~ Elinkeino, liikenne ja suunnitelman hyväksymi- P0SELY/1 068/5723/2015

Transkriptio

1 W Päätös ~ Elinkeino, liikenne ja suunnitelman hyväksymi- P0SELY/1 068/5723/2015 ~ ympäristökeskus liettymäselvitys- POHELY/1578/5723/2011 Vapo Oy Ympäristöasiantuntija Leena Siltaloppi Yrjönkatu Jyväskylä ASIA HAKIJA ASIAN VIREILLETULO Mustasuon (Ähtäri) turvetuotantoalueen alapuolisen Kaijanpuron lietty mäselvityssuunnitelman hyväksyminen. Vapo Oy / Ympäristöasiantuntija Leena Siltaloppi Vapo Oy on toimittanut Varsinais-Suomen ja Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kalatalousviranomaisille hy väksyttäväksi Mustasuon (Ähtäri) turvetuotantoalueen alapuolisen Kai janpuron liettymäselvityssuunnitelman. TOIMINTA Mustasuo sijaitsee Kokemäenjoen vesistöalueella. Kuivatusvedet lohkoilta 1 3 johdetaan laskuojien kautta 35,1 ha:n alalta Ahvenlamminpuroon, siitä edelleen Kaijanpuroon ja Vähä Suojärveen. Vähä Suojärvi on suoraan yhteydessä alapuoliseen Suojärveen, joka laskee Martinjärveen. Lohkon 4 tuotannossa olevalta osalta 34,8 ha:n alalta kuivatusvedet johdetaan las kuojien kautta Renkaisenpuroon ja edelleen Myllypuroon ja Moksunjär veen. TOIMINTAA KOSKE- Mustasuon turvetuotantoa koskee Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovi VAT LUVAT, TARK- raston ympäristölupa nro 88/2012/1, antopäivä KAILUVELVOITE JA TOIMIVALTAINEN VI- Mustasuon ympäristöluvan mukaan luvansaajan on tehtävä kalatalous RANOMAINEN tarkkailu Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kala talousviranomaisen (nyk. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousyksikkö) ja Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ym päristökeskuksen kalatalousviranomaisen (nyk. Varsinais-Suomen elin keino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalouspalvelut) hyväksymällä tavalla. Tarkkailuun on sisällytettävä Myllypuron ja Kaijanpuron sähkö koekalastukset (liitetty Tupa-, Loukku- ja Majasuon kalataloudelliseen yh teistarkkailuun erillisellä päätöksellä) sekä selvitys Kaijanpuron liettymistä. VARSINAIS-SUOMEN ELY-KESKUS, Kalatalouspalvelut etunimlsukunimi@ely-keskus.fi Y-tunnus Aluetoimistot: PL 236 PL 1041 PL 36 PL TURKU KOUVOLA HELSiNKI VAASA Puh ~j000 Puh Puh

2 2/7 ESITETTY TARKKAI- LUSUUNNITELMA Liettymäkartoitus ehdotetaan tehtävän Kaijanpurosta kahdelta tai kolmelta havaintopaikalta mahdollisten liettymäkertymien eshntymisestä riippuen. Havaintopaikkojen sijainti määritetään GPS-laitteen avulla. Vertailualu eena Kaijanpurolle käytetään yhtä havaintopaikkaa tuotantoalueen yläpuolelta, tai mikäli se ei ole näytteenottoon soveltuva, näyte otetaan Sy dänrnaanpurosta. Liettymäkartoituksessa arvioidaan profhlinäytteistä poh jan laatu silmämääräisesti ja lisäksi arvioidaan mahdollisuuksien mukaan liettymäesflntymän laajuutta. Näytteet havaintopaikoilta tulee ottaa siten, että profiili kattaa mahdollisimman tarkasti alueella olevan liete-esnntymän paksuuden. Pienissä virtavesissä sedimentaatio-olot ovat tulvista ja virtanopeuden vaihtelusta johtuen harvoin sellaiset, että pohjaan kertyy pak suja sediementtikerrostumia, ja näin ollen on mahdollista, että näyteprofhlit jäävät lyhyiksi. Mustasuon tuotanto on jatkunut jo niin pitkään, että edellä mainituista seikoista johtuen ei ole mahdollista saada puron pohjasta en nen tuotannon käynnistymistä sinne kerrostunutta sedimenttiä. Näytteistä analysoidaan vesipitoisuutta kuvaava kuiva-aineprosentti sekä orgaanisen aineksen osuutta kuvaava hehkutusjäännös. Lisäksi näytteistä ehdotetaan analysoitavaksi hiili-typpisuhde (C:N), jonka avulla on mahdollista arvioida sedimenttikuormituksen alkuperää ja verrata alapuolisten näytteiden C:N suhdetta vertailupaikalta analysoituun C:N-suhteeseen. Liettymäkartoitus ehdotetaan tehtäväksi kertaluonteisesti vuonna Liettymäkartoituksen tuloksista laaditaan raportti, jossa esitellään käytetyt menetelmät, näytteenottopisteiden sijainti sekä analyysien tulokset. Ra portissa kasitellaan myos tuloksiin INttyvat epavarmuustekijat Raportti val mistuu mennessä ja se on toimitettava Etelä-Pohjanmaan ja Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ympäristö ja luonnonvarat vastuualueille, Pohjanmaan ja Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kalatalousviranomaisille sekä Ähtärin ja Keuruun kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaisille. ASIANOSAISTEN KUULEMINEN Tarkkailuohjelma on kuulutettu seuraavien kaupunkien ja kun tien ilmoitustauluilla ja lähetetty seuraaville tahoille, joille on varattu tilai suus lausua mielipiteensä ohjelmasta mennessä: Ähtärin kaupunki Keuruun kaupunki Keuruun kalastusalue Ähtärinreitin kalastusalue Pihlajaveden osakaskunta Hankaveden osakaskunta Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Keski-Suomen ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus antoi asiassa lausunnon Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus lausuu seuraavasti: esitetyssä suunnitelmassa keskitytään Kaijanpuron liettymiseen sedimen taatiokartoituksen ja sediementtianalyysien avulla. Suunnitelmassa ei ole

