YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 115/2005/4 Dnro LSY-2005-Y-51

Transkriptio

1 LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 115/2005/4 Dnro LSY-2005-Y-51 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Vesijohdon rakentaminen Hylkilänlahden alitse Taivassalon kunnassa, Vaasan hallinto-oikeuden palauttama asia Markku Mäkelä HAKEMUS Markku Mäkelä on ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa, jota on myöhemmin täydennetty, pyytänyt lupaa vesijohdon rakentamiseen mereen Hylkilänrannan ja Maa-Munkki nimisen saaren välille Taivassalon kunnassa. ASIAN AIKAISEMMAT VAIHEET Tarkoituksena on rakentaa vesijohto Taivassalon kunnan vesijohtoverkosta Hylkilänrannasta AA:n omistamalta tontilta RN:o 1:54 Maa- Munkki nimisessä saaressa sijaitsevalle hakijan puoliksi omistamalle kesämökkitontille RN:o 1:43. Vesijohdon pituus on m ja halkaisija 40 mm. Putkelle tehdään 100 %:n painotus käyttämällä 4,3 kg:n betonipainoja 2,26 metrin välein. Vettä vesialueella on 2 2,5 metriä ja pohja on tasainen. Vesialue kuuluu kokonaisuudessaan Hylkilän kalastuskunnalle, joka on antanut suostumuksensa vesijohtolinjan rakentamiseen, mikäli se tapahtuu hakemuksen liitteenä olevan kartan osoittamaan paikkaan. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 59/2004/4 myöntänyt Markku Mäkelälle luvan vesijohdon rakentamiseen Hylkilänrannan ja Maa-Munkki nimisen saaren väliselle merialueelle Hylkilänlahteen Taivassalon kunnassa. Vaasan hallinto-oikeus on BB:n ja CC:n valituksen johdosta antamallaan päätöksellä nro 05/0040/3 kumonnut ympäristölupaviraston päätöksen kuulemisvirheen vuoksi ja palauttanut asian ympäristölupavirastolle uudelleen käsiteltäväksi. Hallintooikeus on katsonut, että Mäkelän hanke vesijohdon rakentamiseksi Hylkilänlahden alitse saattaa erityisesti vaikuttaa BB-CC:n ja mahdollisesti muidenkin Hylkilänlahden rantakiinteistöjen omistajien tai haltijoiden oikeuteen ja etuun.

2 2 TÄYDENNYS Ympäristölupaviraston otettua asian uudelleen käsiteltäväkseen hakija on täydentänyt hakemustaan tiedoilla vesijohdon sijainnista ja vesisyvyydestä sen upotuspaikalla Hylkilänlahdessa sekä rantakiinteistöjen omistajatiedoilla. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Taivassalon kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Lounais-Suomen ympäristökeskus on katsonut, että hankkeelle voidaan myöntää lupa. Vesijohdon sijainnista vesistössä syntyneet erimielisyydet voidaan ympäristökeskuksen mukaan ratkaista velvoittamalla hakija huolehtimaan siitä, että vesijohto on naapuritilan Pihlajamäki RN:o 1:25 rantaan johtavalla väylällä purjeveneen vaatiman kulkusyvyyden mukaisen tason alapuolella. Asiasta tehdyn valituksen perusteella tämä taso on MW 2,5 metriä. 2) BB ja CC (Pihlajamäki RN:o 1:25) ovat vaatineet, ettei vesijohdolle anneta lupaa hakijan osoittamaan paikkaan. Koska vesijohto on jo rakennettu, se on poistettava välittömästi muistuttajien rannan edustalta ja mahdollisesti siirrettävä vähemmän häiritsevään paikkaan. Muistuttajat ovat todenneet, että vesijohto on rakennettu matalaan merenlahteen muistuttajien purjeveneen ainoalle mahdolliselle kulkureitille ja se tekee veneväylän myöhemmän ruoppauksen mahdottomaksi. Putki on kaivettu pohjaan ruovikon osalta. Ruovikon loppuessa johto on vain laskettu pohjaan. Muistuttajien kiinteistön edustalla veden syvyys on sillä kohtaa 1,65 1,8 m. Kohdassa, jossa venereitti ylittää putken, on vettä 1,75 m. BB:n veneen syväys on 1,7 m ja perhekäyttöön tarkoitettujen purjeveneiden syväys on yleisimmin 1,6 2,0 m. Muistuttajien ranta on ruopattu syvyyteen 2 m. Hylkilänlahti on matala, mutapohjainen ja ruovikoituva lahti, joka vaatii tulevaisuudessakin kunnossapitoa, jolloin vesijohto on rasite. Muistuttajat ovat katsoneet, että heillä on oikeus ankkuroida oman rantansa edustalle. Jos ankkuripaikalla on putki, jäävät ankkurin sakarat putkeen kiinni, kun ankkuria yritetään nostaa. Muistuttajat ovat katsoneet, että oikea paikka putken alkupäälle olisi heidän kiinteistönsä eteläpuolella lähempänä Maa-Munkkia. HAKIJAN SELITYS Hakija on antanut selityksen muistutusten ja vaatimusten johdosta. Lounais-Suomen ympäristökeskuksen vaatimuksen johdosta hakija on katsonut, että putken kaivaminen pohjaa syvemmälle 2,5 metriin tuntuu tässä vaiheessa ennenaikaiselta. Mäkelä on ehdottanut ratkaisuksi, että jos BB ja CC:t joskus ruoppaavat 2,5 m väylän

