JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Sivu 369 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4

Transkriptio

1 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunginhallitus Aika klo 15:00-17:08 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Kaupugintalo Käsitellyt asiat Sivu 369 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Elinkeinopalvelusopimuksen hyväksyminen Vuoden 2017 veroprosentit Osavuosikatsaus Joensuun kauppatorin ja sitä ympäröivien katujen yleissuunnitelman hyväksyminen ja kauppatorin esiintymislavan suunnitelman hyväksyminen 375 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi 376 Erityisryhmien asumishankkeita koskevat korkotukilaina- ja investointiavustushakemukset v Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 20

2 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunginhallitus Läsnä Kauppinen Markku puheenjohtaja Bogdanoff Eero jäsen Heikura Aino jäsen Heinonen Eila jäsen Huovinen Tuija jäsen Ikonen Päivi jäsen Järvinen Anni jäsen Pesonen Matti varajäsen Tahvanainen Ville jäsen Törmälä Anssi jäsen Wihonen Jussi jäsen Pippuri Arto kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Mustonen Juha kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Horttanainen Jari vs. kaupunginjohtaja, kaupunginsihteeri Kärkkäinen Mikko pöytäkirjanpitäjä, kaupunginlakimies Nuutinen Pekka Josek Oy:n toimitusjohtaja paikalla klo Vartiainen Juha-Pekka kaavoituspäällikkö paikalla klo Pyykönen Markku tapahtumapäällikkö paikalla klo Poissa Keskisalo Pentti jäsen Mäkisalo-Ropponen Merja kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Karjalainen Kari kaupunginjohtaja Allekirjoitukset Markku Kauppinen puheenjohtaja Mikko Kärkkäinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Matti Pesonen pöytäkirjan tarkastaja Tuija Huovinen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä konsernihallinnon hallintoyksikössä (Rantakatu 20, Joensuu) kello 9.00 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Mikko Kärkkäinen

3 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.

4 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Pentti Keskisalon ja Tuija Huovisen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti Matti Pesonen ja Tuija Huovinen.

5 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunginhallitus Elinkeinopalvelusopimuksen hyväksyminen 8527/14.01/2016 KH Kaupunginhallitus käsitteli asiaa kokouksessaan , jolloin se palaut ti asian uudelleen valmisteltavaksi. Valmistelun yhteydessä hallitus kehotti kiin nit tä mään huomiota mm. siihen, miten asia kytkeytyy Joensuun kaupungin elin voi man uudelleen organisoitumiseen ja mahdollisiin muihin elinkeinotoimen ke hit tä mi seen/mark ki noin tiin liittyviin muutoksiin. Kaupunginsihteeri on käynyt asiaan liittyen jatkoneuvottelun Josek Oy:n toi mitus joh ta ja Pekka Nuutisen kanssa Josek Oy:n ja sen seitsemän omistajakunnan väliset elinkeinopalvelusopimukset on aikaisemmin tehty valtuustokausittain määräaikaisiksi ja nykyisten so pi musten voimassaolo päättyy Sopimuksen jatkoneuvotteluissa on tullut esil le vaihtoehdoksi että sopimukset voisivat olla toistaiseksi voimassaolevia ja mah dol li nen irtaantuminen sopimuksesta voisi tapahtua irtisanomisajan puitteis sa milloin tahansa. Kyseessä on siten aikaisempaan sopimukseen nähden ir tisa no mis ajal taan joustavampi sopimus. Josek Oy on käynyt neuvottelut uusista sopimuksista seitsemän omis ta ja kun nan kans sa ja muiden kuntien osalta sopimukset on jo hyväksytty. Sopimus on hyväk syt ty Josek Oy:n hallituksessa Sopijakunnat maksavat korvauksena yhtiölle sopimuksessa mainittujen pal ve lujen tuottamisesta v ,23 /asukas. Vuosittaisen summan suuruus mää räytyy edellisen vuoden 1.1. asukasluvun mukaisesti. Tulevien vuosien maksusta sovi taan vuosittain elokuun loppuun mennessä niin, että maksun suuruudesta voidaan päättää kahden kolmasosan omistuksen määräenemmistöllä. Maksun suuruu des ta sovittaessa pohjaesityksenä käytetään tuoreinta käytettävissä olevaa 12 kk ajanjakson inflaatiokehitystä. Tarvittaessa tämän sopimuksen yksityiskohtaiset toteutusehdot tai muutokset neu vo tel laan erikseen siten, että neuvottelujen perusteella laaditaan pöytäkirja, jon ka kumpikin sopijapuoli hyväksyttää asianomaisissa elimissään. Yhtiö raportoi tilaajalle toiminnastaan tarvittaessa, mutta vähintään nel jän nesvuo sit tain. Keskeisenä lisäyksinä päättymässä oleviin sopimuksiin nähden on Josekin yh teyteen järjestettävät kuntajohtajien työkokoukset, jotka keskittyvät Joensuun seudun kuntien elinvoima-asioihin, hankeasioihin ja niiden suunnitteluun sekä Jo sekin toiminnan tiedottamiseen ja kehittämiseen. Omistajaohjausjaosto evästi kokouksessaan huomioimaan ta lous arvio val mis te lus sa kaikkia kaupunginhallituksen omistajaohjausjaoston oh jauk sessa olevia tytäryhtiöitä koskevia sitovia tavoitteita vuodelle Tältä osin asia tu lee käsittelyyn talousarvion yhteydessä, mutta näitä valtuuston nähden sitovia ta voit tei ta voisivat olla mm. sitoutuminen kaupungin elinvoiman ja kil pai lu kyvyn kehittämiseen yhteistyössä Joensuun kaupungin, sen tytäryhtiöiden ja kes-

