Päätös Nro 2/2014/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/72/04.09/2013. Rytikarin pienvenesataman rakentaminen, Kokkola

Transkriptio

1 Päätös Nro 2/2014/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/72/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Rytikarin pienvenesataman rakentaminen, Kokkola HAKIJA Kälviän ja Ullavan jakokunnan yhteisten maa-alueiden osakaskunta HAKEMUKSEN VIREILLETULO Kälviän ja Ullavan jakokunnan yhteisten maa-alueiden osakaskunta on aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Rytikarin pienvenesataman rakentamiseen omistamalleen kiinteistölle Rytikari ja Kälviän-Ullavan kalastuskunnan yhteiselle vesialueelle Kokkolan kaupungissa sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti HANKETTA KOSKEVAT LUVAT, PÄÄTÖKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Luvat ja päätökset Kaavoitustilanne Hakemuksen kohteena olevan satama-altaan vierellä sijaitsevalla vanhalla satama-altaalla ei ole lupaa, mutta sen on suunnitellut ja toteuttanut Tie- ja Vesirakennuslaitos vuosina Vuonna 1978 tehdyn sopimuksen mukaan sataman kunnossapito kuului silloiselle Kälviän kunnalle. Hankealue sijaitsee asemakaavassa satama-alueeksi ja venesatamaksi merkityllä alueella. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 PL 200, Vaasa

2 HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ 2 (9) LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Sataman rakentamiseksi tehtävät toimenpiteet suoritetaan Kälviän ja Ullavan jakokunnan yhteisten maa-alueiden osakaskunnan omistamalla kiinteistöllä Rytikari ja Kälviän-Ullavan kalastuskunnan yhteisellä vesialueella Kokkolan kaupungissa. Hanke on tarpeen Yrellinperän vanhan sataman korvaamiseksi ja venepaikkojen lisäämiseksi. Satamaa käyttävät veneilijät ja kalastajat. Hakijalla on vesialueen omistajan sekä naapurikiinteistöjen Tiirokari ja Ryti omistajien suostumukset hankkeelle. Rytikarin vanhan sataman länsipuolelle rakennetaan louheesta (0 600 mm) tai luonnonkivistä ( mm) aallonmurtaja, joka muodostaa yhdessä vanhan aallonmurtajan kanssa uuden satama-altaan. Satamaallasta ruopataan niin, että saavutetaan 2,0 metrin haraussyvyys. Aallonmurtajapenkereen pohjan leveys on noin 8 m ja harjan leveys noin 4 m sekä luiskankaltevuus 1:1,5. Luiskat verhoillaan koneladotulla kiveyksellä. Harjan suunniteltu lopullinen taso on +1,3 m arvioidun 20 cm painumisen jälkeen. Venesataman muut luiskat tehdään kaltevuuteen 1:2 ja verhotaan luonnonkivillä tai murskeella ja tarvittaessa käytetään suodatinkangasta. Aallonmurtajapenkereen alkuun tehdään rumpu halkaisijaltaan noin 1 m luonnollisen virtaaman saamiseksi satamaaltaaseen. Aallonmurtajaan tarvittavien massojen määrä on noin 3700 m 3. Hankealueen pinta-ala on 4100 m 2, josta aallonmurtajan tarvitsema pinta-ala on 750 m 2 ja satama-altaan 3350 m 2. Uudesta satama-altaasta ruopataan massoja noin 130 m 3 ja uuden aallonmurtajan alta massanvaihtomaakerroksia (lieju ja savi) noin 170 m 3. Ruoppaustyöt tehdään kuokkakauhalla varustetulla kaivinkoneella ja ruopattava massamäärä on yhteensä 300 m 3. Hankkeen yhteydessä rakennetaan parkkipaikka, jolta pintamaat poistetaan. Reunat luiskataan tarpeen mukaan. Pohjalle laitetaan suodatinkangas ja mursketäyttö 0 65 mm 0,25 m, joiden päälle tulee kulutuskerros 0 16 mm 0,05 0,10 m. Ruoppausmassat ja parkkipaikka-alueelta poistettavat maat läjitetään Yrellinperän vanhan satama-altaan eteläpäähän maanläjitysalueelle ja maisemoidaan. Satama-altaaseen rakennetaan 30-paikkainen betoniponttonilaituri. Lisäksi varataan mahdollisuus rakentaa sekä pohjois- että eteläsivun aallonmurtajien kylkeen 15 venepaikkaa molempiin. Kestopuukannella varustetun betoniponttonilaiturin nettokantavuus 2 kn/m 2, kansikorkeus +0,5 0,6 m merenpinnasta. Laiturin tuenta mitoitetaan siten, että se sallii vähintään + 2 metrin vaihtelut merenpinnan korkeudessa sekä tulevat jääkuormat ja veneiden kiinnitysvoimat. Laituri tuetaan pohjaan kumikaapeleilla tai korroosiota kestävällä kettingillä ja betonisilla ankkurilaatoilla. Laiturin kulkusillan maatuki perustetaan maavaraisesti. Maatu-

