PÄÄTÖS Nro 109/08/1 Dnro ISY-2008-Y-124 Annettu julkipanon jälkeen Sonkajärven kunta

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 109/08/1 Dnro ISY-2008-Y-124 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Sonkajärven kunta ASIA Ruoppaus, kiinteän padon rakentaminen ja pysyvän käyttöoikeuden myöntäminen veden alle jääviin Pikku-Siikalammen ranta-alueisiin lammen kunnostustarkoituksessa sekä töidenaloittamislupa, Sonkajärvi. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon toimittamassaan, täydentämässään hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanottuihin toimenpiteisiin lupaa ja pysyvää käyttöoikeutta veden alle jääviin maa-alueisiin sekä töidenaloittamislupaa. Sonkajärven keskustaajama sijaitsee kunnostettavan vesistön rannalla. Hakemuksen mukaan hankkeella tuetaan ja edistetään alueelle laadittujen kaavojen toteuttamista. Hakijalla on omistuksessaan Pikku-Siikalampeen rajoittuvia kiinteistöjä. Hakija on hankkinut sopimuksin ja suostumuksin hyväksynnän toimenpiteille vesialueen omistajalta (Rutakon osakaskunta) ja pysyvän käyttöoikeuden kaikilta sellaisilta kiinteistöiltä, joilla on pohjapadon rakentamisen vuoksi pysyvästi veden alle jääviä alueita. Lisäksi, kun huomioidaan alueen asukasluku ja alueelle laaditut kaavat, voidaan Pikku- Siikalammen kunnostushanketta pitää perusteltuna myös yleisen edun kannalta tarkasteltuna.

2 2 Pikku-Siikalammen valuma-alueen pinta-ala on 1,61 km 2. Lammen pituus on noin 800 m ja suurin leveys noin 150 m. Lammen rannat ovat soistuneet ja vedenkorkeus on varsinkin kuivina ajanjaksoina alhainen. Lammen rannoilta ruopataan noin 2,22 ha:n alueelta 50 cm:n kerros. Ruoppauksella poistetaan lammen rantoja kiertävä vedenpinnalla kelluva luhtavyöhyke. Ruopattavia massoja syntyy yhteensä noin m 3 ktr. Ruoppaamalla aikaansaatu entistä selkeämpi rantaviiva helpottaa rantojen käyttöä ja parantaa vesistön virkistyskäyttöarvoa. Ruoppaustyö tehdään kaivinkoneella talvityönä. Ruoppausmassat läjitetään läheisille hakijan omistamille maa-alueille. Lammen vedenkorkeutta nostetaan järven luusuaan tilojen RN:o 17:64 ja 2:100 kohdalle rakennettavan kiinteän pohjapadon avulla. Padon harjan pituus on 4 m ja leveys 2 m. Harjan korkeustaso on N ,78 m. Tästä tasosta harja nousee yhden metrin matkalla tasoon N ,10 m, jolla se liittyy molempiin rantoihin. Patoon tehdään tiivistyssydän vesipontista, joka verhoillaan molemmin puolin luonnonkiviverhouksella. Padon vaikutus Pikku-Siikalammen vedenkorkeuksiin on seuraava: Vedenkorkeus Nykyinen (N 60 +m) Tuleva (N 60 +m) Muutos (cm) Keskiylivesi (MHW) 98,89 98,97 +8 Keskivesi (MW) 98,55 98, Keskialivesi (MNW) 98,21 98, Ympäristölupavirastoon toimitetun hakemuksen täydennyksen mukaan vedenkorkeuden muutoksesta on muun ohella laskettu tulevan rantatiloille virkistyskäyttöhyötyä yhteensä noin euroa. Pysyvästi veden alle jääviä alueita on yhteensä noin 0,898 ha, josta 0,524 ha on osakaskunnalle kuuluvaa rantaluhtaa. Ali- ja keskivedenkorkeuksien nousu aiheuttaa lisäksi lammen ranta-alueilla vettymistä. Veden alle jäävien ja vettyvien maa-alueiden vahingoiksi on arvioitu yhteensä noin euroa. Hakemusasiakirjoihin sisältyy kunnostuksen työnaikainen tarkkailuohjelma. Sen mukaan näytepisteinä käytetään ympäristöhallinnon Hertta-tietokannan mukaisia pisteitä

3 3 Pieni-Siikalampi 130 ja Iso-Siikalampi 129. Tarkkailun taustanäytteet otetaan näytepisteiltä ennen ensimmäisen työvaiheen alkua. Ruoppauksen ja padon rakentamisen työn aikaisia vaikutuksia seurataan toimenpiteiden aikana kerran töiden ollessa arviolta puolessavälissä. Töiden jälkeen kahden viikon kuluttua suoritetaan jälkitarkkailu. Jos jälkitarkkailussa näkyy vielä toimenpiteistä johtuvia vaikutuksia, jatketaan tarkkailua kahden viikon välein kunnes vaikutukset häviävät. Kullakin kerralla näytteistä määritetään lämpötila ja näkösyvyys kentällä tapahtuvin mittauksin. Lisäksi määritetään happipitoisuus, sameus, kiintoainepitoisuus, sähkönjohtavuus, ph, kokonaisfosforipitoisuus, kokonaistyppipitoisuus ja rautapitoisuus. Kullakin näytteenottokerralla näytteet otetaan 1,0 metrin syvyydestä sekä 1 metri pohjan yläpuolelta. Tarkkailutuloksista laaditaan yhteenveto kaikkien tulosten valmistuttua. Tarkkailun tulokset toimitetaan Sonkajärven kunnan ympäristölautakunnalle ja Pohjois-Savon ympäristökeskukselle. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään MUISTUTUKSET 1. Pohjois-Savon ympäristökeskus on puoltanut luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä ja vaatinut seuraavaa: "Hankkeen aloittamisesta on hyvissä ajoin etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pohjois- Savon ympäristökeskukselle ja Ylä-Savon terveydenhuollon kuntaosaston ympäristöosastolle. Kohtuuttomasti vesistöä samentavia töitä ei saa tehdä välisenä aikana. Työalueet tulee viimeistellä ja maisemoida ympäristöön sopiviksi töiden päätyttyä. Hankkeen valmistumisesta on luvan saajan ilmoitettava kirjallisesti kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Ylä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristöosastolle."

