Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/ Kirkkokatu 14, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/ Kaupunginhallitus Aika klo 18:00-19:12 Paikka Kirkkokatu 14, kaupunginhallituksen kokoushuone Luettelo käsitellyistä asioista 90 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 91 Pöytäkirjantarkastajat 4 92 Vahvistusilmoituskirje 2016 tilintarkastajalle 5 93 Henkilöstöraportti Työterveyshuollon toimintasuunnitelma kaudelle Pielisen Messu- ja yrittäjäyhdistyksen avustushakemus Lausunto maakuntien rahoitusta koskevan lakiluonnoksen HE 15/2017 täydentämiseksi 97 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset Kaupunginjohtajan katsaus

2 Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/ Kaupunginhallitus Osallistujat Läsnä Kämäräinen Matti 18:00-19:12 puheenjohtaja Honkanen Liisa 18:00-19:12 jäsen Juntunen Jukka 18:00-19:12 jäsen Meriläinen Jaana 18:00-19:12 1. vpj Mikkilä Hannu 18:00-19:12 2. vpj Räsänen Yrjö 18:00-19:12 jäsen Rönkkö Reeta 18:00-19:12 jäsen Pääkkönen Hannu 18:00-19:12 kv pj Pyykönen Vesa 18:00-19:12 kv 1. vpj Ryynänen Pertti 18:00-19:12 kv 2. vpj Saatsi Asko 18:00-19:12 kaupunginjohtaja Boren Riikka 18:00-19:12 kaupunginsihteeri Savolainen Anni 18:00-19:12 varajäsen Korkalainen Emmi 18:00-19:12 varajäsen Poissa Huusko Anu jäsen Makkonen Merja jäsen Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Matti Kämäräinen Riikka Boren Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Nurmeksessa Hannu Mikkilä Jaana Meriläinen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kaupunginkansliassa klo 9-12 Kaupunginsihteeri Riikka Boren

3 Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHAL Nurmeksen kaupungin hallintosäännön 20 :n mukaan kokouskutsun antaa ja allekirjoittaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kuntalain 58 :n mukaan valtuustoa lukuun ottamatta toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtaja: Koska kokouskutsu oli annettu ja lähetetty hallintosäännön mukaisesti ja enemmän kuin puolet jäsenistä oli läsnä, puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajat KHAL Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus päättää valita tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi kaupunginhallituksen jäsenet Merja Makkosen ja Jaana Meriläisen, sekä heidän varalleen seu raavana aakkosjärjestyksessä olevat kaupunginhallituksen jäsenet. Kaupunginhallitus valitsi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi kaupunginhallituksen jäsenet Jaana Meriläisen ja Hannu Mikkilän, sekä heidän varalleen seuraavana aakkosjärjestyksessä olevat kaupunginhallituksen jäsenet.

5 Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/ Kaupunginhallitus Vahvistusilmoituskirje 2016 tilintarkastajalle 46/ /2017 KHAL Kansainvälisen tilintarkastusstandardin ISA 580 mukaisesti Nur meksen kaupungin tilintarkastusyhtiö BDO Audiator Oy on pyy tä nyt Nurmeksen kaupungilta vahvistusilmoituskirjeen. On hyvän tilintarkastustavan mukaista, että tilintarkastaja pyytää kirjan pi to vel vol li sen johtoa antamaan vahvistusilmoituskirjeen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää antaa BDO Audiator Oy:lle vah vis tus ilmoi tus kir jeen päivätyn luonnoksen mukaisena. Kaupunginhallitus:

