ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (14)

Transkriptio

1 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (14) Kunnanhallitus AIKA klo 17:30-18:22 PAIKKA Alavieskan kunnantalo,valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 49 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 50 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa 4 51 Asialistan hyväksyminen 5 52 Terveyskeskuksen sisäilmaremontti 6 53 Jokilaaksojen valokuituhankkeen esittely 7 54 Kunnanjohtajan vuosiloma Viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat 13

2 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (14) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Mäkelä Risto 17:30-18:22 pj Taka-Eilola Tuomo 17:30-18:22 vpj Hannula Kaija 17:30-18:22 jäsen Huttunen Pauli 17:30-18:22 jäsen Isokääntä Marja 17:30-18:22 jäsen Jutila Eija 17:30-18:22 jäsen Sipilä Hanne 17:30-18:22 jäsen Visuri Teijo 17:30-18:22 kv pj Murto Jari 17:30-18:22 kv I vpj Ikonen Olli 17:30-18:22 kunnanjohtaja Saarela Eija 17:30-18:22 pöytäkirjanpitäjä Häggman Tuomas 17:35-17:50 kunnaninsinööri Läsnä 52 POISSA Nahkala Jarmo jäsen Brax Anna-Leena kv II vpj ALLEKIRJOITUKSET Risto Mäkelä Puheenjohtaja Eija Saarela Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Hanne Sipilä Tuomo Taka-Eilola PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävillä Alavieskan kunnantoimistossa keskiviikkona klo Ilmoitustaulunhoitaja

3 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (14) Kunnanhallitus Laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (14) Kunnanhallitus Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Khall Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Hanne Sipilä ja Tuomo Taka-Eilola. Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Hanne Sipilä ja Tuomo Taka-Eilola.

5 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (14) Kunnanhallitus Asialistan hyväksyminen Khall Kunnan hallintosäännön 23 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa asian käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan kokouksen asialistaksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

6 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (14) Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Terveyskeskuksen sisäilmaremontti Teknltk Terveyskeskuksen sisäilman laadun korjaustöihin kustannuslaskelmien mukaan kuluja muodostuu seuraavista eristä: - asbestipurkutyönä tehtävä vinyylilaattalattian purku - pinta- ja pohjabetonilaatan kuivasavudesifiointi - materiaalinäytteiden tutkimukset mikrobiologian laitoksella - kosteusmittaukset - tarvittavat sähkö- ja lvi-työt - vaurioituneiden rakennusosien purkaminen ja uudelleen rakentaminen (työt tehdään pääsääntöisesti kunnan omana kirvesmiestyönä sekä velvoitetyöllistettynä) - uusien lattiamattojen asennus - rakennuksen siivous - konsulttipalvelut Kokonaishinta remontilla on n alv 0%, josta kunnan omaa työtä n Lisäksi alakattoremontti olisi aiheellinen suorittaa samanaikaisesti. Alakattoremontin kustannus olisi n Kunnaninsinööri: Khall Esitän korjaustöiden hyväksymistä em. suunnitelman mukaan. Lautakunta hyväksyi esityksen sisäilmaremontin kustannuksista yksimielisesti ja esittää sitä kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Tekninen lautakunta on käsitellyt terveyskeskuksen sisäilmaremonttia kokouksessaan Asiantuntijana kuullaan kunnaninsinööri Tuomas Häggmania. Kunnanhallitus hyväksyy esityksen sisäilmaremontin kustannuksista ja esittää kunnanvaltuustolle yhteensä euron lisämäärärahan hyväksymistä terveyskeskuksen korjaustöihin vuodelle Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että kunnaninsinööri Tuomas Häggman poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo

7 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (14) Kunnanhallitus Kunnanhallitus Jokilaaksojen valokuituhankkeen esittely Khall Taustaa hankkeelle. Yhteiskunnan kehityksen johdosta nopeiden ja luotettavien laajakaistayhteyksien tarve niin kaupungeissa, taajamissa kuin maaseudullakin kasvaa koko ajan. Tietoyhteiskuntakaaren (917/2014) 87.2 :n mukaan jokaisella on Suomessa oikeus toimivaan, kohtuuhintaiseen internetyhteyteen. Liikenne- ja viestintäministeriön asetuksen (annettu ) mukaan tuon internet-yhteyden vähimmäisnopeuden on vuoden 2015 marraskuun alusta lähtien oltava 2 Mbit/s. Lisäksi tarkoituksenmukaisen internetyhteyden vähimmäisnopeutta tullaan arvioimaan uudelleen vuonna 2017 vuodelle 2021 asetetun 10 Mbit/s tavoitetason saavuttamiseksi. Laajakaistan rakentaminen on tärkeää elinkeinopoliittisesti sekä haja-asutusalueiden tietoliikenneyhteyksien kannalta. Perimmäisenä tavoitteena on kansalaisten ja yritysten tasa-arvoisuus asuin- ja sijaintipaikasta riippumatta. Jokilaaksojen kunnat ovat olleet mukana vuonna 2009 käynnistetyssä Laajakaista kaikille hankkeessa. Sen avulla selvitettiin ne haja-asutusalueet, joiden laajakaistarakentamisessa voitaisiin käyttää julkista tukea. Pohjois-Suomen maakuntaliitto julisti tällöin Viestintäviraston markkinaselvitysten pohjalta Jokilaaksojen alueen tukikelpoisten alueitten verkkorakentamisen tuet julkisesti kaikkien haettavaksi. Kiinnostusta tuettuun laajakaistaverkon rakentamiseen ei kuitenkaan ollut. Nyt on perusteilla Jokilaaksojen alueelle kuntajohtoinen osuuskunta, jonka kautta rakennetaan osuuskuntaan mukaan lähtevien kuntien ja kaupunkien alueelle laajakaistaverkko kuntien sekä kuntalaisten palvelutarvetta varten. Toukokuussa 2015 voimaan tullut uusi kuntalaki (410/2015) 129 rajoittaa kuntien mahdollisuuksia tukea kilpailutilanteessa markkinoilla toimivia yhteisöjä ja yrityksiä takaamalla tai myöntämällä lainoja tai muita vakuuksia. Kyseisen lainkohdan :n perusteella kunta kuitenkin voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, mikäli tuettava yritys/yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Jokilaaksojen Kuituverkko-osuuskunnan määräysvalta tulee olemaan jäseninä olevilla kunnilla ja kaupungeilla. Kuntalain :n mukaan takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä, takausta ei saa myöntää, mikäli siihen liittyy merkittävä taloudellinen riski ja kunnan edut tulee turvata

