Valmistelija / lisätiedot: Häyrynen Juha-Pekka. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Periviita. Sopimuskausi on

Transkriptio

1 Tampere Ote pöytäkirjasta 2/ (9) 12 Joukkoliikennepalvelut 3/2016 TRE:8355/ /2016 Valmistelija / lisätiedot: Häyrynen Juha-Pekka Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelupäällikkö Juha-Pekka Häyrynen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Periviita Päätösehdotus Esityksen mukaisesti sopimus joukkoliikennepalveluiden hankinnasta kohteeseen 43, johon sisältyy linjat 65 TTY - Suupantori - Nokian asema ja 77 Nokian asema - Tottijärvi, tehdään Länsilinjat Oy:n (Y-tunnus ) kanssa. Sopimuskausi on Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta yhteensä noin sopimuskauden aikana sisältäen optiokaudet. Joukkoliikennejohtaja Mika Periviita oikeutetaan allekirjoittamaan hankintasopimukset. Hankintapäätös on Tampereen kaupunkia sitova vasta, kun hankintasopimukset on allekirjoitettu. Optioiden käytöstä tehdään erilliset päätökset. Perustelut Tuomi Logistiikka Oy pyysi Tampereen kaupungin Joukkoliikenteen toimeksiannosta tarjouksia joukkoliikennepalvelujen hankinnasta. Hankinnan kohteena oli yksi joukkoliikenteen kohde. Kohteeseen 43 valitaan yksi (1) tuottaja. Kohteeseen 43 sisältyy linja: 65 TTY - Suupantori - Nokian asema ja linja 77 Nokian asema - Tottijärvi. Sopimuskausi on Sopimusta voidaan jatkaa vuoden optiokausilla. Optiokaudella tarkoitetaan mahdollisuutta sopimuksen jatkamiseen alkuperäisin ehdoin. Optiokauden käytöstä päättää Tilaaja ja ilmoittaa sen käyttämisestä Tuottajalle viimeistään kuusi (6) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä.

2 Tampere Ote pöytäkirjasta 2/ (9) Hankintaan sisältyy lisäksi seuraavat tarjouspyynnössä mainitut optiot: Ylimääräiset vuorot ja lisäautot: Tuottaja on velvollinen ajamaan seitsemän (7) arkivuorokauden varoitusajalla sellaisia satunnaisia ylimääräisiä vuoroja, jotka eivät lisää kohteen liikennöintipäivän autokiertojen määrää. Pysyvästi asetettava lisäauto lisätään autokiertoaikatauluun ja siitä maksetaan autokiertoaikataulun muutoksen mukainen ajosuoritteiden yksikköhintoihin perustuva lisäkorvaus. Tällaisen ylimääräisen autokierron kalustovaatimukset on määritelty liitteessä 4 Kilpailukohteiden määrittely. Tuottajalla on myös velvollisuus hoitaa erikoistilanteiden (uudenvuodenaatto, vappu jne.) vaatima lisäliikenne. Erikoispäivien lisäliikenteen kalustovaatimuksista sovitaan tapauskohtaisesti erikseen hyvässä yhteisymmärryksessä. Vuosittain toistuvien erikoispäivien lisäliikennetarve ilmoitetaan vähintään kuukautta ennen ajankohtaa. Liikenteen muutokset: Kohteiden reittiä voidaan muuttaa vapaasti sopimuskauden aikana. Jos linjareittiä muutetaan sopimuskauden aikana, lasketaan siirtoajokilometrien muutos aina tarjouksessa tai myöhemmin sopimuksessa ilmoitetulta varikolta alkaen. Tarjoajan tulee tarjota: Optio 1: Tilaaja voi pienentää kohteiden vuosittaista suoritetasoa enintään 15 % kaikkien yksiköiden osalta liitteen 6 suoritelaskelman tasosta. Tästä ilmoitetaan Tuottajalle vähintään kuusi (6) kuukautta ennen suoritetason pienentämisen ajankohtaa. Tarjoajan on sitouduttava tilaajan ilmoittamaan mahdolliseen (max 15%) suoritetason laskuun. Optio 2: Tilaaja voi nostaa kohteiden vuosittaista suoritetasoa linjatuntien ja linjakilometrien osalta enintään 15 % ja autopäivien osalta enintään 25 % liitteen 6 suoritelaskelman vuotuisesta tasosta. Tästä on ilmoitettava Tuottajalle vähintään kuusi (6) kuukautta ennen suoritetason nostamisen ajankohtaa. Tarjoajan on sitouduttava tilaajan ilmoittamaan mahdolliseen (max 15%) suoritetason nousuun linjakilometrien osalta sekä (max 25%) suoritetason nousuun autopäivien osalta. Tarjoaja voi tarjota: Optio 3: Tätä suuremmista muutoksista neuvotellaan erikseen asianosaisen Tuottajan kanssa. Suoritetasoa voidaan nostaa enintään 35 % sopimuskauden aikana. Tuottajan on lisättävä vakituinen lisäauto eli toteutettava uusi autokierto kuuden (6) kuukauden varoitusajalla.

