13 Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelman toteutuminen vuonna 2016 ja ohjelma vuodelle 2017

Transkriptio

1 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) Aika , klo 16:16-16:46 Paikka Kekkonen Käsitellyt asiat 11 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 12 Pöytäkirjan tarkastus 13 Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelman toteutuminen vuonna 2016 ja ohjelma vuodelle Lausunto Terrafame Oy:n ympäristölupahakemuksesta kaivoksen alueella tilapäisissä altaissa välivarastoituna olevien vesienkäsittelyn sakkojen ja lietteiden kunnostamiselle ja keskitetylle sijoittamiselle kaivosalueella 15 Päätös poikkeamislupahakemuksesta Jormua, Särkikoittola, RN:o 4: Ympäristöteknisen lautakunnan n tiedoksi merkittävät asiat v. 2017

2 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) Saapuvilla olleet jäsenet Aila Tartia-Jalonen, puheenjohtaja Jukka Poutiainen, 1. varapuheenjohtaja Päivi Huusko Mikko Romppainen, varajäsen Muut saapuvilla olleet Hannu Leskinen, Rakennustarkastaja, sihteeri Inkeri Neuvonen, Ympäristönsuojelusuunnittelija Timo Soininen, Tekninen johtaja, esittelijä Poissa Ari Tihinen Voitto Leinonen Allekirjoitukset Aila Tartia-Jalonen Puheenjohtaja Hannu Leskinen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Päivi Huusko Mikko Romppainen Pöytäkirjan nähtävänäolo klo Kajaani Info Hannu Leskinen, pöytäkirjanpitäjä

3 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) 11 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen Lupajaosto toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Lupajaosto myöntää pöytäkirjaan merkityille muille osallistujille läsnäolo- ja puheoikeuden. Päätös Hyväksyi.

4 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) 12 Pöytäkirjan tarkastus Lupajaoston pöytäkirjan tarkastaa vuorollaan kaksi n jäsentä kokousta seuraavana perjantaina klo Kajaani Infossa. Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen Lupajaosto valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Voitto Leinosen ja Jukka Poutiaisen. Päätös Valitsi pöytäkirjan tarkastajiksi Päivi Huuskon ja Mikko Romppaisen.

5 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) 13 Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelman toteutuminen vuonna 2016 ja ohjelma vuodelle 2017 KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Inkeri Neuvonen inkeri.neuvonen@kajaani.fi Ympäristönsuojelusuunnittelija Kajaanin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma vuosille käsiteltiin ympäristöteknisen lautakunnan ssa Samalla hyväksyttiin valvontaohjelma vuodelle 2016 luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkastuksista ja niiden muusta säännöllisestä valvonnasta. Valvontasuunnitelma on tarkistettava ympäristönsuojelulain mukaan säännöllisesti ja valvontaohjelma on pidettävä ajan tasalla. Vuodelle 2016 hyväksytyssä valvontaoohjelmassa ympäristönsuojeluviranomaisen valvottavia ympäristölupakohteita ja ympäristösuojelun tietojärjestelmään rekisteröityjä kohteita kohteita oli yhteensä 75. Määräaikaistarkastuksia vuodelle 2016 oli suunniteltu tehtäväksi 20 kohteessa. Tarkastukset tehtiin 17 kohteessa. Kahdessa tarkastettavaksi suunnitellussa kohteessa toiminta oli loppunut. Määräaikastarkastuksista on peritty maksu ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvottavaksi kuuluvia luvanvaraisia ja rekisteröityjä kohteita on Kajaanissa tällä hetkellä 78. Kohteiden lukumäärään ovat vaikuttaneet ympäristönsuojelulaissa ja -asetuksessa tehdyt ympäristölupavelvollisuutta koskevat muutokset sekä ELY-keskukselta kunnan valvottavaksi siirtyneet toiminnot, joita ovat mm. romuttamot ja eräät eläinsuojat. Joitakin toimintoja on myös poistunut lupavelvollisuuden piiristä tai toiminta on loppunut. Vuoden 2017 aikan tarkastettavien lupakohteiden valintaan on vaikuttanut valvontasuunnitelmassa kohteelle esitetty valvontaluokka ja -väli. Kuluvan vuoden aikana tarkastetaan myös ne lupakohteet, joiden lupamääräykset on voimassa olevan luvan määräysten mukaan tarkastettava vuoden 2017 loppuun mennessä. Tarkastettavia kohteita on 22 kpl. Valvontaohjelmassa olevien kohteiden lisäksi tehdään resurssien mukaan jätelain 124 :n mukaisia tarkastuksia niille toiminnoille, joissa syntyy vaarallista jätettä. Ympäristönsuojeluyksikölle on tehtävien uudelleenjärjestelyn myötä siirtynyt vuonna 2017 myös maa-ainesten ottolupien valvota. Voimassaolevia, vuosittain tarkastettavia maa-ainesten ottolupia on tällä hetkellä voimassa Kajaanin alueella 25 kpl. Valvonnasta peritään ympäristöteknisen lautakunnan hyväksymän taksan mukainen, hakemuksessa ilmoitettuun vuotuiseen ottomäärään perustuva maksu. Esitys vuoden 2017 valvontaohjelmaksi on nähtävillä kokouksessa.

