PÄÄTÖS. Nro 179/2013/2 Dnro ESAVI/73/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Etelä-Suomi Nro 179/2013/2 Dnro ESAVI/73/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Vaasan hallinto-oikeuden muuttamassa, Loviisan kalustokeskuksen edustan merialueen ruoppaamista ja ruoppausmassojen läjittämistä Orrengrundsfjärdenille koskevassa päätöksessä määrätty sedimenttien haitallisuutta koskeva selvitys, Loviisa HAKIJA Terramare Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Terramare Oy on aluehallintovirastoon toimitetussa hakemuksessa esittänyt hyväksyttäväksi Loviisan kalustokeskuksen sedimenttitutkimuksen raportin, jota on edellytetty lupapäätöksessä nro 12/0388/1 (Vaasan hallinto-oikeus ). HANKKEEN SIJAINTI Terramare Oy:n kalustokeskus sijaitsee Loviisassa kaupungin satamaalueella. Ruoppausalue sijaitsee Loviisan kaupungissa kiinteistöllä Hamområde ( ). Vesialueen omistaa Loviisan kaupunki. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vaasan hallinto-oikeus on lupapäätöksessä nro 12/0388/1 velvoittanut hakijan selvittämään Loviisan Valkonlahdessa sijaitsevan kalustokeskuksen edustan ruopattavan merialueen pohjan pintakerroksen sedimentin haitallisuus. Selvitys on esitettävä Etelä-Suomen aluehallintoviraston hyväksyttäväksi. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA PÄÄTÖKSET - Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antamallaan päätöksellä nro 140/2011/4 myöntänyt Boskalis Nordic Oy:lle luvan Loviisan kalustokeskuksen edustan ruoppaukseen ja ruoppausmassojen läjitykseen Orrengrundsfjärdenillä sijaitsevalle merialueelle. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 (11) Lupamääräyksen 2 mukaan ruoppausmassoja, joiden haitta-ainepitoisuudet eivät ylitä ympäristöministeriön sedimenttien ruoppaus- ja läjitysohjeessa määritellyn tason 2 mukaisia pitoisuuksia, saadaan läjittää Orrengrundsfjärdenillä sijaitsevalle meriläjitysalueelle. Läjitys on tehtävä siten, että läjityksen korkeus jää tason MW ,0 m alapuolelle. - Vaasan hallinto-oikeus on antamallaan päätöksellä nro 12/0388/1 valituksen osaksi hyväksyen muuttanut aluehallintoviraston päätöksen nro 140/2011/4 lupamääräystä 2. Muutettuna lupamääräys kuuluu seuraavasti (muutokset kursiivilla): 2) Luvan haltijan on selvitettävä ennen töiden aloittamista Loviisan Valkonlahdessa sijaitsevan kalustokeskuksen edustan ruopattava merialueen pohjan pintakerroksen sedimentin haitallisuus Uudenmaan ELY-keskuksen tarkemmin hyväksymällä tavalla. Lisänäytteitä on otettava kerroksista 0 10 cm, cm ja cm. Selvityksen tulokset ja arvio mahdollisten toimenpiteiden tarpeesta tulee niiden valmistuttua toimittaa Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle, joka tarvittaessa täydentää lupapäätöstä määräyksessä puhdistusruoppauksesta tai muusta toimenpiteestä haitan estämiseksi ottaen huomioon myös lisäselvityksen perusteella arvioidut haitta-aineiden kokonaismäärät. Tulokset tulee lisäksi toimittaa Uudenmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle tiedoksi hyvissä ajoin ennen ruoppaustöiden aloittamista. Ruoppausmassoja, joiden haitta-ainepitoisuudet ylittävät ympäristöministeriön sedimenttien ruoppaus- ja läjitysohjeessa määritellyn