennukset ja liikuntapaikat ja yleiset alueet sekä näiden rakennuksien tai alueiden käyttäjiä palvelevat pienimuotoiset rakennukset vapautetaan hulevesimaksusta. Samoin vesi- tai viemärihuoltoa sekä jätehuoltoa palvelevat pienet rakennukset on vapautettu tästä maksusta. Esimerkiksi torit ja torigrillit ja kahvilat, museot, kirkot, rukoushuoneet, urheilukentät, katsomot, pukukopit, jätevesipumppaamot, vesitornit ja kierrätystä palvelevat jätekatokset. Vähennyskerroin V on käytössä ainoastaan liike- ja teollisuusrakennuksilla. Tämän perusteena on läpäisemättömän pinnan osuudesta erilaisilla kaava-alue tyypeille satelliitti aineiston perusteella tehty analyysi, jonka mukaan tämän tyyppisessä käytössä olevilla tonteilla läpäisemättömän pinnan osuus on suurin. Esimerkiksi 2000m2 parkkipaikka kerran 10 vuodessa toistuvalla rankkasateella tuottaa 10 minuutin sateen aikana sademäärän ollessa 12 mm/m2 hulevettä 24m3, jonka poistaminen hulevesiverkoston kautta aiheuttaa suuren ja nopean kuormituksen verkostolle. Kun taasen esimerkiksi omakotitalojen tai rivitalojen piha-alueet läpäisevät vettä ja vastaava sadekuuro pääosin imeytyy tontille tai tulee hitaammin verkostoon. Koska liike- ja teollisuusrakennukset sijaitsevat usein samalla hulevesiverkoston haaralla, tulee kapasiteettiä tarkasteltaessa todennäköisimmin ongelmia alueilla, joilla mahdolliset nopeat rankkasateet ohjataan suoraan verkostoon, ja näin ollen tämän kapasiteetin ylläpito aiheuttaa suhteellisesti eniten kustannuksia. Mikäli liike- tai teollisuus kiinteistö kehittää tontillaan hulevesien hallintaa siten, että läpäisemättömän pinnan osuus on noin kolmannes kiinteistön pinta-alasta tai ohjaa hulevedet imeytettäväksi omalla tontillaan, saa kiinteistö tällöin kertoimeksi V= 0,5. Hulevesi maksun suuruutta eli taksan arvoa euroina voidaan muuttaa tarpeen mukaan vuosittain. Laskelmien perusteella sopiva taksan suuruus vuonna 2017 on 50 euroa. Tämä perustuu siihen, että hulevesien hallinnasta aiheutuvat vuotuiset kustannukset ovat , joka aiheutuu Äänekosken Energia Oy:lle verkoston hankintamenojen poistoista, sekä sen kunnossapidosta. Lisäksi hulevesien hallintaan liittyvät hallintokustannukset ovat arviolta noin vuodessa. Hulevesien hallinnasta aiheutuvat kustannukset ja hallintokulut on aiemmin rahoitettu jätevesimaksuista ja nyt vastaavat kustannukset on katettava hulevesimaksulla. Kaupungin yhdyskuntateknisten palvelujen budjetissa on lisäksi sadevesiverkoston kunnossapitoon, joka käsittää lähinnä ojien ja ritiläkaivojen puhdistusta ja kunnossapitoa. Koska tuo koostuu pääasiassa katuja ja yleisiä alueita palvelevien rakennelmien

