Kokousaika kello 17:00-18:30

Transkriptio

1 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Koululautakunta Kokousaika kello 17:00-18:30 Kokouspaikka Siilinjärven kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Asiat Otsikko Sivu 24 JOHTAMISJÄRJESTELMÄN JA ORGANISAATION KEHITTÄMISSELVI- TYS 25 TALOUSARVION SEURANTA HAMULAN KOULUN TILATYÖRYHMÄN VÄLIRAPORTTI 7 27 TIETOON SAATETTAVAT ASIAKIRJAT 8 28 HAMULAN KOULUN VÄISTÖTILAN KALUSTO- JA TARVIKEHANKINNAT 9 3

2 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Ylikärppä Kauko pj Jäppinen Eeva jäsen Kekäläinen Petri jäsen Kumpulainen Raija jäsen Venejärvi Irene jäsen Väistö Juhani jäsen Nurmi Aila varajäsen Ihalainen Terho kh:n ed. Rekola Juha nuorisovalt.ed. Mustonen Kari esittelijä Kauhanen Pekka sihteeri Poissa Laitinen Liisa vpj LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Raija Kumpulainen ja Irene Venejärvi. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Kauko Ylikärppä puheenjohtaja Pekka Kauhanen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Raija Kumpulainen Irene Venejärvi PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ talouspäällikkö virka-ase ma Pekka Kauhanen allekirjoitus

3 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanhallitus Koululautakunta JOHTAMISJÄRJESTELMÄN JA ORGANISAATION KEHITTÄMISSELVITYS 297/01.080/2010 Kh Liite 1 Siilinjärven kunta kilpailutti johtamisjärjestelmän ja organisaation kehittämishankkeen, jonka toteuttajaksi valittiin Oy Audiapro Ab. Toimeksianto alkoi marraskuussa 2010, ja suunnitelman mukaisesti selvityksen raportti on valmistunut huh tikuun alussa. Selvityksen tarkoituksena oli toimeksiannon mukaisesti: Tarkastella Siilinjärven kunnan johtamisjärjestelmää ja organisaatiota kokonaisuutena ja arvioida sen uudistamis- ja tehostamistarpeita muuttuneessa toiminta ympäristössä. Talouden, johtamisjärjestelmän, poliittisen ja ammattillisen johdon rakenteiden, roolien ja tavoitteiden kautta arvioitiin nykytilanteen kehitystarpeita ja -mahdollisuuksia mm. tulevat yhteistoiminta-alue- ja kuntaliitosratkaisut huomioiden. Arviointityötä on ohjannut luottamushenkilöistä ja johdon edustajista koostuva ohjausryhmä. Arviointityöstä ovat vastanneet erityisasiantuntijat Aija Tuimala ja Toni Kirmula. Arvioinnin pohjatietoina toimivat kuntastrategia, säännöt sekä Tilastokeskuksen taloustiedot. Lisäksi hankkeen aikana on haastateltu yhteensä 28 poliittisen ja ammatillisen johdon edustajaa. Hankkeen etenemisestä on tiedo tettu yhteistyötoimikunnassa, hallituksessa ja valtuustossa. Hallitus ja johtoryhmä ovat lisäksi pitäneet yhteisen työseminaarin aiheesta. Henkilökunnalle on järjes tetty hankkeesta kaksi tiedotustilaisuutta (13.4. ja 19.4.). Talouden kannalta Siilinjärvellä on keskeisinä hallita jatkossakin investointeja - toiminnan kustannukset ovat suhteellisen edulliset verrattuna muihin samankokoisiin kuntiin. Johtamisen kannalta hallinnon keventämistä, päätöksenteon virta viivaistamista ja valmisteluperiaatteiden selkiyttämistä ja maankäytön prosessien tehostamista sekä omistajaohjauksen vahvistamista voidaan pitää kriittisinä ke hit tä mis koh tei na Sii lin jär vel lä lä hi vuosina. Organisaation tulisi palvella sekä pe rus teh tä vää, että stra te gian ta voit teiden toteutumista. Siilinjärvellä on hyvät mah dol li suu det kehit tyä edelleen ja to teuttaa strategiaansa entistä paremmin tehosta mal la kun nan koko naisjohta mista. Keskeisiä kehittämisesityksiä selvityksessä ovat: Organisaatiomuutoksen tavoitteet on oltava selvät (tehokkuus, tuotta vuus, strate gia, kokonaisuuden johtaminen) ja niiden toteutumista on seu rattava ja arvioitava. Linjauksia organisaation kehittämistavoitteista tarvitaan tuleville vuosille, jotta oma kanta on selvillä muutostilanteissa. Muutostilanteilla tarkoitetaan lähinnä mahdollista kuntaliitosta ja yhteistoiminta-alueratkaisuja. Poliittisen johtamisen selkiyttämiseksi on sovittava selkeät linjaukset poliittiselle valmistelulle ja hallitus-/valtuustosopimus voisi auttaa yhtenäistä kulttuuria. Uudet käytännöt kuten esimerkiksi kyselytunnit, lautakuntien pu heen-