6 Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/ Yhteistyötoimikunta Henkilöstöjaosto Kaupunginhallitus Henkilöstöraportti 2016 YSTK Henkilöstöraporttiin on koottu tietoja Nurmeksen kaupungin hen kilös tön määrästä ja rakenteesta, työhyvinvoinnista, rekrytoinnista, työ suo je lus ta ja työterveydenhoidosta ja henkilöstömenoista. Hen kilös tö ra por til la raportoidaan henkilöstöstrategian ja ta sa-ar vo lain toteutumisesta. Nurmeksen kaupungin henkilöstön kokonaismäärä vakinaiset, si jaiset, määräaikaiset ja työllistetyt mukana lukien oli ( , 499). Henkilöstön kokonaismäärän muutos joh tui sosiaalipalvelujen henkilöstön siirtymisestä Nu Va-kun tayh ty mään. Sosiaalipalvelujen siirtyminen NuVa-kuntayhtymään näkyi hen ki löstön määrän lisäksi muissakin henkilöstöä kuvaavissa tie dois sa kuten esimerkiksi henkilöstön keski-iässä, sai ras pois sa olos sa ja henkilöstökulujen pienentymisenä, jotka pienentyivät 36 pro sent tia. Vakinaisesta henkilöstöstä miehiä oli 58 (24 %) ja naisia 183 (76 %). Vakinaisen henkilöstön keski-ikä vuoden 2016 lopussa oli 2,5 vuotta nuorempi kuin vuonna 2015 ollen 47,7 vuotta. Vuoden 2016 aikana jäi vakinaisesta henkilöstöstä eläkkeelle 14 henkilöä. Koko henkilöstön sairauslomista ja työtapaturmista aiheutuneita pois sa olo päi viä oli vuonna 2016 yhteensä 3471 kalenteripäivää, työpäi vi nä laskettuna 2578 työpäivää. Työtapaturmista aiheutuvia poissa olo ja oli 24 työpäivää. Poissaolojen suhteellinen määrä työn te kijää kohden yli puolittui 11,1 kalenteripäivästä 5,2 ka len te ri päi vään. Työtapaturmien suhteellinen osuus pieneni myös. Vuonna 2016 valmistuivat henkilöstöstrategia, hallintomalli ja hal linto sään tö, sekä toteutettiin henkilöstön työhyvinvointikysely. Henkilöstön työhyvinvointikyselyn perusteella työntekijät ovat var sin innostuneita työssään, energiaa ja häiriötöntä työaikaa kai va taan kuitenkin enemmän. Kyselyn perusteella työhyvinvoinnin ke hit tä miskoh teek si nostetaan esimiestyö ja perehdyttäminen, työn an ta jan tuki työssä jatkamiseen ja henkilöstölähtöinen ke hit tä mi nen. Henkilöstöstrategian toimeenpano saatiin hyvään alkuun: sään nöl liset esimiesinfot ja lähiesimiestyön koulutus alkoi, järjestettiin ta pahtu ma ry päs, joka sisälsi hyvinvointitorin, vuoden työtekijä -äänestyksen ja yh tei set pikkujoulut. Päätösehdotus: Yhteistyötoimikunta merkitsee henkilöstöraportin tiedoksi ja päät tää esittää edelleen henkilöstöjaostolle, kaupunginhallitukselle ja val-

7 Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/ Yhteistyötoimikunta Henkilöstöjaosto Kaupunginhallitus tuus tol le, että ne päättävät merkitä henkilöstöraportin 2016 tietoonsa saatetuksi. Yhteistyötoimikunta: HJAOS Henkilöstöjaosto päättää merkitä henkilöstöraportin 2016 tietoonsa saatetuksi. Henkilöstöjaosto: KHAL Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus päättää merkitä henkilöstöraportin 2016 tiedoksi ja esittää edelleen valtuustolle, että se päättää merkitä henkilöstöraportin 2016 tietoonsa saatetuksi.

8 Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/ Yhteistyötoimikunta Henkilöstöjaosto Kaupunginhallitus Työterveyshuollon toimintasuunnitelma kaudelle YSTK Kaupunginhallitus on hyväksynyt pykälässä 122 työ terveys huol lon toimintasuunnitelman ajalle Nurmeksen kaupunki on siirtänyt sosiaali- ja terveydenhuollon jär jestä mis vas tuun, työterveyshuolto mukaan lukien, Siun sotelle. Kaupun gin val tuus to Siun soten yhtymähallitus on hyväksynyt Siun soten työterveyshuollon tuottamien työterveyspalvelujen hin nas ton vuo del le Siun sote ja Nurmeksen kaupunki ovat tehneet so pi muksen Työterveyshuollon palvelujen järjestämisestä. Palvelujen laa juus noudattaa aikaisempaa sopimustasoa. Työterveyshuollon palvelut sisältävät työterveyshoitajan ja -lääkärin terveyden ja työ ky vyn edistämisen palvelut sekä työkyvyn tukemisen ja työhön pa luun palvelut. Työfysioterapeutin ja työterveyspsykologin pal ve lut työterveyshoitajan tai -lääkärin lähetteellä. Erikoislääkärin kon sul taa tio työkyvyn arvioinnissa työterveyslääkärin arvion pe rusteel la. Sekä työterveyspainotteisen sairaanhoidon työ ter veys hoi tajan ja -lääkärin vastaanotolla ajanvarauksella maanantaista per jantai hin. Työsuojelupäällikkö, työterveyshoitaja ja kaupunginsihteeri ovat laati neet työterveyshuollon toimintasuunnitelmaluonnoksen ajalle. Toimintasuunnitelman työterveystarpeista joh de tut tavoitteet ovat: 1. varhaisen tuen mallin käyttö ja käytön tehostaminen 2. sairaspoissaolojen seuranta, vähentäminen ja tiedonkulun pa ranta mi nen 3. työhyvinvoinnin lisääminen Toimintasuunnitelmaa päivitetään vuosittain. Päätösehdotus: Yhteistyötoimikunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se hy väk syy työterveyshuollon toimintasuunnitelman kaudelle päivätyn luonnoksen mukaisesti. Yhteistyötoimikunta: Yhteistyötoimikunta