3 esitetty menetelmiä epäsuoran Ilettymisen selvittämiseksi. Vesistön rehe vöityminen lisää mm. orgaanisen aineksen määrää vesistössä, joka ilme nee mm. pintojen limolttumisena. Virtavesi on haasteellinen ympäristö se dimenttinäytteenottoon ja suunnitelmassa esitetäänkin selvitettävän aino astaan suvantojen liettymistä. Suvannon olosuhteista (mm. syvyys, laa juus, veden virtausnopeus jne.) riippuen niihin pysyvästi sedimentoituvan aineksen määrä ja laatu vaihtelee. On todennäköistä, että Kaijanpuron su vantojaksolle sedimentoituu vain karkea, epäorgaaninen aines (hiekka) ja hienompi aines, kuten turve ym. orgaaninen aines, kertyy suvantoihin vain väliaikaisesti. Tarkkailun kannalta on olennaista, että havaintopaikkojen sedimentoitumisolosuhteet dokumentoidaan riittävän tarkasti. Jotta turvatuotannon vaikutuksia voidaan selvittää, tulee kartoituksen havaintopaik koja olla vähintään esitetyt 2 havaintopaikkaa Kaljanpurossa, tuotantoalu een yläpuolinen havaintopaikka sekä kontrollialue Sydänmaanpurossa. Vaikutusten arvioimisen kannalta on erittäin olennaista, milloin sedimentti kartoitus ja näytteenotto tehdään. Olosuhteet Kaijanpurossa ja kontrollialu eella voivat muuttua olennaisesti tulvien ja paikallisten rankkasateiden seurauksena. Jos näytteenotto tehdään vain yhden kerran, kuten on esi tetty, tulee se tehdä kuormituksen/vaikutusten arvioimisen kannalta edus tavimpaan aikaan, esim. syyssateiden jälkeen. Suunnitelmassa ei ole esi tetty, kuinka monta sediementtinäytettä havaintopaikalta otetaan ja millä näytteenottimella näyte otetaan. Tämä on selvä puute. Suunnitelmassa esitetään analysoitavaksi näytteistä C:N-suhde. Suunnitelmasta ei ilmene, tehdäänkö em. analyysi sedimenttinäytteen eri kerroksista vai ainoastaan havaintopaikan ns. kokoomanäytteestä. Vaikutusten arvioimiseksi analyy sejä tulee tehdä sedimenttinäytteen eri proflileista. Sedimeritin profiulinäyt teestä tulee ottaa näytteenottohelkellä laadukas valokuva. Selvitys tulee toteuttaa ja raportoida nfln, että kartoitus voidaan tehdä tarvittaessa uudel leen samoja havaintopaikkoja ja samoja menetelmiä käyttäen. Ähtärinreitin kalastusalue antoi asiassa lausunnon Ähtärinreitin kalastusalue lausuu seuraavasti: Kaijanpuron liettymäselvitysraportti on toimitettava valmistuttuaan myös Ähtärinreitin ja Keuruun kalastusalueille. Ähtärin kaupungin tekninen lautakunta antoi asiassa lausunnon Ähtärin kaupungin tekninen lautakunta lausuu seuraavasti: liettymäselvi tyssuunnitelmaan on syytä sisällyttää asianmukainen hydrogeologinen selvitys, jossa sedimenttikartoituksen avulla huomioidaan havainnoitujen Iiettymäesttntymien lisäksi turvetuotantoalueen purkuvesistä johtuvan eroosion vaikutus Ka~anpuroon ja sen liettymiin. Edellä esitettyjen seikko jen lisäksi Ähtärin ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole asiassa huo mautettavaa. Keuruun kalastusalue antoi asiassa lausunnon Keuruun kalas tusalue lausuu seuraavasti: liettymäkartoitusta tehtäessä on ehdottomasti ja aina hyvissä ajoin informoitava paikallisia osakaskuntia ja osakaskun tien edustajien on sallittava päästä seuraamaan itse kartoitustilannetta ja