6 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) Lisätietoja antaa ympäristönsuojelusuunnittelija Inkeri Neuvonen, p tai etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi. Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen Ympäristöteknisen lautakunnan merkitsee tiedoksi vuoden 2016 valvontaohjelman toteutumisen ja hyväksyy esityksen ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelmaksi vuodelle Päätös Hyväksyi.

7 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) 14 Lausunto Terrafame Oy:n ympäristölupahakemuksesta kaivoksen alueella tilapäisissä altaissa välivarastoituna olevien vesienkäsittelyn sakkojen ja lietteiden kunnostamiselle ja keskitetylle sijoittamiselle kaivosalueella KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Tarja Laatikainen tarja.laatikainen@kajaani.fi Ympäristönsuojelutarkastaja Pohjois-Suomen aluehallintovirasto pyytää Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa Talvivaaran kaivoksen alueella välivarastoituina olevien vesienkäsittelyn sakkojen ja lietteiden kunnostuksen ympäristölupahakemuksesta. Lausunnon toimittamiselle on myönnetty lisäaikaa saakka. Terrafame Oy hakee Pohjois-Suomen AVI:lta lupaa Talvivaaran kaivoksen alueella tilapäisissä altaissa sekä geotuubeissa välivarastoituina olevien vesienkäsittelyn sakkojen ja lietteiden kunnostamiselle ja keskitetylle sijoittamiselle kaivosalueella. Hakemus koskee kaivoksella 2013 tapahtuneen kipsisakka-altaan vuodon yhteydessä altaisiin laskeutuneiden ja sijoitettujen sekä kenttäyksikköjen vesienkäsittelyssä muodostuneiden ja muodostuvien sakkojen ja lietteiden poistamista, käsittelyä ja sijoittamista. Sijoitusalueiksi hakija esittää Urkin allasta sekä nykyisiä geotuubikenttiä. Hakija ei esitä sijoituspaikoille uusia pohjarakenteita. Hakijan on tarkoitus käyttää sijoitusaltaiden peittoaineksena kaivoksen maaläjitysalueilla varastoituina olevia pääosin moreenista koostuvia maa-aineksia. Tarvittaessa sakkojen ja lietteiden käsittelyssä käytetään kalsiumpohjaisia kemikaaleja ph:n nostamiseksi ja metallien saostumisen tehostamiseksi sekä ehkäisemään metallien liukenemista. Varastoituja sakkoja oli hakijan tammikuussa 2017 tekemän arvion mukaan yhteensä m³. Sakat ja lietteet ovat kalkkisaostuksella muodostettua metallihydroksidisakkaa, joiden laatu vastaa pääpiirteissään kaivoksen metallien talteenottoprosessissa loppuneutraloinnissa muodostuvien sakkojen laatua. Metallien liukoisuudet pääosin alittivat pysyvän jätteen kaatopaikalle annetut raja-arvot. Muiden kuin metallien liukoisuuksien osalta pysyvän jätteen kaatopaikan raja-arvo ylittyi useissa näytteissä ylitysten ollessa lieviä sulfaattia lukuun ottamatta. Sulfaatin osalta neljän näytteen liukoisuus ylitti myös tavanomaisen jätteen kaatopaikan raja-arvon ja yhden näytteen liukoisuus ylitti vaarallisen jätteen kaatopaikan raja-arvon. Keskimäärin näytteiden sulfaatin liukoisuus oli noin mg/kg sakan kuiva-ainetta. Uraanin kokonaispitoisuudet sakoissa olivat mg/kg sakan kuivaainetta. Kokonaispitoisuusanalyysitulosten perusteella laskettuna sakkojen aktiivisuuspitoisuus oli Bq/kg sakan kuiva-ainetta.

