KOKOUSPÖYTÄKIRJA Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 1/17. Lapin Urheiluopisto, Hiihtomajantie 2 (kokoustila Voima), Rovaniemi

Transkriptio

1 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 1/17 Aika Paikka Torstai klo Lapin Urheiluopisto, Hiihtomajantie 2 (kokoustila Voima), Rovaniemi Osallistujat Päätöksentekijät Hallitus: Sari Arponen Janne Posio, varajäsen Pentti Haimakainen, hallituksen varapuheenjohtaja Jarmo Huhtala Keijo Ruonala, varajäsen Anneli Immonen-Mokko Mirka Rova, varajäsen Ari-Pekka Jakonen Pekka Heikkinen, varajäsen Leena Jääskeläinen Timo Kurula Antti Paananen, hallituksen puheenjohtaja Iiris Satamo Tuomas Vanhala Ismo Petäjäjärvi, varajäsen Veikko Virtanen Arja Mäkitalo, varajäsen Eeva Ylihurula Valtuuston puheenjohtajat: Kaarlo Alaoja Vesa Haapala Mikko Rapo valtuuston puheenjohtaja valtuuston 1. varapuheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja Arto Ylitalo, kuntayhtymän johtaja, esittelijä Seppo Hänninen, henkilöstöjohtaja klo Tarja Piittisjärvi, hallintosihteeri, hallituksen sihteeri Virpi Lilja, kuntayhtymän johtaja, Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappia Muut osallistujat Yliviivattu= pois ALLEKIRJOITUKSE T Marja Nissilä, erikoissuunnittelija, LAO kuultavana klo Johan Edelheim, rehtori, LAMO kuultavana klo Kiinteistöjohtaja Hannu Kerkelä kuultavana klo Taisto Arkko, rehtori, LAO kuultavana klo Erikoissuunnittelija Erkki Jääskö kuultavana klo Puheenjohtaja KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Allekirjoitukset Antti Paananen Sihteeri Tarja Piittisjärvi Aika ja paikka Rovaniemi Rovaniemi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Pentti Haimakainen Janne Posio Aika ja paikka Kuntayhtymän hallintopalvelujen ilmoitustaulu

2 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 2/17 / Liite nro / / 1 65 / 2a-b, / 3 Käsiteltävät asiat: Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallinnon ja johtamisen kehittäminen Rovaniemen koulutuskuntayhtymän Rovaniemen alueen oppilaitos- ja asuntolakiinteistöjen siivouspalvelukumppani -option käyttö Rovaniemen koulutuskuntayhtymän kiinteistöpalvelun laitehankintaa koskeva oikaisuvaatimus Ammatillisen koulutuksen vuosiopiskelijamäärien vahvistaminen vuodelle 2013 Lapin kesäyliopiston ylläpitämisluvan hakeminen Viranhaltijapäätökset

3 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 3/17 60 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kuntalain 58 pykälän 2 momentin mukaan kuntayhtymän muun toimielimen kuin valtuuston kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kutsu tähän kokoukseen on postitettu Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 61 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Hallituksen pöytäkirjan tulee tarkastaa kaksi kokoukseen osallistunutta hallituksen jäsentä. Pöytäkirjan tarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Eeva Ylihurula ja Janne Posio. Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pentti Haimakainen ja Janne Posio.

