KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta AIKA klo 17:00-19:00

Transkriptio

1 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta AIKA klo 17:00-19:00 PAIKKA Lautakuntien kokoushuone, Hallituskatu 4, Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 28 Pöytäkirjantarkastajan valinta 4 29 Tarkastuslautakunnan kokoontuminen ja pöytäkirjojen nähtävänäpito Tarkastuslautakunnan tehtävät ja arviointisuunnitelma 8 31 Tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajan tietojensaantioikeus Sidonnaisuusrekisteri Tarkastuslautakunnan koulutukset 14 5

2 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta AIKA klo 17:00-19:00 PAIKKA Lautakuntien kokoushuone, Hallituskatu 4, Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Imporanta Aulikki 17:00-19:00 Puheenjohtaja Jaakkola Kauko 17:00-19:00 Varapuheenjohtaja Hietanen Matti 17:00-19:00 Jäsen Pikkuvirta Sirkka 17:00-19:00 Jäsen POISSA Kalliokoski Tuomas Jäsen MUU Kumpula Aune 17:00-19:00 Sihteeri Lohi Rauno 17:00-19:00 Tilintarkastaja ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä Puheenjohtaja Aulikki Imporanta Pöytäkirjanpitäjä Aune Kumpula KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä Matti Hietanen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin verkkosivuilla (www-sivut)

3 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARKL Kuntalain 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Hallintosääntö 15 luku - kokousmenettely: 126 Kokouskutsu "Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava, mitä toimielimen päätöksentekotapaa noudatetaan kunkin asian kohdalla. Jos asia käsitellään sähköisessä päätöksentekomenettelyssä, tulee kutsussa ilmaista, mihin mennessä asia on käsiteltävä sähköisesti. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkintä salassapidosta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta." 127 Sähköinen kokouskutsu "Kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali lähetetään sähköisesti. Tällöin kaupunginhallitus tai sen nimeämä viranhaltija vastaa siitä, että tähän tarvittavat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat käytettävissä." Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty sähköpostilla Päätös: Kokouksessa olivat läsnä kaikka muut tarkastuslautakunnan varsinaiset jäsenet, paitsi Tuomas Kalliokoski oli ilmoittanut esteestä. Samoin Kalliokosken varajäsen Matti Jokiniemi on ilmoittanut esteestä saapua kokoukseen. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta Pöytäkirjantarkastajan valinta TARKL Hallintosäännön 146 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Tarkastuslautakunnan pöytäkirja tarkastetaan välittömästi kokouksen jälkeen ja pöytäkirjan tarkastaa yksi jäsen vuorollaan aakkosjärjestyksessä. Pöytäkirjan tarkastus heti kokouksen jälkeen. Päätösehdotus (puheenjohtaja): Pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan Matti Hietanen. Pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

5 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan kokoontuminen ja pöytäkirjojen nähtävänäpito /00.007/2017 TARKL Hallintosääntö 125 Kokousaika ja -paikka: Toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeellisek si tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämi sestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokouksen. 126 Kokouskutsu Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava, mitä toimielimen päätöksentekotapaa noudatetaan kunkin asian kohdalla. Jos asia käsitellään sähköisessä päätöksentekomenettelyssä, tulee kutsussa ilmaista, mihin mennessä asia on käsiteltävä sähköisesti. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkintä salassapidosta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. 127 Sähköinen kokouskutsu Kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali lähetetään sähköisesti. Tällöin kaupunginhallitus tai sen nimeämä viranhaltija vastaa siitä, että tähän tarvittavat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat käytettävissä. 128 Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kunnan verkkosivuilla Esityslista julkaistaan kaupungin verkkosivuilla. Ennen julkaisemista esityslistalta poistetaan salassa pidettävät tiedot sekä henkilötiedot, joihin ei liity tiedottamisintressiä. Verkossa julkaistavalta esityslistalta voidaan poistaa yksittäisiä kokousasioita, joihin ei liity erityistä tiedottamisintressiä tai mikäli erityisestä syystä asian valmistelua ei julkisteta ennen päätöksentekoa. Esityslistan liitteitä julkaistaan verkossa harkinnan mukaan ottaen huomioon kunnan asukkaiden tiedonsaanti-intressit. 146 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen Pöytäkirjan pitämisestä ja sisällöstä vastaa toimielimen puheenjohtaja. Jos puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä ovat eri mieltä kokouksen kulusta, pöytäkirja laaditaan puheenjohtajan näkemyksen mukaan. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä.

