YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 158/2007/4 Dnro LSY 2004 Y 379 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 158/2007/4 Dnro LSY 2004 Y 379 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Savonnevan Marjamäen turvetuotantoa koskeva ympäristölupahakemus, Alajärvi LUVAN HAKIJA Savonnevan turve/heino Marjamäki TOIMINTA JA SEN SIJAINTI HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Savonnevan Marjamäen turvetuotantoalue sijaitsee Alajärven kaupungin alueella noin 24 km Alajärven keskustasta itään. Alue kuuluu osana isoon Savonnevan suoalueeseen. Hakijan turvetuotantoalue on ollut tuotannossa vuodesta 1997 lähtien. Hankealueen pinta ala on yhteensä 49,7 ha, josta turvetuotantoalueita on 44,7 ha, varastoalueita 1,6 ha, laskeutusallasalueita ja pintavalutuskenttiä 2,0 ha sekä tie ja tukikohta alueita 1,4 ha. Savonnevan turve/heino Marjamäki on Länsi Suomen ympäristölupavirastoon saapuneella ja täydentämällään hakemuksella pyytänyt ympäristölupaa Savonnevan turvetuotannolle. Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7d) kohta Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5c) kohta. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET SEKÄ ALUEEN KAAVOITUSTILAN NE Marjamäen turvetuotantoalueesta on tehty ennakkoilmoitus Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja ympäristökeskus on antanut siitä tarkastuslausunnon

2 TUOTANTOALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Tuotantoalueen nykytila Asutus ja maankäyttö Suojelukohteet ja pohjavesialueet Vesistön tila ja käyttö 2 Turvetuotantoalue on voimaan tulleen ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanolain 6 :n edellyttämällä tavalla ilmoitettu Länsi Suomen ympäristökeskukselle ympäristönsuojelun tietojärjestelmään merkitsemistä ja myöhempää lupatarveharkintaa varten. Ympäristökeskus on velvoittanut Marjamäen hakemaan toiminnalleen ympäristölupaa Länsi Suomen ympäristölupavirastolta mennessä. Etelä Pohjanmaan maakuntakaavassa Savonnevan alue on merkitty turvetuotantoalueeksi, jota koskee suunnittelumääräys III. Määräyksen mukaan turvetuotannon suunnittelussa valuma aluekohtaisesti on otettava huomioon vesistövaikutukset siten, että kokonaiskuormitus pysyy nykyisellä tasolla. Turvetuotantoalue on kokonaan tuotantokunnossa. Alueen kuntoonpano on aloitettu vuonna Vuodesta 1998 on ollut tuotannossa lohko 1, joka on pinta alaltaan 29,3 ha ja vuodesta 2002 lähtien lohko 2, jonka pinta ala on 15,4 ha luvun alkupuolella alue on ollut lähes ojittamaton luonnontilainen suoalue. Hankealue rajoittuu idässä Vapo Oy:n turvetuotantoalueisiin ja muualla ojitettuihin suoalueisiin. Tuotantoalueen lähin tila, jolla sijaitsee vapaa ajan käytössä oleva asunto, on lounaassa noin 500 metrin etäisyydellä tuotantoalueen reunasta. Muut lähimmät asutut alueet ovat idän suunnalla noin 1,5 2 km etäisyydellä. Hankealueen läheisyydessä ei ole luonnonsuojelu tai pohjavesialueita. Tuotantoalue kuuluu Ähtävänjoen vesistöalueeseen (47), siellä Vimpelinjoen valuma alueeseen (47.08) kuuluvan Savonjoen yläosan osavaluma alueeseen (47.083). Savonjokea kuormittaa maa ja metsätalouden sekä haja asutuksen lisäksi laajahko turvetuotanto, turkistarhaus, Vimpelin keskustaajaman jätevedet ja Järviseudun perunan tehtaiden jätevedet. Savonjoen vettä voidaan kuvata tummavetiseksi ja reheväksi, laatua tyydyttäväksi. Joessa on aikaisemmin esiintynyt happamuusongelmia. Savonjoen valuma alue on 377,6 km 2, josta hankealueen osuus on noin 0,13 %.

