Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) Nilsiä-neuvottelukunta

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) Julkinen Kokoustiedot Aika tiistai klo 15:00-16:45 Paikka Nilsiän virastotalo, kokoushuone 1 Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Jukka Savolainen, puheenjohtaja Jaakko Leskinen, varapuheenjohtaja Eino Holopainen Sakari Pentikäinen Pentti Keinänen Pirjo Taskinen Kati Ruotsalainen Piia Siitonen Pentti Puustinen Muut saapuvilla olleet Riitta Kokkonen, talouspäällikkö Hetti Rytsy esittelijä kaupunginhallituksen edustaja Asiat Allekirjoitukset Janne Airaksinen, konserniohjausjohtaja Jukka Savolainen puheenjohtaja Riitta Kokkonen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Nilsiä, virastotalo Jaakko Leskinen Tarkastajan nimi Eino Holopainen Tarkastajan nimi Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Nilsiä, virastotalo Riitta Kokkonen Pöytäkirjanpitäjä

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Tilapalvelun ja konserniohjauksen ajankohtaiskatsaus * Vuoden 2016 talousarvion valmistelu Nilsiän investointien toteutuminen Nilsiän uimarantojen kunnostus Nilsiästä siirtyneiden henkilöiden palkkojen harmonisointi 13 Sivu Pajulahden oppilaskunnan aloite liikenneturvallisuuden parantamisesta Tiedonanto vireille tulosta/asemakaavan muutos/tahkon jäähalli * Nilsiä-neuvottelukunnalle tiedoksi saatettavat asiat 18 Muutoksenhaku

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) Pöytäkirjantarkastajat Puheenjohtaja Valitaan Jaakko Leskinen ja Eino Holopainen. Valittiin Jaakko Leskinen ja Eino Holopainen. Pöytäkirjan tarkastusaika on 4.9. klo 8.00.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) Asianro 6053/ /2015 Tilapalvelun ja konserniohjauksen ajankohtaiskatsaus Konserniohjausjohtaja Janne Airaksinen on neuvottelukunnan kokouksessa esittelemässä ajankohtaisia asioita tilapalveluista ja konserniohjauksesta. Valmistelija Riitta Kokkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta merkitsee tiedoksi tilapalvelun ja konserniohjauksen ajankohtaiskatsauksen. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) Asianro 4790/ /2015 Vuoden 2016 talousarvion valmistelu Vuoden 2016 talousarviovalmistelu on käynnistetty kevään 2015 aikana kaupunginjohtajan johtoryhmässä, palvelualueiden yhteisseminaareissa sekä talousarviotiimissä, joka koostuu konsernipalvelujen talousarvion valmistelijoista ja palvelualueiden sekä liikelaitosten ja taseyksiköiden talouspäälliköistä. Talousarvio-valmistelua on käsitelty lautakuntien omissa tilaisuuksissa sekä kaupunginvaltuuston strategia- ja talousseminaarissa Valtuuston seminaarissa annetut linjaukset ovat ohjanneet seminaarin jälkeistä valmistelua. Kaupunginhallitus on , 194, linjannut vuoden 2015 talousarvion valmistelua seuraavasti: - maksu- ja myyntituloja tulee korottaa ja lainsäädännön muutokset tulee huomioida täysimääräisenä - verotulojen määräksi arvioidaan 435 milj. euroa nykyisillä veroprosenteilla. Verotulojen kasvu kuluvan vuoden talousarvioon on siten 11,3 milj. euroa ja suhteellisesti 2,7 % - valtionosuuksien kokonaismääräksi vuonna 2016 arvioidaan 168,5 milj. euroa, joka on 5 milj. euroa enemmän kuin kuluvana vuonna. Valtionosuusarviossa on huomioitu edellisen hallituksen päättämät leikkaukset, valtionosuusuudistuksen vaikutus ja hallitusohjelman mukainen indeksikorotusten jäädytys. - ydinkaupungin korkomenojen on ennakoitu edelleen kasvavan kuluvan vuoden toteuma- ja talousarviotasosta - laskennallisten poistojen määrä tulee myös kasvamaan, koska investoinnit ovat viime vuosina ylittäneet poistotason. Vuonna 2016 poistojen kasvuksi arvioidaan ydinkaupungin puolella 1,3 milj. euroa. Koko kaupungin tasolla poistojen vuosimuutokseksi arvioidaan 1,7 milj. euroa. - valtuustoseminaarin linjausten ja viranhaltijavalmistelun perusteella vuoden 2016 talousarviovalmistelun lähtökohdaksi otetaan vuoden 2015 talousarvio ja taloussuunnitelma vuodelle 2016 kuitenkin siten, että vuoden 2015 talousarvion ydinkaupungin toimintakatetta sopeutetaan 10,6 milj. eurolla. Sopeutuksella tavoitellaan vastaavan suuruista alijäämän pienentymistä koko kaupungin tulokseen vuodelle kun lähtökohdaksi otetaan vuoden 2015 edellä kuvatuin tavoin sopeutettu talousarvio, heijastuu suunniteltu sopeutus myös vuodelle 2016 laadittavaan talousarvioon. Ydinkaupungin toimintakate vuodelle 2016 paranisi näistä lähtökohdista vuoden 2015 talousarvioon nähden 1,5 milj. euroa