6 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. 147 Päätösten tiedoksianto kunnan jäsenelle Kaupunginhallituksen ja lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kunnan verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Muun viranomaisen pöytäkirja annetaan vastaavalla tavalla tiedoksi kunnan jäsenille, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. Jos asia on kokonaan salassa pidettävä, pöytäkirjassa julkaistaan ainoastaan maininta salassa pidettävän asian käsittelystä. Pöytäkirjassa julkaistaan ainoastaan tiedonsaannin kannalta välttämättömät henkilötiedot. Pöytäkirjan sisältämät henkilötiedot on poistettava tietoverkosta oikaisuvaatimus- tai valitusajan päättyessä. Kaupunginhallitus antaa ohjeet salassapito- ja tietosuojavelvoitteiden huomioon ottamisesta annettaessa päätöksiä tiedoksi yleisessä tietoverkossa. Lautakunta voi antaa tarkentavaa ohjeistusta omalla toimialallaan. Kuntalaki 140 Päätöksen tiedoksianto kunnan jäsenelle: Valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan sekä kuntayhtymän 58 :n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Jos asia on kokonaan salassa pidettävä, pöytäkirjassa julkaistaan ainoastaan maininta salassa pidettävän asian käsittelystä. Pöytäkirjassa julkaistaan ainoastaan tiedonsaannin kannalta välttämättömät henkilötiedot. Pöytäkirjan sisältämät henkilötiedot on poistettava tietoverkosta oikaisuvaatimus- tai valitusajan päättyessä. Kunnan ja kuntayhtymän muun kuin 1 momentissa tarkoitetun viranomaisen pöytäkirja pidetään vastaavasti yleisesti nähtävänä, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. Kunnan jäsenen ja 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Hallintosääntö 70 : Tarkastuslautakunnan kokoukset Tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus lautakunnan kokouksissa. Tilintarkastajalla ja lautakunnan määräämillä luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla on läsnäolovelvollisuus lautakunnan kokouksessa lautakunnan niin päättäessä. Kaupunginhallitus ei voi määrätä edustajaansa tarkastuslautakunnan kokouksiin. Tarkastuslautakunnan päätökset tehdään ilman viranhaltijaesittelyä puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kokousmenettelyssä noudatetaan muutoin 15 luvun määräyksiä. (Johdonsihteeri Aune Kumpula )

7 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta Päätösehdotus (puheenjohtaja): Tarkastuslautakunta päättää, että 1. lautakunnan kokouskutsut lähetetään sähköpostilla 4 päivää ennen kokousta 2. tarkastuslautakunnan kokoukset pidetään kuukausittain klo ja muulloinkin tarvittaessa kaupungintalolla lautakuntien kokoushuoneessa 3. tarkastuslautakunnan pöytäkirja tarkastetaan välittömästi kokouksen jälkeen ja pöytäkirjan tarkastaa yksi jäsen vuorollaan aakkosjärjestyksessä 4. tarkastuslautakunnan pöytäkirjat pidetään nähtävillä tarkastamisen jälkeen kunnan verkkosivuilla Päätös: Tarkastuslautakunta päätti, että kokoukset pidetään kuukausittain pääsääntöisesti tiistaisin klo ja muulloinkin tarvittaessa kaupungintalolla lautakuntien kokoushuoneessa. Takastuslautakunta päätti, että tarkastuslautakunnan pöytäkirjat pidetään nähtävillä kunnan verkkosivuilla kokousta seuraavana päivänä. Muutoin päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

8 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan tehtävät ja arviointisuunnitelma 351/04.047/2017 TARKL Hallintosääntö 71 : Sen lisäksi mitä kuntalain 121 :ssä säädetään, tarkastuslautakunnan on 1. seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattava tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilitarkastuksen kehittämiseksi, 2. huolehdittava siitä, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa sekä 3. tehtävä aloitteita ja esityksiä lautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen valvonnan tehtävien yhteensovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. Arvioinnin tulokset raportoidaan vuosittain valtuustolle annettavassa arviointikertomuksessa. Ennen arviointikertomuksen valmistumista tarkastuslautakunta voi antaa valtuustolle tarpeelliseksi katsomiaan selvityksiä. Tarkastuslautakunta voi raportoida valtuustolle myös muista merkittävistä havainnoista. Kuntalaki 121 : Tarkastuslautakunnan tehtävänä on: "1) valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat; 2) arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla; 3) arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää; 4) huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta; 5) valvoa 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi; 6) valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi sekä arvioinnin ja tarkastuksen talousarvioksi. Kunnanhallitus voi poiketa tarkastuslautakunnan esityksestä lautakuntaa koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi ja talousarvioksi kunnan hallintosäännön ja

9 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta talousarvioesityksen yhteensovittamiseen liittyvästä perustellusta syystä. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta." Tarkastuslautakunta laatii valtuustokauden arviointisuunnitelman sekä työohjelman Arviointisuunnitelma ja työohjelma liitetään pöytäkirjaan liitteeksi 1. Kesäkuussa valittu uusi tarkastuslautakunta tekee kokonaisuudessaan jo alkaneen tilikauden 2017 arviointikertomuksen vuoden 2018 keväällä kaupunginvaltuustolle. Oheisena tarkastuslautakunnan jäsenille tiedoksi Suomen Kuntaliiton kokoama ohje kunnan tarkastuslautakunnan tehtävistä. (Johdonsihteeri Aune Kumpula, ) Päätösehdotus (puheenjohtaja) Tarkastuslautakunta laatii valtuustokauden tarkastussuunnitelman ja työohjelman Päätös: Tarkastuslautakunta laati liitteen 1 mukaisen valtuustokauden tarkastussuunnitelman ja työohjelman

10 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajan tietojensaantioikeus 351/04.047/2017 TARKL Kuntalaki 124 : "Tarkastuslautakunnalla on salassapitoa koskevien säännösten estämättä oikeus saa da kunnan viranomaisilta tiedot ja nähtävikseen asiakirjat, joita se pitää tar peelli si na arviointitehtävän hoitamiseksi. Tilintarkastajalla on salassapitoa koskevien säännösten estämättä oikeus saada kun nan viranomaisilta ja kuntakonserniin kuuluvilta yhteisöiltä ja säätiöiltä tiedot ja näh tä vik seen asiakirjat, joita hän pitää tarpeellisina tarkastustehtävän hoi ta mi seksi." Tietojensaantioikeus on rajattu koskemaan kunnan hallussa olevia asiakirjoja; tarkas tus lau ta kun ta ei voi esimerkiksi pyytää asiakirjoja suoraan kunnan ty tär yh tei söiltä. Kunnan on huolehdittava mm. siitä, että toimintakertomuksessa ja ti lin pää tökses sä esitettävien tietojen perusteet ovat riittävän dokumentoituja myös kon ser niyh tei söil le asetettujen tavoitteiden toteutumisen arvioimiseksi. Tietojensaantioikeus tarkastuslautakunnalla on toimielimenä eli yksittäisellä jä senel lä ei ole oikeutta saada salassa pidettävää tietoa kunnan muilta viranomaisilta muu toin kuin lautakunnan tekemän päätöksen perusteella. Kuntalaki 83 : "Luottamushenkilöllä on oikeus saada kunnan viranomaisilta tietoja, joita hän toimes saan pitää tarpeellisina ja jotka viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 6 ja 7 :n mukaan eivät ole vielä julkisia, jollei salassapitoa kos kevis ta säännöksistä muuta johdu. Luottamushenkilöllä on oikeus saada kunnan konsernijohdolta konsernijohdon hallus sa olevia kunnan tytäryhteisöjen toimintaa koskevia tietoja, jollei salassapitoa kos ke vis ta säännöksistä muuta johdu." Tarkastuslautakunnan yksittäiseen jäseneen sovelletaan kuntalain 83 :n mukaista luot ta mus hen ki löi tä koskevaa tietojensaantioikeutta. Tarkastuslautakunnan jäsen ja ti lin tar kas ta ja toimivat virkavastuulla, joten heillä on velvollisuus pitää salassa ne tie dot, jotka he säännöksen nojalla ovat saaneet. Oheisena tarkastuslautakunnan jäsenille tiedoksi Suomen Kuntaliiton kokoama ohje kunnan viranomaisten toiminnan julkisuudesta. (Johdonsihteeri Aune Kumpula ) Päätösehdotus (puheenjohtaja): Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi tar kastus lau ta kun nan ja tilintarkastajan tietojensaantioikeuden. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