9 Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/ Yhteistyötoimikunta Henkilöstöjaosto Kaupunginhallitus merkitsi tietoonsa saatetuksi Siun soten työterveyden palveluhinnaston Täydensi työterveyshuollon toimintasuunnitelman "Edellinen selvitys" -kohtaan vuoden 2016 työpaikkaselvitysten tiedot. Jatkossa tähän kohtaan ilmoitetaan toimintasuunnitelmakauden työpaikkaselvitysten edellisten vuosien tiedot. 3. Täydensi työterveyshuollon toimintasuunnitelman "Työkykyä ylläpitävä tarkastus" - kohdan seuraavaan muotoon: Tarkastus viiden vuoden välein alle 50-vuotiaille ja kolmen vuoden välein yli 50-vuotiaille. 4. päätti esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy työterveyshuollon toimintasuunnitelman kaudelle päivätyn luonnoksen mukaisesti edellä esitetyin täydennyksin. HJAOS Hallintosäännön 4 :n mukaan henkilöstöjaosto käsittelee ja rat kaisee kaupungin henkilöstöpolitiikkaan liittyvät asiat, jos ne eivät säännös ten mukaan kuulu muille viranomaisille, tai jos pää tän tä val taa ei ole tässä säännössä uskottu viranhaltijalle. Henkilöstöjaosto päättää 1. merkitä tietoonsa saatetuksi Siun soten työterveyden pal ve lu hinnas ton 2017 ja 2. esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy työ ter veys huol lon toimintasuunnitelman kaudelle yh teis työ toi mikun nan :ssä 10 täydentämässä muodossa. Henkilöstöjaosto: KHAL Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä työterveyshuollon

10 Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/ Yhteistyötoimikunta Henkilöstöjaosto Kaupunginhallitus toimintasuunnitelman kaudelle yhteistyötoimikunnan pykälässä 10 täydentämässä muodossa. Kaupunginhallitus:

11 Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/ Kaupunginhallitus Pielisen Messu- ja yrittäjäyhdistyksen avustushakemus 54/ /2017 KHAL Pielisen Messu- ja yrittäjäyhdistys on lähettänyt avus tus hake muk sen Pielisen Messut -tapahtuman to teut ta mis kus tan nuk siin. Yhdistys haastaa Nurmeksen kaupungin, Lieksan kaupungin ja Valtimon kunnan mukaan Pielisen Karjalan tunnetuksi te ke mi sen talkoisiin ja hakee kultakin kunnalta tukirahoitusta Pielisen Mes sut -tapahtuman toteuttamiseen Tänä vuonna messut järjestetään Nurmeksessa Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus päättää myöntää Pielisen Messu- ja yrit tä jä yh distys ry:lle euron avustuksen vuonna 2017 järjestettävien Pie lisen Messujen kustannuksiin menokohdalta 1410.