4 4t sen aikana tehtävää dokumentointia. Kyseisiä osakaskuntia on myös kuu! tava kun määritetään liettymäkartoituskohteet. Raportti hettymäkartoituk sesta tulee toimittaa myös Keuruun kalastusalueelle sekä kyseisilte osa kaskunnille. HAKIJAN VASTINE Hakija (Vapo Oy) antoi vastineen asiassa annetuista lausun noista. HakUan vastine Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne-ja ympäris tökeskuksen lausuntoon on seuraava: lausunnossa viitataan Kaijanpuron liettymäselvitykseen. Suunnitelmassa on esitetty tarkempi havaintopaikko jen määritys tehtäväksi maastossa, koska aiempaa tutkimusta ei ole ole massa, Tarkkoja näytemääriä ei siten ole syytä määrätä. 2 3 näytettä havaintopaikkaa kohden on ruttävä. Lisäksi arvioidaan muutoin ohjelman mukaisesti liettymäeshntymän laajuutta. Sijainti rnääritetään GPS-lait teella, joten näytteeriottoja määritys toistettavissa myöhemmin. Mm. näyt teenotin määräytyy tutkimuksen perusteella. Mahdollisuus analyysien te keminen sedimentin eri kerroksista jokivesissä on hyvin epätodennäköistä. Raportoinnissa dokumentoidaan näytteenotto ja käytetyt menetelmät. Muutoin lausuntoon ei ole huomauttamista. Hakijan vastine Ähtärin kaupungin teknisen lautakunnan lausuntoon on seuraava: liettymäsemtyksen osalta viitataan edellä lausuttuun. Lausun toon ei ole muutoin huornauttamista. Eli vastine on sama kuin Etelä-Poh janmaan ELY-keskukselle. Hakijalla ei ole huomauttamista Ähtärinreltin kalastusalueen lausuntoon. Hakijan vastine Keuruun kalastusalueen lausuntoon on seuraava: Mustasuo on vanha turvetuotantoalue, mistä varsin suuret alueet ovat jo poistu neet tuotannosta ja kasvittuneet. Vesienkäsittely alueella on jo tehostettu ja ympäristölupa on voimassa vuoden 2020 loppuun saakka. Tarkkailuoh jelmaesitystä on pidettävä riittävänä liettymäselvitykselle. RATKAISU Varsinais-Suomen ja Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes kusten kalatalousviranomaiset hyväksyvät esitetyn ehdotuksen seuraavilla täydennyksillä: -näytteenotin on yleensä puroissa käytettävä Kajak pistokaira -liettymäkartoituksista on ilmoitettava vesialueen omistajille, jolloin heillä on mahdollisuus seurata töiden etenemistä -Kaijanpuron liettymäselvitysraportti on lähetettävä myös Ählärinreitin ja Keuruun kalastusalueille sekä Liesjärven ja Pihlajaveden osakaskunnille -havaintopaikkojen sedimentoitumisolosuhteet on dokumentoitava riittä vän tarkasti

