KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Kunnanhallitus Nro

Transkriptio

1 KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro Kokousaika klo Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali. Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) pj vpj x = läsnä - = poissa Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto pj I vpj II vpj III vpj Anitta Hakkarainen Markku Toikkanen* Sampo Laitala Virpi Piispanen Manu Toikkanen Kari-Pekka Urpilainen Jonna Voutila Esko Pelkonen** Mikko Ihanti Leo Urpilainen Olavi Tuikkanen (-) (x) (-) (x) (x) (x) (x) (x) (x) (-) (x) Henkilökohtaiset varajäsenet: Anita Urpilainen Tapio Pekkarinen Marko Kinnunen (Teerisalo) Marjatta Koivukoski Joonas Kinnunen Rauno Kinnunen Jonna Leppänen *Puheenjohtaja Anitta Hakkaraisen oltua estynyt saapumaan kokoukseen, puheenjohtajana toimi koko kokouksen ajan vpj. Markku Toikkanen, **saapui kokoukseen klo kokouksen järjestäytymisvaiheessa (x) () (x) () () () () Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Pekka Kanervio Marja Lehtonen (x) (x) kunnanjohtaja, esittelijä kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Tarkastusvuorossa ovat Virpi Piispanen ja Manu Toikkanen Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Virpi Piispanen ja Manu Toikkanen Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Markku Toikkanen Marja Lehtonen Tarkastusaika: Virpi Piispanen Manu Toikkanen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto, klo Allekirjoitus Kunnanjohtaja Pekka Kanervio

2 ASIALISTA 135 KINNULAN OPETTAJAKUNNAN ALOITE / SIVISTYSLAUTAKUNNAN EHDOTUS TÄYTTÖLUPA HAMMASLÄÄKÄRIN SIJAISUUTEEN VANHUSTYÖNTEKIJÄN TÄYTTÖLUPA KOTIHOITOON TALOUDEN SEURANTARAPORTTI KUNNAN EDUSTAJAN MÄÄRÄÄMINEN KUTSUNTOIHIN SEUTUKUNNAN KEHITTÄMISRAHASTA PÄÄTTÄMINEN KINNULAN ELINKEINOELÄMÄN KEHITTÄMISRAHASTON SÄÄNTÖMUUTOS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN, USEITA KIINTEISTÖJÄ KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ MUUT MAHDOLLISET ASIAT

3 KINNULAN OPETTAJAKUNNAN ALOITE / SIVISTYSLAUTAKUNNAN EHDO- TUS Sivistyslautakunta Liite 1 Kinnulan opettajakunnan aloite Kinnulan kunnan opettajakunta on tehnyt aloitteen koskien Kinnulan kouluverkkorakennetta ja koulutoimen resursseja. Aloitteessa opettajakunta pyytää kunnan päättäjiä tarkastelemaan uusien opetussuunnitelmien tuomaa kokonaistilannetta ja toivoo päättäjiltä rohkeita ja kauaskantoisia päätöksiä kiireisellä aikataululla. Opettajakunnan aloite on liitteessä 1. Lisäselvitys sivistyslautakunnalle esitettynä kokouksessa: Liite 2 sivistyslautakunnan hyväksymä tuntijako alkaen Sivistyslautakunta hyväksyi kokouksessaan Kinnulan uuden perusopetuksen opetussuunnitelman mukaiset tuntijaot liitteen 2 mukaisesti siten, että luokilla 1-6 on tarjolla yhteensä 135 vuosiviikkotuntia, sisältäen 2 vuosiviikkotuntia tukiopetusta, ja yläkoulussa on 93 vuosiviikkotuntia, sisältäen 3 vuosiviikkotuntia tukiopetusta. (Liite 2). Opettajakunnan aloitteessa pyydetään lisäämään alakoulun vuosiviikkotuntimäärää samalle tasolle kuin Wiitaunionissa, eli 140 vuosiviikkoon ilman, että tukiopetus sisältyisi siihen (yhteensä 7 tuntia enemmän varsinaista opetusta) tai ainakin, että tuntimäärä pysyisi samalla tasolla kuin lukuvuonna , eli 138 vuosiviikkotuntia ilman, että tukiopetus sisältyy siihen. Sivistyslautakunnan valtuuksiin kuuluu tuntijaosta päättäminen. Tuntimäärän lisääminen vaatii kuitenkin lisäresursointia. Opettajakunnan aloitteessa esitetään kaksi vaihtoehtoa kulujen kattamiseksi opetustuntien lisäämiseen ja sitä kautta opetuksen laadun parantamiseen: 1) Muholan koulun lakkauttamisesta syntyvien resurssien käyttäminen 2) lisämäärärahan saaminen kunnalta. Sivistyslautakunnan valtuudet eivät riitä päättämään näistä vaihtoehdoista. Näin ollen aloitteessa esitettyjen asioiden käsittely ja niistä päättäminen kuuluu eri hallintotasoille. Aloitteessa esitettyjen asioiden kokonaisuus vaatii samanaikaista ja samansuuntaista päätöstä eri hallintotasoilla. Sivistystoimen päällikön päätösehdotus: Sivistyslautakunta merkitsee opettajakunnan aloitteen vastaanotetuksi ja toteaa sen sisältävän olennaisia asioita. Sivistyslautakunta suhtautuu myönteisesti opettajakunnan aloitteeseen ja siirtää sen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston käsiteltäväksi.