tason 2 mukaiset pitoisuudet, ei saa läjittää Orrengrundsfjärdenillä sijaitsevalle meriläjitysalueelle. Läjitys on tehtävä siten, että läjityksen korkeus jää tason MW ,0 m alapuolelle. Hallinto-oikeus on hylännyt valituksen muilta osin. MERKINTÄ Boskalis Nordic Oy:n nimi on muuttunut Terramare Oy:ksi SEDIMENTTIEN HAITALLISUUTTA KOSKEVA SELVITYS Taustaa Terramare Oy on hakenut Etelä-Suomen aluehallintovirastolta lupaa Loviisan kalustokeskuksen edustan ruoppaukselle ja ruoppausmassojen läjittämiselle Orrengrundsfjärdenillä sijaitsevalle merialueelle. Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen valituksen johdosta Vaasan hallinto-oikeus on antanut asiasta päätöksen nro 12/0388/1, jossa on muutettu lupamääräystä 2. Muutetussa lupamääräyksessä 2 edellyte-

3 Työn toteutus 3 (11) tään ruopattavan merialueen pohjan pintakerroksen sedimentin haitallisuuden tutkimista Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen tarkemmin hyväksymällä tavalla. Lisänäytteitä on otettava kerroksista 0 0,1 m, 0,1 0,2 m ja 0,2 0,5 m. Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus hyväksyi Loviisan kalustokeskuksen edustan sedimenttien tutkimussuunnitelman (päivätty ). Sedimenttinäytteenotto tehtiin Tutkimuspisteiden sijainnit mitattiin tarkkuus-gps -laitteella. Tutkimussuunnitelmasta poiketen pisteet S101 ja S102 oli siirrettävä noin 5 10 m etelän/lounaan suuntaan, koska kalustokeskuksen rannassa ja suunniteltujen tutkimuspisteiden kohdilla oli ruoppauskalustoa. Tutkimuspisteiden kohdille tehtiin jääkairalla reiät, joista mitattiin vesisyvyydet. Sedimenttinäytteet otettiin käsikäyttöisellä suokaira-tyyppisellä näytteenottimella jään päältä. Sedimenttinäytteet jaettiin jään päällä syvyyksiin: 0 0,1 m, 0,1 0,2 m, 0,2 0,5 m, 0,5 0,8 m ja 0,8 1,1 m ja pakattiin laboratorion toimittamiin lasipurkkeihin. Tutkimuspisteessä S102 pohjasedimentti oli kovaa hiekkaa/soraa ja pisteestä saatiin vain pintanäyte 0 0,1 m:n syvyydeltä. Myöskään tutkimuspisteestä S104 ei saatu kaikkia suunniteltuja näytteitä, koska kova pohja esiintyi 0,45 m:n syvyydellä merenpohjasta. Riittävän näytemäärän saavuttamiseksi pintakerroksesta (0 0,1 m ja 0,1 0,2 m) tehtiin useita nostoja (3 4 kpl), jotka yhdistettiin yhdeksi kokoomanäytteeksi. Kaikki näytteet pakattiin kylmälaukkuihin, joissa ne toimitettiin analysoitavaksi laboratorioon. Sedimenttinäytteistä tehtiin haitta-ainemääritykset tutkimussuunnitelman mukaisesti: - 10 kpl, PAH-yhdisteet - 10 kpl, PCB-yhdisteet - 10 kpl, öljyhiilivedyt (C10-C40) - 6 kpl, PCDD/F-yhdisteet - 8 kpl, orgaaniset tinayhdisteet (TBT ja TPT) Tulokset Tutkimusalueelta otettujen sedimenttinäytteet olivat aistinvaraisten arvioiden perusteella savea, lukuun ottamatta tutkimuspistettä S102, jossa pintasedimentti oli 0 0,1 m:n syvyydellä hiekkaa/soraa. Sedimenttinäytteiden orgaanisen aineksen pitoisuudet vaihtelivat välillä 0,34 3,3 %. Orgaanista ainesta oli eniten savisimmissa näytteissä eli tutkimuspisteissä S101 ja S103. Hiekasta/sorasta koostuvassa näytteessä S102/0 0,1 m oli vähiten orgaanista ainesta. Myös tutkimuspisteessä S104 orgaanista ainesta oli keskimääräistä vähemmän, mikä mahdollisesti johtuu kovan pohjan läheisyydestä.

