Päätös. Etelä-Suomi Nro 130/2013/2 Dnro ESAVI/113/04.08/2013

Transkriptio

1 Päätös Etelä-Suomi Nro 130/2013/2 Dnro ESAVI/113/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Varsansuon turvetuotannon ympäristöluvassa (päätös nro 268/2012/2) vesienkäsittelyrakenteiden rakentamista ja eristysojien kaivamista koskevien määräaikojen jatkaminen, Ypäjä HAKIJA Vapo Oy PL JYVÄSKYLÄ TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Varsansuo sijaitsee noin 3,5 km Ypäjän keskustasta koilliseen Kartanonkylän peltojen keskellä. Turvetuotantoalue käsittää noin 25,9 ha:n suuruisen alueen. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdat 7 d) Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 7 c) VOIMASSA OLEVA LUPA Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antamallaan päätöksellä nro 268/2012/2 myöntänyt Vapo Oy:lle ympäristöluvan Varsansuon turvetuotantoon Ypäjän kunnassa Loimijoen vesistöalueella. Lupamääräyksen 3 mukaan vesienkäsittelyrakenteet on toteutettava ja otettava käyttöön ennen vuoden 2013 tuotantokauden aloittamista. Uudet vesienkäsittelyrakenteet on tehtävä mennessä ja ne on esitettävä ennen käyttöönot- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 toa Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksyttäviksi sekä saatettava tiedoksi Ypäjän ja Jokioisten kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille. Lupamääräyksen 2 mukaan tuotantoalueen ulkopuoliset valumavedet on johdettava tuotantoalueen ja vesienkäsittelyrakenteiden ohitse eristysojissa, joissa on oltava lietesyvennykset. HAKEMUS Vapo Oy hakee vesienkäsittelyrakenteiden rakentamiselle asetetun määräajan jatkamista asti. Lisäksi osittain puuttuvien eristysojien kaivamiselle on haettu lisäaikaa saakka. Kaivutyöt aloitettiin Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle tehdyn aloitusilmoituksen jälkeen, kun muutettu suunnitelmakartta oli hyväksytetty ja Metsähallituksen kanssa saatu sovittua rakenteiden toteuttamisesta maa-alueille, jotka ovat Vapo Oy:lla vuokralla. Tätä ennen aluetta oli valmisteltu jäädyttämällä ja poistamalla lunta. Rakenteita ei ole saatu valmiiksi annetussa määräajassa. Rakentamista on viivästyttänyt mm. selkeytysaltaan pohjamaalajina vallitseva liejusavi, joka ilmeni yllätyksellisesti kaivutöiden yhteydessä. Saven vuoksi pumppaamoallas joudutaan todennäköisesti louhimaan kallioon. Selkeytysallas on saatu kaivettua lähes mitoitusohjeen mukaiseksi, mutta altaan reunat liukuvat savikerroksen päällä siten, että altaan pohja on menossa osittain umpeen liukuvasta savesta eikä allas tule nykyisellään kestämään veden aiheuttamaa kuormitusta. Lisäksi kemikalointiin tarvittavien materiaalien saaminen valmistajilta viivästyy ja sähköliittymän asennus työmaalle onnistuu vasta toukokuun puolenvälin aikoihin. Hakija on esittänyt, että vesienkäsittelyrakenteille myönnettyä aikaa jatkettaisiin asti olettaen, että rakenteet saadaan korjattua kuivana aikana kesällä eivätkä kaivutyöt vaadi pakkaskelejä. Lupamääräysten mukaisesti tuotanto aloitetaan vesienkäsittelyrakenteiden valmistuttua. Tuotantoalue on osittain eristysojitettu. Eristysojat kaivetaan puuttuvilta osin heti vesienkäsittelyrakenteiden valmistuttua. Tämän vuoksi eristysojien kaivamisen loppuun saattamiselle on haettu lisäaikaa saakka. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto pidentää annetun päätöksen nro 268/2012/2 lupamääräyksessä 3 tuotantoalueen vesienkäsittelyrakenteiden rakentamiselle asetettua määräaikaa asti ja lupamääräyksessä 2 tarkoitettujen eristysojien valmistumisaikaa saakka. Perustelut Tuotantoalueen vesienkäsittelyrakenteiden rakentamiselle asetetun määräajan pidentämisestä ei ennalta arvioiden aiheudu ympäristön kannalta merkittävää pilaantumisen vaaraa. Tuotantoa ei jatketa ennen kuin vesienkäsittelyrakenteet ovat valmiit ja valvontaviranomainen on ne hyväksynyt.

3 3 Eristysojien lyhytaikaisesta puuttumisesta ei aiheudu sanottava haittaa, koska tuotantoalueelle mahdollisesti pääsevät ulkopuoliset vedet puhdistetaan tuotannon alkamisen jälkeen kemiallisesti. Määräaikojen pidentämistarve johtuu osin luvan haltijasta riippumattomista paikallisista olosuhteista ja materiaalien toimitusten viivästymisestä. Ympäristöluvan määräysten 2 ja 3 noudattaminen annetuissa määräajoissa tuottaa luvanhaltijalle tämän vuoksi huomattavia vaikeuksia. Tuotanto voidaan aloittaa, kun tuotantoalueella sijaitsevat vesienkäsittelyrakenteet ovat valmistuneet ja Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on hyväksynyt ne. Eristysojien osittainen puuttuminen ei siten estä tuotannon aloittamista. Asia on ratkaistu ilman enempää kuulemista, koska kuuleminen olisi tässä tapauksessa ollut ilmeisen tarpeetonta. Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki 38 ja 115 Hallintolaki 34 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 731 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) liitteen maksutaulukon mukaan alle 30 ha:n suuruista turvetuotantoaluetta koskevan ympäristöluvan käsittelymaksu on euroa. Yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisen muuttamisen maksu on 10 % lupamaksusta eli 731 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Vapo Oy PL JYVÄSKYLÄ Jäljennös päätöksestä Ypäjän kunta Ypäjän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Jokioisten kunta Jokioisten kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)

4 4 Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätös kuulutetaan Ypäjän kunnan ja Jokioisten kunnan virallisilla ilmoitustauluilla.

5 5 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. LIITE Valitusosoitus Juha Helin Päivi Jaara Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Helin ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Päivi Jaara

6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.