4 Keskustelun jälkeen sivistystoimen päällikkö muutti päätösehdotusta seuraavasti: Sivistyslautakunta puoltaa opettajakunnan esitystä tuntijaon lisäämiseksi. Nykyisellä sivistyslautakunnan budjetilla ei pystytä toteuttamaan tuntijaon lisäämistä eikä uutta opetussuunnitelmaa kahdella alakoululla alkaen Näistä syistä sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle Muholan koulun sulkemista Muholan koulun sulkemisesta syntyy säästöjä. Siellä olevia resursseja voidaan hyödyntää Nurmelassa ja Keskuskoululla. Näillä ratkaisuilla pystytään tehokkaammin toteuttamaan uutta opetussuunnitelmaa ja lisäämään opetustuntien määrä lähemmäksi Wiitaunionin tasoa. Sivistyslautakunnan tavoitteena on pysyä talousarvion raameissa. Sivistyslautakunta hyväksyy sivistystoimen päällikön muutetun päätösehdotuksen. Kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua) Liite 1 Kinnulan opettajakunnan aloite Kinnulan opettajakunnan aloite on käsitelty sivistyslautakunnassa tuntijakoasiana. Käsittelyn aikana päätösehdotus muuttui koulun lakkauttamisehdotukseksi. Koulun lakkautuksen vaikutusvertailussa nousevat esille ainakin seuraavat taloudelliset tekijät: - Muholan koulun kokonaisresurssi on 68 tuntia - kaksi opettaja käyttää 56 tunnin resurssin ( ) - siirtyvät opettajat vapauttavat yhteensä 10 tuntia resurssia käytettäväksi esimerkiksi jakotunteihin keskuskoululla (opettajat pyysivät 7 tuntia) (tai säästönä vähintään ) - 3 tuntia vapautuu siirtymishuojennuksina resurssiin (tai säästönä vähintään ) - valinnaisten kehys 3 tuntia vapautuu (tai säästönä vähintään ) - vaikutukset ruokakuljetuksiin ( ) - vaikutukset oppilaskuljetuksiin (0, ennemmin laskeva) - vaikutukset kiinteistökuluihin (kiinteistö kunnan / kiinteistö myyty )