12 Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/ Kaupunginhallitus Lausunto maakuntien rahoitusta koskevan lakiluonnoksen HE 15/2017 täydentämiseksi KHAL Kaupunginkamreeri: Valtionvarainministeriö pyytää lausuntoja hallituksen esityksen 15/2017 täydentämiseksi maakuntien perustamista ja sosiaali- ja tervey den huol lon järjestämisen uudistusta koskevaksi lain sää dän nök si sekä Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan 12 ja 13 artiklan mukaisen ilmoituksen antamiseksi. Esitysluonnoksessa ehdotetaan täydennettäväksi maakuntien ra hoituk ses ta annettua lakiehdotusta siten, että maa kun tien rahoitusjärjestelmää voitaisiin käsitellä kokonaisuutena kaik kien maakunnan vastuulle siirtyvien tehtävien rahoituksen osalta. Näi tä muita siirtyviä tehtäviä joiden rahoituksesta nyt lausunnolla ole vas sa laissa päätetään ovat aluekehittämisen ja ra ken ne ra has to toi min nan, elinkeinojen edistämisen, alueiden käytön oh jauk sen ja suunnittelun, maatalous- ja viljelijätukihallinnon, maa ta lous- ja turkistarhayrittäjien lomituksen, vesivarojen käytön ja hoi don, vesien- ja merenhoidon, rakentamisen ohjauksen, kult tuu ri ym pä ris tön hoidon, maakunnallisen identiteetin ja kulttuurin edis tä mi sen, ympäristötiedon tuottamisen ja jakamisen tehtävät sekä maa kun nil le lain perusteella erikseen säädettävät tehtävät. Lisäksi esitysluonnoksessa ehdotetaan täydennettäväksi aiemmin an net tu ja esityksiä mm. sote-uudistuksen voimaanpanolaista. Kuntien kannalta merkittävin on voimaanpanolakiin esitettävä sään nös, jolla varmistettaisiin että uudistuksen toimenpanon seu rauk se na kunnilta tai kuntayhtymiltä ei ryhdytä perimään takaisin so si aa li- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen toimitiloihin myön net ty jä valtionavustuksia, jos toimitila jää pois alkuperäistä käyt tö tar koi tukses taan. Pohjois-Karjalan maakuntauudistusta valmisteleva ta lous työ ryh mä käsittelee luonnosta viikolla 14 Nurmeksen kau pun gin hal li tuk sen kokouksen jälkeen. Lausuntoaika päättyy Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää käsitellä päivätyn luonnoksen mukai sen lausunnon maakuntien rahoitusta koskevan la ki luon nok sen täydentämisestä sekä antaa kaupunginjohtajalle ja kau pun gin kamree ril le oikeuden tehdä lausuntoon muutoksia Poh jois-kar ja lan maakuntauudistusta valmistelevan työryhmän kokouksen jälkeen ennen lausunnon lähettämistä. Kaupunginhallitus:

13 Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset KHAL Kaupunginhallitukselle on saapunut joukko sellaisia lautakuntien ja viranhaltijoiden päätöksiä, jotka säännösten mukaan voidaan tarvittaessa siirtää kaupunginhallituksen ratkaistaviksi. Pöytäkirjat ja päätökset ovat esillä kokouksessa ja niihin voi tarvittaessa myös tutustua etukäteen kaupunginkansliassa. Pöytäkirjat/päätökset: Henkilöstön valinnat/erot 1 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä saapuneen viranhaltijapäätöksen tiedoksi, ja 2. todeta, ettei niihin sisälly päätöksiä, jotka olisi siirrettävä kaupunginhallituksen käsiteltäväksi, ellei eri päätöstä niiden siirtämisestä kaupunginhallituksen käsiteltäväksi ole tehty. Kaupunginhallitus:

14 Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/ Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan katsaus KHAL Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus: Kaupunginjohtaja antaa suullisen katsauksen tärkeimmistä valmisteluun nousevista asioista. Katsauksen kesto on noin 10 minuuttia. Kaupunginhallitus päättää merkitä katsauksen tiedoksi.

15 Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallis valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 90-91, 93, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom: mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 92, 94, 95 Hallintolainkäyttölain/muun lain säädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käynti- ja postiosoite: Nurmeksen kaupunginhallitus Käyntiosoite: Kirkkokatu 14, Nurmes Postiosoite: Kirkkokatu 14, Nurmes Telekopio: Sähköposti: kirjaamo@nurmes.fi Pykälät 92, 94, 95 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

16 Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/ Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, yhteystiedot Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthinkatu 64, Kuopio Postiosoite: PL 1744, Kuopio Puhelin: Telekopio: Sähköposti: Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika Muu valitusviranomainen, katu- ja postiosoite Pykälä Valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myöslaatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin vali tusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymis tä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava *): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeu dessa 250 euroa. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä, jos hallinto-oikeus muuttaa valituksen alaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksu on valituskirjelmäkohtainen. *) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.