4 4 (11) Sedimenttinäytteistä analysoidut haitta-ainepitoisuudet ovat pieniä. Kaikkien näytteiden öljyhiilivetypitoisuudet alittivat laboratorion analyysimenetelmän määritysrajan (<20 mg/kg). Myös näytteiden PAH-yhdisteet alittivat suurimmaksi osaksi laboratorion määritysrajat. Näytteissä havaittiin lähinnä pieniä pitoisuuksia PCB- ja PCDD/F-yhdisteitä. Sedimenttien pilaantuneisuuden ja läjityskelpoisuuden arviointi Maalle sijoitettaessa ruoppausmassojen haitta-ainepitoisuuksia voidaan verrata valtioneuvoston asetuksessa (214/2007) maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi esitettyihin viitearvoihin. Sedimenttinäytteistä analysoidut pitoisuudet alittivat asetuksessa esitetyt kynnys- ja ohjearvot, lukuun ottamatta näytettä S102/0 0,1 m, jossa PCDD/Fyhdisteiden pitoisuus (12 ng/kg) on kynnysarvon tasolla. Ruoppausmassojen meriläjityskelpoisuutta voidaan arvioida laatukriteerien avulla eli vertaamalla sedimenttinäytteistä määritettyjä haitta-ainepitoisuuksia sedimenttien ruoppaus- ja läjitysohjeessa (ympäristöministeriö, ) esitettyihin laatukriteereihin. Ympäristöministeriön työryhmän laatimassa mietinnössä (Orgaaniset tinayhdisteet Suomen vesialueilla, ympäristöministeriön työryhmän mietintö, ) on esitetty edellä mainittujen laatukriteerien tiukentamista orgaanisten tinayhdisteiden osalta. Mietinnössä on esitetty suositukset trifenyylitinan (TPT) laatukriteereiksi, siten että trifenyylitinan taso 1 olisi 3 μg/kg kuiva-ainetta normalisoituna. Taso 2 olisi 200 μg/kg kuiva-ainetta normalisoituna tributyyli- ja trifenyylitinan summapitoisuutena. Normalisoiduista analyysituloksista PCB-kongeneerit: 138, 153 ja 180 ylittivät tason 2. Eniten on kongeneeria 153, jonka pitoisuus ylittää noin 1,9- kertaisesti laatukriteeritason 2 näytteessä S103/0 0,1 m. Samasta pisteestä syvyydeltä 0,1 0,2 m otetun näytteen PCB-yhdisteiden pitoisuudet ovat tasojen 1 ja 2 välissä, mutta syvyydellä 0,2 0,5 m PCB-yhdisteiden analysoidut pitoisuudet alittavat analyysimenetelmän määritysrajat (<0,001 mg/kg). Aikaisemmin suoritetussa tutkimuksessa on samalla alueella todettu vastaavia pitoisuuksia PCB-yhdisteitä tutkimuspisteestä S34 syvyydeltä 0 0,5 m otetussa näytteessä. Myös tutkimuspisteistä S102 ja S104 otetuissa pintasedimenttinäytteissä (0 0,1 m) havaittiin laatukriteeriarvon 2 tasolla olevia pitoisuuksia PCByhdisteitä. Lisäksi tutkimuspisteessä S102 tributyylitinapitoisuus (TBT) on laatukriteeriarvon 2 tasolla. Mikäli kyseisistä näytteistä vähennetään laboratorion analyysimenetelmien mittausepävarmuudet (TBT: enintään 34 % ja PCB-yhdisteillä enintään 34 %), niin laatukriteeritasot 2 eivät ylity. Lisäksi on huomioitava, että kyseisten näytteiden alhaisista orgaanisten aineiden pitoisuuksista johtuen normalisointi kasvattaa alkuperäiset analysoidut pitoisuudet viisinkertaisiksi.