3 Tampere Ote pöytäkirjasta 2/ (9) Hankintamenettely oli avoin. EU-kynnysarvon ylittävästä hankinnasta tehtiin hankintailmoitus HILMA - palveluun. Hankinta kilpailutettiin hankintalain (Laki julkisista hankinnoista 348/2007) mukaisesti. Tarjouspyyntö oli saatavilla internetissä Tarjouspalvelu.fi portaalissa. Tarjouksen jättivät määräaikaan klo mennessä seuraavat kolme (3) yritystä: Länsilinjat Oy, Pirkanmaan Tilausliikenne Oy ja Väinö Paunu Oy. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi: Hankintalain 52 :n mukaan tarjoajien soveltuvuus on arvioitava ennen tarjousten vertailua. Kaikki tarjouskilpailuun osallistuneet tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi: Hankintalain 46 :n mukaisesti tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi suljettavat tarjouskilpailusta. Tarjouskilpailuun osallistuneet tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettu valintaperuste oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous seuraavilla arviointiperusteilla: Tarjoushinta, maksimipistemäärä 92,5 pistettä/kohde. Tarjoushinnan vertailussa edullisin tarjous saa 92,5 pistettä ja muiden tarjousten pistemäärä lasketaan seuraavasta kaavasta: Tarjousvertailussa mukana ollut edullisin vuotuinen liikennöintikustannus jaetaan tarjotulla vuotuisella liikennöintikustannuksella ja kerrotaan maksimipistemäärällä (92,5). Laatu: Linja-autokalusto, maksimipistemäärä 7,5 pistettä jakautuen seuraavasti: Autotyyppikohtaisen vaatimuksen ylittävät istumapaikat 0,5 p / lisäpaikka, max. 2,5 pistettä. USB-latauspistokkeet: 0,5 pistettä Jäähdytysilmastointi: 1,5 pistettä Auton käyttöönottovuosi, maksimipistemäärä 3 pistettä jakautuen seuraavasti: vuodet : 0 p, vuosi 2009: 0,25 p, vuosi 2010: 0,50 p, vuosi 2011: 0,75 p, vuosi. 2012: 1,0 p, vuosi 2013: 2,0 p, vuosi : 3,0 p. Laadun yhteispistemäärä tulee kaikkien vertailuun mukaan otettavien autojen pisteiden keskiarvojen summasta. Kohteessa