5 Vaikka toisesta opettajasta vapautuva resurssi käytettäisiin resurssi/erityisopettajan palkkaamiseen, jäisi taloudellista hyötyä noin , jos kiinteistö jäisi kunnalle. Tässä ei ole mukana 13 tunnin resurssia, joka vapautuu siirtyvistä opettajista, vaan se voitaisiin suoraan käyttää keskuskoulun resurssiin ilman kuluja. Jos resurssiopettajaa ei palkata, olisi säästö vielä suurempi. Jos kiinteistö myydään, olisi sen vaikutus noin euroa suurempi (sali jätetty rasitteeksi, josta maksetaan vuokraa). Koulun lakkautuksen vaikutusvertailussa nousevat esille ainakin seuraavat opetukselliset tekijät: - Erityisopetus keskitettäisiin yhteen paikkaan. Asiantuntijuus olisi kaikkien perusopetuksen oppilaiden saatavilla. (Huomioitavaa on myös lukion opetussuunnitelman erityisopetuksen vaatimus alkaen syksyllä 2016.) - Koulukuraattori, koulupsykologi palvelut keskistetysti käytettävissä (resurssi ei kulu hajautettaessa, esim. matka-ajat) - Kuudesluokka saisi luokanopettajan, josta on säästösyistä jouduttu luopumaan, eikä se ole missään vaiheessa ollut lapsen edun mukaista. - Alakoululle saataisiin olemassa olevalla resurssilla koulunkäynnin ohjaaja jokaiseen luokkaan. - Uimahallin hyödyntäminen uimaopetukseen onnistuisi entistä tehokkaammin. Lisäksi tulee huomioida, että Muholan koululla tulisi laittaa nopealla aikataululla kuntoon palohälytysjärjestelmä, joka ei kuulu luokissa. Lisäksi tulisi asentaa porrashissi, joka on lakisääteinen, kun toimitaan kahdessa kerroksessa. Hissi tulisi rakentaa myös keskuskoululle. Muholan koulun lämmitysjärjestelmä tulisi uusia jollain aikavälillä, jos käyttöä jatketaan. Mainittujen investointien tekeminen ei ole järkevää, jos toiminta Muholassa loppuu lyhyehköllä aikavälillä. Huonoina puolina voidaan pitää sitä, että koulu on aina enemmän kuin koulu: se on kyläyhteisönsä toiminnan keskus. Toisaalta Muholassa on kylätalo, joka osittain korvaa tätä menetystä. Erityisen tärkeää Muholan koulun osalta on liikuntasalin kohtalo. Kunnan tulisi järjestää kiinteistön omistus niin, että sali säilyisi joko kunnan omistuksessa tai säilyisi rasitteena tulevalle omistajalle. Koulun lakkauttamisen vaihtoehtona tulisi jo tänä vuonna toteuttaa määrärahan lisäys, jotta perusopetuksen tuntimäärä olisi Wiitaseudun tasolla. Tässä arviossa ei ole vielä valinnaisten tuntien vaikutusta kaikilta osin. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh

6 Kunnanjohtajan päätösehdotus: ehdottaa valtuustolle Muholan koulun lakkauttamista Manu Toikkanen esitti, että Kinnulan perusopetuksen tuntijako nostetaan samalle tasolle kuin Wiitaunionissa ja että Muholan koulua ei lakkauteta. Manu Toikkasen esitystä ei kannatettu, joten se kannattamattomana raukesi. Markku Toikkanen esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun mm. seuraavien asioiden selvittämiseksi: 1) Suunnitelma ja kustannusarvio Nurmelan koululle tarvittavista saneeraus- ja korjaustoimenpiteistä kustannusarvioineen 2) Selvitys Muholan alakouluun vuonna 1993 saadun valtionavustuksen mahdollisesta takaisinmaksusta 3) Vertailu henkilöstöresurssista tuntiresurssi huomioiden yhden ja kahden koulun mallissa 4) Selvitys siitä, onko tarpeen käydä henkilöstön kanssa YT-neuvottelut Kari-Pekka Urpilainen kannatti Markku Toikkasen siirtoesitystä. Puheenjohtaja totesi, että kun on tehty kannatettu siirtoesitys, lopetetaan keskustelu varsinaisesta käsiteltävästä asiasta ja aloitetaan keskustelu asian siirtämisestä. Kaikki paikalla olleet jäsenet kannattivat Markku Toikkasen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus yksimielisesti palautti asian lisäselvitysten tekemistä varten. Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto (valmistelua)