8 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (14) Kunnanhallitus Kunnanhallitus riittävin vastavakuuksin. Jokilaaksojen Kuituverkko-osuuskunnan kohdalla takaus ei vaaranna kunnan kykyä hoitaa tehtäviään, vaan päinvastoin jopa helpottaa palvelujen tarjoamista turvallisten ja nopeiden yhteyksien kautta. Kuntarahoitus-konserniin kuuluvan Inspira Oy:n laatimien liiketoimintalaskelmien mukaan toteutettavan laajakaistarakentamisen taloudellinen riski voidaan katsoa varsin kohtuulliseksi. Taloudelliset laskelmat on tehty sen mukaan, että jäsenten maksamilla maksuilla pystytään kattamaan kaikki lainanhoidosta aiheutuvat kulut. Verkko rakennetaan ja toteutetaan perustettavan osuuskunnan toimesta sellaisella alue- ja aikataulusuunnittelulla, jolla saadaan riittävä taloudellinen peitto alueille. Tarvittavat rahoituspäätökset tulevat valtuustojen erikseen päätettäviksi kevättalvella Kukin kunta takaa vain omalle alueelleen rakennettavaa verkkoa ja takaukselleen kunnat saavat vastavakuudeksi omalle alueelleen rakennettavan verkon. Lisäksi nyt rakennettavan verkon tulevaisuuden tuotto-odotus on kohtuullinen. Tehdyn verkkotarvesuunnitelman sekä Inspiran rahoitussuunnitelman mukaiset kuntakohtaiset liittymämäärät, kustannus- ja rahoituslaskelmat, aikataulutus sekä kuntien enimmäistakausvastuut on koottu Jokilaaksojen neljän seutukunnan yhteiseen laajakaistarakentamisen toteuttamissuunnitelmaan. Kuntien on kuntalain lisäksi aina huomioitava myös Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklat. Euroopan unionin valtiontukisäädösten mukaan valtiontueksi lasketaan markkinoilla toimiville yrityksille ja yhteisöille myönnetty taloudellinen tuki lainana tai takauksena, kun tuen myöntäjänä on valtio, kunta tai muu julkisyhteisö. Työ- ja elinkeinoministeriön 03/2011 julkaiseman De minimis tuki - oppaan mukaan myöntävän valtiontukiviranomaisen tulee aina arvioida tapauskohtaisesti, harjoittaako tuensaaja taloudellista toimintaa vai ei. Ei-taloudellista toimintaa, johon valtiontukisääntöjä ei sovelleta, on esimerkiksi julkisen sektorin viranomaistoiminta, koulutuspalvelujen tarjoaminen tai tuki yleisen infrastruktuurin rakentamiseen, joka on esteettä kaikkien käytettävissä (esim. vesijohtoverkostot, teiden rakentaminen). Laajakaistaoperaattorin yleispalveluvelvoite voidaan tässä tapauksessa rinnastaa yleiseen infrastruktuurin rakentamiseen. Komissio on suhtautunut myönteisesti laajakaistaverkkojen tukemiseen Euroopassa. Tuen avulla voidaan pienentää digitaalista kahtiajakoa sekä mahdollistaa ilmaisunvapautta alueilla, jonne markkinaehtoiset toimijat eivät ole verkkoa rakentaneet tai eivät ole

9 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (14) Kunnanhallitus Kunnanhallitus aikeissa sitä rakentaa (tiedonanto 2009/C 235/04). Komission tiedonannossa sekä tuesta haja-asutusalueille annetussa laissa (1186/2009) edellytetään, että tuen saaja luovuttaa käyttöoikeuden verkkoon kaikille kohtuulliseen hintaan ja syrjimättömin ehdoin. Myös kuntajohtoisella Jokilaaksojen Kuituverkko-osuuskunnalla on velvoite edellä mainitun yleispalveluvelvoitteen toteuttamiseen toimintaalueellaan. Kuntien takaus voidaan katsoa komission suuntaviivojen mukaiseksi myös sen vuoksi, että laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueille annetun lain mukaiset tuet ovat olleet kaikkien yritysten haettavana. Kiinnostusta verkon rakentamiseen ja tuen hakemiseen Jokilaaksojen alueella ei ole siitä huolimatta ollut, eikä markkinaehtoista rakentamista ole syntynyt. Siten valtioneuvoston periaatepäätöksen mukainen palvelun tarjoamisen kehittyminen kuntalaisille ei voida katsoa toteutuneen hyväksyttävästi. Kunnan palveluiden järjestäminen parhaalla mahdollisella tavalla vaatii yleispalveluvelvoitteen tämänhetkistä parempaa toteutumista, sillä hyväksytystä tukiohjelmasta huolimatta laajakaistan rakentaminen ei ole toteutunut markkinaehtoisesti Jokilaaksojen alueella. Kuntalain 7 :n mukaan kunta hoitaa laissa erikseen säädettyjen tehtävien lisäksi itsehallinnon nojalla itselleen ottamansa tehtävät. Lisäksi kunta voi sopimuksen perusteella ottaa hoitaakseen muitakin kuin itsehallintoonsa kuuluvia julkisia tehtäviä. Edellä mainituilla perusteilla kunta voi kuntalain 7 :n mukaan tuottaa laajakaistapalvelut kuntien omistaman ja niiden määräysvallassa olevan osuuskunnan kautta. Sievin kunnanjohtaja Janne Tervo esittelee kokouksessa valokuituhankkeen edistymistä ja kunnan mahdollisuuksia ja velvoitteita. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että pykälän asiantuntijoina kuultiin Sievin kunnanjohtaja Janne Tervoa ja Sievin kunnan vs. kamreeri Marianne Ahmaojaa. Asiantuntijat poistuivat kokouksesta ennen päätöksentekoa klo Khall Kunnanhallitus sai kokouksessa esittelyn Jokilaaksojen valokuituhankkeen etenemisestä. Oheismateriaalia. Kunnanhallitus keskustelee esityksen pohjalta Alavieskan kunnan mahdollisuuksista Jokilaaksojen valokuituhankkeessa ja päättää mahdollisista jatkotoimenpiteistä.