4 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanhallitus Koululautakunta johtajien integrointi johtamiseen ja kuntalaisten kuuleminen voidaan to teuttaa hyvin ilman sopimustakin. Lautakuntarakenteen ja johtoryhmärakenteen tiivistäminen ja selkiyttämi nen on suositeltavaa, jotta kokonaisuuden johtaminen tiivistyy. Lautakun tien rooli on strateginen, virkamiehet vastaavat operatiivisesta johtamises ta. Johtoryhmää tiivistetään ja laajennettu johtoryhmä aloittaa toimintansa. Yhteistoiminta-alueiden johtamisessa tilaajan roolin tueksi tarvitaan kuntien yhteisen kannan muodostamista. Siilinjärven kunnan tulee lisäksi päättää itse, millaista yhteistoiminta-alueiden isäntäroolia se itselleen toivoo. Päätökset uudesta organisaatiosta ja tulevien vuosien kehittämislinjauksis ta voidaan tehdä jo tänä vuonna, sillä oman toiminnan osalta muutoksia on mah dollista toteuttaa vuoden 2012 alusta. Yhteistoimintaan ja mahdolliseen kunta liitokseen liittyen muutokset olisivat mahdollisia vuodesta 2013 al kaen. Selvityksessä esitetään myös mahdollinen uusi organisaatiorakenne Siilinjärven kunnalle sekä pohditaan mm. tilaaja-tuottaja- ja liikelaitosmallien tulevaisuutta Sii linjärvellä. Yksinkertainen, selkeä ja kokonaisuuden johtamisen kannalta selkeä jär jestelmä on hyvä tavoite Siilinjärven kasvukunnalle. ehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi valmistuneen raportin ja lähettää sen edelleen valtuustoryhmien sekä kunnan henkilöstön tutustuttavaksi ja kommentoitavaksi mennessä. Kunnanhallitus päättää saatujen kommenttien perusteella jatkotoimenpiteistä elo-syyskuussa Hyväksyttiin. Lisätiedot: Kunnanjohtaja Vesa Lötjönen, puh Koultk 24 Liite 1 Loppuraportti on liitteenä numero 1. Koululautakunnan näkökulmasta keskeisiä kysymyksiä ovat: koululautakunnan ja vapaa-aikalautakunnan yhdistäminen varhaiskasvatuksen siirtäminen ruokapalvelujen siirtäminen ehdotus Koululautakunta antaa lausunnon loppuraportista. Koululautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle lausuntonaan seuraavaa: vapaa-aikalautakunnalla on ollut selkeä oma toiminta-alue. Jos vapaa-aika lautakunta lakkautetaan ja tehtävät siirretään uudelle lautakunnalle, muo dostuu uuden lautakunnan tehtäväalue liian laajaksi mahdollisen varhais kasvatuksen siirtymisen myötä. Koululautakunta esittää, että vapaa-aika lautakunta säilyisi erillään itsenäisenä lautakuntana. koululautakunta pitää hyvänä esityksenä varhaiskasvatuksen ja opetuspalvelujen yhdistämistä. koululautakunnan mielestä ruokapalvelut tulisi säilyttää opetus- ja vapaa-aikapalveluissa. Nykyisen järjestelmän vahvuutena on ollut se, että ruokapalvelut on ollut lähellä asiakaskuntaa, joka on mahdollistanut hy vän

5 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanhallitus Koululautakunta ennakoinnin ja nopean reagoinnin muutoksiin. On myös huomioitava, että jos varhaiskasvatus ja opetuspalvelut yhdistyvät, synergiaetu kasvaa entisestään. Lisätiedot: sivistystoimenjohtaja Kari Mustonen, puh

6 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Koululautakunta TALOUSARVION SEURANTA Koultk 25 Liite 2 ehdotus Kunnanvaltuuston päätöksen mukaan hallintokunnat antavat valtuustolle selvityksen talousarvion tavoitteiden ja määrärahojen toteutumisesta kaksi kertaa vuodessa eli toteutumiskuukausilta tammi - huhtikuu ja tammi - elokuu. Koululautakunta hyväksyy liitteenä 2 olevat koulutoimen hallinnon, opetus pal veluiden sekä ruokapalvelujen tavoitteiden ja määrärahojen toteutumisesta annetut selvitykset toteutumisajalta Hyväksyttiin. Lisätiedot: talouspäällikkö Pekka Kauhanen, puh