7 TÄYTTÖLUPA HAMMASLÄÄKÄRIN SIJAISUUTEEN Perusturvajaos Sosiaalijohtajan päätösehdotus: Hammaslääkäri Daria Kotsetkova on sähköpostitse ilmoittanut jäävänsä virkavapaalle alkaen. Alustavan arvion mukaan virkavapaus ulottuu ajanjaksolle Kinnulan kunnan hammaslääkäripalvelujen turvaamiseksi hänen tilalleen on haettava sijaista em. ajalle. Asian jouhevan eteenpäin viemisen kannalta asia on saatettava ehdollisena päätöksentekoon, jotta hammaslääkärin sijaisuus saadaan laittaa avoimeen hakuun ja hammaslääkärin sijainen pääsisi aloittamaan mahdollisimman nopeasti tehtävässään kuitenkin aikaisintaan virkavapaan alettua. Perusturvajaos esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se myöntää ehdollisena täyttöluvan hammaslääkärin sijaisuuteen ajalle tai ajanjaksolle alkaen, jolle hammaslääkäri anoo virkavapaata ja johon hänellä kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain mukaan on oikeus. Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen. Kunnanhallituksen päättäväksi , 136 Kinnulan kunnan vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet hallintokunnille edellyttää, että vapautuvia virkoja ja toimia saa täyttää vain kunnanhallituksen luvalla (täyttölupa). Täyttölupien saattaminen kunnanhallituksen päätettäväksi on tehtävä mahdollisimman hyvissä ajoin. Vapautuvien virkojen ja toimien tehtävienhoito tulee ensisijaisesti pyrkiä järjestämään sisäisin työjärjestelyin toimenkuvia tarkistaen ja tehtäviä uudelleen järjestäen. Vapautuvien virkojen ja toimien uudelleen järjestelyissä tulee sisäisten järjestelyjen jälkeen ottaa huomioon myös seutukunta- ja naapurikuntayhteistyö. Kunnalla ei ole mahdollisuutta täyttää hammaslääkärin virkaa sisäisin järjestelyin, joten sen täyttämiseen tulee myöntää täyttölupa (lakisääteinen tehtävä). Valmistelija kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus: myöntää ehdollisena täyttöluvan hammaslääkärin sijaisuuteen alkaen ajalle, jolle hammaslääkäri anoo virkavapaata,

8 johon hänellä kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain mukaan on oikeus ( 29). Muutoksenhaku: hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE perusturva Oikaisuvaatimus

9 VANHUSTYÖNTEKIJÄN TÄYTTÖLUPA KOTIHOITOON Perusturvajaos Lakiin ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista (2012/980) on kirjattu, että kunnan on toteutettava iäkkään henkilön arvokasta elämää tukeva pitkäaikainen hoito ja huolenpito ensisijaisesti hänen kotiinsa annettavilla ja muilla sosiaalija terveydenhuollon avopalveluilla. Palvelut on sovitettava sisällöltään ja määrältään vastaamaan iäkkäiden henkilöiden kulloisiakin palveluntarpeita. Valtakunnalliseen sosiaali- ja terveysministeriön laatusuositukseen hyvän ikääntymisen turvaamisesta on kirjattu, että tärkeä strateginen valinta liittyy kotona asumisen mahdollistamiseen. Jotta ikääntynyt väestö voi asua nykyistä pidempään kotona on investoitava muun muassa kuntoutuksen lisäämiseen ja monimuotoistamiseen. Sosiaali- ja terveystoimeen tarvitaan lisäresursseja turvaamaan ikäihmisten arjen kuntoutumista, kykyä selvitä arkipäivän toiminnoista vanhuksen omassa toimintaympäristössä. Kotihoidossa on tarvetta vanhustyöntekijälle, joka pystyy toteuttamaan arjen kuntoutumista. Arjen kuntoutuksessa annetaan yksilöllistä tukea, mikä yhdistyy toiminnallisuuteen, jossa asiakas osallistetaan yhdessä tekemiseen. Vanhustyöntekijän resurssin lisääminen kotihoitoon on tarkoituksenmukaista, jotta voidaan paremmin turvata runsaasti palvelua tarvitsevien kotona asuminen. Puutteelliset kotiin annettavat palvelut aiheuttavat sen, että turvattomuudesta, yksinäisyydestä tai muusta sosiaalisesta syystä johtuen asiakas on terveyskeskuksen vuodeosastolla. Pihtiputaan terveyskeskuksen vuodeosastopaikan vuorokausikustannukset kunnalle ovat 189 /vuorokausi, kuukaudessa 5.670,00 / asiakas. Osa-aikaisen (6h/pv) vanhustyöntekijän palkkauskustannukset ovat sivukuluineen n ,00 kuukaudessa. Vahvistamalla kotihoidon henkilöstöresurssia vanhustyöhön mahdollistetaan enemmän aikaa varsinkin kriittisessä taitekohdassa oleville asiakkuuksille. Mikäli palkkauksen ja sitä kautta syntyvien tehtävien uudelleen järjestelyjen turvin saadaan esimerkiksi kolmekin asiakasta tuettua vahvemmin kotiin pois terveyskeskuksen vuodeosastopaikalta, syntynyt laskennallinen säästö on ,00 /kk. Sosiaalijohtajan päätösehdotus: Perusturvajaos esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan vanhustyöntekijän työsuhteeseen kotihoitoon ajalle (6kk) osa-aikaisena (6h/pv). Palkkaukseen tarvittava