4 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 4/17 62 ROVANIEMEN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN HALLINNON JA JOHTAMISEN KEHITTÄMI- NEN Erikoissuunnittelija Nissilä: Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitus on hyväksynyt hallinnon ja johtamisen kehittämissuunnitelman toimeenpantavaksi. Suunnitelmaa on käsitelty hallituksen ja johtoryhmän strategiaseminaarissa Seminaarikäsittelyn pohjalta johtoryhmä on laatinut kehittämisen toimeenpanosuunnitelma ja vienyt kehittämistyötä eteenpäin sen mukaisesti. Kehittämissuunnitelmassa ja sitä konkretisoivassa toimeenpanosuunnitelmassa nimetyt kehittämistoimet ajoittuivat pääosin kevätlukukaudelle Hallinnon ja johtamisen kehittämisen tavoitetiloihin liittyviä ratkaisuja on käsitelty hallituksen iltakoulussa ja hallituksen ja johtoryhmän strategiaseminaarissa Strategiapäivien keskustelun ja ohjauksen pohjalta kuntayhtymän johtoryhmä valmisteli hallinnon ja johtamisen kehittämistä koskevat linjaukset yhtymähallituksen ratkaistavaksi. Yhtymähallitus on hyväksynyt Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallinnon ja johtamisen sopeuttamisen kehittämislinjaukset. Lisäksi hallitus päätti, että kehittämislinjauksien toteuttamiseksi laaditaan virkamiestyönä muutosjohtamisstrategia, jota käsitellään hallituksen aamukoulussa ja hallituksen kokouksessa Kuntayhtymän johtoryhmä valmistelee hallitukselle esitettävän muutosjohtamisstrategian työseminaarissaan ja se toimitetaan sähköpostitse hallitukselle seminaarin jälkeen. Strategialle laaditaan toimeenpanosuunnitelma, jota täydennetään ja täsmennetään kehittämisprosessin edetessä. Johtaja: Yhtymähallitus hyväksyy toimeenpantavaksi kuntayhtymän hallinnon ja johtamisen muutosjohtamisstrategian. Muutosjohtamisstrategian toimeenpanosuunnitelman valmistuttua se tuodaan tiedoksi hallitukselle. Lisäksi hallitus päättää esittää, että muutosjohtamisstrategia viedään tiedoksi valtuustolle. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli erikoissuunnittelija Marja Nissilä. Merkittiin pöytäkirjaan, että pöydälle jaettiin hallitukselle sähköpostitse toimitettu liite hallinnon ja johtamisen kehittäminen; muutosjohtamisstrategia, joka otettiin hallituksen tekemin muutoksin pöytäkirjan liitteeksi 6. Leena Jääskeläinen teki toivomusponnen siitä, että hallinnon ja johtamisen kehittämishankkeesta tehdään seurantatutkimus. Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyt päätösesitykset.

5 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 5/17 63 ROVANIEMEN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN ROVANIEMEN ALUEEN OPPILAITOS- JA ASUNTOLAKIINTEISTÖJEN SIIVOUSPALVELUKUMPPANI -OPTION KÄYTTÖ Kiinteistöjohtaja: Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitus on valinnut vuoden 2008 syksyllä Rovaniemen alueen oppilaitos- ja asuntolakiinteistöjen siivouspalveluiden sopimuskumppaniksi SOL Palvelut Oy:n ajalle Sopimuksessa on optio, että sopimusta on tämän jälkeen mahdollisuus jatkaa vuosi kerrallaan, kuitenkin enintään saakka. Sopimuksessa on erityisesti huomioitu, että sopimuksen osapuolet yhdessä kehittävät ja tehostavat sopimuksen mukaista toimintaa. Kumppanuus tässä toiminnassa on osoittautunut hyväksi menettelytavaksi. Yhteistoiminta, jota koulutuskuntayhtymä pitää tärkeänä, on osapuolten välillä kehittynyt niin kuin sopimuksessa on ollut tarkoituskin. SOL Palvelut Oy:n kanssa on käyty hyvässä yhteisymmärryksessä keskusteluja kuukausittain toiminnan kehittämisestä. Kehitystä on syntynyt aktiivisen yhteistyön seurauksen. Asiakastyytyväisyys on parantunut ja on tämän hetken tulosten mukaan hyvällä tasolla. SOL Palvelut Oy:n kanssa on käyty kevään aikana keskusteluja sopimuksen jatkamiseksi. Keskusteluissa pääpaino on siivoustyön laadun kehittämisessä sekä tulevien haasteiden ymmärtämisessä ja miten uusiin tulevaisuuden näkymiin vastataan. Molemmat sopimuksen osapuolet ovat kiinnostuneet jatkaman sopimusta optiovuodella. Johtaja: Hallitus päättää käyttää sopimuksessa olevan option siten, että SOL Palvelut Oy:n kanssa sovitaan sopimuksen jatkamisesta saakka. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli kiinteistöjohtaja Hannu Kerkelä. Hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen.

6 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 6/17 64 ROVANIEMEN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN KIINTEISTÖPALVELUN LAITEHANKINTAA KOSKEVA OIKAISUVAATIMUS Kiinteistöjohtaja: JVT-Energia Ky on tehnyt oikaisuvaatimuksen Rovaniemen koulutuskuntayhtymän kiinteistöpalvelun tekemästä hankintapäätöksestä nro 3A/2012 (oikaisuvaatimus liitteenä 1). Perusteluna oikaisuvaatimukselle JVT-Energia Ky esittää, että JVT-Energia Ky:n tarjous on virheellisesti ja väärin perustein hylätty tarjousten vertailussa toteamalla, että se ei ole tarjouspyynnön mukainen. Suunnittelija Taltekon / Ari Savolainen on tehnyt tarjousten vertailut ja todennut, että JVT-Energia Ky:n tarjous ei ole tarjouspyynnön mukainen (liitteen 1 sivu 4), jonka pohjalta hankintapäätös on tehty. Tarjouspyynnössä ei ole tarpeeksi selkeästi ilmoitettu pinta-ala käsitteitä absorbtioja bruttopinta-alojen suhteen, joilla tarjousten vertailu olisi ollut ratkaistavissa. Hankintapäätös on perusteltua kumota ja päättää järjestää uusi kilpailu ko. hankinnasta. Johtaja: Hallitus päättää kumota koulutus- ja työhyvinvointikeskuksen laitehankinnan koskien kohteen aurinkokeräinjärjestelmää ja velvoittaa kiinteistöpalvelun järjestämään uuden tarjouspyyntömenettelyn uusilla tarkennetuilla tarjouspyyntöasiakirjoilla. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli kiinteistöjohtaja Hannu Kerkelä. Hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen.