11 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta Sidonnaisuusrekisteri 341/00.001/2017 TARKL Kuntalain 121 :n mukaisesti tarkastuslautakunnan yhtenä tehtävänä on valvoa kuntalain 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi. Kuntalaki 84 : "Tämän pykälän 2 momentissa tarkoitetun kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muistakin sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maankäyttöja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on tehtäväänsä valittu. Henkilön on myös ilmoitettava viivytyksettä sidonnaisuuksissa tapahtuneet muutokset. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo ilmoitusvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Tarkastuslautakunta voi tarvittaessa kehottaa ilmoitusvelvollista tekemään uuden ilmoituksen tai täydentämään jo tehtyä ilmoitusta. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluvan luottamustoimen tai tehtävän päättyessä henkilöä koskevat tiedot on poistettava rekisteristä ja tietoverkosta." Tätä säännöstä sovelletaan alkaen. Suomen Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan velvollisuus koskee myös toimielinten varajäseniä. Velvollisuutta ei sovelleta luottamushenkilöiden läheisiin, esim. perheenjäseniin. Velvollisuus sidonnaisuusilmoituksen tekemiseen koskee myös kunnan keskusvaalilautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa sekä lautakunnan esittelijää. Keskusvaalilautakunta vastaa kunnassa järjestettävien vaalien monista käytännön järjestelyistä. Keskusvaalilautakunnan lisäksi asetetaan ennen vaaleja kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta. Velvollisuus sidonnaisuusilmoituksen tekemiseen koskee sinänsä myös vaalilautakunnan puheenjohtajistoa ja esittelijää. Käytännössä on kuitenkin erittäin epätodennäköistä, että vaalilautakunnan puheenjohtajilla tai esittelijällä olisi lain tarkoittamia kyseisen luottamustehtävän hoitamisen kannalta merkityksellisiä sidonnaisuuksia. Vaalilautakunnan toimintaan ja tehtävään ei lähtökohtaisesti liity sellaista päätöksentekovaltaa, mihin sidonnaisuussääntelyssä viitataan.

