JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Sivu 21 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4

Transkriptio

1 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Aika klo 16:00-17:20 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Rantakatu 20, Joensuu Käsitellyt asiat Sivu 21 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 22 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 23 Työllisyyskatsaus 5 24 Hyvinvoinnin toimialan organisoituminen, eräiden virkojen lakkauttaminen ja uusien virkojen perustaminen sekä viranhaltijoiden siirtäminen perustettaviin virkoihin 6 25 Henkilöstösuunnitelmaan liittyvä viran perustaminen 8 26 Kolmen lehtorin viran perustaminen 9 27 Työllisyyspäällikön viran lakkauttaminen 11

2 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Läsnä Törmälä Anssi jäsen, pj Jormanainen Laura jäsen Tahvanainen Ville jäsen, vpj Tolkki Jaana jäsen Wihonen Jussi jäsen Vartiainen Riikka asiakkuuspäällikkö Paikalla klo saakka Lempiäinen Sari henkilöstöjohtaja Eronen Marja henkilöstösuunnittelija, pöytäkirjanpitäjä Poissa Kauppinen Markku kaupunginhallituksen puheenjohtaja Karjalainen Kari kaupunginjohtaja Allekirjoitukset Anssi Törmälä puheenjohtaja Marja Eronen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Jaana Tolkki pöytäkirjan tarkastaja Ville Tahvanainen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kaupungintalolla (Rantakatu 20, Joensuu) kello 9.00 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Marja Eronen

3 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus HETYJ Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.

4 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Pöytäkirjan tarkastajien valinta HETYJ Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Ville Tahvanaisen ja Jaana Tolkin. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Työllisyyskatsaus 596/ /2017 HETYJ Asiakkuuspäällikkö Riikka Vartiainen esittelee työllisyyskatsauksen kokouksessa. Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää merkitä katsauksen tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.

6 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Hyvinvoinnin toimialan organisoituminen, eräiden virkojen lakkauttaminen ja uusien virkojen perustaminen sekä viranhaltijoiden siirtäminen perustettaviin virkoihin 8347/ /2016 HETYJ Hyvinvointilautakunta on kokouksessaan :ssä 42 päättänyt hy vin vointi toi mi alan organisoitumisesta. Aikaisemman kahden johtajan mallin sijaan koko hyvinvoinnin toimialaa johtaa nyt hyvinvointijohtaja, joten toimialan organisaatiorakenteeseen on syytä tehdä vastaava muutos. Tässä yhteydessä on myös tarkoituksenmukaista tarkastella hyvinvointijohtajan välittömässä alaisuudessa toimivien johtajien nimikkeitä. Nimikkeet voisivat ilmeisesti olla varhaiskasvatusjohtaja, koulutusjohtaja, liikuntajohta ja ja kulttuurijohtaja. Tällöin nimikkeistö vastaisi hyvinvoinnin toimialan organisoitumista. Tällä hetkellä näitä lähinnä vastaavat virat ovat varhaiskasvatusjakoulutusjohtaja, päivähoidon johtaja, vapaa-aikajohtaja sekä kulttuuri- ja kirjastotoimenjohtaja. Kyseisten virkojen nimikkeet ja tehtäväkuvat mukailevat kuitenkin kaupungin aiempaa organisaatiorakennetta ja niiden toimivallat perustuvat hallintosääntöön, jonka soveltaminen päättyi vuoden 2016 lopussa. Edellä kerrotut virat on täytetty tällä hetkellä vakituisesti varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan virkaa lukuun ottamatta. Tästä syystä on tarpeen käydä kyseisten vakituisten viranhaltijoiden kanssa tarvittavat yt-neuvottelut ja niiden jälkeen tehdä tarvittavat päätökset virkajärjestelyistä henkilöstö- ja työllisyysjaostossa. Ajateltu koulutusjohtajan virka on kuitenkin perusteltua laittaa julkiseen hakuun, koska sitä vastaavaa virkaa kaupungilla ei tällä hetkellä ole ja lähinnä vastaava virka on täytetty määräaikaisesti. Henkilöiden kanssa käyty tarvittavat yt-neu vot te lut / kuulemiset heidän nimikkeidensä päi vit tä mi ses tä vastaamaan uutta organisoitumista. Virkojen perustaminen ja lakkauttaminen sekä viranhaltijan siirtäminen toiseen vir ka suh tee seen viranhaltijalain 24 :n perusteella kuuluu hallintosäännön 8 :n mu kai ses ti henkilöstö- ja työllisyysjaoston ratkaisuvaltaan. Viranhaltijalain näkökulmasta tässä on siis kyseessä viranhaltijan siirtäminen 24 :n mukaisesti toiseen virkasuhteeseen. Viranhaltija voidaan siirtää toiseen virkasuhteeseen, jonka kel poi suus vaa ti mukset hän täyttää ja jota voidaan pitää hänelle sopivana, jos hänen asemansa toistai sek si otettuna tai määräaikaisena viranhaltijana ei muutu ja perusteena on toi min nan tai tehtävien uudelleenjärjestelyyn liittyvä perusteltu syy ja hänen var si nai nen palkkansa ei alene tai hän on antanut siirtoon suostumuksensa taikka siirtoon on muu hyväksyttävä syy ja viranhaltija on antanut siirtoon suos tumuk sen sa. Tässä samassa yhteydessä voidaan lakkauttaa myös koulutus- ja var hais kas vatus joh ta jan virka, koska virka ei vastaa uutta hyvinvoinnin toimialan or ga ni soi tumis ta. Myös tuotantojohtajan virka voidaan lakkauttaa irtisanoutumisen joh dosta. Muut hyvinvoinnin toimialan järjestelyihin liittyvät henkilöstön nimikkeistö