6 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunginhallitus keis ten sidosryhmien kanssa, sitoutuminen Joensuun kasvusopimuksen toimeen pa noon ja siihen liittyvään raportointiin (mm. innovatiiviset hankinnat, yritys yh teis työ pi lo tit ja innovaatioalustatoimenpiteet investoinneissa). Yhtiöiden raportoinnin mittarit yhdenmukaistetaan, uudistetaan ja konkretisoidaan, raportointi kaupunginhallituksen omistajaohjausjaostolle toteutetaan neljännesvuosittain. Edelleen yhtiöiden mm. Josek Oy:n tavoite- ja tulossopimukset tullaan uu dis tamaan. Uusi konsernistrategia valmistellaan v Kansainvälinen toiminta suunnitellaan, koordinoidaan ja raportoidaan konsernissa uudenlaisten avoimen tiedon jakamisen periaatteiden ja toimenpiteiden mukaisesti. Mm. näillä edellä esitetyillä toimenpiteillä Josek Oy:n toiminta kytkeytyy Joensuun kaupungin elinvoiman uudelleen organisoitumiseen ja mahdollisiin muihin elin kei no toi men kehittämiseen/markkinointiin liittyviin muutoksiin. Toimitusjohtaja Pekka Nuutinen on kutsuttu kokoukseen osaltaan esittelemään asiaa ja vastaamaan mahdollisiin kysymyksiin. Valmistelija: kaupunginsihteeri Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisen Joensuun Seudun Kehittämisyhtiö JOSEK Oy:n kanssa tehtävän elinkeinopalvelusopimuksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän alussa Josek Oy:n toimitusjohtaja Pekka Nuutinen esitteli Josek Oy:n toimintaa ohjaavaa asiakirjakokonaisuutta ja elinkeinopalvelusopimuksen taustaa. Merkittiin, että Eila Heinonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi Josek Oy:n hallituksen varajäsenyyden perusteella. Liitteet 1 Elinkeinopalvelusopimus

