ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Otsikko Sivu 13 ASKOLAN RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS JA TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2016

Transkriptio

1 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta AIKA 18:00-19:25 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 13 ASKOLAN RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS JA TILINPÄÄTÖS VUODELTA RAKENNUSVALVONNAN SÄHKÖINEN PYSYVÄISARKISTOINTI 15 YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 27 :N MUKAINEN LUPAHAKEMUS KOSKIEN ELÄINSUOJAN TOIMINNAN LAAJENTAMISTA / KIPPILÄ , HALKIA, PORNAINEN 16 PORNAINEN, RAKENNUSLUPAPÄÄTÖKSET NAVETTARAKENNUS R, LANTALA R, LIETESÄILIÖ R, LAAKASIILO R JA HUOLTORAKENNUS R, PEKKA VILKMAN 17 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET

2 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ruskeepää Mika puheenjohtaja Ollila Antti varapuheenjohtaja Pirhonen Matti jäsen Korhonen Ene jäsen Nyqvist Tero jäsen Forsman Kristian jäsen Perttola Niina jäsen Kurki Sanna khall edustaja/askola Franti Aija khall edustaja/ Pornainen Ikonen Antti esittelijä Isokallio Minna esittelijä Lindeman Pia pöytäkirjanpitäjä Eloranta Olavi varajäsen Silta Sari Viljanen Heikki varajäsen Vilkki Virpi POISSA Silta Sari jäsen Vilkki Virpi jäsen Ravi Tomi jäsen Eskola Päivi khall edustaja/pukkila Sjölund Henrik khall edustaja/myrskylä Maasilta Tommi esittelijä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tero Nyqvist ja Heikki Viljanen tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan Pöytäkirjan allekirjoitus Mika Ruskeepää Pia Lindeman ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 14 päivänä maaliskuuta 2017 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Tero Nyqvist Heikki Viljanen

3 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 16 päivänä maaliskuuta 2017

4 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta ASKOLAN RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS JA TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2016 RYSY 13 Valmistelija: toimialajohtaja Antti Ikonen Askolan kunnanvaltuusto hyväksyy rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluosastolle nettomääräisesti sitovan talousarvion. Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman, jossa osoitetaan määrärahat Askolan, Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan yhteiseen rakennusvalvontaan ja ympäristönsuojeluun sekä määritellään kuntien maksuosuudet. Askolan kunnan tilinpäätöksessä rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja tase yhdistetään kunnan tilinpäätökseen kuten muidenkin kunnan talousalueiden tiedot. Rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluosaston vuoden 2016 toimintakertomus- ja tilinpäätöstiedot sekä kuntien lopulliset maksuosuudet on esitetty liitteessä. Päätösehdotus (toimialajohtaja): Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa vuoden 2016 tilinpäätöstiedot tietoon saatetuksi ja hyväksyy toimintakertomuksen. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Askolan kunnanhallitus Tiedoksi: sopimuskunnat Lisätietoja: toimialajohtaja Antti Ikonen, puh tai Liitteet KUNTIEN MAKSUOSUUDET 2016 TILINPÄÄTÖS 2016

5 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta RAKENNUSVALVONNAN SÄHKÖINEN PYSYVÄISARKISTOINTI RYSY 14 Valmistelija: toimialajohtaja Antti Ikonen Askolan rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluosasto on siirtynyt vuoden 2016 syksystä alkaen käyttämään sähköistä lupamenettelyä lupapiste.fipalvelussa. Lupapiste- palvelu on ollut osa ympäristöministeriön SADe-hanketta (sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamishanke). Arkistolaitos on tehnyt päätöksen, jossa määrätään sellaiset kunnat, jotka käsittelevät rakennuslupahakemukset sähköisesti arkistoimaan myös lupaprosessissa syntyvät asiakirjat yksinomaan sähköisessä muodossa. Lupapiste-asiointipalvelu, jota Askolan rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluosasto käyttää (mukaan lukien Myrskylän, Pukkilan ja Pornaisten kunnat), on sähköinen palvelu, joka kattaa kaikki eri vaiheet kuntalaisten rakennetun ympäristön lupa-asioinnissa. Palvelu koostuu kolmesta moduulista, joista yksi on rakennusvalvonnan asiointimoduuli. Tähän lupapiste-asiointikokonaisuuteen kuuluu myös sähköinen pysyväisarkistopalvelu, joka on arkistolaitoksen SÄHKE 2 määräysten mukaisesti hyväksytty. Lupapiste-pysyväisarkistopalvelu on kunnan viranomaisen sähköinen väline, joka kattaa sähköisten asiakirjojen vastaanottamisen, joka huolehtii asiakirjojen muuttamisen arkistolaitoksen hyväksymään muotoon (pdf/a), tiedonohjausjärjestelmän, jolla kunta voi ylläpitää palvelussa jo valmiina olevaa rakennusvalvonnan eri lupamenettelyjen tiedonohjaussuunnitelmaa. Suunnitelmassa on kuvattuna, kuinka asiakirjat tulee sähköisessä arkistossa säilyttää mm. julkisuus, säilytysaika. Palvelu kattaa myös välineet siirtää sähköiset asiakirjat pysyväisarkistoon. Itse pysyväisarkistoon on kunnalla oma näkymä, josta kunnan viranomaiset voivat hakea vapaasti sähköisiä asiakirjoja. Lupapisteen sähköinen pysyväisarkisto on fyysisesti sijoitettu Suomeen (Ulvila). Lupapiste-arkistopalvelu on toteutettu osana kansallista sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelmaa (SADe), ympäristöministeriön osittain tilaamana ja Solita Oy:n toteuttamana. Lupapiste-asiointipalvelun piirissä olevien kuntien määrä on jo nyt suuri noin 180 kuntaa ja määrä on kasvussa. Samoin sähköiseen pysyväisarkisto-palveluun on lähtenyt mukaan jo yli 60 kuntaa ja määrä on myös kasvussa. Askolan rakennusvalvonta käsitteli vuonna 2016 noin 180 kpl lupahakemusta pääasiassa paperisena. Vuoden 2017 alusta alkaen on lähes kaikki hakemukset käsitelty lupapisteessä (paperisena tulleet hakemukset on syötetty rakennusvalvonnan toimesta lupapiste-palveluun). Nämä lupapistepalvelussa käsitellyt lupahakemukset arkistoidaan pääosin paperimuodossa (hakemus ja pääpiirustukset). Arkistolaitoksen päätös edellyttää, että tästä toimintatavasta tulisi siirtyä yksinomaan sähköiseen arkistointiin. Lupapiste-arkistopalvelu helpottaa ja nopeuttaa lupahakemusten kokonaiskäsittelyä, kun viimeinen arkistointivaihekin voidaan suorittaa kokonaan sähköisesti. Sähköinen pysyväisarkisto parantaa asiakaspalvelun laatua ja tehostaa viranomaisten luvankäsittelyprosessia.

6 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Sähköiseen pysyväisarkistoon on myöhemmin hankittavissa oma myyntipalvelu, jolloin kuntalaiset ja yritykset (mm. kiinteistönvälittäjät) voivat hankkia asiakirjat suoraan verkkokaupasta. Tämä toki edellyttää, että myös paperisesti arkistoidut lupapäätöksen asiakirjat muutetaan sähköiseen muotoon. Lupapiste-pysyväisarkistopalvelun rakennusvalvonta moduulin kustannukset jakaantuvat kuntien asukasluvun mukaisesti. Kustannukset on esitetty sopimuksen liitteessä. Päätösehdotus (toimialajohtaja): Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta esittää sopimuskuntien (Myrskylä, Pukkila ja Pornainen) sekä Askolan kunnanhallitukselle, että: a) jokainen kunta tekee itsenäisen päätöksen liittymisestä Lupapiste-pysyväisarkistointipalveluun rakennusvalvonnan lupa-asiakirjojen osalta (kustannukset kuntiin) b) Askolan rakennusvalvonta liittyy lupapiste-pysyväisarkistointipalvelun käyttäjäksi Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Askolan kunnanhallitus ja sopimuskunnat Lisätietoja: toimialajohtaja Antti Ikonen, puh tai Liitteet ARKISTOLAITOKSEN PÄÄTÖS PALVELUKUVAUS SÄHK.ARKISTOINTI ASKOLA_SOPIMUKSEN_LIITE ASKOLA_SOPIMUS MYRSKYLÄ_SOPIMUKSEN_LIITE MYRSKYLÄ_SOPIMUS PORNAINEN_SOPIMUKSEN_LIITE PORNAINEN_SOPIMUS PUKKILA_SOPIMUKSEN_LIITE PUKKILA_SOPIMUS ARKISTOLAITOS_HYVÄKSYNTÄ HINNASTO YLEISET_SOPIMUSEHDOT

7 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 27 :N MUKAINEN LUPAHAKEMUS KOSKIEN ELÄINSUOJAN TOIMINNAN LAAJENTAMISTA / KIPPILÄ , HALKIA, PORNAINEN RYSY 15 Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Minna Isokallio Pekka Vilkman on hakenut ympäristönsuojelulain 27 :n mukaista ympäristölupaa, joka koskee eläinsuojan (navetta) laajentamista Pornaisten kunnan Halkian kylän tilalle Kippilä ( ). Tilalla on nyt vanhassa parsinavetassa 29 sonnia (12-24 kk), sonnivasikoita 6 kappaletta (6-12 kk) ja alle 6 kk vasikoita 12 kappaletta. Uudessa tilanteessa vanha parsinavetta muutetaan siten, että siellä on noin 60 paikkaa alle 6 kk ikäisille sonnivasikoille. Uuteen rakennettavaan lihanautapihattoon tulee tilat 120 sonnille (12-24 kk) ja 120 sonnivasikalle (6-12 kk). Lanta varastoidaan kuivalantalassa, joka on katettu. Kuivalanta käytetään lannoitteena nurmiviljelyssä. Lanta mullataan vuorokauden kuluessa levityksestä tai levitetään kasvustoon tarkkuuslevittimellä. Ympäristölupa myönnetään ympäristönsuojelulain 48.2 :n mukaan, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset eikä toiminnasta aiheudu asetetut lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioiden ympäristönsuojelulain 49 :n mukaisia seurauksia. Ehdotus ympäristölupapäätökseksi jaetaan kokouksessa. Alueen sijaintikartta on esityslistan liitteenä. Hakemusasiakirjat kaikkine liitteineen ovat nähtävillä sekä kokouksessa. Päätösehdotus (ympäristönsuojelusihteeri): Rakennus- ja ympäristölautakunta on tutkinut ympäristönsuojelulain 48 :n mukaisesti luvan myöntämisen edellytykset ja todennut, että toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset, kun toiminta järjestetään lupamääräysten mukaisesti. Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Pekka Vilkmanille ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan eläinsuojan laajentamiselle Pornaisten kunnan Halkian kylän tilalle Kippilä ( ) liitteen lupamääräysten mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Minna Isokallio, puh tai etunimi.sukunimi@askola.fi Täytäntöönpano: Hakija ja ELY-keskus

8 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Liitteet YMPÄRISTÖLUPA

9 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta PORNAINEN, RAKENNUSLUPAPÄÄTÖKSET NAVETTARAKENNUS R, LANTALA R, LIETESÄILIÖ R, LAAKASIILO R JA HUOLTORAKENNUS R, PEKKA VILKMAN RYSY 16 Valmistelija: toimialajohtaja Antti Ikonen Pekka Vilkman hakee rakennuslupaa navettarakennukselle, lantalalle, lietesäiliölle, laakasiilolle ja huoltorakennukselle. Päätösehdotus (toimialajohtaja): Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää liitteenä olevat rakennusluvat. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa. Täytäntöönpano: hakija Lisätietoja: toimialajohtaja Antti Ikonen, puh tai