5 5 (11) Johtopäätökset Loviisan kalustokeskuksen edustalta otetuissa sedimenttinäytteissä todettiin tason 2 ylittäviä pitoisuuksia PCB-yhdisteitä tutkimuspisteen S103 pintasedimentissä syvyydellä 0 0,1 m. Samalla alueella myös aikaisemmin suoritetussa tutkimuksessa on todettu kohonneita PCB-yhdisteiden pitoisuuksia tutkimuspisteessä S34. Kyseiseltä alueelta (noin 200 m 2 ) pilaantuneet ruoppausmassat voidaan kuoria ja ruoppausmassat sijoittaa maaalueelle. Kuorintaruoppauksen syvyys on 0,5 m. Muilta alueilta ruopattavien sedimenttien haitta-ainepitoisuudet alittavat laatukriteeritasot 2 ja siksi ne voidaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston antaman päätöksen nro 140/211/4 määräyksen 2 mukaan sijoittaa Orrengrundsfjärdenillä sijaitsevalle merialueelle. Suoritetun sedimenttitutkimuksen perusteella ruoppausalueen pintasedimentissä syvyydellä 0 0,1 m ja tutkimuspisteessä S103 myös syvyydellä 0,1 0,2 m esiintyy PCB-yhdisteitä. Analysoiduilla PCB-yhdisteiden pitoisuuksilla sekä ruoppausmassan arvioidulla tilavuuspainolla (1,3 g/cm) ja määritetyllä kuiva-ainepitoisuudella (40 %) laskettuna ruoppausalueella on PCB:tä yhteensä noin 9,6 g, josta noin 0,7 g on peräisin kuorintaruoppausalueelta. Sedimenttinäytteiden normalisoimattomat haitta-ainepitoisuudet alittivat Vna 214/2007 esitetyt aiemmat ohjearvopitoisuudet, joten maalle sijoitettaessa pilaantumattomia ruoppausmassoja voi mahdollisesti hyödyntää esimerkiksi rantarakentamisessa. Pilaantumattomia ruoppausmassoja, joissa esiintyy kohonneita kynnysarvon ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia voi mahdollisesti sijoittaa myös maankaatopaikalle. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Lausunnot Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut seuraavaa: Tason 2 ylitysten arvioinnin osalta y-vastuualue on katsonut, että mittausepävarmuuksista aiheutuvaa epävarmuutta ei tule käsitellä vähentämällä mittausepävarmuus tuloksista. Lisäksi näytteenottopaikkoja on harvassa ottaen huomioon nyt saadut tulokset, sillä tason 2 tasolla olevia pitoisuuksia todettiin alueilla, joilla näytteenottosuunnitelmaa laadittaessa ja käsiteltäessä oli todettu korkeintaan tason 1 ylittäviä pitoisuuksia. Nämä epävar-

6 6 (11) muudet huomioon ottaen tulosten perusteella ei voida varmasti arvioida miten laajalla alueella esiintyy tason 2 ylityksiä. Massojen meriläjityskelpoisuuden arviointi ei ole kaikilta osin Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen mukainen. Selvityksessä on laskettu ainoastaan PCB-yhdisteiden ainemäärä ja arvioitu sen merkityksellisyyttä. Selvityksessä olisi tullut käsitellä kaikki aineet, joilla esiintyy tason 1 ylityksiä. Lisäksi olisi tullut arvioida, aiheutuuko useiden aineiden tason 1 arvoon nähden korkeista määritysrajoista merkittävää epävarmuutta arvioon. Hakijan kuuleminen ja selitys Hakijalle on varattu tilaisuus antaa selitys lausuntojen johdosta. Hakija on todennut selityksessään seuraavaa: Uudenmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (jatkossa y-vastuualue) on katsonut, että mittausepävarmuutta ei tule vähentää tuloksista. Sedimenttien osalta ei ole