8 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) Kunnostettavat alueet ja kunnostustoimenpiteet sijoittuvat kokonaisuudessaan kaivospiirin alueelle, kaivoksen hallinnassa oleville kiinteistöille. Hakija esittää, että sijoitusalueet luokitellaan suuronnettomuusvaaraa aiheuttaviksi kaivannaisjätteiden jätealueiksi, joille saa sijoittaa kaivoksen vesienkäsittelyssä syntyvää sakkaa. Hakijalla on tavoite aloittaa työt sakkojen loppusijoittamiseksi talvella Varsinaisten kunnostustöiden arvioitu kesto on viisi vuotta. Hakija esittää, että kunnostuksen aikana päästöjen ja vaikutusten tarkkailu toteutetaan kaivoksen voimassa olevan tarkkailuohjelman mukaisesti. Tiedot olennaisista päästöistä ja syntyvistä jätteistä Hakija arvioi sijoitusalueilta tulevan ja kaivoksen vesienkäsittelyyn päätyvän suotoveden enimmäismääräksi noin m³ vuodessa ja vesienkäsittelylle aiheutuvan sulfaattikuormituksen määräksi enimmillään noin 250 tonnia vuodessa. Kunnostuksessa muodostuvat kuivatusvedet käsitellään ja johdetaan vesistöön ympäristölupaehtojen mukaisesti. Kunnostuksen jälkeen sijoitusalueilla muodostuvat suotovedet kerätään, käsitellään ja hyödynnetään kaivosalueella tai johdetaan päästökiintiöiden puitteissa vesistöön. Hakijan mukaan sakkojen sijoittamisella hakemuksen mukaisesti ei ole havaittavissa olevaa merkitystä kaivoksen vesitaseeseen tai vesienkäsittelyyn eikä vaikutusta kaivospiirin ulkopuolisiin vesistöihin tai niiden käyttöön. Hakijan esittämien selvitysten perusteella pohjaveden virtausnopeudet Urkin altaan alueen kallion ruhjevyöhykkeissä ovat luokkaa metriä vuodessa. Hakija arvioi, että haitta-aineiden kulkeutuminen altaan pohjan läpi kallioruhjeeseen ja edelleen ruhjevyöhykkeessä jää merkitykseltään huomattavasti vähäisemmäksi kuin kulkeutuminen patojen läpi. Hakijan mukaan kulkeutumisesta aiheutuva riski jää vähäiseksi, koska alueen pohjavettä ei käytetä. Lisätietoja asiasta antaa ympäristönsuojelutarkastaja Tarja Laatikainen, p tai etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi. Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Ympäristöteknisen lautakunnan pitää hyvänä suunnitelmaa Talvivaaran kaivoalueella hajallaan välivarastoitujen vesienkäsittelyn sakkojen ja lietteiden sijoituksen keskittämisestä Urkin altaaseen ja geotuubikentille. Kunnostustyön yhteydessä sakat ja lietteet voidaan käsitellä ja sijoittaa siten, että niistä ei aiheudu maaperän tai vesien pilaantumista. Samalla myös toiminnassa muodostuvien ja käsittelyä tarvitsevien vesien määrää kaivosalueella saadaan vähennettyä. Aluehallintoviraston lupapäätöksessä 36/2014/1 (ei lainvoimainen, hakija on valittanut KHO:een) vesienkäsittelyn sakkojen, jotka sisältävät vaarallisia aineita, on määrätty loppusijoitettavan niiden laatua vastaavalle kaatopaikkaluokituksen omaavalle, ympäristöluvan saaneelle kaatopaikalle. Hakemuksen selvitysten mukaan sakkojen nikkeli- ja sinkkipitoisuudet ylittivät

