LUPAPÄÄTÖS Nro 43/08/1 Dnro Psy-2007-y-154 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA. Kintasjoen sillan uusiminen, Salla

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 43/08/1 Dnro Psy-2007-y-154 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Kintasjoen sillan uusiminen, Salla Tiehallinto / Lapin tiepiiri Hallituskatu 3 B ROVANIEMI

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO...3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta ja hankkeen tarkoitus... 3 Suunnitellut työt... 3 Arvio työajasta... 4 HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä ja vallitsevat vedenkorkeudet ja virtaamat... 4 Maaperä... 4 Vesistön ja alueen muu käyttö... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 5 VAHINKOJEN ESTÄMIS- JA VÄHENTÄMISTOIMENPITEET... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY...5 Lupahakemuksen täydennykset... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Muistutukset... 5 Hakijan kuuleminen ja selitys... 6 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 PÄÄASIARATKAISU... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET... 6 Rakenteita koskevat määräykset... 6 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 Viimeistely- ja maisemointityöt... 6 Kunnossapitomääräys... 7 Tarkkailumääräys... 7 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 7 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 8 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU... 8 Ratkaisu... 8 Oikeusohje... 8 MUUTOKSENHAKU... 9

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Tiehallinnon Lapin tiepiiri on ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Kintasjoen sillan uusimiseen Sallan kunnassa hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta ja hankkeen tarkoitus Kintasjoen silta maantiellä 9451 Morottaja Jumisko on tarkoitus uusia. Paikalla oleva puukantinen puupalkkisilta on käynyt huonokuntoiseksi. Rakentamisen ajaksi tehdään varasilta sillan alavirran puolelle ja siirretään Kintasjoen uoma siltapaikan pohjoispuolelle. Siltapaikka sijaitsee Sallan kunnan lounaisosassa Kemijärven ja Posion kunnanrajojen läheisyydessä. Kintasjoki laskee noin 300 metriä siltapaikalta alavirtaan Isojärveen. Suunnitellut työt Paikalle rakennetaan teräsbetoninen laattasilta, jonka jännemitta on 8,30 m ja hyödyllinen leveys 7,50 m. Tulvavedenkorkeudella vapaa-aukko on 7,10 m ja alikulkukorkeus 1,20 m. Maantietä parannetaan sillan rakentamisen yhteydessä noin 140 metrin matkalla vastaamaan poikkileikkauksen muutosta. Silta perustetaan routimattomaksi suodatinkankaan päälle tehtävän massanvaihdon päälle. Massanvaihdon päälle tehdään vähintään 500 mm vahvuinen arinarakenne jakavan kerroksen laatuvaatimukset täyttävästä materiaalista kerroksittain tiivistäen. Arinarakenne on vähintään metrin rakennettavan sillan perustuksia leveämpi. Sillan ympärystäyttö tehdään routimattomasta materiaalista. Tarvittaessa sillan molempiin päihin tehdään eroosiosuojaus kiviheitokkeesta vähintään tasoon HW + 0,5 m. Rakennustyön ajaksi liikenne siirretään sillan alavirran puolelle tehtävälle varasillalle ja Kintasjoen uoma siirretään siltapaikan pohjoispuolelle. Nykyinen silta puretaan. Kaivanto suojataan työpadoilla ja pidetään kuivana pumppauksella. Rakennustyön päätteeksi työmaa-alue kunnostetaan ja maisemoidaan luonnolliseen maanpinnan tasoon.

4 4 Arvio työajasta Työajaksi on arvioitu noin kolmen kuukautta. Työt on tarkoitus tehdä ja välisenä aikana. HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET Nykyinen silta on valmistunut vuonna 1969 eikä sillalle ole rakennusvaiheessa hankittu vesioikeuden lupaa. Hakija on sopinut seuraavien siltapaikan vesi- ja maa-alueen omistajien kanssa sillan rakentamisesta ja työaikaisista uoman siirrosta ja varasillan rakentamisesta sekä saanut suostumuksen hanketta varten tarvittavien alueiden haltuun ottamiseen: Harjula , Sallan valtionmaa IV , Tilojen Rno 5:2-3 maa-alueet , Paloperän kylän vesialueet ja Kinttaansyrjä YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä ja vallitsevat vedenkorkeudet ja virtaamat Kintasjoen valuma-alue on ylänköä ja vedenjakaja-aluetta, jossa on paljon pieniä lampia sekä soistuneita alueita. Kintasjoki saa alkunsa alueen pienistä järvistä. Valuma-alueen pinta-ala siltapaikalla on 108,3 km 2 ja järvisyys 16,5 %. Siltapaikalla ylivedenkorkeus on N ,10 m, keskivedenkorkeus N ,50 m ja kerran kahdessakymmenessä vuodessa toistuva ylivirtaama 7,7 m 3 /s. Luonnonuoman leveys siltapaikalla on noin 8 m. Siltapaikka jäätyy talvisin. Keväisin yläpuolisen Hoikkajärven jäät sulavat paikoilleen. Maaperä Maaperä siltapaikalla on moreenia. Vesistön ja alueen muu käyttö Alue on harvaan asuttua maaseutua. Siltapaikan ympäristö on kuusivaltaista metsää.

5 Nykyisessä sillassa on kaksi virtapilaria ja sillan hyödyllinen leveys on 6,6 m. Kintasjoella ei ole varsinaista virkistyskäyttöä, esimerkiksi veneilyä, johtuen joen koskisuudesta. Kalastaminen joessa on vähäistä. 5 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Sillan rakentamisen vaikutukset vesistössä ja ympäristössä ovat lyhytaikaisia. Silta-aukon muotoilun vuoksi uuden sillan padotus on pienempi kuin nykyisen sillan aiheuttama padotus. Sillan rakentaja korvaa rakennustyöstä mahdollisesti aiheutuvan vahingon tai haitan joko välittömästi tai rakennusvaiheen loputtua suoritettavan arvion perusteella. VAHINKOJEN ESTÄMIS- JA VÄHENTÄMISTOIMENPITEET Sillan rakentaminen tapahtuu työpatojen suojassa ja Kintasjoen uoma siirretään sillan pohjoispuolelle. Liikenne turvataan rakentamalla varasilta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan työaikaisten järjestelyiden osalta, tarkentanut rakentamisaikataulua sekä toimittanut kaksi sopimusta. Lisäksi hakija on toimittanut kahden kiinteistönomistajan suostumukset ja heidän kanssaan tehdyt sopimukset tiealueen laajentamisesta ja kiertotien rakentamisesta sekä Metsähallituksen suostumuksen rakennusaikaista uoman siirtoa ja työpatojen rakentamista varten. Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Sallan kunnassa sekä erityistiedoksiantona viranomaisille ja asianosaisille. Lisäksi Sallan kunnan kaavoitusviranomaiselta on pyydetty lausunto hakemuksen johdosta. Muistutukset 1. Lapin ympäristökeskus Ympäristökeskus on ilmoittanut, että sillä ei ole muuta huomautettavaa kuin, että vesistön veden laatua on tarkkailtava sillan rakentamisen aikana ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. 2. Sallan kunnanhallitus Kunnanhallitus on kaavoitusviranomaisena ilmoittanut, että sillä ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta.

6 6 Hakijan kuuleminen ja selitys Ympäristölupavirastoon saapuneessa selityksessä hakija on ilmoittanut, että vesistön veden laatua tarkkaillaan sillan rakentamisaikana Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Samalla hakija on toimittanut kaksi sopimusta ja kolme suostumusta hankkeen toteuttamiseen. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Lapin tiepiirille luvan Kintasjoen sillan rakentamiseen Sallan kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Silta ja työnaikainen uoman siirto ja varasilta on tehtävä hakemussuunnitelman liitteenä olevien piirustusten "Suunnitelmakartta", päivätty , MK 1: 500, "Pituusleikkaus" MK 1:2 000/ 1:200, "Kiertotien pituus- ja poikkileikkaus" MK 1:100, "Kiertouoman poikkileikkaukset" MK 1:100 ja "Yleispiirustus" MK 1:100 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Rakentamisaika 2. Rakentamistöihin on ryhdyttävä viimeistään kahden vuoden kuluessa ja työt on saatettava olennaisilta osin loppuun neljän vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Silta on rakennettava ja työaikaiset varasilta ja uoman muutostyöt tehtävä siten ja sellaisena aikana, ettei toimenpiteistä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Viimeistely- ja maisemointityöt 4. Rakennustöiden valmistuttua rakennustelineet ja -jätteet sekä vanhan sillan rakenteet on poistettava luonnollista maanpintaa ja uoman pohjaa

7 myöten. Rakennuspaikka ja sen ympäristö on töiden jäljiltä siistittävä ja maisemoitava. 7 Kunnossapitomääräys 5. Luvan saajan on huolehdittava sillan ja siihen liittyvien rakenteiden kunnossapidosta. Tarkkailumääräys 6. Vettä samentavia töitä tehtäessä on vesistön veden laatua tarkkailtava Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailun järjestämistä koskeva suunnitelma on toimitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista Lapin ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 7. Luvan saajan on ilmoitettava töiden aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Sallan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle hyvissä ajoin ennen rakentamisen aloittamista. 8. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta 60 päivän kuluessa ympäristölupavirastolle, Lapin ympäristökeskukselle ja Sallan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Rakentaminen on tarpeen liikenteen kulkuyhteyksien parantamiseksi. Hankkeesta voi aiheutua tilapäistä veden samentumista siltapaikan läheisyydessä. Luvan saajalla on oikeus hanketta varten tarvittaviin alueisiin. Ympäristölupavirasto arvioi, että hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Näin ollen luvan myöntämisedellytykset täyttyvät.

8 8 Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta, veden laadun tarkkailusta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA Lapin ympäristökeskuksen vaatimus tarkkailun järjestämisestä on otettu huomioon lupamääräyksestä 6 ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 4, 6 2 momentti, 11, 12, 14a, 15 ja 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Siltaa koskevan lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Jorma Rantakangas Esittelijä Ulla Hantunen Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh UH/lk Liite Valitusosoitus

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiakaspalvelu telekopio: sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.