7 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunginhallitus Vuoden 2017 veroprosentit 7995/ /2016 KH Verotusmenettelystä annetun lain 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa tu love ro pro sen tin suuruus viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päi vä nä. Kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentti neljännesprosenttiyksikön tark kuu del la. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päi vänä. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit muuttuvat vuodelle Kiin teis tö ve rolain muutoksella ( /1291) korotetaan yleisen ja vakituisten asuin ra kennuk sen kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälien ala- ja ylärajoja vuodelle Li säk si hallitus on päättänyt syksyn 2016 budjettiriihen yhteydessä li sä muu toksis ta kiinteistöverotukseen. Uuden hallituksen esityksen mukaan yleisen kiin teistö ve ro pro sen tin vaihteluväli olisi vuonna 2017 siten 0,93-1,80 prosenttia ja va kituis ten asuinrakennusten vaihteluväli 0,41-0,90 prosenttia. Esityksen mukaan kun nan on jatkossa päätettävä aina myös erikseen muiden kuin vakituisten asuin ra ken nus ten kiinteistöveroprosentti, jonka vaihteluväliksi on esitetty 0,93-1,80 %. Kaupunginvaltuuston hyväksymän strategian mukaan pitkäjänteinen ja vakaa ta lou den hoi to edellyttää tuloverotusta koskevien päätösten tekemistä yhdellä ker taa koko valtuustokaudelle. Tuloveroprosenttia korotettiin vuodelle Strategiassa on todettu lisäksi, että talouden tasapainottamistoimenpiteissä vero jen korottaminen on viimesijainen vaihtoehto ja että veroprosentit tulee pitää kil pai lu ky kyi si nä muihin Itä-Suomen keskuskaupunkeihin verrattuna. Tuloveroprosentit 2016: Joensuu 20,50 % Jyväskylä 20,00 % Kuopio 20,50 % Lappeenranta 21,00 % Mikkeli 20,00 % Keskeisimmät kiinteistöveroprosentit 2016: Yleinen Vak.asuinrakennus Joensuu 1,10 % 0,45 % Jyväskylä 1,30 % 0,55 % Kuopio 1,30 % 0,52 % Lappeenranta 1,30 % 0,55 % Mikkeli 1,20 % 0,55 %

8 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunginhallitus Vuodelle 2017 ei esitetä verojen korotuksia. Kaupunginjohtajan talousarvioesitys julkistetaan Kaupunginhallitus käsittelee talousarvioehdotusta ensimmäisen kerran Valmistelija: tilaajajohtaja (SH) Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää vuoden tuloveroprosentiksi 20,50 % - yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi 1,10 % - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentiksi 0,45 % - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentiksi 1,00 % - voimalaitosten kiinteistöveroprosentiksi 2,85 % Hyväksyttiin yksimielisesti.

9 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunginhallitus Osavuosikatsaus / /2016 KH Kaupungin väestömäärän kehitys on jatkunut myönteisenä. Väestömäärä oli elo kuun lopussa Väestömäärä oli 388 henkilöä edellisen vuoden elokuuta suu rem pi. Työttömyysaste oli elokuussa 17,7 %, mikä oli 0,4 % -yksikköä korkeampi kuin edel li sen vuoden vastaavana ajankohtana. Työttömiä työnhakijoita oli Työt tö mis tä työnhakijoista oli naisia 43,8 %, alle 25-vuotiaita 16,9 % ja yli vuoden työttömänä olleita 34,5 %. Vuoden 2016 talousarvio on syyskuun talousarviomuutoksen jälkeen lii ke lai tokset ja rahastot mukaan lukien 1,4 milj. euroa alijäämäinen. Yhdeksän kuukauden to teu tu mien perusteella ennustetaan, että tilikauden tulos on lähellä muutettua ta lous ar vio ta, mutta käyttötalouden toteutumiseen liittyy edelleen riskejä. Erityi ses ti sosiaali- ja terveyspalvelujen ja koulutuspalvelujen talousarvioihin kohdis tuu ylityspainetta. Henkilötyökuukausia kertyi syyskuussa 4482, kun vuoden 2015 syyskuussa henki lö työ kuu kau sien määrä oli Osavuosikatsaus ja tilausten toteutumisen yhteenveto on esitetty pykälän liitteessä. Yksityiskohtaiset tilausraportit sekä talousarviossa ase tet tujen kehittämishankkeiden ja toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen on luetta vis sa luottamusmiesten verkkopalvelussa. Valmistelija: tilaajajohtaja (SH) Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää merkitä osavuosikatsauksen tiedoksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 2 Osavuosikatsaus Tilausten toteutumisen yhteenveto