7 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 7/17 65 AMMATILLISEN KOULUTUKSEN VUOSIOPISKELIJAMÄÄRIEN VAHVISTAMINEN VUO- DELLE 2013 Erikoissuunnittelija Jääskö: Ammatillisen koulutuksen järjestämisluvassa määrätään koulutustehtävästä ja useista koulutuksen toteuttamiseen liittyvistä asioista. Vuosittain alkavan koulutuksen kokonaismitoitus perustuu järjestämisluvassa määrättyyn enimmäisvuosiopiskelijamäärään ja sen perusteella määritettyihin tulosalue- ja toimialakohtaisiin vuosiopiskelijakiintiöihin. Opetus- ja kulttuuriministeriö on myöntänyt Rovaniemen koulutuskuntayhtymälle järjestämisluvan, jossa vuosittainen kokonaisopiskelijamäärä on 3110 opiskelijaa. Opetus- ja kulttuuriministeriö (OKM) on kirjeessään esittänyt suuntaviivat ammatillisen koulutuksen opiskelijamäärien uudelleen suuntaamiseksi sekä ammatillisen koulutuksen rakenteellisen kehittämisen toimeenpanosta. Kirjeen sisältö ja siinä esitetyt linjaukset sekä toimenpiteet pohjautuvat pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelmaan ja hyväksyttyyn koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelman vuosille Käytännössä nämä suuntaviivat tulevat aiheuttamaan lähivuosina erittäin merkittäviä muutoksia ammatillisen koulutuksen kentässä. Ministeriön kirje on LIITTEENÄ 2a. Ministeriön suunnitelmien mukaan ammatillista koulutusta kohdennetaan lähivuosina uudelleen alakohtaisten ja alueellisten tarpeiden (työvoimatarve) sekä väestökehityksen (nuorisoikäluokka) kehityksen mukaisesti. Vaikka koko maassa ammatillisen koulutuksen tarjontaa ja saatavuutta parannetaankin, kohdistuu ammatillisen peruskoulutuksen tarjontaan valtakunnallisesti 2300 aloittajan vähennystarve ikäluokan pienenemisen ja työvoimatarpeen kehityksen myötä. Valtakunnallisen linjauksen mukaan ammatillisen koulutuksen tarjontaa lisätään sosiaali- ja terveysalalla (pl. kaudenhoitoala), ajoneuvo- ja kuljetustekniikassa sekä kone-, metalli- ja energiatekniikassa. Vastaavasti tarjontaa vähennetään kulttuurialalla, matkailu- ja ravitsemisalalla, tietojenkäsittelyn alalla sekä joillakin tekniikan- ja liikenteen aloilla. Lapin kannalta tässä merkityksellistä on se, että valtakunnallisesti tarjontaa lisätään metropolialueilla sekä joissain kasvukeskuksissa alueellinen kokonaistarve kuitenkin huomioiden. Toteutettavat vähennykset tulevat kohdistumaan erityisesti alueille (mm. Pohjois-Suomi), joissa nuorisoikäluokkakehitys ei tue koulutuksen nykytason säilyttämistä. Ratkaisuissa ministeriö pyrkii kuitenkin ottamaan huomioon alueiden ja maakunnan elinkeinoelämän mahdollisen kasvukehityksen osaavan työvoiman saannin varmistamiseksi. Kehittämissuunnitelman yhdeksi koulutuspaikkojen määrän ja alueellisen suuntaamisen keskeiseksi kriteeriksi on asetettu koulutustakuun toteutuminen osana yhteiskuntatakuuta. Koulutustakuun mukaan jokaiselle peruskoulun päättäneelle taataan jatkomahdollisuus lukioissa, ammatillisessa koulutuksessa, oppisopimuskoulutuksessa, työpajassa, kuntoutuksessa tai muulla tavoin. Siihen liittyen on OKM tehnyt esityksensä lisämäärärahasta vuoden 2012 II lisätalousarvioon ammatillisen peruskoulutuksen opiskelijamäärän korottamiseksi pääkaupunkiseudulla ja eräissä kasvukeskuksissa (1200 opiskelijaa vuonna 2012), jotta yhteiskuntatakuun edellyttämiä toimenpiteitä voidaan toteuttaa etupainoisesti jo kuluvan vuonna. Samalla li-