10 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (14) Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus keskusteli asiasta. Kunnanhallitus suhtautuu myönteisesti hankkeeseen ja seuraa mielenkiinnolla hankkeen etenemistä. Kunnanhallitus toteaa, että hankkeen taloudelliset riskit ovat Alavieskan kunnan kannalta tällä hetkellä liian suuret.

11 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (14) Kunnanhallitus Kunnanjohtajan vuosiloma Khall Kunnanjohtaja Olli Ikonen esittää, että hänen vuosilomapäivikseen vahvistettaisiin: (1 pv) (10 pv) (10 pv) (5 pv) Puheenjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy kunnanjohtajan lomapäivät esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että kunnanjohtaja Olli Ikonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

12 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (14) Kunnanhallitus Viranhaltijapäätökset Khall Kunnaninsinöörin etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset. Päätösluettelo oheismateriaalina. Päätökset ovat nähtävillä kunnanvirastossa puoli tuntia ennen kokousta. Kunnanhallitus merkitsee kunnaninsinöörin etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset 14-15/2016 tiedoksi ja päättää, ettei ota niitä käsiteltäväkseen. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

13 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (14) Kunnanhallitus Ilmoitusasiat Khall Peruspalvelukuntayhtymä Kallio. Yhtymäkokous tiistaina klo 16, Nivalan kaupungin valtuustosali. 2. Ylivieskan seutukuntayhdistys ry. Ylivieskan seutukunnan seutuvaltuuston kevätkokous keskiviikkona klo 9.00 alkaen, Centria Ylivieska auditorio. 3. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus. Pohjois-Pohjanmaan työllisyyskatsaus 2/2016. Työttömyysaste Alavieska 14,0%, Ylivieskan seutukunta 12,8%, Pohjois-Pohjanmaa 15,3%, koko maa 13,7%. 4. Valtiovarainministeriö Lausuntopyyntö: Hallituksen esitysluonnos Eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain muuttamisesta. Lausuntopalvelut.fi mennessä. 5. Suomi 100 -hanke, valtioneuvoston kanslia Opas kunnille Suomen itsenäisyyden satavuotisjuhlavuoteen Pohjois-Pohjanmaan liitto Maakuntahallituksen pöytäkirja Peruspalvelukuntayhtymä Kallio. Yhtymähallituksen pöytäkirja. 8. Pohjois-Pohjanmaan Sairaanhoitopiiri. Hallituksen pöytäkirja. 9. Jokilaaksojen pelastuslaitos. Johtokunnan pöytäkirja. 10. Kaustisen kunta. Kunnanvaltuusto pöytäkirjanote. Keski-Pohjanmaan sosiaali- ja terveyspalvelukuntayhtymän perussopimuksen muutos. 11. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus (POPELY/1926/2014). Yhteysviranomaisen lausunto Pyhäjoen Karhunnevankankaan tuulivoimapuiston ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

14 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (14) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä(t) Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa pykälät 49-53, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla pykälät 54 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusaika ja vaatimuksen simuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatisältö päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Oikaisuvaatimusviranomainen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Liitetään pöy täkirjaan Alavieskan kunnanhallitus Pappilantie 1, Alavieska Pykälät 54 Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, OULU Kunnallisvalitus, pykälät käyntiosoite Isokatu 4, 3.krs Oulu Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista, ajan laskussa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu hen kilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mu kaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päi vänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle, Pykälät vastaanottajan nimi, osoite ja postiosoite Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu, 90 euroa/2012.