7 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto täsmennetään ennen vuoden 2018 henkilöstösuunnitelman käsittelyä. Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää 1. perustaa varhaiskasvatusjohtajan viran lukien ja siirtää perustettuun vir kaan kunnallisen viranhaltijalain 24 :n mukaan päivähoidon johtaja Päi vi Liuskin 2. perustaa liikuntajohtajan viran lukien ja siirtää perustettuun virkaan kun nal li sen viranhaltijalain 24 :n mukaan vapaa-aikajohtaja Timo Hei no sen 3. perustaa kulttuurijohtajan viran lukien ja siirtää perustettuun virkaan kun nal li sen viranhaltijalain 24:n mukaan kulttuuri- ja kirjastotoimenjohtaja Rebek ka Pilppulan 4. perustaa koulutusjohtajan viran lukien. Kelpoisuusehto: soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja kehottaa hyvinvointilautakuntaa julistamaan virka julkisesti haettavaksi 5. lakkauttaa päivähoidon johtajan viran nro , vapaa-aikajohtajan viran nro ja kulttuuri- ja kirjastotoimenjohtajan viran nro lakkauttaa tuotantojohtajan viran nro lakkauttaa koulutus- ja varhaiskasvatusjohtajan viran nro Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

8 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Henkilöstösuunnitelmaan liittyvä viran perustaminen 312/ /2017 HETYJ Vuoden 2017 henkilöstösuunnitelma käsiteltiin henkilöstö- ja työllisyysjaostossa Henkilöstösuunnitelman yleiseen osaan (julkinen) on epä huomios sa jäänyt poimimatta ei julkisesta osasta Joensuun seudun hankintatoimen vir ka. Henkilöstösuunnitelman käsittelyn yhteydessä hyväksyttiin sekä yleinen osa että ei julkinen osa. Henkilöstösuunnitelman ei julkisen osan sisällössä hyväksyttiin, että han kin tasuun nit te li jan virka nro lakkautetaan ja sijaan perustetaan hankintojen ke hit tä mis pääl li kön virka lukien. Hankintasuunnittelijan virkaa hoitaa Päivi Ha lo nen. Viran muuttamisella ei ole vaikutusta palkkaukseen, koska muutoksella ei ole vai ku tus ta henkilön nykyiseen tehtäväsisältöön. Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää 1. perustaa hankintojen kehittämispäällikön viran lukien ja siirtää kunnal li sen viranhaltijalain 24 :n mukaan hankintojen kehittämispäällikön vir kaan Päivi Halosen lukien. 2. lakkauttaa hankintasuunnittelijan viran Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