3 3 TURVETUOTANTO Turpeet tuotetaan imuvaunuilla, jotka on varustettu pölyä keräävillä sykloneilla. Hankkeen vuosittaiseksi tuotantomääräksi arvioidaan m 3. Tuotettavan turpeen määräksi yhteensä on arvioitu m 3. Tuotantoaika tulee olemaan noin 17 vuotta. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Kuivatusvesien käsittely Päästöt vesistöön Pöly, melu ja liikenne Marjamäen turvetuotantoalueen kuivatusvedet käsitellään siten, että sarkaojien purkupäät on varustettu sakka altailla ja päisteputket padottavilla sihtiputkilla. Kokoojaojat keräävät sarkaojista vedet ja johtavat ne kahteen laskeutusaltaaseen. Tätä käytössä ollutta menetelmää on tarkoitus tehostaa siten, että laskeutusaltaan 1 valuma aluetta laajennetaan putkiojituksella. Altaan pohjoispuolelle rakennetaan 1,3 ha:n suuruinen pintavalutuskenttä, johon altaaseen tuleva vesi pumpataan tuotantoaikana. Pintavalutuskentälle vedet johdetaan 32,6 hehtaarin alueelta. Laskeutusallas 2 säilyy entisenlaisena, vain valuma alue pienenee. Laskeutusaltaat on varustettu pintapuomeilla. Altaiden tyhjennys tehdään vähintään kerran vuodessa. Hakemuksessa on arvioitu hankealueelta tulevan alapuoliseen vesistöön sulan maan aikana (toukokuun alusta lokakuun loppuun) kiintoainetta 850 kg, orgaanista ainesta kg, fosforia 3,7 kg ja typpeä 115 kg. Hakemuksen mukaan pölyä syntyy runsaasti jyrsinturpeen tuotannossa kun käsitellään kuivaa turvetta. Pölylaskeumat vähenevät kuitenkin jyrkästi siirryttäessä tuotantokentän ulkopuolelle. Tuotannosta syntyvän melun voimakkuuteen voidaan vaikuttaa pitämällä koneet ja äänenvaimentajat kunnossa sekä menetelmien valinnalla. Tuotannosta aiheutuva melu ei ole jatkuvaa, sillä tuotantopäiviä kesän aikana on keskimäärin noin 40. Turpeen toimitukset tapahtuvat pääasiassa marras toukokuussa polttolaitoksille. Vuosittainen tuotantomäärä sisältää noin 270 rekkaauton edestakaista matkaa kuljetusreitillä. Turpeet kuljetetaan UPM:n voimalaitokselle Pietarsaareen reittiä Savonneva Möksy Hoisko Vimpeli Evijärvi Pietarsaari. Ajomatka Pietarsaareen on noin 135 km.

4 4 Varastointi ja jätteet Hankealueella on kolme auma aluetta, joiden läheisyydessä on hyvät vesipaikat. Hankealueen kaakkoiskulmassa sijaitsevassa tukikohdassa on säiliöt ja astiat jäteöljyille, öljyisille ja rasvaisille jätteille ja muulle kuivalle jätteelle. Hankealueella syntyy jäteöljyä tuotantokauden aikana noin l, öljyisiä ja rasvaisia jätteitä (vaseliinipakkaukset, öljysuodattimet ym.) noin 50 l ja kuivaa sekajätettä noin l. Jätteet kuljetetaan Alajärven kaupungin Millespackan keräyspisteeseen. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN JA YMPÄRISTÖRISKIT Vaikutus maankäyttöön ja elinkeinoihin Vaikutus pintavesiin ja niiden käyttöön Vaikutus kalatalouteen Pölyn, melun ja liikenteen vaikutukset Hankkeen on arvioitu työllistävän 1 2 henkilöä ympärivuotisesti ja osa aikaisesti tuotannossa työllistyy 2 3 henkilöä. Savonjoen yläosan kuormitus kasvaa jonkin verran turvetuotannon aikana. Vesistövaikutukset näkyvät joen veden laadun heikkenemisenä, lähinnä kiintoaineen, humuksen ja ravinteiden pitoisuuksien nousuna. Hankealue sijoittuu Savonjoen latvaosien valuma alueelle. Hankealueen haitallinen vaikutus kohdistuu ensisijaisesti laskuojaan ennen Savonjokea. Joessa on kaloja lähinnä vain keväällä tulva aika, jolloin jonkin verran haukea nousee joen latvaosiin. Länsi Suomen ympäristökeskuksen toimesta suoritetuissa sähkö, katiska ja verkkokalastuksissa sekä koeravustuksissa on eri vuosina saatu saaliiksi kivisimppuja, taimenia, särkiä, mateita, harjusta, pikkunahkiaisia ja rapuja. Hakija on arvioinut, että Marjamäen turvetuotannon vaikutukset alapuolisen vesistön kalastukselle ovat vähäiset. Marjamäen hankkeella syntyvästä pölystä ei hakemuksen mukaan syntyne kovin mainittavaa haittaa ympäristölle, koska kovin lähellä ei ole asutusta eikä viljelysmaita. Myöskään hankkeen aiheuttamasta melusta tai pakokaasupäästöistä ei syntyne haitallisia vaikutuksia ympäristölle. Tuotantokaudella liikenne hankealueen lähiympäristön teillä lisääntyy 3 6 edestakaisella ajoneuvomatkalla vuorokaudessa.

5 5 Ympäristöriskit Palon syttymisen varalta on olemassa Vapo Oy:n kanssa yhteistyösopimus palokaluston käytöstä. Hakijalla itsellään on olemassa alkusammutuskalustoa ja noin 300 m letkua. Rankkasateiden aiheuttamien tulvatilanteiden varalta on laskeutusaltaisiin johtaviin kokoojaojiin rakennettu ohitusojat, jotka voidaan helposti avata (pato) tarvittaessa niin, ettei altaissa oleva kiintoaines lähde liikkeelle. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksessa on esitetty suunnitelma käyttö, päästö ja vesistövaikutustarkkailuksi sekä kalataloudelliseksi tarkkailuksi. Tarkkailutulokset toimitetaan Alajärven ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Länsi Suomen ympäristökeskukselle. Tuloksista laadittava vuosiraportti toimitetaan em. viranomaisille sekä Länsi Suomen työvoima ja elinkeinokeskukselle. Kuulutus Länsi Suomen ympäristölupavirasto on ympäristönsuojelulain 38 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa sekä Alajärven kaupungissa ja Soinin kunnassa varannut asianosaisille tilaisuuden muistutusten ja muille kuin asianosaisille mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Länsi Suomen ympäristölupavirasto on pyytänyt lausunnot Länsi Suomen ympäristökeskukselta, Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskukselta, Alajärven kaupungin ja Soinin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisilta sekä Alajärven kaupungilta ja Soinin kunnalta. Lausunnot 1) Länsi Suomen ympäristökeskus on katsonut, että ympäristölupa voidaan myöntää, jos vesiensuojelurakenteet ovat parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Hakija on esittänyt perustason vesiensuojelun lisäksi pintavalutuskenttää kuivatusvesien käsittelemiseksi 32,6 hehtaarin tuotantoalueelle ja muulle alueelle virtaaman säätöä. Ympäristökeskus on katsonut, että nevalle esitetty tehostettu kuivatusvesien puhdistusmenetelmä pintavalutuksella perustason vesiensuojelutoimenpiteiden lisäksi on riittävä. Virtaamansäätöalueella tulisi vesiensuojelua tehostaa. Turvetuotannosta tulee pitää käyttö ja hoitopäiväkirjaa koko tuotannon ajan. Kuormitus ja vesistötarkkailu voidaan toteuttaa esitetyn suunnitelman mukaisesti. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa vesiensuojelurakenteiden valmistumisesta ja käyttöönotosta ympäristökeskukselle käyttöönottotarkastusta varten. 2) Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskus on huomauttanut, että hakemuksessa esitetyt kuormitusluvut kuvaavat vain puolen vuoden (sulan maan ajan) kuormitusta. Tuotantosuo kuormittaa kuitenkin alapuolista vesistöä ympärivuotisesti.

6 6 Pohjanmaan TE keskus on katsonut, että lupa voidaan myöntää. Kuivatusvesien aiheuttama kuorma alapuolisessa vesistössä on pidettävä mahdollisimman alhaisella tasolla huomioiden vesistön huomattava kalataloudellinen arvo. Osa tuotantoalueen kuivatusvesistä jää pintavalutuksen ulkopuolelle ja TE keskus on edellyttänyt, että nämäkin vedet puhdistetaan jollakin muulla tehokkaalla tavalla. Luvan saajan on tarkkailtava hankeen kalataloudellisia vaikutuksia Pohjanmaan TE keskuksen hyväksymällä tavalla. Ehdotus tarkkailuohjelmaksi on toimitettava TE keskukselle kolmen kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Tarkkailu voidaan toteuttaa yhteistarkkailuna valuma alueen muiden kuormittajien kanssa. 3) Soinin kunnan rakennuslautakunta on ilmoittanut, että turvetuotannon aiheuttamat haittavaikutukset eivät vaikuta Soinin puolella oleviin vesistöihin. Lautakunta on tämä vuoksi katsonut, ettei ole tarvetta lausunnon antamiseen. 4) Vimpelin ja Alajärven yhteinen ympäristölautakunta on todennut, että koska Lappajärvi kärsii kaikesta tulevasta kuormituksesta ja sen kunnostamiseksi on tehty työtä, tulee olemassa olevienkin toimintojen tehostaa purkuvesien käsittelyä vähemmän kuormittavaan suuntaan. Niinpä toiminnassa tulee käyttää parasta mahdollista vesiensuojelutekniikkaa ja huolehtia siitä, että vesienkäsittelyrakenteet ovat kunnossa ja toimivat asianmukaisesti. Laskeutusaltaat ja ojat lietesyvennyksineen on tyhjennettävä riittävän usein ja siten, ettei kiintoainetta pääse karkaamaan vesistöön. 5) Lappajärven kunnan ympäristölautakunta on katsonut, että turvetuotantoalueen vesiensuojelurakenteet tulevat olemaan nykyisten vaatimusten mukaiset 32,6 hehtaarin osalta, kun valumavedet johdetaan pintavalutuskentälle. Loppu turvetuotantoalueesta eli 12,1 ha jää vesiensuojelun osalta edelleen perustasolle. Hakemuksen mukaan osalta em. alueelta valumavedet jatkossa virtaavat myös pintavalutuskentän kautta. Olisi kuitenkin vesiensuojelun kannalta tärkeää, että myös 12,1 ha:n valumavedet johdetaan alapuoliseen vesistöön mm. virtaamansäätöpatojen kautta, mikäli alueelta ei löydy sopivaa pintavalutuskenttää. Virtaamansäätöpadot tasaavat virtauksia, jolloin kiintoaineksen jääminen tuotantoalueen ojiin tehostuu, mikä vähentää kiintoaineksen ja ravinteiden määrää turvetuotantoalueelta laskevissa valumavesissä. Lautakunta on katsonut, että turvetuotantoalueelle rakennetut vesiensuojelurakenteet on pidettävä kunnossa ja niiden toiminta on tarkistettava tuotantokauden alkaessa ja säännöllisesti myös tuotantokauden aikana. Laskeutusaltaat on tyhjennettävä vähintään kerran vuodessa. Samoin sarka ja kokoomaojat on puhdistettava kiintoaineksesta säännöllisesti. Tyhjennyksestä tulee ilmoittaa sekä Alajärven että Vimpelin ympäristöviranomaiselle. Tuotantoalueen vesistötarkkailu tulee tehdä laaditun ohjelman mukaisesti ja Länsi Suomen ympäristökeskuksen tulee hyväksyä tarkkailuohjelma. Turvetuotantoa koskeva vuosiraportti tulisi toimittaa myös Lappajärven ympäristölautakunnalle.

7 7 Muistutukset ja mielipiteet 6) Järviseudun kalastusalue ja Vimpelin osakaskunta ovat todenneet, että Lappajärvi on Etelä Pohjanmaan merkittävin vesistö, myös kalataloudellisesti. Lappajärven sietokyky on täyttynyt, mikä näkyy runsaina leväkukintoina, pyydysten likaantumisena ja makuhaittoina kaloissa. Alueen osakaskunnat ja kalastusalue ovat suorittaneet hoitokalastuksia järvellä ja muutkin tahot ovat toteuttaneet hankkeita järven tilan parantamiseksi. Vimpelin/Savonjoki on kunnostettu kalastusalueen ja Vimpelin osakaskunnan yhteistyöllä. Joessa on elinkelpoinen taimen ja purotaimenkanta. Näistä syistä muistuttajat ovat katsoneet, että lupa tulee myöntää määräaikaisena enintään viideksi vuodeksi. Lisäksi hankkeelle tulee määrätä euron vuosittainen kalatalousmaksu, joka on sidottu elinkustannusindeksiin. Luvanhakija tulee lisäksi velvoittaa käyttämään parasta mahdollista vesienpuhdistustekniikkaa ja suorittamaan kalataloudellista tarkkailua. 7) AA (Keski Mannila RN:o 1:127) on huolestunut turvetuotantoalueelta mahdollisesti lähtevästä metsäpalosta. Yli Mannila on pyytänyt, että turvetuotannon harjoittaja velvoitetaan ottamaan vastuuvakuutukset myös sitä varten, että naapurien metsä palaa. Vastine Ympäristölupavirasto on varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen lausuntojen ja muistutusten johdosta. Ympäristölupavirastolle ei ole toimitettu vastinetta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Tuotanto Ympäristölupavirasto myöntää Savonnevan turve/heino Marjamäelle luvan Savonnevan Marjamäen turvetuotantoon Alajärven kaupungissa hakemukseen liitetyn suunnitelman ja sen täydennysten mukaisesti siten muutettuna kuin lupamääräyksistä ilmenee. Luvan saajan on noudatettava ympäristönsuojelulain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1) Turvetta saadaan ottaa enintään suunnitelman mukaiselta 44,7 ha:n alueelta. Tuotantoa on harjoitettava siten, että päästöt vesistöön ja muuhun ympäristöön ovat mahdollisimman pienet.

8 8 Vesienkäsittely 2) Kaikki turvetuotantoalueelta tulevat kuivatusvedet on johdettava sarkaojarakenteiden, virtausta säätävien patojen ja laskeutusaltaiden kautta. Lisäksi vedet on johdettava vähintään 32,6 ha:n suuruiselta tuotantoalueelta ympärivuotisesti suunnitelman mukaisen vähintään 1,3 ha:n suuruisen pintavalutuskentän kautta. Kaikkien sarkaojien päissä on oltava lietesyvennys, lietteenpidätin ja päisteputket, joiden päät on varustettu virtausta säätelevillä sihdeillä. Kokoojaojiin on rakennettava virtausta säätelevät padot. Laskeutusaltaiden ja pintavalutuskentän on oltava mitoitusohjeiden mukaisia ja laskeutusaltaiden poistopäissä on oltava vedenkorkeutta säätelevät sihdeillä varustetut putkipadot. Altaissa on oltava pintapuomit. Laskeutusaltaiden vieressä on oltava läjitysalueet altaista poistettavaa lietettä varten siten, ettei liete pääse niistä vesistöön. Aumaalueiden ja ojien välissä on oltava suojakaista, jotta turvetta ei joudu ojiin. Tuotantoalueiden ulkopuoliset valumavedet on johdettava mahdollisimman tarkkaan eristysojissa tuotantoalueiden ja vesienkäsittelyrakenteiden ohitse. Eristysojissa on oltava lietesyvennykset. Vesienkäsittelyrakenteisiin saa Länsi Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tehdä sellaisia muutoksia, jotka eivät vähennä niiden tehoa. 3) Uudet vesienkäsittelyrakenteet on tehtävä mennessä ja ne on esitettävä ennen käyttöönottoa Länsi Suomen ympäristökeskuksen hyväksyttäviksi ja saatettava tiedoksi Alajärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4) Luvan saajan on pidettävä vesienkäsittelyrakenteet ja ojastot jatkuvasti toimintakunnossa ja tarkistettava niiden toimivuus säännöllisesti. 5) Laskeutusaltaat, sarkaojat ja lietesyvennykset sekä reuna ja kokoojaojat on puhdistettava ainakin kerran vuodessa tuotantoajan päätyttyä ja aina muulloinkin tarpeen vaatiessa. Kivennäismaahan kaivetut ojat on tarkistettava ainakin kerran vuodessa ja puhdistettava tarvittaessa. Ojista poistettava liete saadaan läjittää alueelle. Altaiden ja ojaston puhdistustyöt on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu vältettävissä olevia päästöjä vesiin. Töiden ajankohta on ilmoitettava etukäteen Alajärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

9 9 Päästöt ilmaan ja melu Varastointi ja jätteet 6) Tuotanto ja turpeen varastointi on tehtävä ja ajoitettava siten, että tuotantoalueelta leviää mahdollisimman vähän turvepölyä ympäristöön. Koneiden ja laitteiden on oltava mahdollisimman vähän turvepölyä aiheuttavia. Tuotantoalueen ulkopuolelle pölyämistä aiheuttava toiminta on kielletty lohkolla 2 kun tuulee koillisen suunnalta astelukujen 30 ja 60 väliltä. Kuljetuksiin käytettävät ajoneuvot on kuormattava tieliikennelain 87 :ssä edellytetyllä tavalla siten, ettei kuorma pölyä häiritsevästi. 7) Alueen turvetuotanto on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu kohtuutonta melua. Melutaso ei saa ylittää asuinrakennusten pihapiirissä 55 db (L Aeq ) klo 7 22 eikä 50 db (L Aeq ) klo Loma asuntojen pihapiirissä melutaso ei saa ylittää 45 db (L Aeq ) klo 7 22 eikä 40 db (L Aeq ) klo ) Tuotantoa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Tuotantoalueelle tai sen ympäristöön ei saa jättää tai päästää jätelain vastaisesti jätettä, kuten aumojen peittomuoveja, jäteöljyä ja koneiden käytöstä poistettuja osia tai laitteita. Kumi, metalli ja muovijätteet on mahdollisuuksien mukaan toimitettava hyötykäyttöön. Ongelmajätteet on toimitettava paikkaan, jolla on oikeus ottaa vastaan ongelmajätettä. Luvan saajan on järjestettävä jätteiden varastointi ja kuljetus voimassa olevien jätteenkäsittelymääräysten mukaisesti. 9) Voiteluaineet ja jäteöljy on säilytettävä katetussa tilassa, jossa on tiivisalustainen reunallinen suojarakenne. Polttoainesäiliöiden on oltava tiiviillä alustalla siten, ettei polttoainetta säilytyksen tai tankkauksen aikana pääse maaperään tai ojiin. Kiinteiden polttoainesäiliöiden on oltava kaksivaippaisia. Häiriö ja poikkeustilanteet 10) Häiriötilanteista ja niiden aikaisista poikkeuksellisista vesien johtamisjärjestelyistä on välittömästi ilmoitettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Alajärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Tuotantoalueen yhteydessä on oltava riittävä määrä sammutusvesialtaita. Lisäksi aluetta varten on oltava ns. ehtymätön vesilähde, josta saadaan sammutusvettä kaikissa olosuhteissa tuotantokauden aikana.

10 10 12) Luvan saajalla tulee olla valmiudet tuotantoalueella tapahtuvien konevaurioiden tai onnettomuuksien aiheuttamien ympäristövahinkojen torjuntaan. Tarkkailut 13) Luvan saajan on tehtävä toiminnan käyttö ja päästötarkkailua tämän päätöksen liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti. Tarkkailusuunnitelmaa voidaan tarkentaa Länsi Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta tai tarkkailun kattavuutta. Käyttö ja päästötarkkailun yhteenveto on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Alajärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 14) Luvan saajan on tarkkailtava toiminnan vaikutusta vesistössä Länsi Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla sekä kalataloudellisia vaikutuksia Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskuksen hyväksymällä tavalla. Ehdotukset vaikutustarkkailusuunnitelmiksi on toimitettava asianomaisille viranomaisille kolmen kuukauden kuluessa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Tarkkailutuloksista on laadittava raportti, joka on toimitettava seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä Länsi Suomen ympäristökeskukselle, Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskukselle ja Alajärven kaupungin ja Lappajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille sekä esitettävä vaadittaessa niille, joiden etua tai oikeutta asia saattaa koskea. Kunnossapitovelvoitteet 15) Luvan saajan on osallistuttava laskuojien kunnossapitoon siltä osin kuin kunnostustarve johtuu turvetuotantoalueen kuivatusvesien johtamisesta. Haittojen vähentäminen ja ehkäiseminen 16) Luvan saajan on maksettava vuosittain tammikuun aikana 200 euroa kalatalousmaksua Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskukselle käytettäväksi kuivatusvesien vaikutusalueen kalastolle ja kalastukselle aiheutuvan haitan estämiseen. Ensimmäinen maksu vuodelta 2008 on suoritettava kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta.

11 11 Toiminnan lopettaminen ja jälkihoito Korvaukset RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset 17) Tuotannosta poistettujen alueiden jälkihoito on tehtävä siten, että päästöt ympäristöön ovat mahdollisimman pienet, eivätkä ne saa ylittää tuotannonaikaisia päästöjä. Tuotannosta poistettujen alueiden kuivatusvedet on johdettava vesienkäsittelyrakenteiden kautta siihen asti, kunnes Länsi Suomen ympäristökeskus on todennut, että alueet ovat kasvipeitteisiä tai ne on siirretty pysyvästi muuhun käyttöön tai vesienkäsittely ei muutoin enää ole tarpeen. Tuotannon lopettamisesta on ilmoitettava etukäteen Länsi Suomen ympäristökeskukselle. Tuotannon lopettamisen jälkeen hankealue on siistittävä ja tarpeettomat rakenteet on poistettava. Kuivatusvesienkäsittelyä on jatkettava ja rakenteet pidettävä kunnossa vähintään kahden vuoden ajan tai kunnes tuotantoalue on siirretty muuhun käyttöön. Länsi Suomen ympäristökeskus voi tarvittaessa antaa toiminnan lopettamiseen, ja jälkihoitoon liittyviä tarkentavia määräyksiä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesistön pilaantumisesta johtuvaa korvattavaa vahinkoa. Savonnevan Marjamäen turvetuotantoalue on jo toiminnassa oleva alue. Luvan myöntäminen edellyttää parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttämistä, joka turvetuotannon vesienkäsittelyssä on yleensä pintavalutus tai teholtaan sitä vastaava menetelmä. Tuotantoalueen pääosan (32,7 ha) kuivatusvedet tullaan johtamaan pintavalutuskentän kautta. Osa (12,1 hehtaarin alalta) kuivatusvesistä käsitellään perustason vesienkäsittelymenetelmällä. Ottaen huomioon tämän osan suhteellisen vähäisen pinta alan ja jäljellä olevan tuotantoajan sekä puhdistuksen tehostamisesta aiheutuvat kustannukset perustason vesienkäsittelymenetelmä, johon sisältyy virtaamansäätö on tältä osin riittävä. Toiminnan vaikutuspiirissä sijaitsevalle asutukselle aiheutuvan pölyhaitan ehkäisemiseksi asetetaan toimintarajoitus lähinnä asutusta olevalle tuotantolohkolle. Turvetuotannon vesistöön johdettavien päästöjen vaikutukset heikentävät purkuvesistön kalaston elinolosuhteita ja kalastusta. Näiden vaikutusten vuoksi määrätään kalatalousmaksu, jolla tehtävillä toimenpiteillä ehkäistään kalataloudelle aiheutuvia haittoja.