8 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 8/17 säpaikat on laitettu koulutuksen järjestäjille haettavaksi mennessä. Rovaniemen koulutuskuntayhtymä on jättänyt oman hakemuksensa (LIITE 2b). Hallitusohjelman mukaisesti oppilaitosverkkoa sopeutetaan väestökehitykseen koulutuksen saatavuus ja sivistyksellinen yhdenvertaisuus maan kaikissa osissa turvaten. Samalla huolehditaan siitä, että ammatillisen koulutuksen järjestäjät ovat työelämän ja yksilöiden osaamistarpeisiin vastaamisen kannalta riittävän vahvoja toimijoita. Tämä tarkoittaa sitä, että samanaikaisesti opiskelijamäärien vähentämisen ja uudelleensuuntaamisen yhteydessä toteutetaan ammatillisen koulutuksen järjestäjäverkon rakenteellisen kehittämisen toimenpiteitä, joilla varmistetaan koulutuksen järjestämisedellytykset ja puitteet vahvalle palvelukyvylle, koulutuksen alueelliselle saavutettavuudelle sekä työelämän ja yksilöiden osaamistarpeisiin vastaamiselle. Tilojen, tukipalvelujen ja opettajaresurssien yhteiskäyttöä ammatillisten oppilaitosten ja lukioiden sekä myös korkeakoulujen kanssa tulee hallitusohjelman mukaisesti myös lisätä. OKM on myös valmistelemassa toisen asteen koulutuksen palvelukyvyn ja yhteistyön vahvistamisen toimeenpano-ohjelmaa, jossa kootaan yhteen käynnistettävät toimenpiteet. Ministeriön suunnitelmien mukaan ammatillista peruskoulutusta tullaan lisäämään niillä alueilla, joilla sitä nuorisoikäluokkaan nähden on muita alueita vähemmän. Koulutustarjontaa lisätään metropolialueella ja mahdollisesti eräissä muissa kasvukeskuksissa. Väestökehityksen ja työvoimatarpeen perusteella tarjontaa on tarve supistaa eniten Itä- ja Pohjois-Suomessa sekä Pohjanmaalla. Järjestämislupien enimmäisopiskelijamääriä tullaan vähentämään asteittain vuosina ja alustavasti leikkaustaso olisi vuosina yhteensä noin vuosiopiskelijaa. Yhteiskuntatakuun vuoksi lisätään kuitenkin valtakunnallisesti 1700 aloituspaikkaa vuosina (erityisesti pääkaupunkiseudulla), joten leikkausten kokonaisvaikutus on kehyskaudella 5800 opiskelijaa vuoden 2012 järjestämislupien tasoon verrattuna. Erityisesti merkille pantavaa on vielä se, että em. kokonaisvähennyksen lisäksi opiskelijamäärävolyymia tullaan myös suuntaamaan uudelleen alueiden välillä, jolloin paikalliset tai alueelliset muutokset voivat olla todella merkittäviä. OKM tekee tarkennetut arvionsa opiskelijamäärien vähennystarpeista elokuussa 2012 samalla kun se tekee suunnitelmansa vähennysten alueellisesta ja alakohtaisesta jakautumisesta sekä tarjonnan alueellisesta uudelleen suuntaamisesta. Lapissa toimialojen kehitysnäkymät ovat erityisen hyvät moniin muihin maakuntiin verrattuna. Sitä todistavat suunnitteilla olevat ja jo käynnistyneet kaivos-, energia- ja muut suurhankkeet. Erityisesti ne edellyttävät kasvavaa osaavan työvoiman tarjontaa, myös ao. elinkeinoja tukevilla ja niihin läheisesti liittyvillä ammattialoilla. Myös erittäin suuri poistuma kaikissa ammattiryhmissä vaatii laaja-alaista koulutustarjontaa. Maakunnan selkeä kannanotto vastikään toteutetulla Koulutustarve kierroksella aloittajatavoitteista olikin, että Lapin nuorten koulutuksen aloittajamäärä tulee ministeriön esityksestä poiketen jatkossakin säilyttää vähintään nykyisellä tasollaan ja jopa hieman sitä kasvattaa. Rovaniemen koulutuskuntayhtymä toteuttaa hallitusohjelman sekä koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelman mukaisesti aktiivisesti ammattiopistostrategiaa. Tavoitteena on luoda vahva rakenteellinen, taloudellinen ja toiminnallinen perusta monialaiselle ja monipuoliselle ammatillisen koulutuksen järjestämiselle sekä koulutuksen vaikuttavuuden ja tehokkuuden lisäämiselle. Keskeisiä tavoitteita ovat työ-