10 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Joensuun kauppatorin ja sitä ympäröivien katujen yleissuunnitelman hyväksyminen ja kauppatorin esiintymislavan suunnitelman hyväksyminen KRAKLK Taustaa Kaupunki on pyrkinyt 1990-luvulta asti kehittämään määrätietoisesti keskustan elin voi maa ja vetovoimaisuutta. Joensuun kaupunginvaltuusto hyväksyi keskustan kehittämissuunnitelman, jonka periaatteiden mukaisesti on vuo sien saatossa toteutettu suunnitelmaan sisältyneet alueet kauppatoria lukuun ot ta mat ta. Joensuun kaupunginvaltuusto hyväksyi kauppatorin alueen asemakaavan muutok sen Kaava sai lainvoiman valitusten käsittelyn jälkeen vuoden 2010 lo pus sa. Asemakaava antaa mahdollisuuden toteuttaa kauppatorin alle maanalai sen pysäköintilaitoksen. Kaupunginhallitus hyväksyi yh teis työ so pimuk sen, jonka mukaan Pohjois-Karjalan Osuuskauppa suunnittelee Joensuun to ri py sä köin ti lai tok sen tarkoituksenaan käynnistää laitoksen toteuttaminen viimeis tään , mikäli tätä koskevat viranomaisluvat tulevat siihen mennessä lain voi mai sik si. Joensuun kaupunginvaltuusto hyväksyi Joensuun keskustan osayleiskaavan ja lii ken ne suun ni tel man Liikennesuunnitelmassa on kehitetty edelleen kes kus tan kehittämissuunnitelman ratkaisuja erityisesti kävelyn, pyöräilyn ja jouk ko lii ken teen osalta. Toripysäköintilaitoksen toteuttaminen mahdollistaa näi hin suunnitelmiin sisältyvien ratkaisujen toteuttamisen liikekeskustassa. Torin ja sen ympäristön kehittäminen sisältyy kaupungin Rajaton tulevaisuus stra te gi aan ja kaupunkirakenneohjelmassa esitettyihin keskeisiin strategisiin hank kei siin. Yleissuunnitelman tavoitteet Joensuun kauppatorin ja sitä ympäröivien katujen yleissuunnitelman ko ko naista voit tee na on parantaa kauppatorin ja sen ympäristön viihtyisyyttä, toi mi vuutta ja turvallisuutta ja näin parantaa koko liikekeskustan alueen kaupunkikuvaa. Yleissuunnitelma on laadittu katujen osalta Joensuun keskustan osayleiskaavan yh tey des sä laaditun ja hyväksytyn liikennesuunnitelman periaatteita nou dattaen. Yleissuunnitelmassa esitettyjen liikenneratkaisujen tavoitteena on lisätä lii ke kes kus tan alueen pyöräilyreittien ja kävelyalueiden kattavuutta ja parantaa kä ve ly- ja pyöräilyreittien turvallisuutta ja viihtyisyyttä sekä joukkoliikenteen vaih to py säk ki jär jes te ly jen toimivuutta. Lisäksi yleissuunnitelman yhtenä läh tökoh ta na oleva toripysäköintilaitoksen toteuttaminen parantaa autoliikenteen ja py sä köin ti jär jes tel män yhteensovittamista siten, että pysäköintipaikkaa hakeva lii ken ne keskustassa vähenee. Tavoitteena on myös pyöräpysäköinnin olo suhtei den merkittävä parantaminen. Kauppatorin alueen osalta yleissuunnitelman tavoitteena on luoda kaup pa to rista korkeatasoinen ja helposti kunnossapidettävä liikekeskustan ydin, mikä luo

