YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 86/2009/2 Dnro LSY-2009-Y-163 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 86/2009/2 Dnro LSY-2009-Y-163 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Kaukolämpöjohdon upottaminen Kauhavanjokeen Kauhavan Kirkkosillan itäpuolelle sekä töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Kauhava Kauhavan Kaukolämpö Oy HAKEMUS Suunnitelma Kauhavan Kaukolämpö Oy on ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin muuttamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa kaukolämpöjohtojen sijoittamiseen Kauhavanjokeen Kauhavan kaupungissa sekä lupaa töiden aloittamiselle ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hankkeen tarkoituksena on kaukolämpöjohtojen uusiminen. Joen alitus rakennetaan NS 250/450 kaukolämpöputkesta. Meno- ja paluuputki asennetaan erikseen. Putki asennetaan 100 %:n painotuksella. Vesistön alituksen pituus on noin 22 m ja vesisyvyys alituskohdalla noin 3,5 m. Nykyiset kaukolämpöjohdot on sijoitettu Kauhavanjoen ylittävän Kirkkotien sillan alle. Kauhavan kaupunki purkaa nykyisen sillan, jolloin vanhat kaukolämpöjohdot poistetaan. Uudet johdot upotetaan Kauhavanjokeen noin 10 m uuden rakennettavan sillan itäpuolelle. Alituskohta sijaitsee Kauhavan kaupungin keskustaajaman tuntumassa. Kauhavanjoki kuuluu Lapuanjoen vesistöön. Joen pituus on noin 39 km ja valuma-alueen koko 669 km 2. Vesistöjen käyttökelpoisuuden mukaan tehdyssä luokituksessa Kauhavanjoki kuuluu kokonaisuudessaan luokkaan välttävä. Johtojen rantautumiskohdat sijaitsevat Kauhavan kaupungin Kauhavan kylässä Kauhavan kaupungin omistamilla kiinteistöillä Kirkon alue RN:o 881:1 (joen eteläpuoli) ja Osuus II RN:o 4:49 (joen pohjoispuoli). Vesialueella johtolinja kulkee Kauhavan isojakokunnan hallinnoimalla Kauhavan kaupungin yhteisellä vesialueella/876 RN:o 1:0.

2 HAKMUKSEN MUUTOS HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET 2 Hakija on saanut maa-alueiden omistajien ja Lapuan kalastusalueen kirjalliset suostumukset hankkeelle. Hakija on luopunut hakemuksestaan siltä osin, mikä koskee vedenpinnan laskemista 1 m:llä kaukolämpölinjan kaivun ajaksi avaamalla Kauhavanjoessa sijaitsevan Kalliokosken padon kruununjuopa. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 9 :n nojalla pyytänyt enempää tiedoksiantoa toimittamatta Länsi-Suomen ympäristökeskukselta, Kauhavan kaupungin ympäristölautakunnalta ja Pohjanmaan työ- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksiköltä lausunnot hakemuksesta. 1) Länsi-Suomen ympäristökeskus on ilmoittanut, ettei sillä ole huomautettavaa hakemuksen liitekarttojen mukaisten kaukolämpölinjojen joen alitusten rakentamisesta, mikäli rakentamisessa noudatetaan lausunnosta lähemmin ilmeneviä ehtoja. Ympäristökeskus on katsonut, että ympäristölupavirasto voi myöntää Kauhavan Kaukolämpö Oy:lle luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Tällöin on noudatettava myönnetyn päätöksen lupamääräyksiä. Kyseessä on hanke, joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin tai loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. 2) Kauhavan kaupungin ympäristölautakunta on todennut, että kaukolämpöputki ei haittaa liikennöintiä joessa eikä aiheuta muutakaan haittaa. Töiden ajoituksen vuoksi työt voidaan aloittaa ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta. 3) Pohjanmaan työ- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikkö on todennut hakemuksen vajavaiseksi siltä osin, ettei siinä ole esitetty vesialueen omistajaa, jonka aluetta hanke koskee. Kalastusalue ei voi antaa suostumusta hankkeen toteuttamiseen, ellei vesialueen omistaja ole siirtänyt tätä nimenomaista tehtävää kalastusalueen tehtäväksi kalastuslain 64 :n mukaisesti. Tehtävien siirtosopimusta ei ainakaan hakemusasiakirjojen perusteella ole tehty. Kalatalousyksikkö on ilmoittanut, että se ei vastusta hankkeen aloittamista ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Putkien upottaminen on toteutettava siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän veden samentumista ja muuta haittaa kalastolle ja kalastukselle.

3 HAKEMUKSEN TÄYDENNYS YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 3 Putkien painotuksessa on otettava huomioon, etteivät painot haittaa jatkossa kalastusta. Putkien kulku vesistön ali on merkittävä asianmukaisesti. Hakija on toimittanut ympäristölupavirastoon Kauhavanjoen vesialueen omistajan, Kauhavan Isojakokunnan suostumuksen hankkeelle. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Kauhavan Kaukolämpö Oy:lle luvan kaukolämpöjohtojen sijoittamiseen Kauhavanjokeen Kauhavan kaupungissa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Kaukolämpöjohdot on asennettava joen pohjan alapuolelle ja painotettava siten, että ne pysyvät paikoillaan. Painot eivät saa haitata kalastusta. 2) Rakentamistyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 3) Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 4) Luvan saajan tulee selvittää suunnitelman mukaisella työalueella vedessä mahdollisesti olevat muut johdot ja kaapelit. Työt on tehtävä niitä vaurioittamatta. 5) Johdot rakenteineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 6) Johtojen sijainti on merkittävä asianmukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 7) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 8) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 9) Työ on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa.

4 4 10) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Länsi- Suomen ympäristökeskukselle ja Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Länsi-Suomen ympäristökeskukselle sekä Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä johtojen lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta koordinaattitietoineen, pituusleikkauspiirustus sekä selvitys johtojen merkintätavasta. Perustelut Lainkohdat Hanke on tarpeen kaukolämpöjohtojen uusimiseksi eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää Kauhavan Kaukolämpö Oy:lle luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Länsi-Suomen lääninhallitukseen tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Ympäristölupavirasto ottaa Länsi-Suomen ympäristökeskuksen ja Kauhavan kaupungin ympäristönsuojelulautakunnan muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Ympäristölupavirasto toteaa Pohjanmaan työ- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikön muistutuksen osalta, että hankkeelle on saatu vesialuetta hallinnoivan Kauhavan isojakokunnan kirjallinen suostumus, ja ottaa muilta osin muistutuksen huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla.

5 5 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 440 euroa Maksu on määrätty ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen asian, johto, käsittelymaksu on 440 euroa.

6 6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Mika Seppälä Juha Helin Pertti Seppänen Saku Hurskainen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mika Seppälä, Juha Helin (tarkastava jäsen) ja Pertti Seppänen. Asian on esitellyt esittelijä Saku Hurskainen. SH/sl

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.