9 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) useassa näytteessä sekä sulfaatin liukoisuus yhdessä näytteessä vaarallisen jätteen kaatopaikan raja-arvon. Hakemuksen mukaan sijoitusalueille ei rakenneta uusia pohjarakenteita. Geotuubikentät ovat HPDE-kalvolla tiivistettyjä, joten niiden tiiviyden voidaan olettaa olevan riittävä estämään sijoitettavien sakkojen ja lietteiden haittaaineiden kulkeutumisen maaperään ja pohjaveteen. Urkin allas on sen sijaan maapohjainen ja sitä sivuaa kallioruhjealueet. Hakijan mukaan altaan pohjan turvekerros tiivistyy sakkakerrosten alla tiivistäen sitä riittävästi. Pohjan turvekerroksen paksuus kuitenkin vaihtelee ollen keskimäärin 3,5 metriä. Hakijan aineistosta ei selviä tarkempia tietoja turpeen paksuudesta koko altaan alueelta. Ruhjealueella turvekerroksen läpi suotautuneen veden mukana voivat haitta-aineet kulkeutua kallioperässä kaivoalueen ulkopuolelle suhteellisen nopeasti. Urkin altaan pohjarakenteen ei voida näin ollen katsoa täyttävän sellaisenaan vaarallisen jätteen kaatopaikkavaatimuksia. Sijoitusalueiden peittämisessä on suunniteltu käytettävän Urkin altaassa geovahvikekangasta, jonka päälle rakennetaan 1 metrin paksuinen peittomaakerros. Geotuubit peitetään maakerroksella sellaisenaan. Peitemaana käytetään kaivoksen maaläjitysalueilla varastoituja pääosin moreenista koostuvia maa-aineksia. Hakijan esittämien laskelmien mukaan sadevedestä % suotautuu peittorakenteen läpi sakkatäyttöön. Sakkatäytöstä vesi suotautuu pääosin altaan patorakenteiden läpi ja osin altaan pohjan kautta huuhtoen mukanaan sakoista liuenneita haittaaineita. Sakkojen painuminen ajan myötä aiheuttaa riskin peittorakenteen rikkoutumiselle. Lupajaoston mielestä loppusijoituspaikkojen peittorakenteet tulee rakentaa tiiviiksi estämään tämä tarpeeton ja ympäristölle riskialtis veden kierrätys sakkakasojen kautta. Lupajaosto katsoo, että sakkojen ja lietteiden loppusijoittaminen tulee toteuttaa edellä mainitun aluehallintoviraston päätöksen mukaisesti. Loppusijoituspaikkojen pohja- ja peittorakenteet tulee rakentaa vaarallisen kaatopaikan vaatimusten mukaisesti. Päätös Hyväksyi.

