1981 vp; n:o 130 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Transkriptio

1 1981 vp; n:o 130 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vuodelta 1982 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että vuodelta 1982 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavaa progressiivista tuloveroasteikkoa ja progressiivista varallisuusveroasteikkoa lievennetään vuoden 1981 veroasteikkoihin verraten 12 prosentin hintatason nousua vastaavasti. Hallitus ehdottaa lisäksi, että yhteisöjen tuloveroprosentti ja varallisuusveroprosentti vuodelta 1982 olisivat samat kuin kulumassa olevalta vuodelta. Tulo- ja varallisuusverotuksen inflaatiotarkistukseen liittyy tämän esityksen ohella eduskunnalle annettu hallituksen esitys laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta, joka sisältää ehdotukset verovähennysten muutoksiksi. PERUSTELUT Tulo- ja varallisuusverolain 55 :n.3 momentin mukaan kultakin vuodelta toimitettavassa verotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista säädetään erikseen. Tämä hallituksen esitys sisältää ehdotuksen vuodelta 1982 toimitettavassa verotuksessa sovellettavista valtionverotuksen veroasteikoista ja veroprosenteista. Luonnollisten henkilöiden veroasteen inflaatiosta johtuvan kasvun hillitsemiseksi sekä kotitalouksien käytettävissä olevan tulon kasvun tukemiseksi on tarpeen lieventää vuonna 1982 sovellettavia tuloveroperusteita kuluvan vuoden veroperusteisiin verrattuna. Hallitus ehdottaa, että vuoden 1982 valtionverotuksessa sovellettaisiin tuloveroasteikkoa, jota kuluvan vuoden tuloveroasteikkoon verrattuna lievennettäisiin 12 prosentin kuluttajahintojen nousua vastaavasti. Hallitus on antanut eduskunnalle myös esityksen tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta, joka sisältää ehdotuksen tuloverotuksessa myönnettävien tärkeimpien vähennysten suurentamiseksi keskimäärin 12 prosentin hintatason nousua vastaavasti Hallituksen vuodelle 1982 ehdottama tuloveroasteikko on laadittu siten, että verotettavan tulon kasvu 12 prosentilla vuodesta 1981 ei johda valtion tuloverotuksen kiristymiseen. Veroasteikon tarkistus on ehdotuksessa toteutettu saman mukaisena asteikon kaikilla tulotasoilla. Se verotettavan tulon määrä, josta lähtien valtion tuloveroa kannetaan, ehdotetaan korotettavaksi nykyisestä markasta markkaan. Luonnollisten henkilöiden veroasteen kasvun hillitseminen edellyttää myös varallisuusverotuksen tarkistamista. Hallitus esittääkin myös progressiivisen varallisuusveroasteikon tarkistamista 12 prosentin hintatason nousua vastaavasti. Verotettavan varallisuuden määrä,. jo~ ta lähtien varallisuusveroa kannetaan, ehdotetaan korotettavaksi nykyisestä markasta markkaan. Ehdotettujen tulo- ja varallisuusveroasteikon lievennysten yhdessä tulo- ja varallisuusverolain muutosehdotusten kanssa arvioidaan vähentävän valtion tulo- ja varallisuusveron tuottoa vuodelta 1982 kuluvan vuoden veroperus-

2 2. N:b HO teiden mukaiseen tuottoon verrattuna noin miljoonalla markalla. Esityksen liitteissä on vertailtu ehdotettuja tulo- ja varallisuusveroasteikkoja vuonna 1981 sovellettaviin asteikkoihin sekä esitetty esimerkkejä tarkistusten vaikutuksista eräillä tulo- ja varallisuustasöilla.. Lakiehdotuksen 4 : ään sisältyvät yhteisön. tuloveroprosentti ja yhteisön varallisuusveroprosentti ehdotetaan samoiksi kuin kuluvalta vuodelta toimitettavassa verotuksessa, eli tuloveroprosentti 43:ksi ja varallisuusveroprosentti l:ksi. Lakiesityksen 5 :ssä on ehdotettu, että vuodelta 1982 toimitettavassa verotuksessa sovellettavat säännökset otettaisiin ennakonpidätysten laskentaperusteissa huomioon lähtien, Tällöin hallituksen nyt ehdottamat tuloverotuksen tarkistukset tuntuisivat ennakonpidätysten alenemisina vasta tuolloin. V erohallitus tulisi sille ennakkoperintälaissa annetun valtuuden nojalla määräämään, että vuoden 1982 tammi- ja helmikuussa ennakonpidätykset toimitettaisiin kuluvan vuoden lopulla käytössä olevien pidätystaulukkojen mukaisina. Vuoden 1982 alussa tulevat veronalaisiksi mm. sairausvakuutuslain nojalla suoritettavat sairaus- ja äitiyspäivärahat. Tällaisten suoritusten kohdalla on yleensä tarkoituksenmukaista toteuttaa ennakonpidätysten muutokset samalla tavoin kuin palkasta ja eläkkeestä suoritettavien ennakonpidätysten osalta. Jotta kuitenkaan ei olisi tarpeen vahvistaa vuodeksi 1982 kahdenlaisia ennakonpidätysperusteita näille suorituksille ja koska suoritusten maksajilla ei ole käytettävissään edellisen vuoden pidätysperusteita, on lakiesityksen 5 :ään sisällytetty säännös, jonka nojalla verohallitus voisi määrätä ennakkoperintälain 5 : ssä tarkoitetuista sairaus- ja äitiyspäivärahoista yms. suorituksista tehtävien enoakanpidätysten yhteydessä jo vuoden alusta sovellettavaksi vuoden 1982 enna~ konpidätysperusteita. Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus: Laki vuodelta 1982 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista. Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1 Vuodelta 1982 toimitettavassa verotuksessa määrätään verovelvollisen tulo- ja varallisuus verolain perusteella valtiolle suoritettava tulo vero ja varallisuusvero tässä laissa olevien vero asteikkojen ja veroprosenttien mukaan Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava: Progressiivinen varallisuusveroasteikko on Vero Vero alarajan seuraava: Verotettava tulo alarajan ylittävästä Vero Vero alarajan mk kohdalla tulosta Verotettava alarajan yiittävästä mk % varallisuus kohdalla varallisuudesta mk mk % , , , , ;7

3 N:o Yhteisön tuloveroprosentti on 43 ja yhteisön varallisuusveroprosentti 1. 5 Ennakonpidätysten laskentaperusteet vuodelle 1982 vahvistetaan siten, että pidätettävä määrä 1 päivästä maaliskuuta 1982 lähtien vastaa vuodelta 1982 toimitettavassa verotuksessa sovellettavien säännösten mukaan määrättäviä veroja ja maksuja, ellei verohallitus ennakkoperintälain 5 : ssä tarkoitetuista suorituksista toisin määrää. 6 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan tyhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin. Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1981 Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa Pääministeri MAUNO KOIVISTO Valtiovarainministeri Ahti Pekkala

4 4 N:o 130 Liite 1 Ehdotettujen tulo- ja varallisuusveroasteikko jen vertaaminen vuonna asteikkoihin 1981 sovellettaviin Vuoden 1981 tuloveroasteikko Ehdotus vuoden 1982 tuloveroasteikoksi Veron Veron vakioerä Vero-% vakioerä Vero-% Verotettava tulo alarajan alarajan yli Verotettava tulo alarajan alarajan yli mk kohdalla menevästä mk kohdalla menevästä mk tulon osasta mk tulon osasta Vuoden 1981 varallisuusveroasteikko Ehdotus vuoden 1982 varallisuusveroasteikoksi Veron Vero-% Veron Vero-% vakioerä alarajan vakioerä alarajan Verotettava varallisuuden ylittävästä V erotettava varallisuuden ylittävästä varallisuus alarajan varallisuuden varallisuus alarajan varallisuuden mk kohdalla osasta mk kohdalla osasta mk mk mk mk , , , , , , , , , ,7

5 N:o Liite 2 Esimerkkejä tulo- ja varallisuusveroasteikon tarkistuksen vaikutuksista Tuloveroasteikon tarkistuksen vaikutus eräillä verotettavan tulon tasoilla Varallisuusveroasteikon tarkistuksen vaikutus eräillä verotettavan varallisuuden tasoilla Valtion Valtion Varalli- Varallitulovero tulovero suusvero suusvero vuoden vuoden vuoden vuoden Verotet Verotet- asteikon asteikon Muutos tava varal- asteikon asteikon Muutos tava tulo mukaan mukaan lisuus mukaan mukaan mk mk mk mk % mk mk mk mk

6