15 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta kuivatuksen huoltokuluista, sen sisällyttäminen hulevesimaksuun ei ole välttämätöntä. Äänekoskella 50 euron taksalla kerättävän hulevesimaksun tuotto olisi siis seuraavanlainen: Asemakaava-alueella on noin 3400 omakotitaloa á 50 eli yhteensä Noin 34 paritaloa á 100 eli yhteensä Noin 340 rivi- ja kerrostaloa, joista noin puolella tontin koko on yli 3000 m2 ylimmän kymmenyksen tontin koon ollessa noin 6000m2 eli: 170 á 200 eli á eli á 400 eli yhteensä: Lisäksi Äänekoskella on noin 90 kaupan kiinteistöä ja 90 teollisuuskiinteistöä, joiden pinta-ala vaihtelee suuresti keskimääräisen kiinteistön pinta-alan ollessa 3000 m2 kahta puolta ja sisältäen muutamia yli hehtaarin kiinteistöjä. 180 á 500 eli yhteensä Näin laskettuna 50 euron taksalla arvioitu tuotto hulevesimaksulle olisi noin Koska hulevesimaksu on julkisoikeudellinen maksu sen yhteydessä ei ole tarpeen periä arvonlisäveroa. Osa julkisoikeudellisista maksuista sisältää arvonlisäveron, mutta hulevesimaksun yhteydessä se ei ole tarpeellista mikäli maksu ei ole suoriteperusteinen tai sillä ei tehdä voittoa ja se kattaa vain kaupungin vastuulle laissa määrättyjen viranomaistehtävien hoitamisesta aiheutuvia kuluja. Asiasta on voimassa oleva hallinto oikeuden päätös Helsingin hallinto oikeudesta 08286/15/8203 jossa Vaasan kaupunki valitti verottajan ennakkopäätösestä, jonka mukaan maksu olisi ollut arvonlisäverovelvollinen. Kyseessä on arvio. Siten tarkan luvun laskeminen, ennenkuin kaikki kiinteistöt on tarkistettu ja syötetty rekisteriin, ei kohtuullisella vaivalla ole mahdollista. Kuntaliitosten jälkeen kaikkea aineistoa ei ole vielä saatu sähköiseen muotoon eivätkä kiinteistörekisteri ja huoneistorekisteri vastaa täydellisesti toisiaan, vaan laskutuksen perusteena käytettävän rekisterin tekeminen tulee olemaan osittain

16 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta käsityötä. Hulevesimaksujen veloittamiseen tarvittava rekisteri Rekisterien eroavaisuuksista johtuen rakennus voi sijaita useammalla kuin yhdellä kiinteistöllä tai samalla kiinteistöllä voi olla useampia rakennuksia. Tällaisissa tapauksissa asia ratkotaan seuraavalla tavalla: Asemakaava-alueella kiinteistöt jotka eivät noudata kaavassa annettuja ohjeellisia tontin rajoja, saavat pinta-alansa K-kertoimen määritystä varten sen mukaan mikä on asemaakaavassa esitetty sen tontin kooksi, jolla rakennus sijaitsee. Jos rakennus sijaitsee useammalla ohjeellisella kaavatontilla, niiden pinta-ala lasketaan yhteen yhdeksi tontiksi. Mikäli yhdellä kaavatontilla sijaitsee useampia rakennuksia, jokainen rakennus joka palvelee eri kokonaisuutta, katsotaan omaksi kiinteistökseen mutta samaan kokonaisuutta palvelevat rakennukset taasen lasketaan yhdeksi rakennukseksi. Asuinrakennuksille osuus tontin pinta-alasta lasketaan huoneistoluvun mukaan ja kaupassa sekä teollisuudessa tontin pinta-alan jakaantuminen eri rakennuksille lasketaan ulko-ovien lukumäärän mukaan. Mikäli kyseessä on merkittävät taloudelliset intressit, voidaan kaupassa ja teollisuudessa pinta-alan jako tehdä myös rakennusten omistajien toimittaman selvityksen mukaan käyttäen pinta-alan jakoperusteena kiinteistön rakennusten ja piha-alueiden tarkkaa pinta-alaa. Koska kyseessä on kuitenkin 1000m2 porrastus ja tonttien keskikoko on noin 3000m2 ei tällaisen tarkan mittauksen tekeminen kaikkien kiinteistöjen osalta ole tarkoituksenmukaista. Esimerkiksi tontilla on tilaa 3 rivitalolle. Rakennusliike on ostanut tontin ja rakentanut siihen 3 rivitaloa, jotka on myyty eri aikoina ja joille tontti on vuokrattu. Kaikki 3 taloa ovat omia taloyhtiöitään. Tällöin katsotaan, että kyseisellä tontilla on 3 rivitaloa ja jokaiselle taloyhtiölle tulee oma laskunsa. Isolla teollisuustontilla sijaitsee useiden eri yritysten toimistoja ja tehdasrakennuksia. Katsotaan, että esimerkiksi sahan alueella sijaitseva lautavarasto kuuluu samaan kokonaisuuteen kuin saha, mutta samalla tontilla vuokralla oleva toinen tehdas joka omassa rakennuksessaan tekee esimerkiksi laitureita sahan valmistamasta puutavarasta muodostaa varastoineen toisen kokonaisuuden joka saa oman hulevesimaksunsa. Jos vuokrattuna on rakennus eikä rakennuspaikka, katsotaan että rakennusta vuokraava yhtiö on velvoitettu maksamaan hulevesimaksu rakennuksesta, vaikka sitä vuokraavalla taholla olisi samalla tontilla myös omassa