11 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus osal taan hyvät olosuhteet viihtymiseen, kauppaan ja erilaisten tapahtumien toteut ta mi seen. Yleissuunnitelman toteuttamisen myötä saadaan päätökseen elokuus sa 1999 käynnistetty Joensuun kävelykeskustan rakentaminen. Yleissuunnitelman sisältö Yleissuunnitelman toimenpiteet jakautuvat neljään osioon: 1. Kauppatorin pinnoitus ja vesiaihe Torialueella tapahtuvaa myyntitoimintaa varten on yleissuunnitelmassa toril le osoitettu suunnilleen nykyistä vastaava määrä myyntipaikkoja, joiden nur kat merkitään torin pinnoitteeseen. Sähkön- ja ve den saan ti mah dol lisuuk sia parannetaan nykyisestä ja jätehuolto järjestellään toimivammaksi. Alu een valaistusta parannetaan ja valaisinpylväitä hyödynnetään myös myyn ti pai koil le tarvittavassa sähkönjakelussa. Torin pintamateriaaliksi on yleissuunnitelmassa valittu punainen gra niit tilaat ta, joka on korkealaatuinen, kestävä ja helppohoitoinen. Torilta kes kusau kiol le ulottuvan "Sininen virta" taideteoksen, joka on jo aiemmin to teu tettu keskusaukion osalta, osuus toteutetaan sinisävyisellä laatalla. Luon non kivi laat ta on hankintahinnaltaan kalliimpi, kuin aiemmin torin pin ta ma te ri aalik si suunniteltu väriasfaltti, mutta kaupunkikuvan, viihtyisyyden, huol let tavuu den ja kestävyyden kannalta luonnonkivilaatta on väriasfalttia mer kit täväs ti parempi. Torialueen rakenteiden yleissuunnitelman mukainen ra kennus kus tan nus ar vio on euroa. Torin keskelle toteutetaan vesiaihe, joka on osa "Sininen virta" taideteosta. Ve si ai heen rakennuskustannusarvio on euroa. 2. Siltakatu välillä Kirkkokatu - Torikatu Siltakadun osalta suurin muutos nykytilanteeseen on se, että yleis suun ni telmaan sisältyvältä osuudelta Siltakatu muutetaan kävelykaduksi, missä sal litaan vain huoltoajo. Lisäksi Siltakadun eteläreunaan toteutetaan pää pyö räily rei tin osuus kaksisuuntaisena pyörätienä, jonka pintamateriaalina on punai nen asfaltti. Pyöräpysäköinnin määrää lisätään merkittävästi pyörätien lähei syy teen. Siltakadun pohjoisreunan katulämmitystä laajennetaan koko Silta ka dun leveydelle, millä voidaan välttää polkupyöräily talvella jal ka käy tävän alueella. Keskuskujalla nykyisin sijaitseva mopoparkki siirretään Sil ta kadun Kirkkokadun puoleiseen päähän. Siltakadun toimenpiteiden yleis suun nitel man mukainen rakennuskustannusarvio on euroa. 3. Torikatu välillä Koskikatu - Siltakatu Torikatu muutetaan kävelypainotteiseksi ns. shared space katutilaksi. Au tolii ken ne sallitaan, mutta pysäköintipaikat poistuvat ja ajorata kapenee. Torin kes kus ak se lin kohdalla ajoradalle tehdään leveä ylitysalue, missä ajo neu vojen nopeutta pyritään erityisesti vähentämään. Torikadun toimenpiteiden yleis suun ni tel man mukainen rakennuskustannusarvio on johtosiirtoineen euroa. 4. Koskikatu välillä Kirkkokatu - Rantakatu Koskikatua kehitetään joukkoliikenteeseen painottuvana katuna ja vaih to pysäk ki alue keskitetään Kirkkokadun ja Torikadun välille. Paikallis- ja kau ko lii-

12 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ken teen pysäkit sijoittuvat Koskikadulle ja matkailupysäkki sekä Noutopojan py säk ki Kirkkokadun puolelle. Lyhytaikaiseen asiointipysäköintiin jää muu tamia autopaikkoja Kauppakadun risteyksen tuntumaan. Yleissuunnitelmassa on mahdollistettu myös toripysäköintilaitoksen sisään- ja ulosajoramppien to teu tus Torikadun ja Rantakadun välille. Polkupyöräliikenne ohjataan kadun pohjoisreunan yhdistetylle jalankulku- ja pyöräilyväylälle. Koskikadun toi men pi tei den yleissuunnitelman mukainen rakennuskustannusarvio on euroa. Yleissuunnitelmaan sisältyvien toimenpiteiden rakennuskustannusarvio on yhteen sä euroa. Torin esiintymislava Kauppatorin esiintymislava on suunniteltu asemakaavan mukaiseen sijaintiin. Suun nit te lun tavoitteena on ollut kiinteästi paikallaan oleva ja monipuoliseen käyt töön soveltuva esiintymislava, jonka yhteyteen sijoitetaan yksi to ri py sä köinti lai tok sen hissi-/porrasyhteyksistä. Hissi-/porrasyhteys mahdollistaa myös to rila van pukeutumis- ja huoltotilojen sijoittamisen lavan alle. Esiintymislavan raken ne verhotaan puulla ja katemateriaalina käytetään kuparia. Esiintymislavan kus tan nus ar vio on euroa. Kustannusarvio ei sisällä to ri py sä köin ti lai toksen hissi-/porrasyhteyden rakentamiskustannuksia, koska ne kuuluvat py sä köinti lai tok sen kustannuksiin. Valmistelija: kaupungininsinööri Ari Varonen Teknisen johtajan viransijaisen päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi: 1. liitteenä olevan Joensuun kauppatorin ja sitä ympäröivien katujen yleis suunni tel man ja samalla antaa kaupunkirakennelautakunnalle oikeuden hyväksyä kaik ki kauppatorialuetta koskevat yleissuunnitelman mukaiset rakennussuunnitelmat 2. liitteenä olevan kauppatorin esiintymislavan suunnitelman ja samalla antaa kau pun ki ra ken ne lau ta kun nal le oikeuden hyväksyä esiintymislavan ra kennus suun ni tel man. Lisäksi kaupunkirakennelautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kau pungin hal li tus lisää esiintymislavan kaupungin investointiohjelmaan ta lous ar vio käsit te lyn yhteydessä seuraavasti: - vuoden 2017 investointiohjelmaan euroa - vuoden 2018 investointisuunnitelmaan euroa. Kaupunkirakennelautakunta toteaa, että yleissuunnitelmaan sisältyvien ka tualuei den toteutussuunnitelmien hyväksyminen tehdään aikanaan niiden hy väksy mis het kel lä voimassa olevan hallintosäännön ja sen perusteella annettujen dele goin ti pää tös ten mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti.

13 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Keskustelun aikana Petteri Tahvanainen esitti, että esiintymislavan suunnitelma palautettaisiin uudelleen valmisteltavaksi. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. KH Kaupungininsinööri Ari Varonen esittelee suunnitelmia kokouksessa. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan Joensuun kauppatorin ja sitä ympäröivien katujen yleis suun ni tel man ja samalla antaa kaupunkirakennelautakunnalle oikeuden hyväksyä kaik ki kauppatorialuetta koskevat yleissuunnitelman mukaiset rakennussuunnitelmat sekä 2. hyväksyä liitteenä olevan kauppatorin esiintymislavan suunnitelman ja samalla antaa kaupunkirakennelautakunnalle oikeuden hyväksyä esiintymislavan rakennussuunnitelman. Lisäksi kaupunginhallitus päättää lisätä esiintymislavan kaupungin investointiohjelmaan ta lous ar vio kä sit te lyn yhteydessä seuraavasti: - vuoden 2017 investointiohjelmaan euroa - vuoden 2018 investointisuunnitelmaan euroa. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen kohdan 1. Kohdan 2 ja sitä seuraavan päätösehdotuksen jatkon osalta asia jätettiin pöydälle. KH Kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen ja tapahtumapäällikkö Markku Pyykkönen on kutsuttu kokoukseen esittelemään asiaa. Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liitteenä olevan esiintymislavan suunnitelman ja samalla antaa kaupunkirakennelautakunnalle oikeuden hyväksyä esiintymislavan rakennussuunnitelman. Lisäksi kaupunginhallitus päättää lisätä esiintymislavan kaupungin investointiohjelmaan talousarviokäsittelyn yhteydessä seuraavasti: - vuoden 2017 investointiohjelmaan euroa - vuoden 2018 investointisuunnitelmaan euroa. Hyväksyttiin yksimielisesti.