10 ,00 määräraha (sis. matkakulut ym.) siirretään vuodeosastokustannusten paikalta kotihoidon kustannuspaikalle. Sosiaalijohtaja muutti päätösehdotustaan kokouksessa seuraavasti: Perusturvajaos esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se myöntää kokeiluluontoisesti täyttöluvan vanhustyöntekijän työsuhteeseen kotihoitoon ajalle (6kk) osa-aikaisena (6h/pv). Palkkaukseen tarvittava ,00 määräraha (sis. matkakulut ym.) siirretään vuodeosastokustannusten paikalta kotihoidon kustannuspaikalle. Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen. Kunnanhallituksen päätettäväksi: , 137 Kinnulan kunnan vuodeosastomenot kasvoivat voimakkaasti vuoden 2015 aikana. Osa tuosta kasvusta johtui siitä, ettei kunta pystynyt vastaamaan lisääntyneeseen hoidon tarpeeseen. Kokeilun tarkoituksena on selvittää, pystytäänkö vuodeosastokuluja leikkaamaan lisäämällä vanhustyöhön resurssia. Valmistelija kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus: Muutoksenhaku: 1) myöntää kokeiluluontoisesti täyttöluvan vanhustyöntekijän työsuhteeseen kotihoitoon ajalle (6kk) osa-aikaisena (6h/pv). Palkkaukseen tarvittava ,00 määräraha (sis. matkakulut ym.) siirretään vuodeosastokustannusten paikalta kotihoidon kustannuspaikalle 2) pyytää perusturvalta selvityksen kokeilun tuloksista sen loppuessa hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE Perusturva Oikaisuvaatimus

11 TALOUDEN SEURANTARAPORTTI , 138 Liite 2, Talouden seurantaraportti ajalta Kunnanhallitukselle esitetään talouden seurantaraportti ajalle Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus: merkitsee tiedoksi talouden seurantaraportin ajalle hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)

12 KUNNAN EDUSTAJAN MÄÄRÄÄMINEN KUTSUNTOIHIN , 139 Liite 3, Puolustusvoimien pyyntö Kunnan tulee nimetä Asevelvollisuuslain 22 :ssä mainitut jäsenet ja heille riittävä määrä varamiehiä kutsuntalautakuntaan. Lautakunnan jäsenellä tulisi olla kokemusta ja näkemystä sosiaalitoimesta sekä nuorison parissa toimimisesta. Kutsunnoilla noudatetaan nuorisolakiin vuoden 2011 alusta tulleen uudistuksen 7c mukaan etsivän nuorisotyön periaatteita, jossa nuoren yksilöinti- ja yhteystiedot on sen estämättä, mitä tietojen salassapidosta säädetään, luovutettava nuoren kotikunnalle etsivää nuorisotyötä varten. Lautakunnan jäsen on mahdollista nimetä useammaksi vuodeksi kerrallaan. Lisäksi pyydetään kunnanedustajaa valittaessa huomioimaan hänen mahdollinen esteellisyys niin, ettei kutsunnanalaisissa ole heidän lähisukulaisiaan. Kutsunnoissa kunnan jäsenenä on toiminut Mikko Ihanti. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus: nimeää kutsuntojen edustajan. nimesi yksimielisesti kutsuntalautakunnan kutsuntojen edustajaksi Mikko Ihannin ja hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen Harri Kinnusen. Muutoksenhaku: OTE nimetylle kutsuntojen edustajalle Muutoksenhakukielto (valmistelua)