9 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Kolmen lehtorin viran perustaminen 8347/ /2016 HETYJ Henkilöstöpalvelut : Joensuun kaupungin kouluissa työskentelee useita toistaisessa työsuhteessa ole via tuntiopettajia, joiden opetusvelvollisuus on jo pitkään ylittänyt lehtorin / eri tyis opet ta jan / erityisluokanopettajan / luokanopettajan ope tus vel vol li suus rajan. Tuntiopettajat on valittu virkaansa julkisen haun kautta, ja he hoitavat siis käytän nös sä lehtorin virkaa. Näiden tuntiopettajien osalta on perusteltua perustaa vas taa vat virat ja siirtää kyseiset tuntiopettajat perustettuihin virkoihin. Joensuun kaupungin henkilöstö- ja työllisyysjaosto on hyväksynyt Hen ki lös tösuun ni tel man 2017 ( , 64), jossa otetaan erikseen kantaa näihin tun tiopet ta juuk siin: Selvitetään edelleen kaupungilla työskentelevien tuntiopettajien tilannetta. Mikä li on perusteltua (valittu virkasuhteeseen julkisen haun kautta, toistaiseksi olemas sa oleva virkasuhde, opetusvelvollisuus jo pitkään ylittänyt lehtorin, eri tyisopet ta jan, erityisluokanopettajan tai luokanopettajan opetusvelvollisuusrajan ja ope tus ope tus tun tien määrä ei vähene kyseisessä aineessa), voi varhaiskasvatus ja koulutustoimi tehdä esityksen henkilöstö- ja työllisyysjaostolle perustaa vastaa vat virat ja siirtää kyseiset tuntiopettajat perustettaviin virkoihin. Edellä mainituista tuntiopettajista on tehty henkilöstösuunnitelman mukaisin pe ri aat tein selvitys. Selvityksen perusteella esitetään seuraavaa: 1. Perustetaan lehtorin (biologia ja maantiede) virka ensimmäisenä si joi tus paikka naan Joensuun yhteiskoulun lukio ja virkaan siirretään tuntiopettaja Mari Petre li us. Petreliuksen opetusvelvollisuus on yli viiden vuoden ajan ylittänyt ky seiseen lehtorin virkaan vaadittavat 21 viikkotuntia. 2. Perustetaan lehtorin (oppilaanohjaus) virka ensimmäisenä sijoituspaikkanaan Joen suun lyseon lukio ja virkaan siirretään tuntiopettaja Anu Kotilainen. Ko ti laisen opetusvelvollisuus on yli viiden vuoden ajan ylittänyt kyseiseen lehtorin virkaan vaadittavat 22 viikkotuntia. 3. Perustetaan lehtorin (historia, yhteiskuntaoppi) virka ensimmäisenä si joi tuspaik ka naan Joensuun yhteiskoulun lukio ja virkaan siirretään tuntiopettaja Lauri Stren gell. Strengellin opetusvelvollisuus on yli viiden vuoden ajan ylittänyt ky seiseen lehtorin virkaan vaadittavat 21 viikkotuntia. Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää perustaa lukien 1. lehtorin (biologia ja maantiede) viran, ensimmäisenä sijoituspaikkanaan Joensuun yhteiskoulun lukio ja siirtää kunnallisen viranhaltijanlain 24 :n mu kaan tuntiopettaja Mari Petreliuksen. 2. lehtorin (oppilaanohjaus) viran, ensimmäisenä sijoituspaikkanaan Joensuun

10 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto ly seon lukio ja siirtää kunnallisen viranhaltijanlain 24 :n mukaan tun ti opet ta ja Anu Kotilaisen. 3. lehtorin (historia, yhteiskuntaoppi) viran, ensimmäisenä sijoituspaikkanaan Joen suun yhteiskoulun lukio ja siirtää kunnallisen viranhaltijanlain 24 :n mukaan tuntiopettaja Lauri Strengellin. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

11 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Työllisyyspäällikön viran lakkauttaminen 312/ /2017 HETYJ Työllisyyspäällikkö Tarja Husso on irtisanoutunut virastaan Työllisyyspalveluiden hallinnointiin ja operatiiviseen johtamiseen liittyviä teh täviä oli siihen asti jaettu työllisyyspäällikön ja asiakkuuspäällikön kesken. Teh tävät on syytä toiminnallisesti keskittää yhdelle viranhaltijalle ja kohdentaa vapau tu nut ta resurssia suoremmin asiakastyöhön ja asiakkaille tarjottavien pal velui den kehittämiseen. Jatkossa asiakkuuspäällikkö vastaa työllisyyspalveluiden operatiivisesta toiminnasta ja palvelujen kehittämisestä. Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää lakkauttaa työllisyyspäällikön viran Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

12 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain ( /365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla (KvesL 26 ) Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, JOENSUU Postiosoite: PL 59, JOENSUU Sähköposti: kirjaamo@jns.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli asiakirja on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan, asiakirja katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

13 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, Kuopio Postiosoite: PL 1744, Kuopio Puhelin: (vaihde) Faksi: Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus Pykälät Hallintovalitus Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.mikäli asiakirja on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan, asiakirja katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan

14 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan