Päätös Nro 11/2010/ Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/24/04.09/2010

Transkriptio

1 Päätös Nro 11/2010/ Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/24/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Sähkökaapelin asentaminen Lukkilansalmen alitse ja töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Nokia HAKIJA Vattenfall Verkko Oy HAKEMUS Suunnitelma Vattenfall Verkko Oy on aluehallintovirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin asentamiseen Lukkilansalmen alitse Nokian kaupungissa ja lupaa töiden aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta. Hankkeen tarkoituksena on parantaa sähkön toimitusvarmuutta muuttamalla 20 kv:n ilmajohto kaapeliksi. Kaapeli sijoitetaan vesistöön Lukkilansalmen länsipuolelle. Kaapelin halkaisija on 65 mm. Rantautumiskohdat suojataan putkella. Alueilla, joissa vesisyvyys on pienempi kuin kaksi metriä, kaapeli asennetaan pohjaan kaivamalla. Muulla alueella kaapeli painotetaan ja se uppoaa pohjalietteeseen. Rantautumispaikka sijaitsee pohjoisrannalla kiinteistöllä Haukka RN:o 4:192 (Penttilä, Nokia) ja etelärannalla kiinteistöllä Alanen RN:o 1:44 (Lukkila, Nokia). Kaapeli kulkee Nokian kaupungin Penttilän kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:1 ja Lukkilan kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:1. Vesistön käyttö hankealueella on lähinnä pienveneilyä ja virkistyskalastusta. Alueella ei ole laivaväylää. Alueella ei myöskään ole erityisiä luontoarvoja eikä suojelukohteita. Hakijan arvion mukaan hankkeesta ei aiheudu varsinaista haittaa eikä edunmenetyksiä. Hakija ilmoittaa maksavansa kaapelin sijoittamisesta korvauksen vesialueen omistajille. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 PL 200, Vaasa

2 2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Aluehallintovirasto on varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään kuuluttamalla asiasta vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla aluehallintovirastossa ja Nokian kaupungissa. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on pitänyt hanketta hyödyllisenä eikä sen tiedossa ole estettä luvan ja käyttöoikeuden myöntämiselle tavanomaisin ehdoin. Rakennustyöt on tehtävä lintujen pesimäajan ja kalojen kutuajan ulkopuolisena aikana ja siten, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Rannan läheisyydessä ja muualla, missä vesisyvyys on vähemmän kuin 1,5 metriä, on kaapeli painoineen upotettava pohjan alapuolelle. Asennuksen jälkeen sukeltajan on tarkistettava kaapeli ja sen sijainti vesistössä. Kaapelin sijainti vesistössä on osoitettava rantautumiskohtiin asetettavilla tauluilla. ELY-keskus on pitänyt hankkeen työnaikaisten vaikutusten tarkkailua tarpeellisena, koska kyseessä on virtaava vesistönosa ja työn aikainen samentuminen on ilmeinen. Tarkkailusta päättäminen lupapäätöksen yhteydessä on tarkoituksenmukaista. Mikäli lausunnossa esitetyt vaatimukset otetaan huomioon, voitaneen myös töidenaloittamislupa myöntää. Hankkeen valmistuttua tulee kaapelilla korvattava Lukkilansalmen ylittävä ilmakaapeli kaikkine mahdollisine vesistörakenteineen purkaa. 2) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä on todennut, että Kuloveden itäosa - Nokianvirta on tärkeää vapaaajan kalastusaluetta Siuron alueella. Kalakanta on monipuolinen ja viime vuosina sitä on hoidettu useiden kalalajien istutuksilla. Alueella on myös runsas toutainkanta. Kalastukselle aiheutuvien haittojen vähentämiseksi kaapelin painotus tulee tehdä mahdollisimman vähän kalastusta haittaavilla painoilla ja varmistaa esimerkiksi sukeltajaa käyttäen kaapelin painuminen pohjasedimenttiin. Vesistölinjausten tulisi olla mahdollisimman suoria. Muuten kalastajien on mahdotonta hahmottaa kaapelien sijaintia pelkkien rantataulujen perusteella. Hämeen ELY-keskus on katsonut, että lupa voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. Ennalta arvioiden hankkeesta ei aiheudu kalataloudelle kompensoitavaa haittaa. Mikäli haittoja vastoin ennakko-odotuksia ilmenisi, on niiden korvaamisesta sovittava vesialueen omistajan kanssa.

3 3 HAKIJAN SELITYS ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Vattenfall Verkko Oy on selityksessään todennut, että kaapeli lasketaan pohjaan mahdollisimman suoraa reittiä ja painotetaan pohjaan betoni- tai hiekkasäkeillä. Tämä ei haittaa normaalia kalastusta eikä verkkokalastusta. Kaapeli painaa 320 kg /100 m ja käytännössä se pysyy pohjassa omalla painollaan, joten painoja ei tarvitse asentaa tiheästi. Työn valmistuttua sukeltaja varmistaa kaapelin pohjaan painumisen. Työnaikaisen samentumisen vaikutukset jäävät vähäisiksi työn kertaluonteisuuden ja lyhyen keston vuoksi. Yhtiö pyrkii suorittamaan työn siten että kaivutöitä pitää tehdä vain rantautumisissa. Vesikaapelin valmistuttua yhtiö purkaa nykyisen Lukkilansalmen ylittävän ilmajohdon kaikkine vesistörakenteineen. Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Vattenfall Verkko Oy:lle luvan sähkökaapelin asentamiseen Lukkilansalmen alitse hakemukseen liitetyn päivätyn asemapiirustuksen osoittamaan paikkaan suunnitelman mukaisesti Nokian kaupungin Lukkilan ja Penttilän kylissä Aluehallintovirasto myöntää Vattenfall Verkko Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan Nokian kaupungin Penttilän kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1 ja Lukkilan kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1. Hankkeesta ja myönnetyistä pysyvistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Kaapeli on asennettava vesialueen pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja tarvittaessa painotettava siten, että se pysyy paikoillaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on vähemmän kuin 2,0 metriä, kaapeli on asennettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Painotuksessa on käytettävä sileäpintaisia painoja, joissa ei ole kalanpyydyksiin tarttuvia ulokkeita. 2) Asennustyöt on tehtävä sellaisena aikana ja siten, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi on rikottu jäätä tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti.

4 3) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on tehtävä niitä vaurioittamatta. 4) Kaapelin sijainti vesistössä on merkittävä rantautumiskohtiin asennettavilla tauluilla. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä alkaen, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 8) Töiden aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen kirjallisesti Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa aluehallintovirastolle, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. 4 Perustelut Lainkohdat Töidenaloittamislupa Perustelut Hanke on tarpeen sähkön toimitusvarmuuden parantamiseksi. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Aluehallintovirasto myöntää Vattenfall Verkko Oy:lle luvan aloittaa tämän lupapäätöksen mukaiset työt ennen kuin päätös on lainvoimainen. Luvan saajan on ennen töiden aloittamista talletettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26

5 5 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmän muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Hanke aiheuttaa vähäistä, lyhytaikaista ja paikallista samentumista, josta ei ole sanottavaa haittaa vesistön käytölle. Tämän vuoksi vesistötarkkailu ei ole tarpeen. KÄSITTELYMAKSU Tämän päätöksen käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään erikseen valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Vattenfall Verkko Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Nokian kaupunki Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Listan dpolssavi mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Nokian kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla.

6 6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Jukka Leinonen Kirsti Poikonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt biologi Kirsti Poikonen.

7 7 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.