12 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta Suomen Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan (kuntalaki 30 ) kunnanhallituksen, lautakunnan, valiokunnan ja johtokunnan jaostoihin sovelletaan, mitä asianomaisen toimielimestä säädetään. Siten velvollisuus sidonnaisuusilmoituksen tekemiseen koskee myös kunnanhallituksen jaostoa ja maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jaostoa sekä muiden lautakuntien jaostojen puheenjohtajia ja esittelijöitä. Valiokuntamallissa velvollisuus sidonnaisuusilmoituksen tekemiseen koskee jokaisen valiokunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia sekä maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan valiokunnan kaikkia jäseniä ja varajäseniä. Velvollisuus koskee myös valiokunnan esittelijää. Suomen Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan viranhaltijoiden on lisäksi ilmoitettava kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 18 :n nojalla sivutoimistaan. Oheisena tarkastuslautakunnalle tiedoksi Suomen Kuntaliiton ohjeistus sidonnaisuusilmoituksista ja -rekisteristä. Kemijärven kaupungissa sidonnaisuuksien ilmoitusvelvollisten piiriin kuuluvat seuraavat luottamushenkilöt ja viranhaltijat: - kaupunginhallituksen jäsenet ja varajäsenet sekä esittelijä - kaupunginvaltuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat - lautakuntien puheenjohtajat ja varapuheenjohtajat sekä esittelijät (hyvinvointilautakunta) - maankäyttö ja rakennuslain tarkoittamia tehtäviä hoitavan toimielimen jäsenet ja varajäsenet sekä esittelijät (tekninen lautakunta ja rakennuslautakunta ) - keskusvaalilautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä esittelijä - kaupunginhallituksen konserni- ja elinkeinojaoston puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä esittelijä - kaupunginjohtaja Tarkastuslautakunta vie ilmoitukset valtuustolle tiedoksi säännöllisesti. Suositeltavaa on viedä ne vuosittain 1-2 kertaa vuodessa tiedoksi valtuustolle. Sidonnaisuusilmoitus ei poista velvollisuutta ilmoittaa esteellisyydestään kunnallisessa päätöksenteossa. Esteellisyydet ratkaistaan tapauskohtaisesti kuntalain ja hallintolain säädösten mukaisesti. Kemijärven kaupunki on hankkinut (palvelualuejohtajan viranhaltijapäätös ) Sidonnaisuuspalvelu.fi -kautta rekisteriohjelman, minkä kautta rekisteriä pidetään yllä. Sidonnaisuusrekisteri.fi on verkkopalvelu, joka mahdollistaa joustavan ja tietoturvallisen tavan kerätä ja hallinnoida uuden kuntalain mukaista sidonnaisuusrekisteriä. Palvelu on suunniteltu yhdessä kuntien ja kunta-asiantuntijoiden kanssa ja palvelu täyttää Kuntaliiton antaman ohjeistuksen ja vaatimukset sidonnaisuusrekisteristä. Tiedot kerätään suoraan sähköiseen muotoon. Sidonnaisuustietoja antava luottamushenkilö tai viranhaltija kirjautuu palveluun tupas-tunnistautumisen tai mobiilivarmenteen kautta ja antaa omat tietonsa. Sidonnaisuusilmoitukset kerääntyvät palveluun, mutta eivät mene julkisiksi, ennen kuin vastuuhenkilö on tarkastanut ja hyväksynyt ne. Hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset muodostavat sidonnaisuusrekisterin.

13 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta Sidonnaisuusrekisteri.fi -palvelulla kerätty rekisteri linkitetään kunnan omille kotisivuille ilman manuaalista raportointia tai tietojen yhdistämistä. Tarkastuslautakunta saa Sidonnaisuusrekisteri.fi -palvelusta kaikki tarvittavat raportit sähköisessä tai tulostettavassa PDF-muodossa. Ilmoitusvelvollisuuden piirin kuuluville luottamushenkilöille ja viranhaltijoille lähetetään järjestelmän kautta pyyntö ilmoittaa tietonsa tarkastuslautakunnalle. (Johdonsihteeri Aune Kumpula, ) Päätösehdotus (puheenjohtaja): Tarkastuslautakunta päättää kerätä tiedot Sidonnaisuusrekisteri.fi -palvelun kautta sidonnaisuusrekisteriin kuntalain 84 :n määräyksiä noudattaen Kemijärven kaupungin ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluvilta edellä mainituilta luottamushenkilöiltä ja viranhaltijoilta. Sidonnaisuusrekisteristä tuodaan tarkastuslautakunnalle hyväksyttäväksi tehdyt ilmoitukset seuraavaan kokoukseen, minkä jälkeen rekisteritiedot julkaistaan Kemijärven kaupungin yleisessä tietoverkossa. Tarkastuslautakunta päättää, että Sidonnaisuusrekisteri.fi -palvelun vastuuhenkilö on tarkastuslautakunnan sihteeri. Tarkastuslautakunta päättää viedä hyväksynnän jälkeen sidonnaisuusrekisterin kaupunginvaltuustolle tiedoksi 1-2 kertaa vuodessa. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