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) 30 - taloussuunnitelmakaudelle toimintakatteen vuosikasvuksi on määritetty voimassa olevan taloussuunnitelman ja valtuustoseminaarilinjausten mukaisesti 1,0 % - sairaanhoitopiirin arvio sen menokehityksen kasvusta on talousarviovalmistelun tässä vaiheessa 1 %:n lisäys vuoden 2015 ennusteesta laskettuna - vuoden 2016 talousarviosuunnittelun nettoinvestointitasoksi on tässä vaiheessa merkitty voimassa olevan taloussuunnitelman mukainen 43,5 milj. euroa. Kaupunki ei kykene rahoittamaan investointeja tulorahoituksella vaan niitä joudutaan rahoittamaan ainakin osittain velalla ja omaisuuden myynnillä - palvelutuotannon tehostaminen edellyttää muun muassa avoimeksi tulevien tehtävien täyttämisestä pidättäytymistä tai vastaavan säästön aikaansaamista ostopalveluista, sisäisen liikkuvuuden lisäämistä sekä toimitilojen käytön tehostamista - liikelaitosten ja taseyksiköiden tulos- ja tuloutustavoitteet pidetään kuluvan vuoden tasolla. Liikelaitosten ja taseyksiköiden vuosikatteiden tulee kattaa poistot - vuoden 2016 talousarviovalmistelussa Kuopion ja Juankosken kuntaliitos otetaan huomioon mm. siten, että Juankosken kaupungin talousarvion valmistelussa noudatetaan samoja periaatteita kuin Kuopiossa ja taloussuunnitelmakauden investoinnit suunnitellaan yhdessä. Talousarviovalmistelu etenee siten, että valmistelutilannetta käsitellään kaupunginvaltuuston ja lautakuntien iltakoulussa Lautakuntien valmisteluseminaarit pidetään syyskuussa. Kaupunginhallitus käsittelee kaupunginjohtajan talousarvioehdotusta ensimmäisen kerran ja samana päivänä se esitellään valtuustolle ja lautakunnille. Kaupunginhallitus päättää ehdotuksesta Valtuuston periaatekeskustelu kaupunginhallituksen talousarvioehdotuksesta on ja talousarvion päätöskokous Viiteaineisto /2015 Kh päätös , 194 Valmistelija Riitta Kokkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta merkitsee tiedoksi talousarvion 2016 valmistelutilanteen. Neuvottelukunta toteaa, että talousarvion valmistelussa ja käsittelyssä tulee ottaa huomioon Nilsiän kaupungin ja Kuopion kaupungin yhdistymissopimuksessa ja sen liitteissä mainitut asiat.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) 30 Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen. Lisäksi neuvottelukunta päätti ehdottaa talousarvioon euron määrärahan varattavaksi neuvottelukunnalle käytettäväksi pienten hankkeiden, tapahtumien ym. rahoittamiseen. Määrärahaesitys on saman suuruinen, mikä on vuosittain ollut käytettävissä Nilsiän kylien kehittämiseen.