17 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta omistuksessaan olevia rakennuksia. Kuolinpesien omistuksessa olevien ja muiden omistusoikeudeltaan hajanaisten ja hankalasti selvitettävien rakennusten osalta maksu kohdennetaan sille taholle, joka maksaa kiinteistöllä sijaitsevan rakennuksen vesi-, viemäri- tai sähköliittymän laskun ja maksu myös peritään tältä taholta, mikäli hän ei voi esittää luotettavaa todistusta siitä, ettei ole rakennuksen oikeudellinen haltija. Pinta-alojen mittaamiseen liittyen täytyy todeta, että kiinteistön pinta-alaa määritettäessä korjauskerrointa varten on syytä tehdä 2% jousto pinta-alaan. Koska esimerkiksi teollisuudessa ja kaupassa tuon 1000m2 rajapyykin ylittäminen maksaa 100 / vuosi. Näin voidaan varmistua, ettei läheltäpiti tilanteissa pääse syntymään aiheettomia maksuja kiinteistöjen omistajille. Edellä esitetty malli perustuu Kuntaliiton ohjeeseen julkisen hulevesimaksun määrittämisestä. Malli sellaisenaan ei ole käytössä missään kunnassa tai kaupungissa vaan kaikilla on maksun määrän laskemisesta oma kaavansa. Hulevesimaksun laskutus Edellä kuvatun kaltainen julkisoikeudellinen hulevesimaksu on tarkoitus laskuttaa siten, että laskutus tapahtuu 2 erässä. 1. erä sisältää entisen Äänekosken kaupungin asemakaava-alueen kiinteistöt ja kaikki rivi- ja kerrostalot ja se laskutetaan syyskuussa. 2. erä sisältää entisten Suolahden, Sumiaisten ja Konginkankaan kuntien asemakaava-alueen kiinteistöt sekä kaupan ja teollisuuden kiinteistöt. Laskutusta varten on perustettava erillinen rekisteri hulevesimaksuun velvoitetuista kiinteistöistä Äänekosken Energia Oy:n laskutusohjelman tietokantaan. Lisäksi kun kyseessä on julkisoikeudellinen maksu, siitä on laadittava erillinen maksuunpanoluettelo, joka on hyväksyttävä ennen laskutusta. Julkisoikeudellista maksua koskevat myös eri säännöt kuin tavallista laskua ja se on laskutettava erillisellä laskulla, johon on liitettävä muutoksenhakuohje. Samoin päätöksen tekeminen laskun perinnästä jää edelleen Äänekosken kaupungin vastuulle eikä Äänekosken Energia Oy voi tehdä sitä itse. Tällä toiminnalla on todennäköisesti merkittäviä vaikutuksia kaupungin henkilöstöresurssien käyttöön, liittyen hulevesimaksujen mahdollisiin reklamaatioihin, laskujen perintään ja niiden käsittelyn