4 Tampere Ote pöytäkirjasta 2/ (9) 43 vertailuun otettiin 4 autoa. Yksittäinen auto voi saada enintään 7,5 pistettä. Vara-autoa ei huomioida pisteytyksessä. Laadunarviointi tehtiin liitteillä Kalustoluettelo ilmoitettujen tietojen perusteella. Mikäli tarjoaja ei täytättänyt kaikkia pyydettyjä tietoja, puuttuvasta kohdasta sai 0 pistettä. Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen kohteen 43 osalta teki Länsilinjat Oy saaden kokonaispistemääräksi 97,13 maksimipistemäärän ollessa 100. Tarjouksen vertailussa käytetty arvonlisäveroton kokonaishinta oli ,99. Edellä mainitun perusteella palveluntuottajaksi kohteeseen 43 esitetään valittavaksi Länsilinjat Oy. Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi vasta päätöksenteon jälkeen ja asiakirjat ovat liikesalaisuuksia lukuun ottamatta julkisia sopimuksen tekemisen jälkeen sekä asianosaisjulkisia hankintapäätöksen jälkeen (laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 621/1999). Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Tarvittaessa asiakirjoja voi tiedustella Tuomi Logistiikka Oy:stä. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman. Tiedoksi Tarjoajat, sitar, Juha Kortteus, Juha-Pekka Häyrynen, Mika Ojanen, Antti J Sinervo, Johanna Äikäs Liitteet 1 Liite jolila Tarjousten vertailutaulukko Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävillä Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere Kunnanvirasto 1, Kunnantie 1, Kangasala Palvelupiste, Tampereentie 8, Lempäälä Hallintokeskus, Harjukatu 23, Nokia Kirjaamo, Keskustie 23, Orivesi Keskushallinnon kirjaamo, Koulutie 1, Pirkkala Kunnanvirasto, Lindinkuja 1, Vesilahti Kaupungintalon info, Kuruntie 14, Ylöjärvi Päätös on lähetetty sähköpostilla Asia liitteineen on katsottavissa kaupungin Internet-sivun kautta. Pyydettäessä ote toimitetaan liitteineen. Muutoksenhakuviranomainen

5 Tampere Ote pöytäkirjasta 2/ (9) Tampere Jonna Koivumäki Päätösvalmistelusihteeri

6 Tampere Ote pöytäkirjasta 2/ (9) Oikaisuvaatimus 12 Oikaisuvaatimusohje Oikaisuohje ja valitusosoitus hankinta-asioissa Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan hakea muutosta vaatimalla julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaista hankintaoikaisua. Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 25 :n mukaisen kyseistä hankintaa koskevan kynnysarvon. 1. Hankintaoikaisu (oikaisuohje) Päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä kirjallisen julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 132 :n mukaisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Hankintaoikaisua koskevasta vaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisua koskeva vaatimus on toimitettava oikaisuviranomaiselle ennen määräajan päättymistä. Omalla vastuulla hankintaoikaisun voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin hankintaoikaisu on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuviranomainen Hankintaoikaisua haetaan päätöksen Muutoksenhakuviranomainen-kohdassa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Tampereen kaupunki/kirjaamo Puutarhakatu 6 PL Tampere Hankintaoikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella, tai sähköpostilla: kirjaamo@tampere.fi. Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Määräaika Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

7 Tampere Ote pöytäkirjasta 2/ (9) Tiedoksisaanti Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos päätös oheisasiakirjoineen annetaan tiedoksi tavallisena kirjeenä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä niiden lähettämisestä. Mikäli käytetään todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. 2. Valitus markkinaoikeuteen (valitusosoitus) Jos hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain vastaisesti, voi tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain momentin mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan tai dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevaan hankintayksikön ratkaisuun ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Muutoksenhakuaika Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta perusteluineen sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoituksen). Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankinta- tai käyttöoikeussopimuksen julkista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 130 :n 1) tai 3) kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen.

8 Tampere Ote pöytäkirjasta 2/ (9) Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asiaosainen voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Tiedoksisaanti Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos päätös oheisasiakirjoineen annetaan tiedoksi tavallisena kirjeenä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä niiden lähettämisestä. Mikäli käytetään todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskielto Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 163 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta hallinto-oikeudesta kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain momentin mukaisesti markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee: 1) yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua 2) sitä, että hankintasopimusta ei jaeta osiin 75 :n nojalla; tai 3) sitä, että 93 :ssä tarkoitetun kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytetään yksinomaan halvinta hintaa tai kustannuksia. Valituksen tekeminen Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta tai dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevaan hankintayksikön ratkaisun osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, jota vaaditaan muutettavaksi, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta.

9 Tampere Ote pöytäkirjasta 2/ (9) Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja sen mukaan kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle ennen valitusajan päättymistä. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Markkinaoikeuden yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie Helsinki puh faksi sähköposti markkinaoikeus@oikeus.fi Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 148 ). Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava päätöksessä mainitulle muutoksenhakuviranomaiselle edellä kohdassa Oikaisuviranomainen mainittuun osoitteeseen.