3 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 3 rantaansa, hän maksaa vesijohdon nostosta ruoppauksen tieltä aiheutuvat lisäkulut. Lisäksi Mäkelä on valmis hankkimaan BB-CC:lle ankkuripoijun heidän mökkinsä edustalle vesijohdon läheisyyteen. BB-CC:n vaatimuksista hakija on todennut, että vesijohto on painotettu 100 %:n painotusta käyttäen ja laskettu veteen eli tyhjänäkin se pysyy tiukasti pohjamudassa syvyydessä noin 1,8 metriä. Mikään osa putkesta tai painotukseen käytetyistä painoista ei ole pohjaa ylempänä eikä näin ollen vaikuta millään lailla liikkumiseen putken yli. Jos ankkurointi on pakko suorittaa putken välittömässä läheisyydessä, saattaa ankkuroinnissa olla ongelmia. Yleinen käytäntö on kuitenkin esimerkiksi kesämökkien rannoilla käyttää poijuankkuria. BB-CC:t ovat ruopanneet rantaansa toukokuussa 2003 syvyyteen 2 metriä. Tällöin he eivät katsoneet tarpeelliseksi ruopata pidemmälle, vaan jättivät ruopatun rantansa edustalle alueen, jossa vesi ei riitä. Ankkurointiongelma on ratkaistavissa poijulla. Muita kuin BB-CC:n purjeveneitä ei ole nähty lahdessa. Hylkilänlahti ei käytännössä ole yleisesti käytetty ankkurointipaikka. Taivassalon kunta on osoittanut vesijohdon lähtöpaikan. BB-CC:n omistaman tontin eteläpuolella ei ole kunnan vesijohtoa, josta olisi voinut lähteä. Mäkelä on katsonut, että putken haitat eivät nykyisessäkään paikassa ole suuret. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Markku Mäkelälle luvan vesijohdon rakentamiseen Hylkilänrannan ja Maa-Munkki nimisen saaren väliselle merialueelle Hylkilänlahteen hakemukseen toimitetun täydennyksen liitteenä olevaan karttapiirrokseen merkittyyn paikkaan. Ympäristölupavirasto myöntää Markku Mäkelälle pysyvän käyttöoikeuden johtoa varten tarvittavaan, Hylkilän kalastuskunnalle kuuluvaan vesialueeseen. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Vesijohto on laskettava meren pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja painotettava siten, että se pysyy paikoillaan. Siellä, missä vesisyvyys keskivedenkorkeuden aikaan on vähemmän kuin 1,5 m, johto painoineen on kaivettava pohjaan ja peitettävä. Pohja on tasoitettava luonnollisen pohjan tasoon. Tilan Pihlajamäki RN:o 1:25 edustalla vesijohto on upotettava vähintään syvyydelle MW -2,5 metriä. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa.

4 4 Vesijohdon asennustyötä suoritettaessa on huolehdittava siitä, ettei vesiliikenteelle aiheudu vaaraa. Jos työ tehdään meren ollessa jäässä, on kohdat, joissa jäätä on rikottu tai jään kantavuus on työn johdosta huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Vesijohto rakenteineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 4) Johdon sijainti merialueella on merkittävä Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa. 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava ja saatettava loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Lounais-Suomen ympäristökeskukselle, Saaristomeren merenkulkupiirille ja Taivassalon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle sekä edellä kohdassa 8) mainituille viranomaisille. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä johdon lopullista sijaintia merialueella osoittava kartta mittakaavoineen ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys vesijohdon merkintätavasta. Perustelut Vesijohdon rakentaminen on tarpeen kesämökkikiinteistön talousveden saannin turvaamiseksi eikä rakentaminen sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua, kun se toteutetaan lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Kyseessä on vesilain 2 luvun 7 :n 2 momentissa tarkoitettu vähäinen rakennelma, joten käyttöoikeus vesijohtoa varten tarvittavaan vesialueeseen voidaan myöntää. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti. Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Lounais-Suomen ympäristökeskuksen esitys on otettu huomioon lupamääräyksessä 1). BB:n ja CC:n vaatimusten johdosta ympäristölupavirasto toteaa, että luparatkaisun perusteluista ilmenevät edellytykset luvan myöntämiseksi ovat olemassa, joten luvan epäämis-

5 5 vaatimus hylätään. Lupamääräyksen 1) mukainen vesijohdon sijoittaminen Pihlajamäen tilan kohdalla on riittävä toimenpide väylän ruoppaamisen ja purjeveneellä rantaan kulkemisen turvaamiseksi. Veneen ankkurointi kysymyksessä olevalla alueella on vesialueen yleiskäyttöä ja ankkuroitaessa on otettava huomioon, ettei vesijohtoa vaaranneta. Koska ympäristölupavirasto tällä päätöksellä myöntää luvan vesijohdon rakentamiselle, vaatimukset johdon poistamiseksi vesialueelta hylätään. Käsittelymaksu Maksutta Ympäristöministeriön asetus (1238/2003) ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 2 ja 4 :n 3 momentti

6 MUUTOKSENHAKU Liite 6 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Sinikka Laitakari Markku Mäkelä Esko Vähäsöyrinki Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Sinikka Laitakari ja ympäristöneuvokset Markku Mäkelä sekä Esko Vähäsöyrinki (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Sinikka Laitakari. SL/sl

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: vaihde (09) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.