18 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Teknisen johtajan ehdotus: vaatimien päätösten laatimiseen rekisteriä varten. Maksun perusteet Koska kyseessä on julkisoikeudellinen maksu sen määräytymisperuste ei ole palveluperusteinen vaan se perustuu ainoastaan sitä koskeviin päätöksiin jotka on laadittava voimassa olevaan lainsäädäntöä noudattaen hyvä hallintotavan mukaisesti. Tässä tapauksessa hulevesi maksu perustuu kaupungin velvollisuuteen vastata hulevesien hallinnassa asemakaava alueella ja sillä katetaan osittain alijäämäisesti kaupungille tämän laissa määrätyn viranomaistehtävän hoitamisesta aiheutuvia kuluja. Hulevesi maksun rajaus asemakaava alueelle katsotaan olevan perusteltua sillä hulevesien hallinnasta katsotaan hyötyvän kaikkien asemakaava alueella sijaitsevien kiinteistöjen. Osittain kaavoituksesta kiinteistöille aiheutuvan arvonnousun ja palvelutason perusteella. Sekä asemakaava alueella sijaitsevien julkisten alueiden kuten katujen ja puistojen ja niiden vaatiman hulevesien hallinnan tuoman hyödyn perusteella. Näin ollen asemaakaava alueella sijaitseva kiinteistö hyötyy hulevesien hallinnasta, vaikka kiinteistöltä ei johdeta hulevesiä kaupungin alueelle tai hulevesiverkostoon eikä verkoston suoraan tuottaman hyödyn poisjäänti oikeuta vapautukseen tai alennukseen maksusta. (valmistelu: yhdyskuntateknikko Antti Mustaparta, puh ) Tekninen lautakunta päättää, että Äänekosken kaupungissa otetaan käyttöön alkaen julkisoikeudellinen hulevesimaksu, jonka suuruus määräytyy kaavan X*K*V perusteella. Kaavassa X on hulevesimaksun taksa, joka on vuonna ja se on voimassa toistaiseksi. Mikäli hulevesimaksuilla katettaviin kuluihin tulee muutoksia, taksaa tarkastetaan vastaamaan hulevesien hallinnasta aiheutuvia kuluja. Taksa ei sisällä arvonlisäveroa, eikä sitä peritä maksun yhteydessä. Kaavassa K on kiinteistökerroin, joka määräytyy kiinteistöllä tässä tapauksessa tontilla tai ohjeellisella asemakaavatontilla sijaitsevan rakennuksen pinta-alan mukaan sekä suurilla yli m2 tonteilla tapauskohtaisesti esittelyssä esiteltyjen periaatteiden mukaisesti. Kaavassa V on vähennyskerroin ja sitä sovelletaan ainoastaan liikeja teollisuustonteille siten, että mikäli tontista vain 1/3 on läpäisemätöntä pintaa tai kiinteistön hulevedet imeytetään tontille, sen arvo on 0,5.

19 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kiinteistöille, joiden hulevesiä johdetaan jätevesiviemäriin, hulevesimaksu määrätään kaksinkertaisena. Yleishyödylliset rakennukset, kunnallistekniikkaa palvelevat pienet rakennukset, sekä uskonnollista toimintaa palvelevat rakennukset, sekä yleisten alueiden käyttäjiä suoraan palvelevat rakennukset vapautetaan hulevesimaksusta. Hulevesi maksun määräytyy vuonna 2017 sille kiinteistön omistajalle joka omistaa kiinteistön ja jatkossa maksu määräytyy sen mukaan kuka on omistanut kiinteistön 1. päivänä tammikuuta kyseisenä vuonna. Tekninen lautakunta hyväksyy Äänekosken energian ja kaupungin välisen sopimuksen tekemisen osana hulevesien hallintaan liittyviin viranomaistehtäviin liittyviä järjestelyjä. Sopimuksesta puuttuu vielä osa liitteistä joissa sovitaan yksityiskohdista ja ne on tarkoitus saattaa valmiiksi yhdessä neuvottelmalla ja suunnittelemalla vuoden 2017 aikana. Tekninen lautakunta valtuuttaa teknisen johtajan yhdessä Äänekosken Energia Oy:n kanssa laatimaan maksun toimeenpanon vaatiman rekisterin Äänekosken Energia Oy:n järjestelmään. Samalla tekninen lautakunta antaa oikeuden viedä kiinteistöt rekisteriin esittelyssä kuvatun kaltaisella ratkaisumallilla liittyen tilanteisiin, jossa kiinteistön ja rakennusten omistus tontilla vaihtelee tai kiinteistön tai rakennuksen omistajan selvittäminen ei ole mahdollista tai kiinteistön hallinta ja pinta-alat ovat epäselviä. Tekninen lautakunta valtuuttaa teknisen johtajan hyväksymään tällä tavoin laaditun rekisterin perusteella laadittavat maksuunpanoluettelot ja lähetettävät laskut sekä hyväksymään maksamattojen hulevesimaksujen perintätoimenpiteet. Päätös: Hyväksyttiin Oheismateriaali Äänekosken kaupungin ja Äänekosken Energia Oy:n välinen sopimusluonnos liittyen hulevesien hallintaan