9 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 9/17 voiman saatavuuden turvaaminen, koulutuspalvelujen työelämävastaavuuden ja asiakassuuntautuneisuuden parantaminen, elinikäisen oppimisen ja yksilöllisten opintopolkujen edellytysten vahvistaminen sekä koulutuksen saavutettavuuden turvaaminen. Ensisijainen pyrkimys on työ- ja toimintaympäristöistä nousseisiin ja nouseviin koulutustarpeisiin vastaaminen, opiskelijoiden työllistäville koulutusaloille ohjaaminen ja tukeminen sekä yhteiskuntatakuun toteuttaminen. Rovaniemen koulutuskuntayhtymän ammatilliset oppilaitokset ovat edelleen vetovoimaisia. Kevään 2012 yhteishaussa koulutuksen 1.-sijahakijoiden suhde aloituspaikkaa kohden oli keskimäärin 1,4. Kun tätä vertaa valtakunnallisiin lukuihin voidaan todeta, vetovoimaisuusindeksi on varsin lähellä esimerkiksi maan useita kasvukeskuksia (esimerkiksi pääkaupunkiseudulla vastaava luku on 1,7). Vuonna 2011 koulutuskuntayhtymän kokonaisopiskelijamäärä oli hyvä ja järjestämisluvan täyttöaste yli 100 %. Tammikuun 2012 tilastointipäivän ja loppuvuoden opiskelijavirtaamaennusteen (mm. Kousu -opiskelijavirtataulukko) mukaan myös vuoden 2012 järjestämisluvan opiskelijamäärä tullaan saavuttamaan. Koulutuskuntayhtymän tulosalueiden vuosiopiskelijakiintiöistä ja niiden alkavasta ammatillisesta koulutuksesta päätetään vuosittain. Tulosalueet (Lapin ammattiopisto, Lapin matkailuopisto ja Lapin Urheiluopisto) ovat tehneet esityksensä omasta opiskelijakiintiöstään vuodelle 2013 nykyisen voimassa olevan järjestämisluvan mukaisesti. Omien kiintiöidensä perusteella ovat tulosalueet tehneet myös jo suunnitelmat vuoden 2013 alkavasta koulutuksesta. Opiskelijakiintiöiden lisäksi myös tulevan vuoden alkava koulutus on perinteisesti hyväksytty yhtymähallituksessa kesäkuussa, mutta nyt OKM:n kirjeeseen ja sen perusteella toimeenpantavan opiskelijamäärien uudelleen suuntaamisen vuoksi on perusteltua vahvistaa yksityiskohtainen alkava koulutus vasta kun OKM tekee tarkennetut arvionsa opiskelijamäärien vähennystarpeista (elokuu 2012) ja suunnitelmansa vähennysten alueellisesta ja alakohtaisesta jakautumisesta ja tarjonnan alueellisesta uudelleen suuntaamisesta. Taulukossa A on esitetty koulutuskuntayhtymän voimassa olevan järjestämisluvan mukaan laaditut tulosaluekohtaiset vuosiopiskelijakiintiöt vuodelle 2012 ja Vuoden 2013 osalta paitsi opiskelijakiintiöt myös OKM:n tekemät ratkaisut opiskelijamääristä ja koulutuksen uudelleen suuntaamisesta sekä viimeisimmät tiedot maakunnan kehityksen tilasta tulevat raamittamaan tarkemmin vuoden 2013 alkavan koulutuksen. Taulukko A. Järjestämisluvan mukainen vuosiopiskelijamääräkiintiö koulutuskuntayhtymässä ja sen tulosalueilla vuosina Oppilaitos/Tulosalue/Toimiala Muutos Lapin ammattiopisto/tuotantoalat Lapin ammattiopisto/palvelualat Lapin ammattiopisto/sodankylä-instituutti Lapin ammattiopisto Lapin matkailuopisto Lapin urheiluopisto RKK YHTEENSÄ RKK järjestämislupa ( )