12 12 Lupamääräysten perustelut Kun otetaan huomioon turvetuotantoalueen ja sen ympäristön tila ja käyttö, turvetuotannosta tämän lupapäätöksen mukaisesti toteutettuna ei aiheudu luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista tai yleiseltä kannalta tärkeän virkistys tai muun käyttömahdollisuuden vaarantumista tai naapuruussuhdelaissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Vesistöön joutuvien päästöjen rajoittamiseksi määrätään käytettäväksi parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja käytäntöä, minkä vuoksi ovat tarpeen määräykset 1) 5). Tuotanto on laajamittaista ja sitä tullaan harjoittamaan vielä kauan, minkä vuoksi vesienkäsittelyn on oltava käytössä ympäri vuoden. Pölypäästöjen ja niistä aiheutuvan haitan vähentämiseksi on annettu lupamääräys 6) ja melun osalta lupamääräys 7). Määräykset 8) ja 9) ovat tarpeen jätteiden vähentämiseksi ja roskaantumisen ja öljyvahinkojen estämiseksi. Määräykset 10), 13) ja 14) ovat tarpeen toiminnan ympäristövaikutusten tarkkailuun tai valvontaan liittyvistä syistä. Tulipalovaaraan ja onnettomuusriskeihin varautumista koskevat vaatimukset sisältyvät lupamääräyksiin 11) ja 12). Lupamääräys 16) on tarpeen kalataloudelle aiheutuvien haittojen estämiseksi Kalatalousmaksun suuruutta määrättäessä on otettu huomioon turvetuotannosta aiheutuvien päästöjen suuruus ja vesistössä ilmenevien vaikutusten laajuus. Turvetuotantoalueelta tulee päästöjä vielä tuotannon päätyttyä ja lupamääräys 17) on tarpeen tuotantoalueen jälkihoidon järjestämiseksi ja päästöjen rajoittamiseksi. VASTAUS LAUSUNTOIHIN JA MUISTUTUKSIIN Länsi Suomen ympäristökeskuksen, Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskuksen, Vimpelin ja Alajärven yhteisen ympäristölautakunnan, Lappajärven kunnan ympäristölautakunnan, Järviseudun kalastusalueen ja Vimpelin osakaskunnan vesienkäsittelyrakenteita ja niiden kunnossapitoa koskevat vaatimukset ympäristölupavirasto ottaa huomioon lupamääräyksistä 1) 5) ilmenevällä tavalla. Tarkkailua koskevat vaatimukset otetaan huomioon lupamääräyksissä 13) ja 14). Vaatimus kalatalousmaksusta otetaan huomioon lupamääräyksestä 16) ilmenevällä tavalla. AA:n vaatimusten osalta ympäristölupavirasto viittaa lupamääräyksiin 11) ja 12). Vaatimuksen luvan saajan velvoittamisesta vastuuvakuutuksen ottamiseen ympäristölupavirasto hylkää lakiin perustumattomana.

13 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen 13 Tämä lupa on voimassa toistaiseksi. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Luvan saajan on viimeistään jätettävä ympäristölupavirastolle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Mikäli hakemusta ei tehdä määräajassa, ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Hakemukseen on liitettävä selvitys tuotannon aiheuttamasta melusta ja pölystä, vesienkäsittelyn tehokkuudesta, vesiin joutuvien päästöjen määrästä sekä kuivatusvesien johtamisen vaikutuksista purkuvesistöön, sen kalastoon ja käyttöön. Lisäksi on toimitettava arvio aiheutuneista ennakoimattomista vahingoista. Hakemukseen on myös liitettävä selvitys tuotannosta poistuneiden alueiden tilasta sekä ehdotus ja kustannusarvio toimenpiteistä turvetuotannon ympäristönsuojelun tehostamiseksi sekä vahinkojen ehkäisemiseksi tai vähentämiseksi. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on ympäristönsuojelulain 56 :n mukaisesti noudatettava asetusta. Olemassa olevaa toimintaa saadaan jatkaa ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Ympäristönsuojelulain 6, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 52, 55, 56 ja 90 Jätelain 4 ja 6 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston päätös ilmanlaadun ohjearvoista ja rikkilaskeuman tavoitearvoista 480/96 Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (711/2001)

14 14 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on euroa Maksu perustuu ympäristöministeriön asetuksen ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003) 2 :ään ja asetuksen liitteen maksutaulukon kohtaan: turvetuotanto, tuotantoalue hehtaaria.