olemassa ohjetta, jonka mukaan mittausepävarmuudet tulisi huomioida tulosten tulkinnassa. Sen sijaan maaperän pilaantuneisuutta ja puhdistustarvetta koskevassa ympäristöhallinnon ohjeessa (2/2007) on esitetty, että analyysimenetelmiin liittyvä epävarmuus tulee ottaa huomioon, kun pitoisuudet ovat lähellä kriteeriarvoja. Erityisesti orgaanisten haitta-aineiden kriteeriarvot ovat pieniä ja lähellä määritys- ja toteamisrajaa. Tästä johtuen ohjeessa suositellaan, että maaperän pilaantuneisuuden kynnysarvoon voidaan verrata mittaustulosta, josta on vähennetty analyysimenetelmän mittausepävarmuus. Loviisan kalustokeskuksen tutkimusraportissa on tulosten tulkinnassa sovellettu tätä periaatetta, koska maaperä- ja sedimenttinäytteiden laboratorioanalyysit tehdään samoilla laitteilla ja muutenkin maaperän ja sedimenttien haittaainetutkimukset ovat hyvin samankaltaiset, lukuun ottamatta sedimenttitulosten normalisointia. Lisäksi tutkimuspisteissä S102 ja S104 oli havaittu kohonneita laatukriteeriarvon 2 tasolla olevia pitoisuuksia PCB- ja TBT-yhdisteitä vain syvyydellä 0 0,1 m. Tutkimuspisteessä S102 alkaa kova pohja 0,10 m syvyydellä, jossa ei todennäköisesti ole haitta-aineita. Tutkimuspisteessä S104 syvyydellä 0,1 0,2 m ja 0,2 0,5 m haitta-ainepitoisuudet alittavat määritysrajat. Tämän perusteella molemmilla tutkimuspisteillä ruoppausmassojen haittaainepitoisuudet tulevat alittamaan tason 2, vaikka normalisoituja pitoisuuksista ei vähennetä laboratorioanalyysien mittausepävarmuuksia. Y-vastuualueen mukaan näytteenottopaikkoja on harvassa. Tähän hakija on todennut, että näytteenotto ja tutkimuspistemäärät on tehty Uudenmaan ELY-keskuksen hyväksymän tutkimussuunnitelman mukaisesti. Lisäksi y-vastuualueen mielestä sedimenttiselvitys ei kaikilta osin ole Vaasan hallinto-oikeuden mukainen, koska on laskettu ainoastaan PCByhdisteiden määrä ja arvioitu sen merkityksellisyyttä. PCB-yhdisteet olivat hakijan mielestä kriittisin haitta-aine, koska sitä esiintyi kaikissa tutkimus-

7 7 (11) pisteissä ja kolmessa näytteessä normalisoidut pitoisuudet olivat yli laatukriteeriarvon 2 tai sen tasolla. Meriläjitettävissä massoissa vain yhdessä näytteessä (S101/0 0,1 m) PAH-yhdisteiden summapitoisuus ylittää laboratorion analyysimenetelmän määritysrajan. Analysoidulla pitoisuudella (0,2 mg/kg), pinta-alalla (2 000 m 2 ) ja syvyydellä (0 0,1 m), ruoppausmassan arvioidulla tilavuuspainolla (1,3 g/cm 3 ) ja määritetyllä kuiva-ainepitoisuudella (40 %) laskettuna PAHyhdisteitä on yhteensä noin 21 g. PCDD/F-yhdisteitä on todettu kaikissa tutkimuspisteissä 0 0,1 m syvyydellä ja tutkimuspisteessä S103 myös syvyyksillä 0,1 0,2 m ja 0,2 0,5 m. Analysoiduilla pitoisuuksilla (12 ng/kg ja 5 ng/kg), massamäärällä (880 m 3 ), ruoppausmassan arvioidulla tilavuuspainolla (1,3 g/cm 3 ) ja määritetyllä kuiva-ainepitoisuudella (40 %) laskettuna PCDD/F-yhdisteitä on yhteensä noin 3,5 mg. Tributyylitinaa havaittiin tutkimuspisteissä S101 ja S102. Analysoiduilla pitoisuuksilla (1 μg/kg ja 45 μg/kg), massamäärällä (600 m 3 ), ruoppausmassan arvioidulla tilavuuspainolla (1,3 g/cm 3 ) ja määritetyllä kuiva-ainepitoisuudella (40 %) laskettuna TBT:aa on yhteensä noin 4,9 g. Y-vastuualueen mielestä olisi myös tullut arvioida, että aiheutuuko useiden aineiden tason 1 arvoon nähden korkeista määritysrajoista merkittävää epävarmuutta arvioon. Laboratorioanalyysien määritysrajoista ei aiheudu epävarmuutta ruoppausmassojen meriläjityskelpoisuuteen, koska laboratorion määritysraja-arvoilla normalisoidut pitoisuudet eivät ole lähelläkään laatukriteeriarvoa 2. Tällöin ruoppausmassat voidaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston antaman päätöksen (nro 140/2011/4) määräyksen 2 mukaan sijoittaa Orrengrundsfjärdenillä sijaitsevalle merialueelle. Mikäli haitta-ainepitoisuudet normalisoidaan laboratorioanalyysien määritysraja-arvoilla, niin taso 1 ylittyy PCB-kongeneereillä 28 ja 52, öljyhiilivedyillä sekä TBT- ja TPT-yhdisteillä. PCB-kongeneerien 28 ja 52 määritysraja-arvolla (0,001 mg/kg) normalisoidut pitoisuudet ovat enintään 0,005 mg/kg, joka ylittää tason 1 viisinkertaisesti, mutta tasosta 2 pitoisuudet ovat noin 16,7 %. Öljyhiilivetyjen määritysraja-arvolla (20 mg/kg) normalisoidut pitoisuudet ovat enintään 100 mg/kg, joka ylittää tason 1 kaksinkertaisesti, mutta on vain noin 6,7 % tasosta 2. TBT- ja TPT-yhdisteiden määritysrajaarvolla (1 μg/kg) normalisoidut pitoisuudet ovat enintään 4 μg/kg, joka hieman ylittää tason 1 (3 μg/kg). ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto hyväksyy Terramare Oy:n esittämän Loviisan Valkonlahdessa sijaitsevan kalustokeskuksen edustan ruopattavan merialueen pohjan pintakerroksen sedimentin haitallisuutta koskevan selvityksen ja muuttaa Boskalis Nordic Oy:lle (nyk. Terramare Oy) antamaa päätöstä nro 140/2011/4.

8 8 (11) Lupamääräykset Aluehallintovirasto tarkistaa Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen nro 140/2011/4 lupamääräyksen 2). Lisäksi päivitetään lupamääräys 11). Kyseiset lupamääräykset kuuluvat seuraavasti: 2a) Ruoppausmassoja, joiden haitta-ainepitoisuudet eivät ylitä ympäristöministeriön sedimenttien ruoppaus- ja läjitysohjeessa ( ) määritellyn tason 2 mukaisia normalisoituja pitoisuuksia, saadaan läjittää Orrengrundsfjärdenillä sijaitsevalle meriläjitysalueelle. Ruoppausmassat, joiden haitta-ainepitoisuudet ylittävät tason 2 mukaiset pitoisuudet, tulee läjittää muualle paikkaan, johon on ympäristölupa kyseisten massojen sijoittamiseen. Orgaanisten tinayhdisteiden osalta sedimenttien ruoppaus- ja läjitysohjetta sovelletaan siten, että tributyylitinan tason 1 arvoa 3 µg/kg (k.a. normalisoituna) sovelletaan myös trifenyylitinaan ja tason 2 arvoa 200 µg/kg (k.a. normalisoituna) sovelletaan tributyyli- ja trifenyylitinan summapitoisuuteen. Läjitys Orrengrundsfjärdenillä sijaitsevalle meriläjitysalueelle on tehtävä siten, että läjityksen korkeus jää tason MW ,0 m alapuolelle. 