14 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Merkittiin, että kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen ja tapahtumapäällikkö Markku Pyykönen esittelivät asiaa kokouksessa. Merkittiin, että tämä pykälä käsiteltiin esityslistan järjestyksestä poiketen kokouksen viimeisenä kohtana pykälän 378 jälkeen. Liitteet 4 Suunnitelma Kauppatorin esiintymislava

15 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunginhallitus Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi 8417/ /2016 KH Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ja siihen liittyvää maakuntahallinnon pe rus ta mis ta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja val tio va rain mi nis teriön yhteisessä hankkeessa. Ministeriöt pyytävät lausuntoja luonnoksesta hal lituk sen esitykseksi. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen tekemien lin jausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja maa kun ta uu dis tus. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja val tuus tot. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestävät kaikki alueensa sosi aa li- ja terveyspalvelut eli maakunnilla on vastuu siitä, että väestö saa lain mukai set sosiaali- ja terveyspalvelut. Maakunnille kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi myös muita tehtäviä: työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ympäristöterveydenhuolto, liiken ne jär jes tel mä suun nit te lu, maaseudun kehittäminen ja pelastustoimi. Valtio ra hoit taa maakuntien toiminnan, eli jatkossa kunnilla ei ole enää vastuuta so siaa li- ja terveyspalveluiden järjestämisestä tai rahoituksesta. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus muun muas sa perustaa uudet maakunnat sekä säätää maakuntien hallinnosta ja ta loudes ta, siirtää järjestämisvastuu sosiaali- ja terveyspalveluista kunnilta maa kunnil le, säätää maakuntien saamasta rahoituksesta, rahoituksen keräämisen ve rope rus teis ta, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta sekä omai suusjär jes te lyis tä. Lisäksi tarkoitus on kuntiin jäljelle jäävien peruspalvelujen osalta sää tää uusi kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä. Muiden kuin so siaa li- ja terveydenhuollon tehtävien siirrosta maakunnille sekä rahoituksesta valmis tel laan hallituksen erillinen esitys. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja ky symyk siä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn annettuja vastauksia on mah dol lis ta perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu tilaa myös va paa muotoi sel le kommentoinnille. Lausunnot on pyydetty toimittamaan klo mennessä. Sote- ja maakuntauudistuksessa laaditaan lisäksi valinnanvapauslainsäädäntö, uu dis te taan sosiaali- ja terveydenhuollon monikanavaista rahoitusta sekä siir retään valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaalija terveydenhuollon tehtäviä maakunnille. Niitä valmistellaan erillisissä val mis telu hank keis sa, mutta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaissa on otettu huo mi oon valinnanvapauden edellytyksenä oleva monituottajamalli. Va lin nanva paut ta ja monikanavaisen rahoituksen yksinkertaistamista koskeva hal li tuksen esitysluonnos toimitetaan lausunnolle loppuvuodesta. Valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja tervey den huol lon tehtävien siirtoa koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan

16 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunginhallitus lausunnoille keväällä Hallituksen esitysluonnos ja siihen liittyvä laajempi aineisto on tutustuttavissa internet-osoitteessa: Esityslistan liitteenä on valmisteltu Joensuun kaupungin lausuntoluonnos sekä lausuntopyyntökirje ja tiivistelmä lakiluonnosten keskeisistä asioista. Valmistelija: kaupunginsihteeri, kaupungin eri asiantuntijat Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä Joensuun kaupungin lausuntoluonnoksen tässä vaiheessa tiedokseen ja jatkaa asian käsittelyä kokouksessaan Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 5 Joensuun kaupungin lausuntoluonnos Lausuntopyyntökirje Tiivistelmä Hallituksen esitysluonnos sote- ja maakuntauudistuksen lainsäädännöksi