15 15 MUUTOKSENHAKU Liitteet Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus 2) Kartta 3) Käyttö ja päästötarkkailusuunnitelma Sinikka Laitakari Heikki Penttinen Juha Helin Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Sinikka Laitakari ja ympäristöneuvokset Heikki Penttinen (tarkastava jäsen) sekä Juha Helin. Asian on esitellyt Sinikka Laitakari. SL/sl

16 Liite 1 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

17 Liite 2 Kartta

18 Liite 3 SAVONNEVAN MARJAMÄEN TURVETUOTANTOALUEEN KÄYTTÖ JA PÄÄSTÖTARKKAI LUSUUNNITELMA Käyttötarkkailu Käyttötarkkailua varten nimetään vastuuhenkilö, joka ilmoitetaan vuosittain alueelliselle ympäristökeskukselle ja sijaintikunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Käyttötarkkailusta pidetään päiväkirjaa ja se säilytetään koko tuotannon ja jälkihoitovaiheen ajan. Tarvittaessa päiväkirja esitetään valvoville viranomaisille. Päiväkirjamerkinnöistä tehdään vuosittain yhteenveto, joka toimitetaan tarkkailuvuoden loppuun mennessä päästö ja vaikutustarkkailujen suorittajille ja tarvittaessa viranomaisille. Käyttöpäiväkirjaan merkitään seuraavat tiedot: tuotannon aloittaminen ja lopettaminen sekä tuotantopäivät tuotantomenetelmä ojitusten ja perkausten tarkat kaivuajat ja paikat kunnostukset ja tuotannon eteneminen vesiensuojelurakenteiden valmistuminen, kunnon seuranta, havainnot toimivuudesta poikkeamat vesiensuojelusuunnitelmista laskeutusaltaiden ja lietesyvennysten tyhjentäminen ojastojen puhdistukset mittapatojen ja laitteistojen asennukset, huolto ja korjaukset pumppaamojen asennukset, käyttöaika ja mahdolliset häiriöt sadanta, haihdunta ja tuuli muut huomiot esim. rankkasateiden kesto ja seuraukset jätehuoltoon liittyvät toimet näytteiden ottoajat aumojen paikkojen muutokset pölyn ja melun seuranta sekä tuulitauot muut mahdolliset tapahtumat, joilla voi olla vaikutusta maaperään, vesistöön tai pöly ja melupäästöihin toimintaan kohdistuneet valitukset ja niiden käsittely Vesiin johdettavien päästöjen tarkkailu Vesinäytteet otetaan pintavalutuskentältä laskuojaan johdettavista vesistä. Vesienkäsittelymenetelmän tehoa tarkkaillaan ottamalla näytteet ennen pintavalutuskenttää ja sen jälkeen. Vesinäytteet otetaan neljä kertaa vuodessa (maalis toukokuu, kesäheinäkuu, syys lokakuu ja joulu helmikuu) kahden vuoden ajan pintavalutuskentän valmistumisen jälkeen ja kahden vuoden ajan ennen tarkistushakemuksen jättämistä sekä jälkihoidon aikana. Näytteenoton yhteydessä mitataan virtaama. Näytteistä analysoidaan kiintoaine, COD Mn, kok P,kok N ja ph. Päästöt lasketaan käyttäen tuotantoalueen omia mittaustuloksia ja lähellä sijaitsevan, jatkuvassa tarkkailussa ja mahdollisimman samassa tuotantovaiheessa olevan tuotantoalueen virtaamatietoja. Pitoisuuksina käytetään tuotantoalueen omia mittaustietoja. Niinä vuosina, kun pitoisuusmittauksia ei tehdä, päästöjen laskennassa käytetään tukena lähialueen jatkuvassa tarkkailussa olevien tuotantoalueiden pitoisuuksia ennen tehostettua vesienkäsittelyä. Vesienkäsittelymenetelmän tehona käytetään tuotantoalueelta aiemmin mitattua tehoa.

19 Raportointi Laadunvarmistus Päästöt lasketaan sekä brutto että nettoarvoina. Nettopäästöt lasketaan käyttäen taustapitoisuuksina luonnontilaisen suon pitoisuuksia: kokonaisfosfori 20 µg/l, kokonaistyppi 500 µg/l ja kiintoaine 2 mg/l. Mittauskohteen ulkopuolisten tuotantoalueen lohkojen päästöt lasketaan mittaustulosten perusteella pinta alojen suhteessa. Päästötarkkailun mittausten tulokset toimitetaan niiden valmistuttua kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja alueelliselle ympäristökeskukselle. Käyttö ja päästötarkkailun yhteenvetoraportti toimitetaan alueelliselle ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tarkkailuvuotta seuraavan helmikuun loppuun mennessä. Tarkkailussa käytetään vahvistettuja standardeja. Tarkkailuraporteissa esitetään myös tarkkailua koskevat epävarmuustekijät sekä käytetyt laskentamenetelmät. Raporteissa esitetään tarpeelliset tarkentamis ja muutossuositukset.