10 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) 15 Päätös poikkeamislupahakemuksesta Jormua, Särkikoittola, RN:o 4:103 KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Osmo Nuutinen osmo.nuutinen@kajaani.fi Kaavasuunnittelija Liitteet 1 Liite. Kaavamääräykset Jormuanlahti OYK 2 Liite. Asemapiirros Särkikoittola 3 Liite. Yleiskaavaote Jormuanlahti 2000 RAKENNUSPAIKKA Kylä Jormua, tila Särkikoittola, ( ) pinta-ala 8,265 ha, osoite: Särkijärventie 445 b, JORMUA KUVAUS Kyseessä on Kajaanin ja Paltamon kuntarajan molemmin puolin sijaitsevan Särkijärvi -nimisen järven lounais etelä päähän rajautuva tila, jolla on rantaviivaa kahdessa osassa noin 200 metriä (150 m + 50 m). Tilan rantaviivan jakaa sen sisällä oleva rantaan rajoittuva 0,55 ha:n suuruinen Särkiaho - niminen tila ( ). Jormuanlahden osayleiskaavassa Särkikoittola -tilalle on osoitettu yksi loma-asunnon rakennuspaikka Särkiaho tilaan rajautuen sen länsipuolelle. Tämä rakennuspaikka ja sille kuuluva rakennusoikeus on tarkoitus tällä hankkeella siirtää Särkiaho -tilan itäpuolelle siihen rajautuen. Kyseisellä alueella on tehty päätehakkuu ja sille on valmis tiepohja. POIKKEAMISEN TARVE JA TOIMIVALTA Maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n 1 momentti, 171 :n 1 momentti Hakija hakee lupaa saada poiketa voimassa olevasta Jormuanlahden oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta ja rakentaa 30 m²:n rantasaunan ja 28 m²:n kodan kaavassa maa- ja metsätalousalueeksi (M) merkitylle alueelle, johon ei ole osoitettu rakennusoikeutta. Toimivalta on Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen lautakunnan lla. KAAVATILANNE Kainuun Maakuntakaava: Maakuntakaavassa ei ole aluetta koskevia määräyksiä. Asemakaava: Alueella eikä sen läheisyydessä ole voimassa olevaa asemakaavaa. Yleiskaava: Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Jormuanlahden osayleiskaava, jossa tilaa koskevat seuraavat kaavamerkinnät ja -määräykset:

11 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) RA/2, loma-asuntoalue, jota koskee kaavamääräys: Alue on tarkoitettu omarantaisten loma-asuntojen rakentamiseen. Alueen luonnonmukaisuuteen ja maisemakuvaan tulee kiinnittää erityistä huomiota. Rakentamisessa noudetaan voimassa olevan rakennusjärjestyksen määräyksiä. Olemassa olevat rakennuspaikat tulee pyrkiä ennen uuden rakennusluvan hakemista kasvattamaan rakennusjärjestyksen mukaisiksi. Kauttaviivan jäljessä oleva luku osoittaa rakennuspaikkojen enimmäismäärän alueella. M, maa- ja metsätalousalue, jota koskee kaavamääräys: Alue on tarkoitettu maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. Alueelle saa rakentaa vain maa- ja metsätaloutta palvelevia rakennuksia. Alueen rakennusoikeus on osoitettu saman maanomistajan omistamille asumiseen varatuille AM-, AP-, RA- ja M-1-alueille. Yleismääräykset: Ranta-alueella yleiskaavan AM-1, AP/1, AP-1/1, R, RA/1 ja RA-1/1 -alueilla yleiskaavaa voidaan käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena MRL:n 72 :n mukaisesti. Muilta osin ranta-alueilla jää voimaan MRL 72 :n 1 momentin tarkoittama rakentamisrajoitus. Rakennukset tulee sijoittaa kaupungin voimassa olevan rakennusjärjestyksessä määrätyn etäisyyden päähän rantaviivasta, ellei kaavamääräyksessä ole toisin määrätty. Rakennusoikeus rakennuspaikalla määräytyy kaupungin voimassa olevan rakennusjärjestyksen mukaan, ellei aluetta koskevassa kaavamääräyksessä ole toisin määrätty. Rakennusjärjestys: Rakennettaessa ranta-alueelle tarvitaan rakennuksen rakentamiseen maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n tarkoittama kunnan poikkeamispäätös, jollei alueella ole voimassa maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n 1 momentissa tarkoitettu kaava, jonka mukaan rakentaminen voi tapahtua. Rakennusten etäisyydet rantaviivasta ja sijainnit rakennuspaikalla tulee olla sellaiset, että maiseman luonnonmukaisuus säilyy. Avoimeen puuttomaan rantamaisemaan ei sallita uudisrakentamista ilman asemapiirustuksessa esitettävää rannan suojapuuston istuttamista. Mikäli edellä olevasta vaatimuksesta ei muuta johdu, tulee päärakennuksen (asuinrakennus tai loma-asunto), jonka kerrosala on enintään 120 m², etäisyyden tulee olla vähintään 30 m rantaviivasta. Suuremman päärakennuksen etäisyyden rantaviivasta tulee olla kuitenkin vähintään 40 m. Vähimmäisetäisyydet mitataan aina rakennuksen lähimmästä seinästä tai sen katosten kantavista pilarilinjoista. Saunarakennuksen, jonka kerrosala on enintään 10 m² ja kerrosluku 1, tulee rakentaa vähintään 10 m etäisyydelle rantaviivasta. Saunarakennuksen, jonka kerrosala on enintään 30 m² ja kerrosluku 1, tulee rakentaa vähintään 15 m etäisyydelle rantaviivasta.