10 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET RYSY 17 Rakennus- ja ympäristönsuojelulautakunnalle on saapunut seuraavat kirjelmät, il moi tuk set ja pää tökset: 1. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus : Päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen tilapäistä melua koskevan ilmoituksen johdosta / Porvoon Seudun Urheiluautoilija ry 2. Ramboll Finland Oy : Pornaisten kunta - Vanhan kaatopaikan tarkkailu vuosiraportti Etelä-Suomen aluehallintovirasto : Sako- ja umpikaivolietteiden vastaanoton lopettamiselle asetetun määräajan pidentäminen, Myrskylä Etelä-Suomen aluehallintovirasto pidentää Myrskylän kunnan hakemuksesta aluehallintoviraston päätöksen nro 203/2014/ lupamääräyksessä 8 asetettua, Vaasan hallinto-oikeuden pidentämää määräaikaa siten, että sako- ja umpikaivolietteiden vastaanottoa Myrskylän puhdistamolle voidaan jatkaa siihen saakka, kunnes Porlammin vastaanottoasema valmistuu, kuitenkin enintään asti. Lietteiden vastaanotto ei saa vaarantaa puhdistamon luvanmukaista toimintaa. 4. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus : Ilmoitus ruoppausilmoituksen vastaanottamisesta, Nivos Vesi Oy : Puntarmäen I ja II -vedenottamoiden tarkkailuraportti Pohjaveden pinnan korkeudet ovat nousseet ja laskeneet vaihtelevasti vuoden 2016 aikana, mutta kesän aikana on ollut yhtenäisempi jakso, jolloin pinnan korkeudet ovat olleet pelkästään laskusuunnassa. Vuodesta 2015 alkaen pohjaveden pintatasot ovat alkaneet vaihdella tietyllä vuosisyklillä. Alueella olevat kaivot eivät ole kuivuneet vuoden 2016 aikana, joten vedenotto on ollut siihen nähden sopivalla tasolla. Talousvesikaivojen laatu vaihtelee näytteenottokerroittain paljon. Pidemmän aikajakson tarkastelussa on havaittu, että vedenottotoiminta ei ole huonontanut veden laatua talousvesikaivoissa. Sekä Puntarmäki I -ottamolla että Puntarmäki II -ottamolla on pysytty lupaehtojen rajoissa. Vuoden aikana otetut vesimäärät ovat olleet huomattavasti pienempiä kuin mitä lupa sallii. Raakavesi on pääsääntöisesti täyttänyt STM:n antaman asetuksen laatuvaatimukset ja -suositukset. Raakavedessä on havaittu koliformisia bakteereita kolmessa kaivossa yhdellä tarkkailukerralla viidestä ja näiden havaintojen jälkeen on otettu uusintanäytteitä ennen kuin on saatu puhtaat tulokset. Syytä muutamien koliformisten bakteerien löytymiseen ei ole saatu selville. 6. ABC Myrskylä : Vuosiyhteenveto 2016

11 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Viranhaltijapäätökset - ympäristönsuojelusihteerit , liitteenä Päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee saapuneet kirjelmät, il moitukset ja päätökset tie toonsa saatetuiksi. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

12 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA ASKOLAN RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA VALITUSOSOITUSOHJE Valitusviranomainen ja valitusaika Annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain oikaisuvaatimuksen tekijä, jos päätös ei ole muuttunut oikaisuvaatimuksen johdosta. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Kunnallisvalitus valitusaika 30 päivää Pykälät: 15 ja 16 Hallintovalitus valitusaika 14 päivää Pykälät: Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, HELSINKI Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Valituskirjassa on ilmoitettava -valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi -muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen..

13 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät: 13, 14 ja 17 Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, joten päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät HLL 5.2. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain 9-9b :n nojalla voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati- musviran- omainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta Askolantie ASKOLA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.