13 SEUTUKUNNAN KEHITTÄMISRAHASTA PÄÄTTÄMINEN , 140 Seutujohtoryhmä : Seutujohtoryhmällä on vuosina käytössä vuosittain 3-6 /as kuntarahaa. Rahoitusta voidaan käyttää seudullisten pienten hankkeiden kuntarahaosuuteen, mikäli hankkeessa on mukana vähintään 4 kuntaa seutukunnan alueelta. Hanke on kooltaan pieni, jos sen seutukuntaa koskeva kokonaiskustannusarvio on alle Seutujohtoryhmä päätti kokouksessaan esittää kunnille vuoden 2016 kuntarahan osuudeksi 3 euroa/asukas. Seutujohtoryhmän edellisessä kokouksessa ( ) sovittiin, että hankekoordinaattori selvittää käytettävissä olevan kehyksen ja kehittämisrahan käsittelymenetelmät kunnittain kokonaiskuvan muodostamiseksi. Witas-alueen osalta elinkeinoelämän kehittämishankkeiden kuntarahoituksesta vastaa ja päättää Witas. Hankkeiden, jotka eivät liity elinkeinoelämän kehittämiseen, rahoituksesta päätetään kuntien sisällä (esim. hallitus, lautakunnat). Vastaavasti samaan tapaan Saarijärven kaupungin osalta kehittämisrahoituksesta vastaa SSYP Kehitys Oy. Karstulan, Kyyjärven ja Kannonkosken kunnat päättävät seudun kehittämisrahojen myöntämisestä kuntien sisällä. Seutujohtoryhmän päätökset hankkeiden rahoituksesta ja sen jyvityksestä tulee olla selkeitä ja yksiselitteisiä. Tätä varten on luonnosteltu erillinen hankerahoituksen lomakepohja (esityslistan liitteenä), jota voidaan jatkossa hyödyntää seutujohtoryhmän päätöksenteossa. Esitys: Seutujohtoryhmä käy keskustelua asiasta ja päättää seuraavaa: - Seutujohtoryhmä esittää kunnille, että seutujohtoryhmä päättää seutukunnan kehittämisrahan myöntämisestä hankkeeseen silloin, kun hankkeen seutukuntaa koskeva kokonaiskustannusarvio on alle euroa ja hankkeeseen osallistuu vähintään 4 kuntaa seutukunnalta. Seutujohtoryhmän päätökset viedään tiedoksi kunnanhallituksille ja kehittämisyhtiöille. Päätös koskee ohjelmakautta ja se uudistetaan seuraavalle ohjelmakaudelle. - Seutujohtoryhmä päättää, että hankkeiden rahoitusta koskeviin päätöksiin merkitään selkeästi seuraavat asiat: 1) puolletaanko hanketta rahoitettavaksi, 2) tehdäänkö päätös seudullisen kehittämisrahan käyttämisestä, 3) taho, joka vastaa kehittämisrahan maksamisesta (kunta vai kehittämisyhtiö), 4) toteuttaako hanke seutustrategiaa, 5) onko hanke muuten olennainen seudun kehittämisen kannalta. Seutujohtoryhmä hyödyntää päätöksenteossaan tätä varten tehtyä lomakepohjaa (esityslistan liitteenä).

14 Seutujohtoryhmä seuraa seutukunnan kehittämisrahan kehystä kokouksissaan, vähintään kaksi kertaa vuodessa. Tätä varten ylläpidetään erillistä Excel-taulukkoa seutukunnan kehittämisrahan kehyksestä, seurantatiedot kerätään rahoittajilta ja taulukko viedään seutuintraan. - Seutujohtoryhmä esittää kunnille, että seutujohtoryhmä päättää EU-ohjelmakaudella kuntarahan myöntämisestä hankkeeseen silloin, kun hankkeen seutukuntaa koskeva kokonaiskustannusarvio on alle euroa ja hankkeeseen osallistuu vähintään 4 kuntaa seutukunnalta. Seutujohtoryhmä päättää kuntarahan suuruudestaan vuosittain. Seutujohtoryhmän päätökset viedään tiedoksi kunnanhallituksille ja kehittämisyhtiöille. - Seutujohtoryhmä päätti hankkeiden rahoitusta koskevien päätöksien selkeyttämisestä. - Seutujohtoryhmä päätti rakennerahastojen (EAKR, ESR) seutukunnalle kohdennetun rahoituksen säännöllisestä seurannasta esityksen mukaisesti. - Lisäksi seutujohtoryhmä päätti, että seutukunnan kehittämiseen myönnetyn kuntarahan (3 /asukas/v. 2016) käyttöastetta seurataan kuntakohtaisesti erikseen omassa taulukossaan. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus: Muutoksenhaku: hyväksyy seutujohtoryhmän esityksen, jonka mukaan seutujohtoryhmä päättää EU-ohjelmakaudella kuntarahan myöntämisestä hankkeeseen silloin, kun hankeen seutukuntaa koskeva kokonaiskustannus on alle ja hankkeeseen osallistuu vähintään 4 kuntaa seutukunnalta. Seutujohtoryhmän päätökset viedään tiedoksi kunnanhallituksille ja kehittämisyhtiöille. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE Seutujohtoryhmän kunnat Oikaisuvaatimus