10 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 10/17 Esityksen mukaisesti Lapin ammattiopiston opiskelijamäärä korotetaan 11 opiskelijalla ja Lapin Urheiluopiston opiskelijamäärää viidellä opiskelijalla. vastaavasti Lapin matkailuopiston opiskelijamäärää vähennetään 16 opiskelijalla. Kokonaisopiskelijamäärä on järjestämisluvan mukainen (3110). Koulutuskuntayhtymän saama ammatillisen koulutuksen valtionosuus perustuu ao. toimintavuoden kahden tilastointipäivän (tammikuu ja syyskuu) painotettuun keskiarvoon. Tämän vuoksi on tärkeää, että koulutuskuntayhtymän vuosiopiskelijamäärä on järjestämisluvan mukainen ja täyttöaste on vähintään 100. Täyttöastetta mitataan aritmeettisella vuosikeskiarvolla, joka lasketaan tilastointipäivien opiskelijamääristä. Johtaja: Hallitus päättää taulukon A mukaiset tulosalue- ja toimialakohtaiset vuosiopiskelijakiintiöt vuodelle Opetus- ja kulttuuriministeriön toteuttaman ammatillisen koulutuksen opiskelijamäärien uudelleen suuntaamisen sekä rakenteellisen kehittämisen toimeenpanon todellisten vaikutusten konkretisoituessa loppukesästä 2012 valmistellaan ja päätetään yksityiskohtainen suunnitelma vuoden 2013 alkavasta ammatillisesta koulutuksesta. Hallitus merkitsee tiedoksi Opetus- ja kulttuuriministeriön koulutuksen järjestäjille toimitetun kirjeen Ammatillisen koulutuksen opiskelijamäärien uudelleen suuntaamisesta sekä rakenteellisen kehittämisen toimeenpanosta (LIITE 2a). Hallitus merkitsee tiedoksi edellä mainitun Opetus- ja kulttuuriministeriön kirjeen perusteella Rovaniemen koulutuskuntayhtymän jättämän hakemuksen järjestämisluvan mukaisen opiskelijamäärän määräaikaisesta korottamisesta (LIITE 2b). Tilanteen edellyttämistä vähäisistä muutoksista vuosiopiskelijamäärissä päättää kuntayhtymän johtaja. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavina olivat erikoissuunnittelija Erkki Jääskö ja rehtori Taisto Arkko. Merkittiin pöytäkirjaan, että pöydälle jaettiin hallitukselle 5.6. sähköpostitse toimitettu liite OKM:n harkinnanvarainen tuloksellisuusrahoitus vuonna 2012, joka otettiin pöytäkirjan liitteeksi 7. Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyt päätösesitykset.

11 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 11/17 66 LAPIN KESÄYLIOPISTON YLLÄPITÄMISLUVAN HAKEMINEN Erikoissuunnittelija Jääskö: Opetus- ja kulttuuriministeriö on käynnistänyt kesäyliopistojen ylläpitämislupien uudistamisprosessin vuoden 2010 ja 2011 alusta voimaan tulleiden vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) muutosten mukaisiksi. Ylläpitämislupien muuttaminen perustuu vapaasta sivistystyöstä annetun lain 1, 2 ja 4 :n (1765/2009) muuttamiseen ja mainitun lain voimaantulosäännökseen, jota on muutettu lailla (1104/2010). Vapaasta sivistystyöstä annetun lain voimaantulosäännöksen (1104/2010) mukaan ennen lain voimaantuloa myönnetyt luvat oppilaitosten ylläpitämiseen säilyvät lain mukaisina lupina ja lupaan ylläpitää kesäyliopistoa sovelletaan vuoden 2012 loppuun lain voimaan tullessa voimassa olevia säännöksiä. Kaikkien kesäyliopistojen ylläpitämisluvat muutetaan vuoden 2013 alusta. Muutos koskee kesäyliopistojen vapaan sivistystyön lain mukaista ylläpitämislupaa. Opetus- ja kulttuuriministeriö voi myöntää kunnalle, kuntayhtymälle, rekisteröidylle yhteisölle tai säätiölle luvan vapaasta sivistystyöstä annetun lain 4 :n mukaisen oppilaitoksen ylläpitämiseen. Luvan myöntämisen edellytyksenä on, että on olemassa sivistystarve ja että hakijalla on ammatilliset ja taloudelliset edellytykset oppilaitoksen ylläpitämiseen ja koulutuksen järjestämiseen. Oppilaitosta ei voida perustaa taloudellisen voiton tavoittelemiseksi. Luvassa määrätään ylläpitäjää ja oppilaitosta koskevien tietojen lisäksi oppilaitoksen koulutustehtävä, opetuskieli sekä tarvittaessa erityinen koulutustehtävä ja muut koulutuksen järjestämiseen liittyvät ehdot. Muutoksista ylläpitämislupaan päättää Opetus- ja kulttuuriministeriö. Kunta tai kuntayhtymä voi yhdistää vapaan sivistystyön oppilaitoksensa muuhun ylläpitämäänsä oppilaitokseen. Ylläpitämisluvassa määrättävä vapaan sivistystyön koulutustehtävä johdetaan laissa säädetystä tarkoituksesta ja koulutuksen tavoitteista sekä kesäyliopistoille säädetyistä tehtävistä konkreettiseksi koulutustehtäväksi. Koulutustehtävästä tulee käydä ilmi oppilaitoksen tarjoaman koulutuksen pääasiallinen sisältö. Koulutustehtävässä voidaan lisäksi painottaa mahdollista arvo- tai aatetaustaa tai kasvatustavoitteita (2 7 mom.) Kesäyliopiston ylläpitäjän tulee toimittaa ylläpitämislupaa koskeva hakemuksensa Opetus- ja kulttuuriministeriölle mennessä. Hakemukseen tulee liittää ministeriön lomakkeella mainitut selvitykset ja kesäyliopiston ylläpitäjän asianomaisessa toimielimessä käsitellyt lainvoimaiset asiakirjat (mm. kuntayhtymähallituksen päätös ylläpitämislupahakemuksen jättämisestä). Ylläpitämislupa haetaan tulevaksi voimaan lukien. Johtaja: Yhtymähallitus päättää hakea ylläpitämislupaa vapaasta sivistystyöstä annetun lain 4 :n mukaisen oppilaitoksen (Lapin kesäyliopisto) ylläpitämiseen. Hakemus valmistel-

12 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 12/17 laan Opetus- ja kulttuuriministeriölle annetun aikataulun ja annettujen ohjeiden mukaisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli erikoissuunnittelija Erkki Jääskö. Leena Jääskeläinen teki toivomusponnen, että Lapin kesäyliopiston henkilökunta on mukana valmistelemassa ylläpitämisluvan hakemista. Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen.

13 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 13/17 67 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Hallintosäännön 9 pykälän mukaan: Henkilöstöä koskevista ja muista päätöksistä tehdään viranhaltijapäätös. Päätökset kirjataan päätösluetteloon. Hallituksen ottokelpoiset päätökset tuodaan hallituksen tietoon oikaisuvaatimusajan kuluessa päätöksen tekemisestä. Hallitukselle on jätetty tiedoksi liitteestä 3 ilmenevät viranhaltijapäätösluettelot: - listat erillisistä viranhaltijapäätöksistä - luettelot virkavalinnoista, yli ½ vuotta kestävistä työsuhteista ja sijaisuuksista sekä yli vuoden kestävistä virkavapauksista/työlomista, joihin ei ole automaattista VES/TES:iin perustuvaa oikeutta (WebTallennus) - ulkomaan matkamääräykset (epopulus matkalaskuohjelma) Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus merkitsee liitteessä 3 ilmoitetun kuntayhtymän johtajan päätöksen tiedokseen. Hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen. Johtaja: Hallitus merkitsee liitteessä 3 ilmoitetut viranhaltijapäätökset tiedokseen. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli rehtori Taisto Arkko. Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen. Lisäksi hallitus päätti käsitellä seuraavassa kokouksessa erikseen WebTallennuksen virkamääräykset numeroltaan ja

14 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 14/17 KUNTAYHTYMÄHALLITUKSEN PÄÄTÖKSIÄ KOSKEVAT MUUTOKSENHAKUOHJEET Tähän Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallituksen pöytäkirjassa olevaan päätökseen tyytymätön saa tehdä päätöksestä oikaisuvaatimuksen Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitukselle. Yhtymähallituksen oikaisuvaatimuksen johdosta antamaan päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella Rovaniemen hallinto-oikeudelta. Yhtymähallituksen tekemästä kansalliset kynnysarvot ylittävästä hankintapäätöksestä voidaan tehdä hakemus markkinaoikeudelle. Kansallisen kynnysarvon suuruus on: euroa tavara- ja palveluhankinnat euroa terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut ja koulutuspalvelut yhteishankintana euroa rakennus- ja käyttöoikeusurakat MUUTOKSENHAKUKIELTO Päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta (KuntaL 91 ). Palkkauspäätösten osalta päätöksestä ei voi tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa, soveltamista tai työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä. Asia kuuluu pääsopimuksen mukaisen neuvottelumenettelyn piiriin ja työtuomioistuimen toimivaltaan. Pykälät: 60, 61, 62, 65, 66, 67, 68, 69 OIKAISUVAATIMUSOHJE / HANKINTAOIKAISU Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä oikaisuvaatimuksen/hankintaoikaisun Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitukselle: Pykälät: 63 Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Oikaisuvaatimusviranomainen: Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitus Posti- ja käyntiosoite: Toripuistikko 5-7 (3. krs), Rovaniemi Sähköpostiosoite: redu@redu.fi Puhelin: (keskus) Telefax: Viraston aukioloaika: Oikaisuvaatimus voidaan tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteilla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntayhtymän viranomaisen päätöksestä oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä myös kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen sekä kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen (KuntaL 92 ). Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kunnan asukkailla tai kunnallisilla luottamushenkilöillä ei ole hankintaasiassa oikeutta tehdä hakemusta markkinaoikeudelle, elleivät he ole asianosaisia (HankintaL ). Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus/hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista (KuntaL 93 ). Kunnan jäsenen tai jäsenkunnan ja sen jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erikseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana (KuntaL 95 ). Käytettäessä sähköistä yhteystietoa ehdokkaan ja tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voi-