12 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) Rakennuksesta tulee olla saunomiseen tarkoitettuja tiloja vähintään 40 % kerrosalasta. Tuvassa saa olla keittiövarustus. Saunarakennusten yhteyteen sallitaan lisäksi rakentaa enintään 50 % katettuja kuisteja kerrosalasta. Asuntoon liittyvä pinta-alaltaan enintään 15 m²:n suuruinen rakennelma, kuten kota, grilli-maja tai kesäkeittiö tulee sijoittaa vähintään 10 m:n etäisyydelle rantaviivasta ottaen kuitenkin huomioon maiseman luonnonmukaisuuden säilyttäminen. Varastorakennukset tulee pääsääntöisesti rakentaa vähintään yhtä kauas rannasta kuin päärakennuskin. Varastorakennukset tulee rakentaa kuitenkin vähintään 20 m:n etäisyydelle rantaviivasta. LUONNONSUOJELU JA RAKENNETTU YMPÄRISTÖ Alueella ei ole luontokohteita, suojeltavia rakennuksia eikä muinaismuistolain mukaisia kohteita. Alue ei ole pohjavesialuetta. MITOITUS Hakemuksen mukainen hanke ei muuta kaavassa osoitettujen rakennuspaikkojen ja rakennusoikeuden määrää. KUULEMINEN Hakija on kuullut kuutta (6) rajanaapuria, eikä heillä ole ollut huomautettavaa hankkeesta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maankäyttö- ja rakennuslaki 72, PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA JATKOTOIMENPITEET Päätös annetaan julkipanon jälkeen ja se on voimassa kaksi (2) vuotta. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallintooikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. MAKSUT Myönteinen päätös 440 euroa. Lisätietoja antaa kaavasuunnittelija Osmo Nuutinen, p tai etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi. Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Ympäristöteknisen lautakunnan myöntää poikkeamisluvan seuraavin perusteluin ja ehdoin. Perustelut Jormuanlahden osayleiskaavassa on tilalle Särkikoittola osoitettu yksi loma-asunnon rakennuspaikka, joka siirretään rakentamisen kannalta otollisempaan paikkaan. Siirto ei aiheuta uuden rakennuspaikan

13 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) muodostumista, voimassa olevan kaavan rakennuspaikkojen mitoituksen muuttumista, eikä näin aiheuta maanomistajien epätasapuolista kohtelua. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle ja kaavan toteuttamiselle, ei vaikeuta rakennetun kulttuuriympäristön suojelun tavoitteiden saavuttamista, eikä johda merkittävään rakentamiseen. Jormuanlahden osayleiskaavassa Särkikoittola -tilalle osoitettu loma-asunnon (RA) rakennuspaikka asetetaan rakennuskieltoon poikkeamispäätöksen saatua lainvoiman ja rakennuspaikka poistetaan kaavatarkastelussa, joka tehdään rakennuskiellon (5 vuotta) voimassaoloaikana. Ehdot Rakennusluvan yhteydessä jätevesien käsittelystä on esitettävä erillinen suunnitelma ja rakennuspaikalle on tehtävä pohjatutkimus perustamistavan selvittämiseksi. Päätös Hyväksyi.