14 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan koulutukset 374/04.047/2017 TARKL FCG:n järjestämä tarkastuslautakuntien koulutuspäivä pidetään Rovaniemellä. Koulutus on tarkoitettu erityisesti uusille tarkastuslautakuntien jäsenille. Koulutuspäivä sisältää tietopaketin tarkastuslautakunnan jäsenten oikeuksista ja velvollisuuksista, tarkastuslautakunnan keskeisistä tehtävistä ja tavoitteista sekä arviointikertomuksen laatimisesta. Koulutuksen hinta on 330 e (alv 0)/hlö, jos 1-2 osallistujaa, 300 e (alv 0)/hlö, jos 3-4 osallistujaa, 270 e (alv 0), jos 5 tai useampi osallistuja. Ilmoittautumiset kaksi viikkoa ennen tilaisuuden alkua. Koulutuksen ohjelma oheisena tiedoksi tarkastuslautakunnan jäsenille. Lisäksi järjestetään muuta paikallista koulutusta tarpeen mukaan. (Johdonsihteeri Aune Kumpula, ) Päätösehdotus (puheenjohtaja): Tarkastuslautakunta päättää osallistua koulutukseen Rovaniemelle. Koulutukseen lähtijät ilmoittautuvat sihteerille kokouksessa. Päätös: Tarkastuslautakunta päättää osallistua koulutukseen Rovaniemellä Koulutukseen lähtevät kaikki tarkastuslautakunnan jäsenet.

15 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT TARKASTUSLAUTAKUNTA Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. perusteet Pykälät 27, 28, 29, 30, 31 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 32, 33 Hallintolainkäyttölain / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin timusviran- omainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite: kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. ai ka Tarkastuslautakunta, Hallituskatu 4, Kemijärvi, kirjaamo@kemijarvi.fi Pykälät 32, 33 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jä senen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista säh köis tä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päi vä nä viestin lähettämisestä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää / nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja aika Muutoksenhakuohje liitteenä Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa kunnanjäsenellä nähtävilläolopäivästä ja asianosaisella tiedoksisaannista. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät

16 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. Tuomioistuinmaksuja on korotettu alkaen. Maksut nousivat lähemmäksi asioiden käsittelyn kustannuksia ja asioinnista tuli pääsääntöisesti maksullista. Aiemmin hallinto-oikeudessa ilmaiseksi käsitellyistä asioista muuttuivat maksullisiksi muun muassa valitukset, jotka koskevat verotusta ja julkisia maksuja, kuten pysäköintivirhe-, jäte- ja terveyskeskusmaksuja. Myös ulkomaalaislain mukaiset asiat muuttuivat maksullisiksi lukuun ottamatta turvapaikka-asioita. Jatkossakaan maksuja ei peritä muun muassa yksityishenkilön vireille panemissa perustoimeentuloa tai sosiaali- ja terveyspalveluja koskevissa asioissa eikä lastensuojelulain mukaisissa asioissa. Maksua ei peritä myöskään, jos hallinto-oikeus (tai korkein hallinto-oikeus) muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Jos henkilölle on myönnetty oikeusapua, hänen ei tarvitse maksaa tuomioistuinmaksua. Hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa 500 euroa. VALITUSOSOITUS KAUPUNGINHALLITUKSEN MYÖNTÄMÄÄN POIKKEAMISLUPAAN Kaupunginhallituksen päätös Antopäivä: Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Osoite: PL 189, OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Valitusaika: 30 päivää Maankäyttö- ja rakennuslain 198 :n mukaan päätös annetaan julkipanon jälkeen. Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen yllä mainittuna antamispäivänä, jolloin sen on katsottava tulleen asianomaisten tietoon. Valitusaika luetaan päätöksen antamispäivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Muutosta tähän päätökseen voidaan hakea yllä mainitulta valitusviranomaiselta kirjallisella valituksella, joka valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen on annettava tai lähetin välityksellä tai postitse toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen viraston aukioloajan päättymistä luettuna yllä mainitusta päätöksen antamispäivästä. Valituskirjelmän oheen on liitettävä tämä päätös sekä mahdollinen muu selvitys, johon valittaja haluaa vedota.

17 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/