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) Asianro 6060/ /2015 Nilsiän investointien toteutuminen Investointien toteutuminen koko kaupungin tasolla raportoidaan kaupunginhallitukselle ja valtuustolle toisen osavuosikatsauksen yhteydessä. Liitteenä on koonti Nilsiän alueen investointien toteutumisesta Liitteet /2015 Nilsiän investointien toteutuminen 2015 Valmistelija Riitta Kokkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta merkitsee tiedoksi Nilsiän investointien toteutumisen Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen.

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) Asianro 6058/ /2015 Nilsiän uimarantojen kunnostus Kuopion ja Nilsiän kuntaliitoksen yhdistymissopimuksessa on sovittu Nilsiän uimalan peruskorjauksesta seuraavaa: Uimalan peruskorjaus - hankkeen kokonaiskustannukset riippuvat hankkeen toteutustavasta ja laajuudesta ollen välillä Arvioidessaan yhdistymissopimuksen vuodelta 2014, neuvottelukunnalle saatettiin tiedoksi, että uimalan peruskorjaus ei ole toistaiseksi toteutunut. Nilsiän keskustan uimarantojen kunnostuksen osalta on todettavissa valvoja Kari Andronoffin mukaan seuraavaa: Kankaisen uimarannan kuntotarkastuksissa havaittiin muutamia selkeitä turvallisuusriskejä. Ratkaisuna päädyttiin lyhentämään laituria siten, että se palvelee myös paremmin talviuimareiden tarpeita. Laiturin päätyyn asennettiin erilliset suojakaiteet ja sähköistettiin laiturille valot ja pumpulle käyttökytkimen. Samassa yhteydessä poistettiin hyppytornin ja sen vedenalaiset tukipilarit. Laiturilla on edelleen laiturilla juokseminen ja veteen hyppäämisen kieltävä merkki. Tulevaisuudessa on vielä Kankaisen uimarannan laiturilla korjaustarvetta ainakin pintalaudoituksen osalle sekä uimarannan hiekkarannan laajentamiseen myös laiturin toiselle puolelle. Simolan uimaranta kaipaisi wc-tiloja, sillä sitä voi pitää alueen parhaana ja käyttäjäystävällisempänä uimarantana. Kuopiossa ovat kahdessa kohteessa käytössä kiinteät baja-maja ratkaisut. Samanlainen toteutusmalli toimisi varmaankin Simolan uimarannalla. Ranta kaipaa tulevaisuudessa myös hiekanlisäystä. Pappilan uimapaikan osalta pukukoppien ehostaminen ja rannan kunnostus olisivat suoritettavat toimenpiteet Kustannusarvio näihin töihin olisi arviolta noin euroa. Valmistelija Riitta Kokkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) 32 Riitta Kokkonen Neuvottelukunta esittää hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle, että Nilsiän uimarantojen kunnostukset toteutetaan vuonna 2016 valvoja Kari Andronoffin lausunnon mukaisesti, jolloin yhdistymissopimuksessa sovittu toteutuu. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen.

13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) Asianro 6056/ /2015 Nilsiästä siirtyneiden henkilöiden palkkojen harmonisointi Kuopion ja Nilsiän kuntaliitoksen yhdistymissopimuksessa on sovittu mm., että "siirtyvän henkilöstön palkat, palkkarakenne ja palvelussuhteen ehdot yhdenmukaistetaan Kuopion kaupungin palkkausjärjestelmien ja palkkarakenteen mukaisiksi yhdistymissopimuksen voimassaoloaikana. Siirtymäkaudesta ja palvelussuhteiden yhdenmukaistamisesta neuvotellaan ao. henkilöstöjärjestöjen kanssa. Kenenkään palkkaedut eivät yhdenmukaistamisen johdosta huonone." Yhdistymissopimus on voimassa kolme vuotta kuntaliitoksen voimaantulosta eli saakka. Talousarviovaraus palkkojen harmonisointiin on lukien. Työnantajapalvelun ja palvelualueiden edustajat sekä henkilöstöjärjestöjen pääluottamusmiehet keskustelivat siirtyneen henkilöstön palkkojen ym. harmonisoinnin toteuttamisesta alkaen ja toteuttamisen aikataulusta syksyllä Keskustelussa todettiin, että perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueilla toteutettavat muutokset toiminnassa keväällä/kesällä 2015 ja uuden luku- /toimintakauden alkaminen kasvun ja oppimisen palvelualueella (perus- ja lukio-opetus, varhaiskasvatus) vaikuttavat siirtyneen henkilöstön tehtävien vaativuuteen ja tehtäväkohtaisiin palkkoihin. Edellä olevat perustelut huomioon ottaen palkkojen ym. harmonisoinnin valmistelu- ja päätösaikataulu on seuraava: - paikallisneuvottelu päätös: Kaupunginjohtaja/palkkakokous palkkojen korotukset maksetaan alkaen marraskuun 2015 palkanmaksun yhteydessä. Valmistelija Riitta Kokkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