5 -liettymäselvityksen kartoituspaikat ovat tuotantoalueen yläpuolinen paikka Ahvenlamminpurossa, Sydänmaanpuron kontrollipaikka ja Kaijan purossa yksi paikka alajuoksulla ja yksi paikka yläjuoksulle mentäessä (liettymäselvityssuunnitelman liite 1). -näytteenotto tulee tehdä kuormituksenlvalkutusten arvioimisen kannalta edustavimpaan aikaan, eli syyssateiden jälkeen -näytteitä on otettava 3 kpl havaintopaikkaa kohden -mikäli mahdollista, on näytteiden C:N-suhde analysoitava sedimenttinäyt teen eri profiileista. Jos tämä ei ole mahdollista on C:N-suhde analysoitava kokoomanäytteestä -mahdollisuuksien mukaan on raportissa esitettävä arvio Kaijanpuron epä suorasta liettyrnisestä -sedimentin profillinäytteestä tulee ottaa näytteenottohetkellä laadukas va lokuva -selvitys tulee toteuttaa ja raportoida nfln, että kartoitus voidaan tehdä tar vittaessa uudelleen samoja havaintopaikkoja ja samoja menetelmiä käyt täen RATKAISUN PERUS- TELUT JA VASTAUK- SET LAUSUNTOIHIN Toimitettu tarkkailusuunnitelma antaa, mukaan lukien siihen tehdyt täy dennykset, ennalta arvioiden riittävät tiedottoiminnan vaikutuksista Kaijan puron liettymiin. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskuksen lausunto on otettu huomioon lisäämällä liettymäselvitykseen edellä mainitut täyden nykset. Epäsuoraa limoittumista on mahdollista tutkia mm. phlevä-näyt teillä ja pohjaeläinselvityksellä. Kyseiset tutkimukset kuuluvat enemmän vesistötarkkailuun kuin kalataloudelliseen tarkkailuun. Ähtärinreitin ja Keuruun kalastusalueiden lausunnot on otettu huomioon lisäämällä kohdat, joissa Kaijanpuron liettymäsemtysraportti on lähetet tävä myös Ähtärinreitin ja Keuruun kalastusalueille sekä Liesjärven ja Pih lajaveden osakaskunnille ja liettymäkartoituksista on ilmoitettava vesialu een omistajille, jolloin heillä on mahdollisuus seurata töiden etenemistä. Hydrogeologinen tutkimus ei kuulu kalataloudelliseen tarkkailuun. PÄÄTÖKSEN VOI- MASSAOLO Päätös voidaan tarvittaessa muuttaa Varsinais-Suomen ja Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskusten kalatalouspa[velujen hyväksy mällä tavalla. Tämä päätös on voimassa kunnes uusi päätös asiasta on annettu. OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527)2014)62, 64, 65

6 Hallintolaki (434/2003) KÄSITTELYMAKSU MUUTOKSENI-IAKU 2h ä 70, yhteensä 140, arvonlisävero 0 %. Käsittelymaksun periminen perustuu valtioneuvoston asetukseen 1397/2014. Lasku lähetetään erik seen valtion talous-ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Tähän päätökseen sekä maksuun voidaan hakea oikaisua Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastoha. Oikaisuvaatimusosoitus liitteenä. Eeva Ruotsalainen Kalastusbiologi ~urint~~ Kalastusbiologi 1, n~rz V~\ Matti Sippcr~en Kalatalouspäällikkö LIITTEET PÄÄTÖS TIEDOKSI Päätöstä ja maksua koskevat oikaisuvaatimusosoitukset Hakijalle Päätösjäljennös: Ähtärin kaupunki, ympäristönsuojeluviranomainen Keuruun kaupunki, ympäristönsuojeluviranomainen Keuruun kalastusalue Ähtärinreitin kalastusalue Liesjärven osakaskunta Pihlajaveden osakaskunta Hankaveden osakaskunta Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus Limoittaminen päätöksestä: Tieto päätöksestä julkaistaan Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalouspalveluiden Pohjanmaan aluetoimiston il rnoitustaululla, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousyksikön Jyväskylän toimipaikan ilmoitustaululla, ELY-keskuk sen intemet-sivutolla sekä Keuruun kaupungin ja Ähtärin kaupungin il moitustauluilla.

7 OIKAISUVAATIMUSOSOITUS PÄÄTÖKSESTÄ Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan oikaisua samassa järjestyksessä kuin pääasiassa. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen yhteystiedot: Käyntiosoite: Wolffintie 35 Postiosoite: PL 200, Vaasa Puhelin: Telefax: Sähköposti: kirjaamo.lansi~avi.fi Aukioloaika: kello Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmä on toimitettava Länsi-ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antopäivästä. Oikaisuvaati musaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, oikaisuvaatimusaika jatkuu vielä seu raavan arkipäivän. Oikaisuvaatimuskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimuskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se on perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen aluehallintoviraston aukioloajan päättymistä. Postittaminen tai toimittaminen lähe tin välityksellä tapahtuu lähettäjän vastuulla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun oikai suvaatimuskirjelmän on oltava toimitettu nun, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestel mässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava -Päätös, johon oikaisua haetaan -miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -perusteet, joilla oikaisua vaaditaan -oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta -postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikai suvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus kirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä -päätös, johon oikaisua haetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä -asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimi tettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä oikaisuvaatimuskirjelmään valtakirja. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos aluehallintovirasto niin määrää. Länsi-ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto perii asian käsittelystä oikaisuvaatimuksen tekijältä käsittelymaksun.

8