20 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Suolahden yhtenäiskoulun hankinnan keskeyttäminen TELA 34 Äänekosken kaupunginhallitus on hyväksynyt Suolahden yhtenäiskoulun hankesuunnitelman ja korjatun kustannusarvion kokouksessaan Hyväksytty kustannusarvio on (alv 0 %). Tilaajavastuualue on kilpailuttanut rakennustekniset työt (maanrakennusurakka, rakennusurakka, putkiurakka, IV-urakka, rakennusautomaatiourakka ja sähköurakka). Pelkästään rakennusteknisten töiden urakoiden yhteissummaksi tulee (alv 0 %). Teknisen johtajan ehdotus: Hankintalain 125 mukaan hankinta voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankinnan keskeytyksestä tulee tehdä jälkilmoitus HILMA:aan. 1. Tekninen lautakunta päättää käsitellä tämän pykälän kokouskutsun ulkopuolisena asiana. 2. Tekninen lautakunta päättää keskeyttää Suolahden yhtenäiskoulun hankinnan ja hylkää saadut tarjoukset, koska saadut tarjoukset ylittävät reilusti hankkeen kustannusarvion (hankintalaki 125 ). 3. Tekninen lautakunta päättää, että hankkeen suunnitelmat tarkistetaan siten, että hankkeen kokonaiskustannukset pysyvät hyväksytyn kustannusarvion mukaisina. Päätös: Hyväksyttiin

21 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Suolahden yhtenäiskoulun rakennusurakoitsijan valinta 64/ /2016 TELA 35 Äänekosken kaupungin tilapalvelut on käynnistänyt Suolahden yhtenäiskoulun rakentamista koskevan kilpailun. Hanke sisältää nykyisen Telakkakadun koulun yhteyteen tehtävän n brm2 suuruisen rakennuksen. Rakennusurakkaa koskeva hankintailmoitus on julkaistu HILMAssa sekä korjausilmoitus Korjausilmoitus koski tarjousten jättöaikaa. Hankintamenettelynä on avoin menettely. Määräaikaan klo 14:00 mennessä jätti tarjouksen kaksi urakoitsijaa. Tarjousten avauspöytäkirja on oheismateriaalina. Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Tekninen lautakunta päätti keskeyttää Suolahden yhtenäiskoulun rakennushankkeen ( 34). Asiaa ei otettu käsittelyyn.

22 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Suolahden yhtenäiskoulun putkiurakoitsijan valinta 64/ /2016 TELA 36 Äänekosken kaupungin tilapalvelut on käynnistänyt Suolahden yhtenäiskoulun rakentamista koskevan kilpailun. Hanke sisältää nykyisen Telakkakadun koulun yhteyteen tehtävän n brm2 suuruisen rakennuksen. Putkiurakkaa koskeva hankintailmoitus on julkaistu HILMAssa. Hankintamenettelynä on avoin menettely. Määräaikaan klo 14:00 mennessä jätti tarjouksen kaksi urakoitsijaa. Tarjousten avauspöytäkirja on oheismateriaalina. Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Tekninen lautakunta päätti keskeyttää Suolahden yhtenäiskoulun rakennushankkeen ( 34). Asiaa ei otettu käsittelyyn.