7 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Koululautakunta HAMULAN KOULUN TILATYÖRYHMÄN VÄLIRAPORTTI Koultk 26 Liite 3 Siilinjärven koululautakunta on kokouksessaan ( 56) päättänyt esittää tekniselle palvelualueelle Ha mulan koulun hankesuunnittelun käyn nis tämis tä vä littö mästi. Sii lin jär ven kou lu toi mi ja toi mi ti la pal ve lut ovat käyn nis tä neet hel mikuus sa 2011 Ha mu lan koulun tar ve sel vi tyk sen ja hankesuunnittelun. Selvitykset ja suunnitte lut to teute taan pe rus te tus sa Ha mu lan kou lun tila työ ryh mäs sä, jossa ovat laajalti edus tet tui na kaik ki Ha mu lan kou luun liit ty vät ta hot. Ti latyö ryh mä on kutsu nut ko kouk siinsa kuul ta viksi koulun toi min taan liit ty vät si dos ryh mät ja naapurihallinto kun nat. Tila työryh män puheen johta jana on toimi nut koulu toi men talous pääl likkö Pekka Kau hanen. Tila työryh män sihtee rinä ja kon sulttina on toiminut Timo Ren ko PHK Konsultit Oy:stä. Työryh män työ val mistuu mennes sä. Maaningan kunta, Käär melahden koulun läheisyydestä ja mahdollisesta kuntaliitoksesta johtuen, on tul lut kut sus ta mu kaan tilatyöryhmään ja hankkeeseen. Koko nais sel vi tyk ses sä kartoitetaan ja val mistel laan esi tyk set Ha mulan ja Käär melahden kou lu hank keiksi, joiden yhtymä kohdat sel viä vät ja pää tetään työ ryh män työn ede tes sä. Tilatyöryhmä on valmistanut väliraportin, liite 3, seuraavien periaatepää tös ten te ke mis tä varten: Koulujen mitoitusperusteet nykyisten oppilasennusteiden mukaan Hamulan nykyisen koulun purkaminen ja uuden koulun rakentaminen Hamulan uuden koulun sijoituspaikka Erilliset Hamulan ja Käärmelahden koulut vai yksi uusi koulu Käärmelahden koulun sijoituspaikka, jos erilliset koulut Yksi hanke vai erilliset hankkeet Esikoulun sijoittaminen; Pilvilinnan päivä ko din vai uuden koulun yhteyteen Liikuntasalien mitoitusperusteet Valmistus- vai jakelukeittiövaihtoehdot ehdotus Koululautakunta päättää hyväksyä Hamulan koulun tilatyöryhmän väliraportissaan tekemät sel vitykset ja esitetyt periaatteet työryhmän jatkotyöskentelyn pohjaksi. Koululautakunta päätti jättää asian pöydälle odottamaan Maaningan kunnanhallituksen lausuntoa asiasta. Lisätiedot: talouspäällikkö Pekka Kauhanen, puh

8 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Koululautakunta TIETOON SAATETTAVAT ASIAKIRJAT Koultk 27 ehdotus Koululautakunta merkitsee tietoonsa saatetuiksi seuraavat asiakirjat: Opetus - ja kulttuuriministeriö dnro 43/626/2011; Erityisavustuksen myöntäminen Liikkuva koulu -kokeiluhankkeeseen. Elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus Siilinjärven koulukeskus / Ahmon koulu ja Siilinjärven lukio, peruskorjaushankkeen 4. vaiheen (D-osa liikunta) valtionavustuksen myöntäminen Rehtorit Virkojen / tehtävien valintapäätökset Siilinjärven kunnan opetuspalveluiden tulosalue- ja yksikkökohtaiset seurantaraportit tilitasolla ajalla Hyväksyttiin. Lisätiedot: talouspäällikkö Pekka Kauhanen, puh