17 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunginhallitus Erityisryhmien asumishankkeita koskevat korkotukilaina- ja investointiavustushakemukset v / /2016 KH Asuntotoimi Erityisryhmien investointiavustushakemukset ja saman hankkeen kor ko tu ki lainat vuodelle 2017 on julkaistulla Joensuun kaupungin kuulutuksella ilmoi tet tu haettavaksi klo mennessä. Kuntien tulee toimittaa hake mus asia kir jat lausuntoineen päätettäväksi Asumisen rahoitus- ja ke hit tä miskes kuk sel le (ARA) viimeistään mennessä. Hankkeille, joihin haetaan pel käs tään korkotukilainaa, on sama menettely, mutta hakuaika on jatkuva. Joensuuhun jätettiin määräaikaan mennessä asumishankkeita koskevia kor ko tuki lai na- ja investointiavustushakemuksia seuraavasti: ASPA-Säätiö: Lintuaidantie 30 mielenterveyskuntoutujat 15 asuntoa Opiskelija-asunnot Oy Joensuun Elli: Sortavalankatu 2 ja 8 opiskelijat 180 asuntoa Mäntyläntie 3 opiskelijat 35 asuntoa Koulukatu 30 opiskelijat 145 asuntoa Näädänkatu 5 opiskelijat 110 asuntoa Korkotukilaina- ja investointiavustushakemukset ovat liitteenä. Sosiaali- ja terveystoimen puoltava lausunto koskien ASPA-Säätiön hakemusta on liitteenä. Hakemusasiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävänä kokousasiakirjoissa. Opiskelija-asunnot Oy Joensuun Elli hakee Joensuun kaupunginhallituksen puoltoa osoitteissa Sortavalankatu 2 ja 8, Mäntyläntie 3, Koulukatu 30 sekä Nää dänka tu 5 sijaitsevien kerrostalokohteiden investointiavustus- ja kor ko tu ki lai na hake muk sil le. Yhtiöllä on tarkoitus rakentaa yhteensä 470 opiskelija-asuntoa Pentti län ja Niinivaaran sekä keskustan kaupunginosiin kortteliin nro 511 tontille 5 ja 8, kortteliin nro 1606 tontille nro 6, kortteliin nro 19 tontille nro 14 ja kortteliin nro 1570 tonteille nro 2-6. Itä-Suomen yliopiston hallitus teki päätöksen opettajankoulutuksen kes kit tä mi ses tä Joensuuhun siten, että Savonlinnan opettajankoulutus lakkaa vuo den 2018 syyslukukaudesta alkaen ja siirtyy Joensuuhun. Asuntotarpeeseen vas taa mi nen edellyttää, että kohteiden rakentaminen toteutetaan nopealla aika tau lul la. Opiskelija-asunnot Oy Joensuun Ellin hankkeet ovat hyvin tarpeellisia ja tärkeitä toteuttaa. Valmistelija: Asuntotoimiston taloussihteeri Markku Kurki Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus:

18 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus päättää edellä esitettyyn sekä sosiaali- ja terveystoimen lausuntoon viitaten puoltaa hank kei den lainoittamista ja investointiavustusten myöntämistä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 8 Korkotukilaina- ja investointiavustushakemukset; Joensuun Elli; Sortavalankatu 2 ja 8, Mäntyläntie 3, Koulukatu 30 ja Näädänkatu 5 9 Korkotukilaina- ja investointiavustushakemus; Aspa-Säätiö 10 Sosiaali- ja terveystoimen lausunto: Aspa-Säätiö

19 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunginhallitus Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista KH Tapahtumat ja tilaisuudet 1 Vuoden 2017 talousarvion I käsittely kaupunginhallituksessa tiistaina , ohjelma liitteenä. Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä mainitut tapahtumat ja tilaisuudet tiedokseen ja päättää edus tajis ta. Merkittiin tiedoksi. Liitteet 11 Ohjelma, vuoden 2017 talousarvion 1. käsittely

20 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset KH Pöytäkirjat: Joensuun Työterveysliikelaitoksen johtokunta Joensuun Työterveysliikelaitoksen johtokunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Tarkastuslautakunta Viranhaltijapäätökset: Asuntotoimiston toimistonhoitaja Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen, eikä oteta kuntalain 51 :n nojalla kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

21 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Kaupunginhallitus :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain ( /365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 369, 370, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain ( /365) 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää töksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 371 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, JOENSUU Postiosoite: PL 59, JOENSUU Telefaksi: (013) Sähköposti: kirjaamo@jns.fi Pykälät 371 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on ase tet tu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saan ti to distuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan

22 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa ti muskir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai säh kö pos ti vies tinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa timus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oi kai su vaa ti mus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Postiosoite: PL 1744, Kuopio Puhelin: (vaihde) Faksi: Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäse nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöy tä kir jaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan tito dis tuk seen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi

23 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 34/ perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kir jelmäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi va li tus asia kirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä hettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.