Päätös Nro 234/2012/1 Dnro ESAVI/138/04.08/2012. Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 234/2012/1 Dnro ESAVI/138/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös Rudus Oy:n Länsisalmen itäistä aluetta koskevasta ympäristönsuojelulain (86/2000) 90 :n mukaisesta suunnitelmasta, joka koskee murskauslaitoksen toiminnan lopettamisen jälkeisiä toimia, Vantaa. HAKIJA Rudus Oy PL Helsinki Y-tunnus: TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Länsisalmen betoni-, tiili- ja asfalttijätteen ja kiviaineksen murskauslaitos Vantaan kaupunki, Länsisalmen kylä Kiinteistöt: , M601, , M601, M601, omistaja Vantaan kaupunki , ja M601; omistaja Rudus Oy , omistaja Vantaan Energia Oy ILMOITUS TOIMINNAN LOPETTAMISESTA Rudus Oy on ilmoittanut päivätyllä kirjeellä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, että Länsisalmen tuotantoalueen itäisen alueen toiminta loppuu Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toimitti Rudus Oy:n ympäristönsuojelulain 90 :n mukaisen suunnitelman toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Hämeenlinnan päätoimipaikka fax Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 ASIAN KÄSITTELYN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 90 Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 4) ja 3 momentti sekä ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdat 7 e) ja 13 f) Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupapäätöksen Nro 78/2012/2, , lupamääräys 27. ASIAAN LIITTYVÄT PÄÄTÖKSET Toimintaan liittyvät päätökset Muut päätökset Etelä-Suomen aluehallintoviraston Rudus Oy:lle myöntämä ympäristölupa Nro 78/2010/2, , joka koskee Länsisalmen betoni-, tiili- ja asfalttijätteen ja kiviaineksen murskauslaitosta. Vaasan hallinto-oikeuden päätös Nro 12/0036/3, , edellä mainitun aluehallintoviraston päätöksestä Nro 78/2010/2, tehdyistä valituksista. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös taltionumero 909, edellä mainitusta Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä Nro 12/0036/3, tehdystä valituksesta. Uudenmaan ympäristökeskuksen Vantaan Energia Oy:lle myöntämä ympäristölupa No YS 1696/ , joka koskee Långmossebergeniin kiinteistölle rakennettavan jätevoimalan toimintaa. Vaasan hallinto-oikeuden päätös Nro 11/0369/1, , edellä mainitusta Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksestä No YS 1696/ tehdyistä valituksista. TOIMINNAN LOPETTAMISSUUNNITELMA Aikataulu Kaikki Rudus Oy:n toimintaa Länsisalmen itäisellä alueella koskevat lopettamistoimenpiteet suoritettiin kesän 2012 aikana. Toiminnan lopettamiseen liittyvät toimet Itäisellä alueella ei ole ollut mitään Rudus Oy:n toimintaa koskevia rakenteita, jotka olisi purettava. Itäisellä alueella Rudus Oy on louhinut kalliota ja murskannut louheesta kiviainestuotteita. Murskauslaitoksessa ei ole ollut

3 3 Alueen tuleva käyttö Jätevedet Jätehuolto Maaperän tila purettavia rakenteita. Kaikki toimintaa koskevat tukitoiminnot, kuten kiviainesvaaka, ovat sijainneet läntisellä alueella. Louhintatyö koostuu porauksesta, kiven irrotuksesta (räjäytyksistä) ja rikotuksesta. Kiviaineksen murskauksessa kalliolouhetta on pienennetty määrätyn seulan läpäiseväksi tuotteeksi, jonka maksimiraekoko ja raekokojakauma ovat määrätyt. Murskauslaitos koostuu yleensä esimurskaimesta, välimurskaimesta ja yhdestä tai useammasta jälkimurskaimesta sekä seulastosta. Murskauslaitos on ollut alueella urakkaluonteisesti. Murskauslaitos on ollut siirrettävä. Laitos on ollut toiminnassa alueella eri pituisia jaksoja vuosittain yhteensä 6 12 kuukautta. Murskauslaitoksen vuosittainen toiminta-aika vaihteli kiviainesten markkinatilanteesta ja tuotantosuunnitelmasta riippuen. Kalliota on louhittu vastaavina aikoina. Valmiiden tuotteiden myyntikuljetuksia on ollut ympäri vuoden. Polttoainesäiliöt on siirretty pois, kun toiminta loppui. Lisäksi on pidetty loppukatselmus laitoksen päällikön kanssa, kun murskauslaitos siirtyi pois. Itäisen alueen toiminnan lopetuksesta on informoitu valvontaviranomaista. Itäiselle tuotantoalueelle rakennetaan Vantaan Energia Oy:n jätevoimalaitos. Jätevoimalaitoksen toiminnalle on Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa No YS 1696/ Itäisen alueen pintavedet on johdettu läntisellä alueella sijaitsevaan selkeytysaltaaseen. Vesien suojelun osalta toiminnan lopettaminen ei vaadi erityisiä toimenpiteitä. Itäisellä tuotantoalueella ei ole säilytetty vaarallisia jätteitä tai muita jätteitä. Alue siivotaan ja kaikki ylimääräinen poistetaan alueelta. Alueella on varastoitu pieniä määriä polttoöljyä pyöräkuormaajia varten. Lisäksi murskauslaitoksen välittömässä läheisyydessä on varastoitu polttoöljyä ja voiteluöljyä. Murskauslaitos on siirtynyt louhintarintauksen mukana ja täten yksittäisiä varastointialueita ei voi määrittää kartalle. Polttoöljyt on varastoitu kaksoisvaipallisissa ja tarkastetuissa säiliöissä, lisäksi säiliöiden alla on ollut HDPE-kalvo. Itäisellä alueella ei ole epäilyjä pilaantuneista maaalueista.