23 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Suolahden yhtenäiskoulun IV-urakoitsijan valinta 64/ /2016 TELA 37 Äänekosken kaupungin tilapalvelut on käynnistänyt Suolahden yhtenäiskoulun rakentamista koskevan kilpailun. Hanke sisältää nykyisen Telakkakadun koulun yhteyteen tehtävän n brm2 suuruisen rakennuksen. Ilmanvaihtourakkaa koskeva hankintailmoitus on julkaistu HILMAssa. Hankintamenettelynä on avoin menettely. Määräaikaan klo 14:00 mennessä jätti tarjouksen viisi urakoitsijaa. Tarjousten avauspöytäkirja on oheismateriaalina. Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Tekninen lautakunta päätti keskeyttää Suolahden yhtenäiskoulun rakennushankkeen ( 34). Asiaa ei otettu käsittelyyn.

24 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Suolahden yhtenäiskoulun sähköurakoitsijan valinta 64/ /2016 TELA 38 Äänekosken kaupungin tilapalvelut on käynnistänyt Suolahden yhtenäiskoulun rakentamista koskevan kilpailun. Hanke sisältää nykyisen Telakkakadun koulun yhteyteen tehtävän n brm2 suuruisen rakennuksen. Sähköurakkaa koskeva hankintailmoitus on julkaistu HILMAssa. Hankintamenettelynä on avoin menettely. Määräaikaan klo 14:00 mennessä jätti tarjouksen seitsemän urakoitsijaa. Yksi tarjous saapui määräajan jälkeen, joka palautetaan avaamattomana. Tarjousten avauspöytäkirja on oheismateriaalina. Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Tekninen lautakunta päätti keskeyttää Suolahden yhtenäiskoulun rakennushankkeen ( 34). Asiaa ei otettu käsittelyyn.

25 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Suolahden yhtenäiskoulun RAU-urakoitsijan valinta 64/ /2016 TELA 39 Äänekosken kaupungin tilapalvelut on käynnistänyt Suolahden yhtenäiskoulun rakentamista koskevan kilpailun. Hanke sisältää nykyisen Telakkakadun koulun yhteyteen tehtävän n brm2 suuruisen rakennuksen. Rakennusautomaatiourakkaa koskeva hankintailmoitus on julkaistu HILMAssa. Hankintamenettelynä on avoin menettely. Määräaikaan klo 14:00 mennessä jätti tarjouksen kaksi urakoitsijaa. Tarjousten avauspöytäkirja on oheismateriaalina. Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Tekninen lautakunta päätti keskeyttää Suolahden yhtenäiskoulun rakennushankkeen ( 34). Asiaa ei otettu käsittelyyn.

26 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Teknisen johtajan päätökset TELA 40 Tekniselle lautakunnalle toimitetaan esityslistan mukana teknisen johtajan pää tök set ajal ta Luettelo teknisen johtajan päätöksistä ajalta jaetaan ko kouk ses sa. Ehdotus: Päätös: Ei siirretä teknisen johtajan päätöksiä teknisen lautakunnan kä si teltä väk si. Hyväksyttiin

27 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Ilmoitusasiat 5/ /2017 TELA Äänekosken kaupungin tekninen ja ympäristötoimiala on antanut lausunnon Jyväskylän Liikenne Oy:n reittiliikennelupahakemuksesta yhteysvälillä Äänekoski-Saarijärvi. Teknisen johtajan ehdotus: 2. Äänekosken kaupungin tekninen ja ympäristötoimiala on antanut lausunnon Pohjolan Matka/Antti Kangas Oy:n reittiliikenneluvan (REITTI ) muutoshakemukseen. 3. OP Vakuutus Oy on antanut korvauspäätöksen teknisen lautakunnan käsittelemään reklamaatio/korvausvaateeseen vesivahingosta osoitteessa Lossintie 36. OP Vakuutus Oy:n päätöksen mukaan Äänekosken kaupunki ei ole korvausvastuussa kiinteistön vesivahingoista, koska kiinteistön salaojaputkia ei ole liitetty kaupungin sadevesijärjestelmään vaan kadun kuivatusjärjestelmään. Kuivatusjärjestelmä ei ole sadevesien johtamiseen tarkoitettu järjestelmä vaan se on kadun rakenteiden kuivatusta varten. Merkitään tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin

28 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1. mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölain 5 :n/muun lainsäädännön mukaa seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankinta-asiat: Pöytäkirjan :ssä tehdyn päätöksen voi julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (han kintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväk si, mi käli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan Oikaisuviranomainen jäsen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Äänekosken tekniselle lautakunnalle, osoite Hallintokatu 4, PL 24, ÄÄNEKOSKI 14 päivän ku luessa päätöksen tiedoksisaannista. Pykälät: Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Lisätietoja Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava ¹ ): nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle

29 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutos kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, puhelinnumero, telefaxnumero ja sähköpostiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, HÄ MEENLINNA, puh , telefax , 1) Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valituskirja Muu valitusviranomainen, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Jos kunnallisvalitus tehdään kunnan jäsenen omi naisuudessa, valitusaika alkaa siitä, kun päätös on asetettu ylei sesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: 1) Tuomioistuinmaksulaki 1455/2015: Oikeudenkäyntimaksun suuruus hallinto-oikeudessa on 250 euroa. Oikeudenkäyntimaksut muissa tuomioistuimissa tuomioistuinmaksulain mukaan.mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä ( 9). Maksu peritään kuitenkin lopputuloksesta riippumatta veroasiassa annettua ennakkoratkaisua koskevassa muutoksenhakuasiassa ( 9). Maksua ei peritä mm. eräissä sosiaali- ja terveydenhuoltoa sekä lastensuojelua koskevissa asioissa, kansainvälistä suojelua koskevissa ulkomaalaisasioissa, oikeusapua koskevissa asioissa eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta ( 5). Maksuvelvollinen on asian vireillepanija ( 6). Maksu on valituskirjelmäkohtainen. Samalla kirjelmällä valittaneilta peritään vain yksi maksu ( 6).

30 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Tiedoksianto asianosaiselle Pvm Äänekosken kaupungintalo, tekninen hallinto, 3.kerros ( ) Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedok siantaja Asianosainen ( ) Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus ( ) Muulla tavoin, miten Asianosainen Vastaanottajan allekirjoitus

31 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS (yleinen) Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 1397/ :n mukaisen kynnysarvon 1 I Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös katsotaan saaduksi tiedoksi päivänä, jona päätöksen sisältävä sähköinen asiakirja on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Toimitusosoite Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle kirjeitse tai sähköpostitse seuraavilla osoitteilla: Hankintayksikön yhteystiedot: Äänekosken kaupunki Postiosoite: Hallintokatu 4, Äänekoski Sähköposti:kirjaamo@aanekoski.fi Hankintaoikaisuvaatimuksen vireille tulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. 1Kansallisen kynnysarvon suuruus on: (alv 0 %) tavarat ja palvelut terveydenhoito ja sosiaalipalvelut rakennus ja käyttöoikeusurakat II Valitusosoitus markkinaoikeuteen

32 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 146 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 130 :n 1 tai 3 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä viimeistään kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös katsotaan saaduksi tiedoksi päivänä, jona päätöksen sisältävä sähköinen asiakirja on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Hallintolainkäyttölain 21 :n perusteella valittajan asiamiehen tai avustajan on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei hän ole viranomaisrekisteriin merkitty valittajan nimenkirjoittaja. Asianajajan, julkisen oikeusavustajan ja luvan saaneista oikeudenkäyntiavustajista annetussa laissa (715/2011) tarkoitetun luvan saaneen oikeudenkäyntiavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos markkinaoikeus niin määrää. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla markkinaoikeuden julkaisemien ohjeiden mukaisesti. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 163 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla.