YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 111/2006/4 Dnro LSY 2005 Y 373 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 111/2006/4 Dnro LSY 2005 Y 373 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Länsi Suomen vesioikeuden antaman päätöksen nro 55/1977 B muuttaminen, Eura ja Kiukainen Eurajoen yläosan perkausyhtiö HAKEMUKSEN TAUSTAA Eurajoen yläosan perkausyhtiö perustettiin vastaamaan ja hoitamaan joen perkauksen käytännön toimista Euran ja Kiukaisten kunnissa. Perkaustyö tehtiin vuosina Eurakosken pato myllytontteineen myytiin AA:lle, BB:lle ja CC:lle. Kauppaan sisältyi pato laitteineen sekä vesi ja padotusoikeuksineen. Ostajien tuli ottaa myös vastuulleen padon hoitovelvollisuus. Turun ja Porin lääninhallitus oli antamallaan päätöksellä Eurakosken vesilaitosten omistajien tekemään hakemukseen patolaitoksen laillistamisesta myöntänyt hakijoille luvan rakentaa vesilaitospadon Eurajoen Eurakoskeen. Luvan lupamääräyksessä 2) oli todettu, että vedenpinnan padon edessä ollessa korkeutta 98,10 m ylempänä, oli kaikki patoaukot pidettävä avoinna, ollen kuitenkin padon omistajat oikeutettuja sulkemaan niitä veden laskiessa korkeuteen 98,10 m tai sitä alemmas ja pysyttämään vedenpinta tällä padotuskorkeudella. Länsi Suomen vesioikeus oli antamallaan päätöksellä nro 55/1977 B myöntänyt maatilahallitukselle luvan Eurajoen yläjuoksun perkaamiseen. Lupamääräyksen 3) mukaan luvan saajalla oli oikeus uusia Eurakosken padon aukkojen 1 5 sulkulaitteet sellaisiksi, että ne ovat mahdollisimman helposti avattavat ja suljettavat. Lupamääräyksen 8) mukaan luvan saajan oli pidettävä perattu vesiväylä mahdollisine vahvistuksineen suunnitelman mukaisessa kunnossa. Luvan saajan oli huolehdittava lupamääräyksessä 3) tarkoitettujen, mahdollisesti uudelleen rakennettavien Eurakosken padon aukkojen sulkulaitteiden kunnossapidosta.

2 2 Vesihallitus oli kirjeellään nro 3973/420 VH 1980 asettanut Turun vesipiirin vesitoimiston käyttöön määrärahan edellyttäen, että Eurajoen yläosan perkausyhtiö antaa valtiolle sitoumuksen padon aukkojen 1 5 sulkulaitteiden kunnossapidosta ja hoidosta ottaen muun muassa huomioon Länsi Suomen vesioikeuden päätöksessä 55/1977 B annetut juoksutusmääräykset. Eurajoen perkausyhtiö antoi sitoumuksen Sulkulaitteiden uusimisesta on tehty tarkastuskertomus , jossa on todettu valtion uusineen padon aukkojen 1 5 sulkulaitteet. Perkausyhtiön päätoimitsija DD on yli 25 vuotta ja hänen poikansa EE on viimeiset 10 vuotta hoitanut patoa talkoilla. Perkausyhtiö on kokoontunut viimeksi , jonka yhtiökokouksen 8 :ssä on päätetty, että perkausyhtiö jatkaa entisessä kokoonpanossa. Yhtiötä edustaa päätoimitsija DD. Perkaustoimikunnan elossa olevat jäsenet ovat jo iäkkäitä. Padon myllytontteineen omistavat nykyään EE, FF, GG ja HH. HAKEMUS Eurajoen yläosan perkausyhtiö on ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt, että Eurajoen yläosan perkausyhtiö vapautettaisiin Eurakosken padon aukkojen 1 5 sulkulaitteiden kunnossapidosta ja hoidosta ja että tämä velvoite siirrettäisiin padon omistajille. Padon omistajat suunnittelevat ottavansa padon osittain sähkön tuotantoon. Saatuaan padon omistukseensa padon omistajat ottivat kauppakirjassa vastuulleen myös padon hoitovelvoitteen. Myös veden säännöstely on muuttunut täysin perkauksen ajoista ja mukaan ovat tulleet aivan toisenlaiset intressit. Perkaus toteutettiin alun perin tulvahaittojen torjumiseksi. Ei ole tarkoituksenmukaista, että perkausyhtiö vastaisi laajalti lisääntyneestä teollisuuden vedentarpeen huolehtimisesta ja muutenkin lisääntyneen virkistyskäytön asettamista erilaisista vaateista. KUULEMINEN Ympäristölupavirasto on varannut Eurakosken padon nykyisille omistajille HH:lle, FF:lle, GG:lle ja EE:lle tilaisuuden selityksen antamiseen Eurajoen yläosan perkausyhtiön hakemuksen johdosta. Padon omistajat ovat ympäristölupavirastoon toimittamassaan selityksessä kertoneet saaneensa kauppa ja teollisuusministeriöstä energiatukipäätöksen, jonka avulla päästään toteuttamaan Eurakosken vesivoimalan saneeraus. Omistajat ovat perustaneet toimintaa varten Eurakosken Woima Oy nimisen yhtiön, joka on merkitty kaupparekisteriin. Lounais Suomen ympäristökeskus oli ilmoittanut hakijoille, että Eurakosken vesivoimalaitos voidaan uusia voimassaolevien lupaehtojen puitteissa. Ympäristökeskus oli edellyttänyt, että padon kunnossapito ja hoitovastuu tulee ennen rakentamiseen ryhtymistä sitovasti siirtää vesivoiman käyttäjille.

3 3 HAKEMUKSEN TÄYDENNYS YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Vesivoimaa käyttää jatkossa Eurakosken Woima Oy, joten luonnollinen taho padon hoitajaksi on jatkossa tämä yhtiö eikä padon omistajat, joita Eurakosken yläosan perkausyhtiö on hakemuksessaan esittänyt. Sopimus hoitovastuun siirtämisestä on tarkoitus tehdä kolmen osapuolen välisenä: Eurakosken yläosan perkausyhtiön, joka vapautetaan padon luukkujen 1 5 kunnossapito ja hoitovastuusta, Eurakosken Woima Oy, joka ottaa kantaakseen luukkujen 1 5 hoito ja kunnossapitovastuun ja Lounais Suomen ympäristökeskuksen, joka edustaa asiassa julkista valtaa, joka on aikoinaan suorittanut Eurajoen yläosan perkaushankkeen ja suorittanut myös Eurakosken padon luukkujen korjaustoimia vuosina 1981 ja Sopimus toimitetaan ympäristölupavirastolle, kun kaikki osapuolet ovat sen allekirjoittaneet. Eurajoen yläosan perkausyhtiö on toimittanut ympäristölupavirastoon päivätyn sopimuksen HH:n, EE:n, GG:n ja FF:n myöntämästä Eurakosken vesivoiman käyttöoikeudesta 50 vuoden määräajaksi Eurakosken Woima Oy:lle. Lisäksi ympäristölupavirastolle on toimitettu Eurajoen yläosan perkausyhtiön ja Eurakosken Woima Oy:n keskinäinen tehty sopimus Eurakosken padon kunnossapito ja hoitovastuun siirtämisestä Eurakosken Woima Oy:lle. Sopimuksen mukaan osapuolet siirtävät Eurakosken padon kunnossapidon ja hoidon ja Länsi Suomen vesioikeuden antaman päätöksen lupaehdon 4) seurantavelvoitteet Eurakosken Woima Oy:lle, joka saneeraa vesivoimalaitoksen ja ottaa vastattavakseen Eurakosken padon kunnossapito, hoito ja seurantavelvoitteista lupaehtojen mukaisesti. Sopimuksen mukaan Eurakosken Woima Oy saneeraa vesivoimalaitoksen vuoden 2006 aikana. Patorakenteiden kunnossapito ja hoitovastuu siirtyy rakenteiden ollessa nykykuntoisia. Kaikki osapuolet vastaavat itse kustannuksistaan. Osapuolet ovat sopineet purkavansa sopimuksen sen jälkeen, kun viranomaiset ovat tehneet asiaa koskevan päätöksen, joka tekee sopimuksen tarpeettomaksi. Ympäristölupavirasto jättää hakemuksen toimivaltaansa kuulumattomana tutkimatta. Perustelut Asiakirjoista saadun selvityksen perusteella Eurajoen yläosan perkausyhtiön velvollisuus Eurakosken padon aukkojen 1 5 sulkulaitteiden kunnossapitoon ja hoitoon ei perustu Länsi Suomen vesioikeuden antamaan päätökseen nro 55/1977 B Eurajoen yläjuoksun perkaamista koskevassa asiassa, jossa lupa on myönnetty maatilahallitukselle eikä Turun ja Porin lääninhallituksen antamaan päätökseen nro 1001 Eurajoen uusitun patolaitoksen laillistamista koskevassa asiassa, jossa luvan saajina ovat padon omis

4 Lainkohdat Vesilain 14 luvun 1 4 tajat. Eurajoen yläosan perkausyhtiölle ei ole kummassakaan päätöksessä määrätty velvollisuuksia padon kunnossapidon tai hoidon suhteen miltään osin. Eurajoen yläosan perkausyhtiön velvollisuus Eurakosken padon aukkojen 1 5 sulkulaitteiden kunnossapitoon ja hoitoon perustuu perkausyhtiön antamaan sitoumukseen vesihallitukselle sen määrärahapäätöksen johdosta. Vesihallitusta asiassa edustaa nykyään Lounais Suomen ympäristökeskus. Kysymyksessä on sopimukseen perustuva velvollisuus. Koska kysymys on sopimuksesta, asia ei kuulu ympäristölupaviraston toimivaltaan. Lounais Suomen ympäristökeskus voi omalla päätöksellään vapauttaa Eurajoen yläosan perkausyhtiön haetusta velvoitteesta. KÄSITTELYMAKSU Perustelut 182 euroa Maksu peritään 35 % ympäristöministeriön asetuksessa ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista olevan taulukon mukaista maksua (280 ) alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 2003/1238

5 5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Leena Simpanen Kalevi Tikka Jukka Leinonen Anne Valjakka Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Kalevi Tikka (tarkastava jäsen) ja Jukka Leinonen. Asian on esitellyt esittelijä Anne Valjakka. AV/sl

6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: vaihde telekopio: (09) sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.