4 4 Ympäristökuormitus Alueella on toiminut ainoastaan kiviainestuotantoon liittyviä koneita, eikä maaperään ole päässyt toiminnassa käytettyjä öljytuotteita. Täten maaperän tutkimiselle ei ole tarvetta. Rudus Oy:llä ei ole enää toimintoja itäisellä alueella ja täten ympäristön tarkkailu tältä osin ei ole tarpeellista. Toiminta on keskittynyt läntiselle alueelle ja toimintaa tarkkaillaan hyväksytyn suunnitelman mukaisesti. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Toiminnan lopettamissuunnitelmaa on täydennetty Suunnitelmasta ei ole pyydetty lausuntoja Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselta eikä Vantaan kaupungin terveyden- ja ympäristönsuojeluviranomaisilta asian vähäisyyden vuoksi, ja koska asiakirjojen mukaan lopettamistoiminnat on jo toteutettu. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy Rudus Oy:n Länsisalmen itäistä tuotantoaluetta koskevan lopettamissuunnitelman ja antaa lisäksi seuraavan määräyksen: 1. Rudus Oy:n on tehtävä raportti itäisellä tuotantoalueella tehdyistä lopettamistoimenpiteistä, kuten polttoainesäiliöiden poistamisesta ja poistamisen yhteydessä tehdyistä havainnoista, sekä muista ympäristönsuojelun kannalta oleellisista toimenpiteistä. Lisäksi raportissa on esitettävä selvitys alueelta poistetuista jätteistä ja niiden toimituspaikoista. Raportti on toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Vantaan Energia Oy:lle viimeistään mennessä. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 90 :n mukaan luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toiminnanharjoittaja vastaa edelleen lupamääräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Jos toimintaa koskeva lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on annettava tätä tarkoittavat määräykset. Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailusta, päästöjen, jätteiden ja jätehuol-

5 5 lon, toiminnan vaikutusten sekä toiminnan lopettamisen jälkeisen ympäristön tilan tarkkailusta. Jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 13 :n mukaan jätteen vastaanoton lakattua jätteen käsittelylaitos- tai paikka on viipymättä saatettava sellaiseen tilaan, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu jätelain 13 :n 2 momentissa 8 :ssä tarkoitettua vaaraa tai haittaa. Ilmoituksessa esitettyjen tietojen perusteella itäisen alueen toiminnan lopettamiseen liittyen oleellisin ympäristöriski on aiheutunut polttoaineiden varastoinnista. Ennalta arvioiden toiminta on ollut sellaista, ettei tässä päätöksessä ole tarpeen määrätä lisätoimenpiteitä tai ympäristön tilan tarkkailua. Määräys 1. Tietojen raportointi ovat tarpeen, jotta valvontaviranomainen voi arvioida toteutettujen toimien asianmukaisuuden ja mahdollisen jatkoselvitys- tai tarkkailutarpeen. (YSL 43, 90, jätelaki (646/2011) 5, 6, 12, 13, 122 ) Voimassa oleva ympäristölupa Rudus Oy:n Länsisalmen laitoksen toimintaa koskevaan ympäristölupaan Nro 78/2010/2, sisältyy sekä läntisen tuotantoalueen että nyt kyseessä olevan itäisen tuotantoalueen toiminnat. Voimassa olevan ympäristölupapäätöksen määräykset jäävät sellaisenaan voimaan siltä osin kuin ne koskevat läntistä tuotantoaluetta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 36, 37, 43, 46, 53, 54, 57, 77, 90, 96, 97, 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5 Jätelaki (646/2011) 5, 6, 12, 13, 122 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 13, liite 4 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun

6 6 valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteen maksutaulukon kohdan 2.1. mukaan muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 euroa/h. Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty 21 h. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Rudus Oy PL Helsinki Jäljennös päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustaululla Vantaan kaupunginhallitus Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Vantaan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Vantaan Energia Oy, PL 95, Vantaa Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla. Päätös kuulutetaan Vantaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. (YSL 54 )

7 7 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) LIITE Valitusosoitus Pekka Häkkinen Jaakko Heinolainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Jaakko Heinolainen. JH/ts

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.