4 4 2. Pohjois-Savon TE-keskus on katsonut, ettei hankkeesta aiheudu pysyvää haittaa vesistön kalakannoille tai kalastukselle. Pitkällä aikavälillä lammen tila ja kalastusmahdollisuudet paranevat. Siten luvan myöntämiselle ja töiden aloittamiselle ei ole estettä. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Yleisen tarpeen vaatimasta hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Ympäristölupavirasto ei katso hankkeesta aiheutuvan tehdyt sopimukset huomioon ottaen hyvitettäviä edunmenetyksiä. Muistutuksissa tehdyt vaatimukset otetaan huomioon. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 3 :n, 6 :n 2 momentin ja 8 :n nojalla myöntää Sonkajärven kunnalle luvan vesialueen ruoppaukseen ja kiinteän padon rakentamiseen Pikku-Siikalammen kunnostustarkoituksessa ja pysyvän käyttöoikeuden padon ja veden alle jääviin lammen ranta-alueisiin Sonkajärven kunnassa. Ruoppaus ja padon rakentaminen suoritetaan hakemukseen liitetyn päivätyn kunnostussuunnitelman mukaisesti. Pikku-Siikalammen sijainti ilmenee suunnitelman liitteenä 1 olevasta sijaintikartasta 1: Ruoppaus ilmenee suunnitelman piirustuksista YMP-J (asemapiirros 1:2 000), YMP-J (suunnitelmakartta 1:1 000) ja YMP-J (poikkileikkaukset 1:1 000). Kiinteä pato ilmenee suunnitelman liitteenä 4 olevan päivätyn erillisen suunnitelman suunnitelmakartasta 1:1 000 ja pituus- ja poikkileikkauspiirustuksesta 1:50. Padon harjan pituus on 4 m ja leveys 2 m. Harjan korkeus on N ,78 m, josta harja nousee yhden metrin matkalla tasoon N ,10 m. Patoon tehdään vesipontista tiivistyssydän, joka verhoillaan molemmin puolin luonnonkiveyksellä.

5 Luvan saajalle myönnetään pysyvä käyttöoikeus seuraaviin veden alle (keskiveden nousu N ,55m N ,80 m), jääviin maa-alueisiin Sonkajärven kunnassa: 5 Kylä Tilan RN:o Kuvio(t) Pinta-ala (ha) : : : : : :0 54, 55, : :84 1, :124 7, 9, : : Alueet ilmenevät ympäristölupavirastoon toimitetun päivätyn hyöty- ja vahinkoselvityksen kartasta 1:1 000 (piirustus nro 100). MÄÄRÄYKSET 1. Ruoppaustyö on suoritettava suunnitelman mukaisesti konekaivuna vesistön ollessa jäätyneenä ja siten, että veden samentuminen ja kiintoaineen leviäminen on mahdollisimman vähäistä. Ruoppausmassat on sijoitettava maalle niin, että ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. 2. Töiden päätyttyä työalueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. 3. Pato on pidettävä suunnitelman mukaisessa kunnossa. 4. Ruoppauksen työnaikaisia vesistövaikutuksia on tarkkailtava ja tarkkailun tuloksista on tiedotettava suunnitelman liitteenä 7 olevan ohjelman mukaisesti. 5. Padon vaikutusta Pikku-Siikalammen vedenkorkeuteen on seurattava 3 vuoden ajan padon rakentamisesta alkaen Pohjois-Savon ympäristökeskuksen hyväksymän ohjel-

6 man mukaisesti. Esitys tarkkailuohjelmaksi on toimitettava ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi kuukauden kuluessa tämän päätöksen antamisesta Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 7. Ennen töiden aloittamista on aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Sonkajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Työt on tehtävä neljän vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Sonkajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista hankkeen toteuttamista tarkoittaviin töihin ja työn suorittamiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).

7 7 Päätöksen saatua lainvoiman ympäristölupavirasto lähettää Pohjois-Savon maanmittaustoimistolle jäljennöksen päätöksestä ja kartan merkinnän tekemistä varten kiinteistörekisteriin tällä päätöksellä luvan saajalle myönnetystä pysyvästä käyttöoikeudesta keskiveden korkeuden nousun johdosta veden alle jääviin maa-alueisiin.

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Seppo Kekäläinen Esko Vaskinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Seppo Kekäläinen (asian esittelijä) ja Esko Vaskinen. SK/ph Tiedustelut: asian esittelijä, puh

9 V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Asiakaspalvelu: Telekopio: Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.