14 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) 16 Ympäristöteknisen lautakunnan n tiedoksi merkittävät asiat v KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Paula Malinen, Tarja Laatikainen, Inkeri Neuvonen paula.malinen@kajaani.fi Ympäristönsuojelutarkastaja Vaasan hallinto-oikeus on (päätös nro 17/0048/2) hylännyt valitukset ympäristönsuojelulain 123 :n mukaisesta päätöksestä poikkeuksellista tilannetta koskevassa ilmoitusasiassa. Kainuun ELY-keskus oli päätöksessään (Nro KAIELY/752/2014) hyväksynyt Talvivaara Sotkamo Oy:n konkurssipesän ilmoituksen puhdistetun veden juoksutuksista Kortelammen ja Latosuon vesivarastoalueilta. Hallinto-oikeus katsoo, että ilmoituksen mukaisten poikkeusjuoksutusten aikana juoksutettava vesi on ollut puhdistettua. Poikkeusjuoksutusten lisäkuormitus on ollut pieni, eikä siitä ole arvioitu syntyneen haittoja purkureitin vesistöjen tilaan tai virkistyskäyttöön. Vaasan hallinto-oikeus on (päätös nro 17/0050/2) antanut päätöksen valitusasiassa ympäristönsuojelulain 123 :n mukaisesta päätöksestä poikkeuksellista tilannetta koskevassa ilmoitusasiassa. Kainuun ELY-keskus oli päätöksessään (Nro KAIELY/632/2015) hylännyt Terrafame Oy:n ilmoituksen puhdistetun veden juoksutuksista Kortelammen ja Latosuon alueilta katsoen, että kyseessä ei ole poikkeuksellinen tilanne. Suomen luonnonsuojeluliitto ry ja Terrafame Oy olivat valittaneet tästä päätöksestä eri perustein. Hallinto-oikeus on hylännyt SLL:n valituksen sekä kumonnut Terrafamen Oy:n valituksen johdosta Kainuun ELY-keskuksen päätöksen ja hyväksynyt Terafame Oy:n ilmoituksen. Hallinto-oikeus katsoo, että Terrafame Oy:n ilmoituksessa tarkoitettu tilanne on täyttänyt odottamattomuuden tunnusmerkit. Ilmoituksen mukaisten poikkeusjuoksutusten aikana juoksutettava vesi on ollut puhdistettua ja täyttänyt ympäristöluvan määräykset (51/2013/1). Vaasan hallinto-oikeus on (päätös nro 17/0051/2) hylännyt valitukset ympäristönsuojelulain mukaisessa hallintopakkoasiassa (valvonta ja hallintopakko). Kainuun ELY-keskus oli päättänyt (Nro KAIELY/632/2015), ettei se anna ympäristönsuojelulain 175 :n 1 momentin mukaista määräystä Terrafame Oy:lle lupamääräysten vastaisten joulukuun 2015 poikkeusjuoksutusten osalta. Hallinto-oikeus katsoo, että ELY-keskuksen päätöstä ei ole syytä purkaa. Terrafame Oy on ollut poikkeuksellisessa tilanteessa, jossa ympäristöluvan mukainen toimiminen, eli juoksutusten toteuttamatta jättäminen, olisi johtanut ympäristövahinkoon. Kainuun ELY-keskus on antanut yhteysviranomaisen lausunnon Terrafame Oy:n ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta kaivostoiminnan jatkaminen ja kehittäminen tai vaihtoehtoinen sulkeminen (tuotanto- YVA). Lausunnossa todetaan, että YVA-menettelyä toteutettaessa ja arviointiselostusta laadittaessa on erityisesti kiinnitettävä huomiota