2b) Sedimentin pintakerros on kuorittava sedimenttitutkimusraportin liitteenä olevan päivätyn kartan nro 102 mukaiselta alueelta mahdollisimman vähän samentumista aiheuttavalla menetelmällä noin 0,5 m:n paksuudelta. Kuorinnan jälkeen alue voidaan ruopata haraussyvyyteen MW ,0 m saakka. ======================================================= 11) Ruoppaus- ja läjitystyöt on aloitettava kahden vuoden kuluessa ja saatettava olennaisilta osiltaan valmiiksi viiden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa muutoin raukeaa. Muilta osin on noudatettava, mitä Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksessä nro 140/2011/4 on määrätty. Perustelut Aluehallintovirasto on antamallaan päätöksellä nro 140/2011/4 myöntänyt luvan Boskalis Nordic Oy:lle (nyk. Terramare Oy) Loviisan kalustokeskuksen edustan ruoppaukseen ja ruoppausmassojen läjittämiseen läjittää Orrengrundsfjärdenillä sijaitsevalle meriläjitysalueelle. Vaasan hallinto-oikeus on määrännyt päätöksellä nro 12/0388/1 mm. luvan haltijan selvittämään ruopattavan merialueen pohjan pintakerroksen sedimentin haitallisuus Uudenmaan ELY-keskuksen tarkemmin hyväksymällä tavalla. ELY-keskus on hyväksynyt Loviisan kalustokeskuksen edustan sedimenttien tutkimussuunnitelman ( ).

9 Sovellettu säännös Lausuntoihin vastaaminen 9 (11) Sedimenttitutkimuksen raportin mukaan alueella suoritetuissa uusissa sedimenttitutkimuksissa on todettu ympäristöministeriön päivätyn sedimenttien ruoppaus- ja läjitysohjeen laatukriteerien mukaisen tason 2 ylittäviä haitta-aineiden pitoisuuksia. Tutkimuspisteissä S102 ja S104 sedimenttinäytteiden haitta-ainepitoisuudet eivät sanottavasti ylitä tason 2 pitoisuuksia; pisteessä S102 ainoastaan TBT:n osalta ja pisteessä S104 kahden PCB-yhdisteen osalta. Lisäksi haitta-ainepitoisuudet sijaitsevat vain ohuessa pintakerroksessa (0 0,1 m). Haitta-aineiden kokonaismäärä on näiden tutkimuspisteiden läheisyydessä vähäinen, joten sedimentin pintakerrosta ei tarvitse kuoria näiltä alueilta. Sen sijaan tutkimuspisteessä S103 sedimenttinäytteiden haitta-ainepitoisuudet ylittävät selvästi tason 2. Aluehallintovirasto katsoo, että ko. alueen ruoppausmassat eivät ole meriläjityskelpoisia, joten ne tulee läjittää maalle. Edellä mainitun vuoksi on ollut tarpeen tarkistaa päätöksen nro 140/2011/4 lupamääräys 2) koskemaan myös näitä ruoppausmassoja. Töiden suorittamista koskeva määräys 2b) on tarpeen haittojen ehkäisemiseksi ja rajoittamiseksi. Toimittaessa tämän päätöksen ja annettujen määräysten mukaisesti toiminnasta ei aiheudu vesialueen tilan huonontumista eikä haittaa luonnolle ja sen toiminnalle. Vesilain 3 luvun 21 Aluehallintovirasto ottaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ja perusteluissa ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 457 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen ruoppausta (yli m 3 ktr) koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisen muuttamisen maksu on 10 % lupamaksusta eli 457 euroa.

10 10 (11) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Terramare Oy Jäljennös päätöksestä Loviisan kaupunki Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Loviisan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

11 11 (11) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Tapio Kovanen Päivi Jaara Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tapio Kovanen ja asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Päivi Jaara.

12 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.