3 3 (9) en kohdalla tehdään massanvaihto routimattomaan 2,3 m syvyyteen. Massanvaihto tehdään routimattomalla hiekalla kerroksittain tiivistäen. Hakijan mukaan hankkeella ei ole merkittäviä vaikutuksia vesistöön, kalastoon, kalastukseen eikä linnustoon. Ruoppaus- ja läjitystyöt aiheuttavat lyhytaikaista ja paikallista veden samentumista. Uudelta satamaalueelta pohja-aines kaivetaan ylös, joten siltä alueelta mahdollinen pohjaeläimistö katoaa. Hankkeen läheisyydessä merialueella ei ole luonnonsuojelukohteita eikä muita suojelukohteita, joihin hanke voisi vaikuttaa. Töiden arvioitu kesto on noin kaksi kuukautta. Työt pyritään ajoittamaan virkistyskäyttökauden (noin ) ulkopuolelle. Tarvittaessa turvataan veneiden säilytys ja kulku vanhassa satamassa. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Kokkolan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta sekä Kokkolan kaupungilta sekä Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että hakemuksen mukaisille toimenpiteille voidaan myöntää hakemuksen mukaisesti lupa sekä valmistelulupa ja esittänyt huomioon otettavaksi seuraavaa: Rakennus- ja ruoppaustyöt tulisi mahdollisuuksien mukaan tehdä välisenä aikana, jolloin vesiluonnolle, vesialueelle ja sen käytölle sekä linnustolle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriöitä. Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen vaikutusta vedenlaatuun Etelä- Pohjanmaan ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailuohjelma on toimitettava hyvissä ajoin ennen työn aloittamista edellä mainitun viranomaisen hyväksyttäväksi. Työn aloittamisesta ja töiden loppuun saattamisesta on ilmoitettava Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Valmistumisilmoitus tulee tehdä kirjallisena 60 päivän kuluessa työn valmistumisesta.

4 4 (9) 2) Kokkolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on lausunnossaan todennut, että vesilain mukaisen luvan myöntämisen edellytykset ja töiden valmisteluluvan edellytykset muutoksenhausta huolimatta ovat olemassa. Lupapäätökseen tulee kirjata määräys siitä, että vesialueella suoritettavia melua tai samentumista aiheuttavia työvaiheita (ruoppaus, aallonmurtajan mursketäyttö) ei saa suorittaa välisenä aikana. Ruoppausmassojen läjitysalue tulee eristää merestä murskepadolla (tai vastaavalla) ja suodatinkankaalla ennen läjitystyön aloittamista. Mahdollisen asiassa määrättävän vesistö- tai kalastotarkkailun tulokset tulee toimittaa myös Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET HAKIJAN SELITYS Asiassa ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakija on ilmoittanut, ettei osakaskunnalla ole tarvetta antaa selitystä lausunnoista. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Kälviän ja Ullavan jakokunnan yhteisten maa-alueiden osakaskunnalle luvan rakentaa pienvenesatama, johon kuuluu aallonmurtaja, laituri, parkkipaikka ja satama-altaan ruoppaus ja joka sijaitsee Kälviän ja Ullavan jakokunnan yhteisten maa-alueiden osakaskunnan omistamalla yhteisellä maa-alueella (kiinteistötunnus ) ja Kälviän-Ullavan kalastuskunnan yhteisellä vesialueella (kiinteistötunnus ) Kokkolan kaupungissa. Lupa on voimassa toistaiseksi. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1) Työt tulee toteuttaa päivätyn hakemuksen ja hakemukseen liitetyn asemapiirroksen (1:500, päiväys ) ja poikkileikkauspiirroksen (mittakaava 1:100/1:500, päiväys ) mukaisesti. Pysäköintialueen pinnan korkeuden tulee olla vähintään tasolla N ,0. Ruoppausmassojen määrä saa olla enintään 350 m 3.

5 5 (9) 2) Työt on tehtävä välisenä aikana siten, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Ruoppausmassat on läjitettävä sovituille alueille siten, etteivät ne missään olosuhteissa pääse valumaan takaisin vesistöön. Läjitysalue on eristettävä merestä murskeesta ja suodatinkankaasta tehdyllä padolla tai sitä vastaavalla teknisellä ratkaisulla. 4) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 5) Aallonmurtaja, laituri ja muut rakenteet on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Jos hankkeesta aiheutuu edunmenetys, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. 9) Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen vaikutusta vedenlaatuun Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailusuunnitelma on toimitettava ELY-keskukselle hyväksyttäväksi hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista. Tarkkailu on aloitettava ennen aloittamista. ELY-keskus voi tarvittaessa muuttaa tarkkailusuunnitelmaa. Tarkkailun tulokset tulee toimittaa Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle niiden valmistuttua. 10) Hankkeen toteuttamiseen on ryhdyttävä neljän vuoden kuluessa ja hanke on toteutettava olennaisilta osin kuuden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa raukeaa. 11) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tarkoituksenmukaisella tavalla lähialueen kiinteistönomistajille.

6 6 (9) 12) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle ja Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Tämän päätöksen mukaisen hankkeen toteuttaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanke on tarpeen Yrellinperän vanhan sataman korvaamiseksi ja venepaikkojen lisäämiseksi. Hakijalla on vesialueen omistajan suostumus hankkeelle, joten pysyvää käyttöoikeutta ei ole tarpeen myöntää. Sovelletut säännökset Hankkeesta ei aiheudu vesilain mukaan korvattavia vahinkoja, haittoja tai edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten osalta on annettu lupamääräys. Hanke ei ole alueella voimassa olevan asemakaavan vastainen. Hanke ei siten vaikuta haitallisesti vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta, 5 ja 11 Valmistelulupa Perustelut Aluehallintovirasto oikeuttaa Kälviän ja Ullavan jakokunnan yhteisten maa-alueiden osakaskunnan ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat - vastuualueelle 3000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 16 ja 17

7 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen 7 (9) Aluehallintovirasto ottaa Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ja Kokkolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunnot huomioon luparatkaisusta ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 1898 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan yli 50 venepaikan laituria koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 2920 euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua pienempänä, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää pienempi. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kälviän ja Ullavan jakokunnan yhteisten maa-alueiden osakaskunta Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kokkolan kaupunki Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kokkolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

8 MUUTOKSENHAKU Liite 8 (9) Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Lasse Känsälä Heidi Laakso Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Lasse Känsälä. Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Heidi Laakso. HLa/TKa

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Wolffintie 35 postiosoite: PL 200, VAASA puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.