14 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) 33 Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta merkitsee tiedoksi Nilsiästä siirtyneiden henkilöiden palkkojen harmonisoinnin alkaen. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen.

15 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) Asianro 6055/ /2015 Pajulahden oppilaskunnan aloite liikenneturvallisuuden parantamisesta Pajulahden koulun oppilaskunta on tehnyt liikenneturvallisuuskyselyn pohjalta aloitteen liikenneturvallisuuden parantamisesta. Oppilaskunta ehdottaa, että Kuopion kaupunki tekee koulun lähialueen tiejärjestelyt kantatie 75:llä suunnitelmien mukaisesti. Koulun lähelle tulisi tehdä kevyen liikenteen väylät ja rakentaa alikulkutunneli turvallista liikkumista varten. Lisäksi Ranta-Sänkimäen tielle tulisi tehdä linja-autopysäkkejä. Koulun kohdalle voitaisiin laittaa alhaisempi nopeusrajoitus. Tällöin koulumatka olisi turvallisempi ja oppilaat pääsisivät kouluun omin jaloin. Pajulahden kyläyhdistys on sopinut Pajulahden koulun rehtori Heikki Kinnusen kanssa, että kyläyhdistys vie oppilaskunnan aloitetta eteenpäin kaupungille. Nilsiä-neuvottelukunnalle aloite saapui Kyläyhdistyksen toimittamat perustelut aloitteelle ovat liitteenä. Liikennesuunnitteluryhmä on käsitellyt aloitetta ja se käsittelee aloitetta uudelleen Liikennesuunnitteluryhmän kannanotto aloitteeseen on tiedossa neuvottelukunnan kokouksessa. Liitteet /2015 Aloite liikennejärjestelyiden parantamiseksi Valmistelija Riitta Kokkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta merkitsee tiedoksi Pajulahden oppilaskunnan aloitteen liikenneturvallisuuden parantamisesta ja sen etenemisestä. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen.

16 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) Asianro 5292/ /2014 Tiedonanto vireille tulosta/asemakaavan muutos/tahkon jäähalli historia Kaupunkirakennelautakunta , 134 Vs. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Kaavatyössä tutkitaan maanalaisen jäähallin sekä huoneistohotellin ja lomaasuntojen mahdollistamista suunnittelualueella. Kaavatyö on alkanut maanomistajan aloitteesta aiemmin jo Nilsiän kaupungissa, mutta keskeytyi kaavaehdotusvaiheessa vuonna Asemakaavan tavoitteet ovat Tahkon keskustan osayleiskaavan mukaisia. Vaikutusten arviointi Kaavahanke monipuolistaa ja vilkastuttaa alueen matkailupalvelutarjontaa. Jäähalli tuo Tahkolle uusia asiakasryhmiä. Hanke on siten yritysvaikutuksiltaan positiivinen. Hanke sijaitsee olemassa olevien matkailupalveluiden välissä eheyttäen yhdyskuntarakennetta ja on niin ilmastovaikutuksiltaan positiivinen. Tahkolaakson luonnonalue supistuu, mutta viheryhteydet säilyvät. Suunnittelussa tulee ottaa huomioon alueeseen liittyvät arvokkaat luontokohteet haitallisten vaikutusten minimoimiseksi. Esitys MRL 63 :n sekä MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville tuleva vireilletuloaineisto annetaan kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi. Liitteet /2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma /2014 LIITE 1 Tontinkäyttösuunnitelma /2014 LIITE 2 Keskeytynyt asemakaavaehdotus (ei jaeta, nähtävänä internetissä Asiakirjoissa: osallistumis- ja arviointisuunnitelma liitteineen, hakemus kaavatyön aloittamiseksi liitteineen. Valmistelija Iivo Vänskä puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. suunnittelujohtajan esityksen.