9 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Koululautakunta HAMULAN KOULUN VÄISTÖTILAN KALUSTO- JA TARVIKEHANKINNAT Koultk 28 Liite 4 Kunnanvaltuusto (KV , 17) on myöntänyt euron suuruisen lisämäärärahan Hamulan koulun väistötilan hankintaan ja euroa vuoden 2011 vuokriin. Hamulan koulun väistötilaksi hankitaan Cramo Finland Oy:n toimittamat opetustilat aputiloineen. Rakennus vuokrataan lähtökohtaisesti 36 kuukauden ajaksi. Väistötilat käsittävät yhteensä 11 opetustilaa (2 kpl OT2, 8 kpl OT3, 1 kpl erityisopetus). Opetustilojen lisäksi rakennus käsittää opettajain huo neen, terveydenhoitajan huoneen, kanslian, wc-, sosiaali- ja siivoustilat. Brutto pinta-alaa on yhteensä 822,5 kem2. Koulun laatiman suunnitelman mu kaan Ha mu lan kou lun nykyisen päärakennuksen tiloissa järjestetään ruokailu ja taitoai nei den opetus, jolloin oppilaiden ja opettajien toiminta sisäil maon gelmista kär si vässä pää ra kennuksessa voidaan rajoittaa minimiin. Hamulan koulu yhdessä koulutoimiston kanssa on valmistellut väistötiloihin tarvit ta vis ta ope tus ka lus tos tos ta ja -tarvikkeista suunnitelman kustannusarvioi neen, liite 4. Suun ni tel ma poh jau tuu sii hen, et tä ny kyi sen kou lura kennuksen kalustoa ja tar vikkeita siirretään ja hyödynnetään mahdollisimman paljon huomioiden kuitenkin päärakennuksen sisäilmasta aiheutuneet vauriot ja käyttökelvottomuuden ope tuskalusteissa ja koulutarvikkeissa. Määrärahaesitys on yhteensä ehdotus Koululautakunta hyväksyy Hamulan koulun väistötilan kalusto- ja tarvikehankintojen määrärahan ja esittää kunnanhallitukselle määrärahan sisällyttämistä vuoden 2011 muutostalousarvioon. Hyväksyttiin. Lisätiedot: talouspäällikkö Pekka Kauhanen, puh

10 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Koululautakunta Kokouspäivämäärä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta Peruste Kuntalaki 91, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytän töön pa noa. Pykälät 24, 25, 26, 27, 28 Jäljempänä oikaisuvaatimusta koskevassa kohdassa lueteltuihin päätöksiin ei saa Kunta lain 89 :n 1 mom. mukaan hakea muutosta valittamalla, koska ko. päätöksiin voidaan ha kea muutosta kirjallisella oikaisuvaatimuksella. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1. mom / muun lainsäädännön mukaan, pykälät ja peruste: MUUTOKSENHAKU OIKAISUVAATIMUKSELLA Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea muutosta kirjallisella oikaisuvaatimuksella. Pykälät Muutoksenha kuviranomainen Määräaika Sisältö Siilinjärven kunta, koululautakunta PL 5, Siilinjärvi (Käyntiosoite: Kasurilantie 1) Faksi , sähköposti kirjaamo@siilinjarvi.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista ja toimitetta va oikaisuvaatimusajan kuluessa viraston aukioloaikana (kello ) yllä ole vaan osoittee seen tai sähköpostiosoitteeseen. Oikaisuvaatimus, josta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen, on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKU VALITTAMALLA Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen.mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asian osai nen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Kuopion hallinto-oikeus PL 1744, Kuopio (käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. kerros) faksi , sähköposti kuopio.hao@oikeus.fi Pykälät Kunnallisvalitus Valitusaika 30 päivää Pykälät Hallintovalitus Valitusaika päivää Pykälät Muu valitusviranomainen (osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite) Valitusaika: päivää. Valitusasiakirjan sisältö Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava 1) valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoi te, 2) päätös, johon haetaan muutosta, 3) miltä osin päätöksestä va li tetaan ja muutos, joka sii hen vaaditaan tehtäväksi ja 4) muutosvaati muksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekir joitetta va. Jos ainoastaan laatija on al lekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alku peräisenä tai viran puo lesta oi keaksi todistettuna jäljennöksenä se kä todistus siitä päi västä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymis tä. toimittaminen ja Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse,lähetin välityksellä tai sähköpostil la. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajois sa, että ne ehtivät peril le ennen vali- muutoksenhakijalta perittävä oikeudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat voi toimittaa myös (nimi, osoite ja postiosoite) tus ajan päättymistä. Pykälät: - Valitusasiakirjat on toimitettava, mikäli se on muu kuin valitusviranomai nen - Oikeudenkäyntimaksu: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviran omaisten suorit teista perittävistä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhaki jalta voidaan periä hal lin to-oikeudessa oikeudenkäynti maksu, joka on tällä hetkel lä 90 euroa. Lisätietoja: Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen