Kokousaika kello 14:00-15:46

Transkriptio

1 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanhallitus Kokousaika kello 14:00-15:46 Kokouspaikka Siilinjärven kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Asiat Otsikko Sivu 56 Taivallahti ja Nakertaja / asemakaava ja asemakaavan muutos / vireille tulo ja valmisteluaineiston nähtäville asettaminen 57 Ehdotus Harjamäki-Kasurila- ja Jälänniemi-pohjavesialueiden rajausmuutosmenettelyn käynnistämisestä 58 Kunnan ympäristönsuojelumääräysten valmistelun käynnistäminen 8 59 Omistajaohjaus Saapuneet kirjeet, tiedonannot ja kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden päätökset

2 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Hartikainen Ilmari jäsen / puheenjohtaja Toivanen Tomi jäsen / I varapuheenjohtaja Korhonen Tarja jäsen / II varapuheenjohtaja Hassinen Raija jäsen Katainen Lauri jäsen Konttinen Heikki varajäsen Kauko Ylikärpän varajäsen Pitkänen Marjaana jäsen Rautiainen Merja jäsen Rekola Jukka jäsen Poissa Ylikärppä Kauko jäsen Muut Nykänen Erkko valtuuston puheenjohtaja Snellman Tuomo valtuuston I varapuheenjohtaja Niemitz Pirjo valtuuston II varapuheenjohtaja Lötjönen Vesa esittelijä / kunnanjohtaja Kohonen Tuula pöytäkirjanpitäjä/hallintosihteeri Nenonen Timo asiantuntija/kaavoituspäällikkö Läsnä :n 56 esittelyn ajan kello 14:03-14:49.. Saarelainen Arja asiantuntija/ympäristönsuojelupä ällikkö Läsnä :ien esittelyjen ajan kello 14:51-15:24. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jukka Rekola ja Tomi Toivanen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Ilmari Hartikainen Tuula Kohonen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Jukka Rekola Tomi Toivanen PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Hallintosihteeri Tuula Kohonen virka-ase ma allekirjoitus

3 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanhallitus Taivallahti ja Nakertaja / asemakaava ja asemakaavan muutos / vireille tulo ja valmisteluaineiston nähtäville asettaminen 137/ /2017 Kh Valmistelija/lisätiedot: kaavoituspäällikkö Timo Nenonen, puh Asemakaava Asemakaavan muutos koskee Siilinjärven kunnan 1. kunnanosan korttelia 2205 ja puistoaluetta Nakertajan asemakaava-alueella ja lähivirkistysaluetta Män tymäen asemakaava-alueella. Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella muodostuvat Siilinjärven kunnan 1. kun nan osan korttelit Taivallahden asemakaava-alueella ja kortteli 2205 Nakertajan asemakaava-alueella. Kaavatunnus Kaava-alueen sijainti Alue sijoittuu Pyylammen ja Mäntymäen väliseen maastoon, noin 1,5 kilometrin etäi syy del le kuntakeskuksesta luoteeseen. Sijaintikartta on kaavaselostuksen kan nes sa. Kaavoitustilanne Alueella on voimassa Kuopion seudun maakuntakaava (YM ), Pohjois-Sa von maakuntakaava (YM ), Pohjois-Savon tuu li voi ma maa kun takaa va (YM ) sekä Pohjois-Savon kaupan maakuntakaava (YM ). Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Kirkonkylän yleiskaava, jonka Sii lin järven kunnanvaltuusto hyväksyi Suunnittelualueesta suurin osa on vielä asemakaavoittamatonta aluetta. Kaa vamuu tos alu eel la Lujabetoni Oy:n kohdalla oleva Nakertajan asemakaava on hyväk syt ty ja Mäntymäen asemakaava on hyväksytty Kaavan keskeistä sisältöä Kaavalla muodostetaan olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen ja teknisen huol lon verkostoihin liittyvä noin 650 asukkaan uusi pientaloalue, jossa on varaus päi vä ko din rakentamiseen. Alueen kaksi omakotirakennuspaikkaa osoitetaan yritysrakennuspaikoiksi, joissa asu mi nen on edelleen mahdollista. Taivallahdentien varteen osoitetaan pien yritys ra ken nus paik ko ja. Lujabetoni Oy:n alue osoitetaan teollisuusrakentamista varten. Asemakaavalla kehitetään alueen kevyen liikenteen yhteyksiä ja virkistysalueita. Kaa va työs sä huomioidaan alueen luontoarvot ja annetaan kaavassa tarvittavat suo je lu mää räyk set.

4 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Kaavassa osoitetaan kaksi vaihtoehtoista ratkaisua voimalinjojen sijaintipaikoiksi, jot ka esitetään kahtena erilaisena luonnosvaihtoehtona A ja B. Savon Voima Verk ko Oy:n 110 kv:n voimajohto jää A-vaihtoehdossa entiselle paikalleen. B-vaih to eh dos sa voimajohto sijoittuu uudelle paikalle Lujabetonin teollisuustontin vie reen ja VT5:n varteen. Jatkokäsittely Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan valmisteluaineisto asetetaan nähtä vil le ja pyydetään tarvittavat lausunnot. Liiteaineisto Osallistumis- ja arviointisuunnitelma A- ja B- vaihtoehtojen asemakaavakartat merkintöineen Kaavaselostus. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: strategian mukainen Päätösehdotus Päätös Kunnanhallitus päättää kuuluttaa asemakaavan ja asemakaavan muu tok sen vireil le, asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavan valmisteluaineiston näh tä vil le sekä varaa osallisille tilaisuuden mielipiteen esittämiseen joko lau sunto pa la ve ris sa tai erillisellä lausunnolla. Hyväksyttiin.

5 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Viranomaislautakunta Kunnanhallitus Ehdotus Harjamäki-Kasurila- ja Jälänniemi-pohjavesialueiden rajausmuutosmenettelyn käynnistämisestä 786/10/2014 Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin Geologian tutkimuskeskuksen (GTK) Kuopion yksikkö on tehnyt Harjamäki-Kasurila- ja Jälänniemi-pohjavesialueiden sekä niiden välisen harjualueen geologisen rakennetutkimuksen ja siihen liittyvän pohjaveden virtausmallinnuksen yhteistyössä Siilinjärven kunnan ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuurit - sekä ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueiden kanssa ( päivätty raportti). Rakennetutkimuksen perusteella Harjamäki-Kasurila- ja Jälänniemi-pohjavesialueet muodostavan kokonaisuuden, joka on lähes kauttaaltaan hydraulisesti yhteydessä siten, että pohjavesialueet tulisi rajata yhteen liittyväksi kokonaisuudeksi (kts. liite). Uusi rajausehdotus perustuu maanmittauslaitoksen aineistoihin, 1990-luvulla GTK:n tekemiin maaperäkartoituksiin ja rakennetutkimuksessa tehtyihin kairauksiin ja painovoimamittauksiin sekä niiden pohjalta laadittuihin interpoloituihin aineistoihin (kalliopinnan muotomalli, maakerrospaksuusmallit) ja aikaisempaa parempaan tietoon alueen hydrogeologisista olosuhteista. Nyt tehtyjen tutkimusten mukaan harjuun imeytyy pohjavesiä laajemmalta alueelta kuin aiemmissa tutkimuksissa ja rajauksissa on esitetty. GTK esittää, että nykyisin voimassaolevaa rajausta laajennettaisiin kauttaaltaan. Suurin muutos olisi, että nykyinen Husonlammen ja Kasurilan rinteiden välille päättyvä Harjamäki-Kasurilan -pohjavesialueen rajaus jatkuisi yhtenäisenä kohti Jälänniemen pohjavesialuetta. Jälänniemen pohjavesialueen rajausta puolestaan tulisi laajentaa kohti luodetta Harjamäki-Kasurilan pohjavesialueen suuntaan. Kasurilan mäen pohjoispuolisilla peltoalueilla vettä parhaiten johtava harjuaines on hautautuneena syvälle vettä heikosti johtavien (hienohiekka, siltti) maakerrosten alle. Lisäksi peltoalueella tehdyssä kairauksessa tehtiin havainto noin kahden metrin (2 m) paksuisesta vettä pidättävästä savikerroksesta, joka laajemmalla alueella esiintyessään eristäisi harjun pohjavedet peltoalueen pintaja orsivesistä. Siilinjärven kirkonkylän alueella rajaus säilyisi suunnilleen entisen kaltaisena ja pieniä alueen laajennuksia olisi tehtävä Pyylammen alueella ja Vanha-Pappilan alueella. Lisäksi pohjavesialuerajausta olisi laajennettava myös eteläreunalla Tarinaharjun golfkenttien alueelle. Länsipäästään pohjavesialuerajaus liittyy Harjamäki-Käärmelahti-pohjavesialueeseen. Muita lähtötietoja Harjamäki-Kasurila-, Jälänniemi- ja Harjamäki-Käärmelahti-pohjavesialueet ovat vedenhankintaa varten tärkeitä pohjavesialueita (1-luokka). Pohjavesialueiden rajaukset ovat vuonna 1995 Pohjois-Savon ympäristökeskuksen vahvistamat. Kaikilla edellä mainituilla pohjavesialueilla on vedenottamot. Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen Hakkaralan ja Koivuniemen vedenottamoille on määrätty suoja-alueet (Itä-Suomen vesioikeuden päätökset ja ). Tekninen lautakunta on kokouksessa käsitellyt "Siilinjärven Harjamäki-Kasurilan ja Jälänniemen pohjavesialueiden geologinen

6 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ rakennetutkimus ja pohjaveden virtausmallinnus" -loppuraportin ja esittänyt kunnanhallitukselle pohjavesirajauksen muuttamista vesihuollon turvaamisen näkökulmaan perustuen. Lainsäädäntöä Pohjavesialueen rajan ja muodostumisalueen rajan määrittämisestä säädetään vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetussa laissa (ns. vesienhoitolaki, 1299/2004) ja vesienhoidon järjestämistä koskevassa valtioneuvoston asetuksessa (ns. vesienhoitoasetus, 1040/2006). Lain 10a :n mukaan ELY-keskus määrittää pohjaveden muodostumisalueen rajan (muodostumisalue) ja uloimman rajan alueelle, jolla on vaikutusta pohjavesimuodostuman veden laatuun tai muodostumiseen (pohjavesialue). Pohjavesialueen määrittämiseksi alueesta laaditaan hydrogeologinen yleiskuvaus, kuvaus alueen maa- ja kallioperän yleispiirteistä sekä arvioidaan alueella muodostuvan pohjaveden määrä, vedenkorkeus ja virtaussuunnat. Lain 10c :n mukaan ELY-keskuksen on muutettava pohjavesialueen rajausta tai luokitusta, jos niihin olennaisesti vaikuttava tieto sitä edellyttää. Vesinhoitolain 10d :n mukaan pohjavesialueen määrittämisen ja luokituksen valmistelussa noudatetaan, mitä 15 :n 1 ja 2 momentissa säädetään. Edellä mainitun lainkohdan mukaan ELY-keskuksen on varattava kaikille mahdollisuus tutustua valmisteluasiakirjoihin ja niiden tausta-asiakirjoihin sekä varattava tilaisuus esittää mielipiteensä valmisteluasiakirjoista kirjallisesti tai sähköisesti. Valmisteluasiakirjojen ja tausta-asiakirjojen julkisuudesta säädetään viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa. ELY-keskuksen on julkaistava kuulutus valmisteluasiakirjojen nähtävilläolosta alueen kuntien ilmoitustauluilla. Asiakirjat on pidettävä nähtävillä tarpeellisilta osin alueen kunnissa, ja ne on julkaistava sähköisesti. Lain 10d :n mukaan ELY-keskuksen on pyydettävä asiassa lausunto pohjavesialueen sijaintikunnalta ja niiltä kunnilta, joiden vedenhankintaan tai maankäyttöön pohjavesialueen rajauksella ja luokituksella voi olla vaikutusta sekä siltä maakunnan liitolta, jonka alueella pohjavesialue sijaitsee. Vesienhoitoasetuksen 3 :n mukaan ELY-keskus määrittää toimialueensa pohjavesialueiden sijainnin ja rajat. Asetuksen 8a :n mukaan pohjavesialueen raja määritetään hydrogeologisten olosuhteiden perusteella kohtaan, jossa pohjavettä johtavien maaperäkerrosten päällä on riittävän tiiviit pohjavettä suojaavat maakerrokset tai jossa pohjavettä johtavat maakerrokset päättyvät kallioon tai vettä huonosti johtavaan maaperään. Jos vettä johtavat kerrokset sijaitsevat tiiviiden maakerrosten suojaamina, pohjavesialueen rajalla osoitetaan alue, jossa pohjavettä kertyy tai pohjavesi virtaa ja jolla on merkitystä pohjaveden suojelulle ja vedenhankinnalle. Raja voidaan myös määrittää maastossa helposti havaittavaan kohtaan ottaen huomioon alueen hydrogeologiset olosuhteet. Asetuksen 8b :n mukaan muodostumisalueen rajalla osoitetaan alue, jolla maakerrokset ovat hyvin vettä johtavia ja alueen maaperä mahdollistaa veden merkittävän imeytymisen pohjavedeksi. Muodostumisalueeseen kuuluvat lisäksi sellaiset pohjavesialueen osat, jotka lisäävät olennaisesti pohjavesimuodostuman pohjaveden määrää. Siltä osin kun pohjavesialue rajautuu vesialueeseen, muodostumisalueen raja määritetään rantaviivaan. Asetuksen 8d :n mukaan pohjavesialueen ja muodostumisalueen rajan määrittämisessä selvitysten tulee perustua parhaaseen saatavilla olevaan hydrogeologiseen tietoon. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Tukeva.

7 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se esittäisi Pohjois-Savon ELY-keskukselle Harjamäki-Kasurila - ja Jälänniemi pohjavesialueiden rajausmuutosmenettelyn käynnistämistä pohjaveden suojelun edistämiseksi. Päätös Hyväksyttiin. Kh Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puh Valmistuneissa Harjamäki-Kasurila- ja Jälänniemi-pohjavesialueiden sekä niiden vä li sen harjualueen geologisen rakennetutkimuksissa ja siihen liittyvissä poh ja veden virtausmallinnuksissa selvisi, että pohjavesialueet ovat nykyisiä rajauksia laa jem pia. Tekninen lautakunta ja viranomaislautakunta ovat käsitelleet tutkimusten tuloksia ja esittävät ra jaus muu tos menet te lyn käynnistämistä. Laissa vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä (1299/2004) luvussa 2 a sää de tään pohjavesialueiden määrittämisestä seuraavasti: Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus määrittää pohjaveden muo dos tu mis alueen rajan (muodostumisalue) ja uloimman rajan alueelle, jolla on vaikutusta pohja ve si muo dos tu man veden laatuun tai muodostumiseen (pohjavesialue). 10 a Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on muutettava pohjavesialueen rajaus ta tai luokitusta, jos niihin olennaisesti vaikuttava tieto sitä edellyttää. 10 c Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Päätösehdotus Päätös Kunnanhallitus esittää ELY-keskukselle Harjamäki-Kasurila- ja Jälänniemi pohja ve si aluei den rajausmuutosmenettelyn käynnistämistä olennaisesti poh ja ve sialu een rajaukseen vaikuttavaan tietoon eli valmistuneisiin rakennetutkimuksiin pe rus tuen (Laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä 10 c ). Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esittelyn ajan oli Arja Saarelainen.

8 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Viranomaislautakunta Kunnanhallitus Kunnan ympäristönsuojelumääräysten valmistelun käynnistäminen 2254/ /2014 Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin Kuntien on ollut mahdollista antaa voimaan astuneen ympäristönsuojelulain (86/2000) nojalla kuntien ympäristönsuojelumääräykset. Siilinjärvellä ei ole annettu kunnan omia ympäristönsuojelumääräyksiä. Nykyisin ko. määräykset voidaan antaa voimaan astuneen ympäristönsuojelulain (527/2014) nojalla. Ympäristönsuojelumääräykset ovat kunnallisen ympäristönsuojelun juridisesti sitova ohjauskeino. Ympäristönsuojelumääräyksillä voidaan keventää ympäristönsuojelulain mukaisia lupa- ja ilmoitusmenettelyjä. Kuntaliiton vuonna 2014 ilmestyneen selvityksen mukaan noin kolmanneksella kunnista on ympäristönsuojelumääräykset (Kuntien ympäristönsuojelumääräykset / nykytila ja tulevaisuuden mahdollisuudet, Aino Pietarinen; Huom! Selvityksen jälkeen ympäristölainsäädännössä on tapahtunut useita muutoksia!). Kunnalliset ympäristönsuojelumääräykset ovat tärkeitä erilaisten hajapäästöjen ehkäisemiseksi. Suurin osa ympäristönsuojelumääräyksistä koskee vesien suojelemista, erityisesti jätevesien käsittelyä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla, maataloutta sekä vaarallisten aineiden säiliöitä. Vesiensuojelun ohella ympäristönsuojelumääräyksiin on sisältynyt ilmansuojelua ja melua koskevia määräyksiä. Pohjois-Savossa ympäristönsuojelumääräykset ovat antaneet muun muassa Iisalmen, Kiuruveden, Kuopion ja Varkauden kaupungit sekä Lapinlahden, Leppävirran, Sonkajärven ja Vieremän kunnat. Siilinjärven kunnan nykyisin voimassa olevan toimivaltasäännön mukaan kunnan ympäristönsuojelumääräysten antamisesta päättää kunnanvaltuusto. Lainsäädäntöä Ympäristönsuojelulain (527/2014) 202 :n mukaan kunta voi antaa ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä. Edellä mainitun lainkohdan mukaan ympäristönsuojelumääräykset eivät voi koskea 1) luvanvaraista tai rekisteröitävää toimintaa, 2) lain 31 :ssä tarkoitettua koeluonteista toimintaa, 3) lain 120 :ssä tarkoitettuja poikkeuksellisia tilanteita, 4) lain 136 :n 1 momentissa tarkoitettua pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamista koskevaa ilmoitusmenettelyä eikä 5) puolustusvoimien tai rajavartiolaitoksen toimintaa. Määräykset voivat koskea 1) toimia, rajoituksia ja rakennelmia, joilla ehkäistään päästöjä tai niiden haitallisia vaikutuksia,

9 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ ) erityisen häiritsevän tilapäisen melun tai tärinän torjuntaa, 3) toimintojen sijoittumisen ympäristönsuojelullisia edellytyksiä asemakaava-alueen ulkopuolella, 4) sellaisten alueiden määrittelyä, joilla ympäristön erityisen pilaantumisvaaran vuoksi on kielletty jäteveden johtaminen maahan, vesistöön taikka ojaan, lähteeseen, tekolammikkoon tai vesilain 1 luvun 3 :n 1 momentin 6 kohdan mukaiseen noroon, 5) sellaisten alueiden ja vyöhykkeiden määrittelyä, joilla lannan ja lannoitteiden sekä maataloudessa käytettävien ympäristölle haitallisten aineiden käyttöä rajoitetaan, 6) valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamista sekä 7) vesien ja meriympäristön tilan parantamista koskevia toimia, jotka ovat vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain mukaisen vesienhoitosuunnitelman tai merenhoitosuunnitelman mukaan tarpeellisia. Edellä mainitun mukaan ympäristönsuojelumääräyksiä voidaan antaa ympäristönsuojelulain täytäntöönpanemiseksi. Ympäristönsuojelulaki on pilaantumisen ehkäisemistä koskeva puitelaki. Määräyksiä voi antaa lain säännöksien tai sen nojalla annettujen säädösten konkretisoimiseksi ja täsmentämiseksi, paikallisen ympäristön suojelemiseksi. Määräysten antaminen on tarpeetonta, jos ympäristön pilaantumista ei aiheudu noudatettaessa muutoin riittäviä ympäristönsuojelutoimia. Määräysten tulisi kohdistua selkeästi rajattuihin toimintoihin tai yleisiin käyttäytymistapoihin, joita ei muutoin voida säädellä. Määräysten antamista ei voida perustella muun lainsäädännön velvoitteiden nojalla. Ympäristönsuojelumääräykset voivat olla vain ympäristönsuojelulakia täydentäviä määräyksiä. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen ympäristönsuojelumääräyksestä siinä mainituin perustein. Ympäristönsuojelulain 203 :ssä säädetään menettelystä annettaessa kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä. Ennen kunnan ympäristönsuojelumääräysten antamista kunnan on varattava asianomaiselle valtion valvontaviranomaiselle sekä tarvittaessa muille viranomaisille tilaisuus lausunnon antamiseen. Vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta asian käsittelyssä säädetään hallintolain 41 :ssä. Asian valmistelusta on myös tiedotettava kunnan tietoverkkosivulla. Kunnan on tiedotettava ympäristönsuojelumääräyksistä yleisesti siten kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Määräykset on oltava saatavilla kunnan tietoverkkosivulla ja ne on lisäksi toimitettava tiedoksi asianomaiselle valtion valvontaviranomaiselle ja valtion ympäristölupaviranomaiselle. Ympäristönsuojelulain 190 :n 4 momentissa säädetään muutoksenhausta koskien kunnan hyväksymiä ympäristönsuojelumääräyksiä. Kunnan ympäristönsuojelumääräysten hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan valittamalla muutosta siten kuin kuntalaissa (410/2015) säädetään. Valtion valvontaviranomaisella on oikeus hakea muutosta kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä koskevaan päätökseen. Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen, ns. meluilmoitus rakentamisesta, yleisötilaisuudesta tai muusta tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Tähän lainkohtaan perustuvaa ilmoitusvelvollisuutta voidaan ympäristönsuojelumääräyksillä lieventää sekä lyhentää ilmoituksen tekemisaikaa

10 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ ja toiminnan aloittamisaikaa (molemmissa lain mukaan vähintään 30 vuorokautta). Talousjätevesien käsittelystä ja johtamisesta viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla säädetään ympäristönsuojelulain 16 luvussa, jota koskevat muutokset (19/2017) astuvat voimaan Laissa on asetettu jäteveden perustason puhdistusvaatimukset (154b ), jotka tulee toteutettavaksi silloin, kun jätevesien käsittelyjärjestelmää korjataan tai muutetaan. Vesistön läheisyydessä tai vedenhankintakäytössä olevan tai siihen soveltuvan pohjavesialueella olemassa olevilla kiinteistöillä jätevesien käsittelyn on täytettävä perustason puhdistusvaatimukset mennessä (156a ). Kunnan ympäristönsuojelumääräyksillä voidaan antaa perustason puhdistusvaatimusta ankarampia vaatimuksia, jos ne ovat välttämättömiä paikallisten ympäristöolosuhteiden vuoksi (156c ) voimaan astuneessa nitraattiasetuksessa (1250/2014; valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta) säädetään muun muassa lantavarastojen vähimmäistilavuuksista ja rakenteellisista vaatimuksista. Aiemmassa asetuksessa (931/2000) lantavarastojen tilavuudet olivat ohjeellisia. Nykyisin voimassa olevassa asetuksessa säädetään myös lannan ja virtsan levittämisessä vesilähteen ympärille jätettävistä suojavyöhykkeistä. Vesienhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004; ns. vesienhoitolaki) 21 :n mukaan vesienhoitosuunnitelman ja toimenpideohjelman tavoitteena on, että: - pinta- ja pohjavesimuodostumien tila ei heikkene ja että niiden tila on vähintään hyvä, - pintavesimuodostumia suojellaan, parannetaan ja ennallistetaan siten, että hyvä tila voidaan saavuttaa viimeistään vuonna 2015, - pohjavesimuodostumia suojellaan, parannetaan, ennallistetaan sekä varmistetaan tasapaino pohjavedenoton ja pohjaveden muodostumisen välillä siten, että hyvä tila voidaan saavuttaa viimeistään vuonna Lain 11 :n mukaan vesienhoitoalueelle on laadittava vesienhoitosuunnitelma. Siilinjärvi kuuluu Vuoksen vesienhoitoalueeseen, jota koskevan, viimeisimmän vuosien vesienhoitosuunnitelman on valtioneuvosto hyväksynyt Vesienhoitolain 12 :n mukaan toimenpideohjelma laaditaan vesienhoidon ympäristötavoitteiden saavuttamiseksi ottaen huomioon tehdyt selvitykset vesien ominaispiirteistä ja ihmisen aiheuttamista vaikutuksista vesiin sekä vedenkäytön taloudelliset selvitykset. Toimenpideohjelma käsitellään vesienhoitosuunnitelman osana. Pohjois-Savon ELY-keskus on laatinut toimenpideohjelman vuosille Ympäristönsuojelumääräyksen valmistelun lähtökohdista Siilinjärven kunnan alueella on viisi vedenhankintaa varten tärkeää, 1-luokkaan kuuluvaa pohjavesialuetta. Pohjavesialueiden pinta-ala on noin 4 % kunnan pinta-alasta (Huom! Harjamäki-Kasurila - ja Jälänniemi-pohjavesialueiden rajaukset vuoden 1995 mukaiset!). Pohjois-Savon vesienhoidon toimenpideohjelmassa Harjamäki-Kasurila -pohjavesialueen kemiallinen tila on luokiteltu huonoksi veden kloridipitoisuuden vuoksi, Kärängänmäen pohjavesialue on luokiteltu riskialueeksi kloridi- ja torjunta-ainelöydösten vuoksi. Kaikilla pohjavesialueilla on vedenottamot, joista toimitetaan talousvettä

11 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Siilinjärven kunnan alueen lisäksi Kuopion ja Lapinlahden puolelle. Pohjavesille on laadittu suojelusuunnitelmat, jotka kunnanvaltuusto hyväksyi Suojelusuunnitelmat ovat pohjavesialuekohtaisia ja niissä on annettu toimenpidesuosituksia pohjavesiriskien ehkäisemiseksi. Siilinjärven kunnan pinta-alasta viidennes on vesialuetta. Järvien ja jokien ekologinen tila vaihtelee erinomaisesta välttävään seuraavasti: Järvi / joki Ekologinen tila Fysikaalis-kemiallinen tila Iso-Jälä hyvä hyvä Iso- ja Pieni-Laju tyydyttävä tyydyttävä Iso-Petäinen hyvä hyvä Juurusvesi-Karhonvesi hyvä hyvä Kevätön välttävä välttävä Kuuslahti hyvä hyvä Lyhyenjärvi välttävä välttävä Pieni-Ruokovesi tyydyttävä hyvä Pohjois-Kallavesi hyvä hyvä Pöljänjoki hyvä erinomainen Pöljänjärvi tyydyttävä tyydyttävä Räimäjärvi hyvä hyvä Siilinjoki tyydyttävä tyydyttävä Siilinjärvi tyydyttävä tyydyttävä Sulkavanjoki hyvä tyydyttävä Sulkavanjärvi välttävä välttävä Suuri-Ruokovesi tyydyttävä hyvä Ventojoki hyvä tyydyttävä Meluilmoitusta edellyttäviä toimenpiteitä ovat tyypillisesti rakentamiseen liittyvät maansiirtotyöt, louhinta ja murskaus, rakennusten purkaminen sekä yleisötilaisuuksia konsertit ja moottoriurheilutapahtumat. Vuosina kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on käsitellyt vuosittain 4 12 meluilmoitusta. Ilmoituksia, joiden ei ole katsottu vaativan päätöksen tekemistä (eli melun ei ole katsottu olevan erityisen häiritsevää), on ollut vuosittain 1 5 kappaletta. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tulee vuosittain keväisin yhteydenottoja hiekoitushiekan aiheuttamasta katujen pölyämisestä ja myös hiekoitushiekan poistoon liittyvistä työtavoista (esimerkiksi lehtipuhaltimen käyttö). Hiekoitushiekan poiston työtavat ja aikataulut on määritelty tienpitäjien ja urakoitsijoiden välisissä sopimuksissa. Muista kunnallisistä määräyksistä Jätelain (646/2011) 91 :n mukaan kunta voi antaa jätelain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista oloista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä: 1) 32 :ssä tarkoitetussa toiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen määrän vähentämisestä, lajittelusta, säilyttämisestä, keräyksestä, kuljetuksesta, hyödyntämisestä ja loppukäsittelystä sekä näitä koskevista teknisistä vaatimuksista; 2) 13 :n 1 ja 2 momentissa säädettyjen vaatimusten noudattamiseksi muiden kuin 1 kohdassa tarkoitettujen jätteiden keräyksen, vastaanoton ja kuljetuksen käytännön järjestelyistä kiinteistöillä tai jätteen

12 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ vastaanottopaikoilla sekä näitä koskevista teknisistä vaatimuksista; 3) toimista roskaantumisen ehkäisemiseksi; 4) velvollisuudesta antaa kunnan jätehuoltoviranomaiselle tai kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tietoja 1 kohdassa tarkoitetuista jätteistä tai 39 :ssä tarkoitetuista jätteen kuljetuksista. Siilinjärvellä on voimassa Savo-Pielisen jätelautakunnan viimeksi hyväksymät jätehuoltomääräykset. Siilinjärvellä on myös voimassa maankäyttöja rakennuslain (132/1999) 14 :n nojalla annettu, kunnanvaltuuston hyväksymä rakennusjärjestys. Rakennusjärjestyksessä on määräyksiä muun muassa jätevesihuollosta pohjavesialueilla ja rantavyöhykkeillä. Yleis- ja asemakaavoissa on myös määräyksiä muun muassa pohjaveden suojelemiseksi. Terveydensuojelulain (763/1994) 51 :n 3 momentin mukaan kunnan terveydensuojeluviranomainen voi myös antaa yleisiä määräyksiä terveyshaitan ehkäisemiseksi ja terveydellisten olojen valvomiseksi (terveydensuojelujärjestys). Siilinjärvellä ei ole annettu terveydensuojelujärjestystä. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Tukeva. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta katsoo, että kunnan ympäristönsuojelumääräysten avulla voidaan Siilinjärven olosuhteissa edistää vesien, erityisesti pohjavesien suojelua ja keventää ilmoitusmenettelyä. Lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Siilinjärvellä käynnistetään kunnan ympäristönsuojelumääräysten valmistelu. Ympäristönsuojelumääräykset yhteensovitetaan kunnan jätehuoltomääräysten ja rakennusjärjestyksen kanssa. Päätös Hyväksyttiin. Kh Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puh Päätösehdotus Päätös Kunnanhallitus päättää, että Siilinjärvellä käynnistetään kunnan ym pä ris tön suo jelu mää räys ten valmistelu ja että määräykset tulee yhteensovittaa kunnan jä tehuol to mää räys ten ja rakennusjärjestyksen kanssa. Keskustelun kuluessa Marjaana Pitkänen esitti, ettei määräysten valmistelua käyn nis tetä. Koska esitystä ei kannatettu, puheenjohtaja totesi päätökseksi tulleen päätösehdotuksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esittelyn ajan oli Arja Saarelainen.

13 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanhallitus Omistajaohjaus Kh Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Vesa Lötjönen, puh Omistajaohjaus tarkoittaa toimenpiteitä, joilla kunta omistajana tai jäsenenä myötä vai kut taa yhtiön ja muun yhteisön hallintoon ja toimintaan. Toimenpiteet voivat pe rus tua ainakin perussopimuksiin, yhtiöjärjestysmääräyksiin, muihin so pi muksiin, henkilövalintoihin, ohjeiden antamiseen kuntaa eri yhtiöissä edustaville henki löil le ja muuhun kunnan määräysvallan käyttöön. Kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus ja kunnanjohtaja. Konsernijohto vas taa kuntakonsernissa omistajaohjauksen toteuttamisesta sekä kon ser ni valvon nan järjestämisestä. Kunnanhallituksen kokouksissa tässä kyseisessä asiakohdassa käsitellään ajankoh tai set omistajaohjauksen asiat. Edellä mainitun lisäksi tässä asiakohdassa käsitellään toimielinten kokousten esitys lis tat ja evästetään kunnanhallituksen kokousedustajia tulevien kokousten osal ta. Lisäksi tässä asiakohdassa käsitellään toimielinten pöytäkirjat. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: merkittävä stra te giako ko nai suu den kannalta Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: merkittävä strategiakokonaisuuden kannal ta Päätösehdotus Kunnanhallitus kuulee kokousedustajia Kuopion seudun joukkoliikennelautakunnan kokouksen osalta maaseutulautakunnan kokouksen osalta. Kunnanhallitus tarvittaessa evästää kokousedustajia Kuhilas Oy:n yhtiökokouksen osalta. Päätös Hyväksyttiin.

14 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanhallitus Saapuneet kirjeet, tiedonannot ja kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden päätökset Kh Valmistelija/lisätiedot: hallintosihteeri Tuula Kohonen, puh ARA Ehdollinen varaus ( , 36569/328/16): Asumisoikeustalon ra ken ta misen korkotukilainaksi hyväksyminen (TA-Asumisoikeus Oy, Peltotie, Siilinjärvi) Itä-Suomen AVI Turvallisuutta yhteistyöllä seminaari Varkaudessa Päätös ( , ISAVI/1388/2016): Savon Sellun kartonkitehtaan ym pä ristö lu van lupamääräysten tarkistaminen, Kuopio Päätös ( , ISAVI/1171/2016): Kuopion biotuotetehtaan ympäristölupa ja toiminnanaloittamislupa sekä vesitalouslupa ja valmistelulupa, Kuopio Kansalaisopistojen liitto KoL ry Kutsu liittokokoukseen Karjalan lennosto Kutsu yhteistoimintakokoukseen (kunnan edustaja: kunnanjohtaja) Kuntien Tiera Oy Kutsu varsinaiseen yhtiökokoukseen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Päätös ( , LSSAVI/2009/ /2014): Siilinjärven kunnan Toi valan koulun laajennuksen ja perusparannuksen 2-vaihe, valtionavustuksen 6. erän maksaminen jälkirahoitteisena Opetus- ja kulttuuriministeriö Ajankohtaista valtion liikuntaneuvostosta ( ) PoSoTe-hanke Tiedote : Järjestäjän tehtävät nostetaan kärkeen PoSoTe-hankkeen val mis te lus sa Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja kokouksesta Päätöspöytäkirja (asianro 2071/2017) jätehuolto 50 /2017: Päätös jä te as tian tyhjennysvälin pidentämistä koskevasta hakemuksesta / kiinteistö Päätöspöytäkirja (asianro 1726/2017) jätehuolto 52 /2017: Päätös kiin teis tön jätehuollon järjestämisestä / kiinteistö Savon koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja yhtymähallituksen kokouksesta Työttömyysvakuutusrahasto Päätös ( ): Työttömyysvakuutusmaksut vuodelle 2016 (maksettava ta saus mak su: ,23 euroa)

15 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanhallituksen otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset kunnanjohtajan henkilöstöpäätös (yleisesti nähtävänä alkaen): täyttölupa alkaen / perusopetuksen luokanopettaja (vak.nro 228) kunnanjohtajan henkilöstöpäätös (yleisesti nähtävänä alkaen): täyttölupa alkaen / terveyskeskuslääkäri (vak.nro 1148) kunnanjohtajan henkilöstöpäätös (yleisesti nähtävänä al kaen): täyttölupa alkaen / koulunkäynninohjaaja (vak.nro 335) vs. maankäyttöinsinöörin rakennuspaikkapäätös (yleisesti näh tä vä nä alkaen): rakennuspaikkapäätös Pyöreälahti / Tmi A.H. vs. maankäyttöinsinöörin sopimusten hyväksymispäätös (yleises ti nähtävänä alkaen): kauppakirjan hyväksyminen, lisäalue / T.A. ja A.L. vs. maankäyttöinsinöörin sopimusten hyväksymispäätös (yleises ti nähtävänä alkaen): kauppakirjan hyväksyminen Harjamäki / H.L. ja M.S. vs. maankäyttöinsinöörin sopimusten hyväksymispäätös (yleises ti nähtävänä alkaen): kauppakirjan hyväksyminen Panninniemi / V.L. ja U.L. ruoka- ja puhtauspalvelujohtajan hankintapäätös (yleisesti näh tävä nä alkaen): jakelulinjastojen hankinta Suininlahden koulun ruo kasa liin kaavoituspäällikön suunnittelutarveratkaisu / / 1: ra kennus paik ka , uuden asuntorakennuspaikan muodostaminen kaavoituspäällikön suunnittelutarveratkaisu / / 2: ra kennus paik ka , uuden asun to ra ken nus pai kan muodostaminen kaavoituspäällikön suunnittelutarveratkaisu / / 3: ra kennus paik ka , uuden asuinrakennuksen ja ta lous ra ken nuksen rakentaminen olemassa olevalle rakennuspaikalle Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Päätösehdotus Päätös Kunnanhallitus merkitsee em. asiat/asiakirjat tiedoksi ja päättää, etteivät ne kunnan hal li tuk sen osalta anna aihetta enempiin toimenpiteisiin. Edelleen kun nan halli tus päättää, että em. viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoissa olevia kuntalain mukai sia otto-oikeuskelpoisia päätöksiä ei oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Hyväksyttiin.

16 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanhallitus Kokouspäivämäärä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta Peruste Kuntalaki 91, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytän töön pa noa. Pykälät :t Jäljempänä oikaisuvaatimusta koskevassa kohdassa lueteltuihin päätöksiin ei saa Kunta lain 89 :n 1 mom. mu kaan hakea muutosta valittamalla, koska ko. päätöksiin voidaan ha kea muutosta kirjallisella oi kai su vaati muk sel la. MUUTOKSENHAKU OIKAISUVAATIMUKSELLA Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten vir kaja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. Pykälät --- Muutoksen- Siilinjärven kunta hakuviran- omainen Faksi , sähköposti PL 5, Siilinjärvi (Käyntiosoite: Kasurilantie 1) kirjaamo@siilinjarvi.fi Määräaika ja si säl tö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista ja toimitet ta va oi kaisu vaa ti mus ajan kuluessa viraston aukioloaikana (kello 8:00-15:45) yllä ole vaan osoit tee seen tai sähköpostiosoitteeseen tai telekopiolaitteeseen. Oikaisuvaatimus, josta on käytävä il mi vaatimus pe rus tei neen, on tekijän allekirjoitettava. Säh köi ses ti saapunutta asiakirjaa ei tar vit se täydentää vain al le kir joi tuk sen saamiseksi, jos asia kir jas sa on tiedot lähettäjästä eikä asias sa ole muutoin syytä epäil lä lähettäjän hen ki löl li syyt tä tai sitä, että viestin sisältö on muut tu nut sähköisen asioin ti ta pah tuman aikana. MUUTOKSENHAKU VALITTAMALLA Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai suvaa ti muk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asian osai nen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomai nen Itä-Suomen hallinto-oikeus PL 1744, Kuopio (käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, Kuopio), faksi , säh kö pos ti ita-suomi.hao@oikeus.fi Pykälät Kunnallisvalitus: Valitusaika --- päivää Pykälät Hallintovalitus: Valitusaika --- päivää Valitusasiakirjan sisältö Valituskirjassa on ilmoitettava 1) valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoi te, 2) pää tös, johon haetaan muutosta, 3) miltä osin päätöksestä va li tetaan ja muutos, joka sii hen vaaditaan teh täväk si ja 4) muutosvaati muksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laa ti jan oma kä ti ses ti allekir joitetta va. Jos ainoastaan laatija on al lekirjoittanut valituskirjan, sii nä on mai nitta va myös laatijan am matti, asuinkunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä pää tös, josta va lite taan, alku peräisenä tai viran puo lesta oi keaksi todistettuna jäljennöksenä se kä todistus siitä päivästä, josta vali tusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittamisesta ja mahdollisesta oikeudenkäyntimaksusta Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omal la vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse,lähetin välityksellä tai sähkö postil la. Postiin va li tus asiakir jat on jätettävä niin ajois sa, että ne ehtivät peril le ennen va litus ajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviran omaisten suorit teista pe rittä vis tä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhaki jalta voidaan hallinto-oikeudessa pe riä oikeu den käyn ti mak su, joka on tällä hetkel lä 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa va li tuk senalais ta päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään pe ri tä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksus ta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Lisätietoja: Yksityiskohtainen muutoksenhakuohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.