17 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) 35 hyväksyttiin yksimielisesti Liitteet /2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Tahkon jäähalli /2014 Tontinkäyttösuunnitelma Tahko Hills /2014 Keskeytynyt asemakaavaehdotus Valmistelija Riitta Kokkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta merkitsee tiedoksi Tahkon jäähallin asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaava-aineiston. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen.

18 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) Asianro 535/ /2015 Nilsiä-neuvottelukunnalle tiedoksi saatettavat asiat Kaupunkirakennelautakunta , 115; Kiinteistön lunastaminen. Lautakunta päätti, että kiinteistön Pitkämäki lunastusta haetaan MRL 96 :n perusteella. Kaupunkirakennelautakunta , 129; Kiinteistön Pitkämäki ostaminen. Kaupunkirakennelautakunta päätti hyväksyä allekirjoitetun tilaa Pitkämäki koskevan kiinteistökaupan esisopimuksen sekä hyväksymispäätöksen jälkeen allekirjoitettavan varsinaisen kaupan liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen mukaisin ehdoin. Kauppakirjaan voidaan kansliatoimenpiteinä tehdä pieniä täsmennyksiä. Samalla todettiin, että varsinaisen kauppakirjan allekirjoittaminen merkitsee, että tehtyä lunastuksen hakemista koskevaa päätöstä ei panna täytäntöön. Kaupunkirakennelautakunta , 130; Kiinteistöjen ja vuokraaminen. Kaupunkirakennelautakunta on hyväksyt tiloja koskevan vuokrasopimuksen. Kaupunkirakennelautakunta , 121; Pieksänkosken vesiosuuskunnan viemäriverkoston toiminta-alueen hyväksyminen nähtävänäoloa varten. Kaupunkirakennelautakunta päätti asettaa Pieksänkosken vesiosuuskunnan esityksen viemäriverkoston toiminta-alueeksi nähtäville sekä varata valvontaviranomaisille ja alueen kiinteistöille mahdollisuuden tulla kuulluksi ennen hyväksymispäätöksen tekemistä. Kaupunkirakennelautakunnan päätös on viiteaineistona. Ympäristö- ja rakennuslautakunta , 70; Lausunto Pieksänkosken vesiosuuskunnan viemäriverkoston toiminta-alueen rajauksesta. Ympäristöja rakennuslautakunnan päätös on viiteaineistona. Ympäristö- ja rakennuslautakunta , 72; luonnonmuistomerkin rauhoittamisesta/sänkimäen Akka-kuusi/Nilsiä, Sänkimäki, Leskelä ( ) ja Varpumäki ( ). Ympäristö- ja rakennuslautakunta päätti, että vanha, maisemassa hyvin erottuva ja kaunismuotoinen ns. Akka-kuusi rauhoitetaan luonnonmuistomerkkinä. Puu juuristoineen on rauhoitettu kaikelta vahingoittamiselta. Rauhoituspäätös ei kuitenkaan estä puun vierestä kulkevan kärrytien kunnossa pitämistä. Ympäristö- ja rakennuslautakunta , 73; luonnonmuistomerkin rauhoittamisesta/sänkimäen kansakoulun koivu/nilsiä, Sänkimäki, Kansakoulu ( ). Ympäristö- ja rakennuslautakunta päätti, että Sänkimäen entisen kansakoulun vanha pihakoivu rauhoitetaan luonnonmuistomerkkinä. Puu juuristoineen on rauhoitettu kaikelta vahingoittamiselta. Kuolleiden oksien poistaminen ja koivun vierestä kulkevan pihatien kunnossapitäminen on sallittu.

19 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (19) 36 Pohjois-Savon Yhdistys- ja järjestöfoorumi Uutta potkua yhdistysyhteistyöhön Esite viiteaineistona. Viiteaineisto 2 Kaupunkirakenneltk Ympäristö- ja rakennusltk 70 4 Jarjestöfoorumi Valmistelija Riitta Kokkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta merkitsee tiedoksi em. asiat. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen. Lisäksi neuvottelukunta nimesi Lähidemokratia-hankkeen työpajoihin edustajikseen Sakari Pentikäisen ja Pentti Keinäsen.