15 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) hankevaihtoehto 1b:ssä esiin tuodun pasuton ja rikkihappotehtaan ympäristövaikutuksiin, sillä kyseessä ovat kokonaan uudet toiminnot alueella. Tuotanto-YVA:n lisäksi Terrafame Oy:llä on käynnissä vesienhallinta-yva, jossa selvitetään kaivoksen purkuvesien vaikutuksia ympäristöön sekä kaivoksen vesienhallintaa mahdollisessa sulkemistilanteessa. Lausunnossaan yhteysviranomainen katsoo, että ihmisten osallistumismahdollisuuksien parantamiseksi yhtymäkohdat vesienhallinta-yva:n ja tuotanto-yva:n välillä on tuotava selkeästi esille arviointiselostuksessa(kajdno ). Peuraniemen jätevedenpuhidstamon käyttö- ja kuormitustarkkailu vuonna 2016: Puhdistamon kuormitusta, tehoa ja lietteenkäsittelyä on tarkkailtu vuonna 2016 edellisvuosien tapaan. Jäteveden kokoomanäytteet on tutkittu 2 kertaa kuukaudessa Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n Kajaanin laboratoriossa ja neljä kertaa vuodessa Nab Labs Oy:n Jyväskylän laboratoriossa. Jäteveden kokonaisfosforipitoisuudet on mitattu arkipäivisin noin 20 kertaa kuukaudessa tulevasta ja lähtevästä vedestä. Lähtevästä vedestä on lisäksi mitattu kiintoaine- ja fosfaattifosforipitoisuudet. Puhdistamolla käsiteltiin jätevettä noin 3,7 milj.m³ eli keskimäärin m³ vuorokaudessa. Käsitelty jätevesimäärä oli hieman pienenmpi kuin edellisellä 10-vuotisjaksolla ja noin 19 % pienempi kuin vuonna Lietettä poistettiin noin 1250 tn/v. Ohituksia ei vuonna 2016 jouduttu suorittamaan. Peuraniemen puhdistamon sekä orgaanisen aineen että kokonaisfosforin jäännöspitoisuudet ja puhdistustehot alittivat jokaisen neljännesvuoden osalta niille asetetut lupaehdot. Seuraavat kokoukset: ke ja ke Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Lupajaosto merkitsee tiedoksi. Päätös Merkitsi tiedoksi.

16 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) Hallintovalitus 15 Hallintovalitus VALITUSOSOITUS (Poikkeamisluvat) Ympäristöteknisen lautakunnan n päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella. Valitusaika Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen (päätöksen antopäivämäärä käy ilmi päätöksestä) ja sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin kun se on annettu. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa n päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tahi arkilauantai, saa valituksen toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmässä ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmän tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän ja muiden valitusasiakirjojen lähettäminen postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.

17 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) Valituskirjelmän toimittamisesta faksina tai sähköpostina säädetään tarkemmin sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003). Valitusviranomainen on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus. Käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs, OULU Postiosoite: PL 189, OULU Faksi: Sähköposti: Puh (vaihde) Virka-aika: klo Valituksista perittävät maksut Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa, ellei valittaja edellä mainitun lain 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta.

18 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) Muutoksenhakukielto 11, 12, 14, 16 Muutoksenhakukielto Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91

19 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) Oikaisuvaatimus 13 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Kajaanin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen lautakunnan. Postiosoite: PL 133, Kajaani Käyntiosoite: Pohjolankatu 13, Kajaani Sähköpostiosoite: Faksinumero: Puhelinnumero: (vaihde) Kirjaamon aukioloaika: klo

20 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (20) Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kajaanin kaupungin kirjaamosta. Yhteystiedot; ks. edellä.