15 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 15/17 daan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Myöhästynyttä oikaisuvaatimusta ei oteta tutkittavaksi. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää/nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, oikaisuvaatimuksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimus on tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Siinä tulee mainita tekijän, ja jos hän ei ole allekirjoittaja, myös allekirjoittajan nimi, osoite, asuinkunta sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ei ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksia, jotka sisältävät arkaluonteisia henkilö- tai salassa pidettäviä tietoja, ei suositella lähetettäväksi sähköpostitse tai sen liitteenä. Sähköisen asiakirjan (telekopio tai sähköposti) katsotaan saapuneen viranomaiselle kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimuksessa on mainittava päätös, jota vaaditaan oikaistavaksi sekä vaatimuksen sisältö ja perusteet. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Muutoshakemus on tehtävä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Mikäli oikaisuvaatimus lähetetään postitse, on se jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii perille viraston aukioloaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen ja kunnan jäsen sekä kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen (KuntaL 92 ). Pykälät: 64 Valitusviranomainen on Rovaniemen hallinto-oikeus. Postiosoite on PL 8112, ROVANIEMI ja käyntiosoite Oikeustalo, Valtakatu 17, Rovaniemi. Puhelin , , telekopio ja sähköposti rovaniemi.hao@oikeus.fi. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen (päätös oikaisuvaatimusohjeineen) lähettämisestä. Milloin oikaisua päätökseen haetaan kunnan jäsenen ominaisuudessa, oikaisuvaatimusaika lasketaan siitä, kun toimielimen pöytäkirja tai viranhaltijan päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Pöytäkirjanotteen voi tilata ja tarkempia ohjeita saada asianosaisen toimielimen sihteeriltä tai päätöksen tehneeltä viranhaltijalta. Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.

16 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 16/17 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. Valituskirjaan on liitettävä valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUDEN KÄSITELTÄVÄKSI Kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa asia voidaan saattaa markkinaoikeuden tutkittavaksi. Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee voi saattaa hankintapäätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Kunnan asukkailla tai kunnallisilla luottamushenkilöillä ei ole hankinta-asiassa oikeutta tehdä hakemusta markkinaoikeudelle, elleivät he ole asianosaisia. Pykälät: 63 Valitusaika Jollei toisin säädetä, hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Tarjoajan katsotaan saaneen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua asiakirjan lähettämisestä. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Valitus ja sen toimittaminen Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon muutosta haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi valtakirja, mikäli käytetään asiamiestä (hallintolainkäyttölaki 21 ) Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä,

17 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 17/17 joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. EU-kynnysarvon alittavat ns. tekniset peruspalvelut Erityisalojen hankintalain tarkoittamissa teknisiä peruspalveluja (vesi-, energia-, liikenne- ja postipalvelut) koskevissa hankinnoissa markkinaoikeuden toimivalta alkaa vasta EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa. Valituskielto Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta kansalliset kynnysarvot ylittävästä hankinta-asiasta ei saa valittaa hallintolainkäyttölain eikä kuntalain (365/1995) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) vastainen. Valituskielto perustuu julkisista hankinnoista annetun lain 102 :ään. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hakijan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle kirjallisesti aikeestaan panna asia vireille markkinaoikeudessa. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen (HankintaL 88 ). Markkinaoikeuden yhteystiedot Markkinaoikeus Postiosoite: Radanrakentajantie 5, Helsinki Puhelin Faksi Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Päätös on annettu postin kuljetettavaksi / 2012 Päätös on lähetetty sähköpostitse / 2012