15 KINNULAN ELINKEINOELÄMÄN KEHITTÄMISRAHASTON SÄÄNTÖMUUTOS Elinkeinolautakunta Liite 2 Kinnulan kuntaan on perustettu Elinkeinoelämän kehittämisrahasto valtuuston päätöksellä Silloin päätettiin rahaston pääomaksi 1 milj.mk. Rahasto perustettiin Keski-Suomen Valon osakkeiden myynnistä saaduilla varoilla. Rahaston sääntöjä on vuosien varrella useaan otteeseen muutettu. Myös pääomaa on korotettu niin, että se on tällä hetkellä 1,4 milj. euroa. Koko rahaston olemassaolon ajan siitä on myönnetty lainoja turvaavin vakuuksin uusien yritysten perustamiseen sekä olemassa olevan yrityksen kehittämiseen. Lainan etuna on ollut korko- ja lyhennysvapaus lainan-ajan alussa jopa viisi (5) vuotta. Uusi kuntalaki 410/2015, joka tuli voimaan , määrittelee osassa VII ja luvussa 15 kunnan toimintaa markkinoilla. Laki muuttui aikaisemmasta siten, että lainan osalta korkovapaudesta on luovuttava, koska siinä kunta toimii kilpailluilla markkinoilla. Liitteenä 2 olevassa sääntöehdotuksessa on lainoitus edelleen jäljellä, mutta ilman korkovapautta. Uutena kehittämisrahaston käyttökohteena on innovaatioiden ja uuden yritystoiminnan kuntaan saamiseksi innovaatiosijoitus. Toinen uusi käyttökohde ovat harkinnanvaraiset avustukset, joilla on tarkoitus kannustaa olemassa olevia yrityksiä heidän toiminnassaan sekä antaa pientä lisäpotkua elinkeinoelämälle vuosittain päätettävien kohteiden puitteissa. Maaseutusihteerin päätösehdotus Päätös Toimenpiteet , 141 Elinkeinolautakunta hyväksyy Liitteen 2 mukaisen kehittämisrahaston sääntömuutoksen ja esittää sen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Elinkeinolautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. kunnanhallitukseen ja kunnanvaltuustoon Liite 4, Sääntömuutosluonnos Kunnan toimiminen kilpailuilla markkinoilla on uuden kuntalain myötä johtanut siihen, että kunnan käyttämien rahoitusinstrumenttien käyttö on

16 vaikeutunut. Kuntalain 129 mukaan kunta voi rahoittaa yritystoimintaa seuraavilla periaatteilla: Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa määrätyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräyksessä. Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, joka liittyy sen liikuntalain, kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen. Takauksen ja muun vakuuden antamisen edellytyksistä on kuitenkin voimassa, mitä siitä erikseen säädetään. Lisäksi kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun palveluvelvoitteeseen. Lisäksi rahoitus ei saisi sotkea kilpailtuja rahoitusyhtiöiden markkinoita (esim. korottomat ajat) tai kilpailtuja yritysmarkkinoita (esim. etu vain joidenkin saatavilla). Kunnan kehittämisrahastosta myönnetyt rahoitukset eivät suoraan ole vaarantamassa kunnan taloutta, vaikka rahat onkin tähän asti otettu kassavaroista. Kunnalla on näitä varoja vastaan sekä säästöjä, että vakuudellisia aiempia lainoja. Edellä esitetyn perusteella kunta voisi parhaiten osallistua yrityksien lainarahoittamiseen vain sillä alueella, jolla yritys ei saa rahoitusta rahoituslaitoksilta (esim. pankit) omavastuuosuuden osalta, koska se ei sotkisi rahoitusmarkkinoita. Laina olisi oltava myös kaikkien yrittäjien saatavilla, kun he esimerkiksi investoivat tuotannon kehittämiseen. Investoinnin työllistävä vaikutus voisi olla yksi kriteeri. Toisena ehdotuksena on kunnan tekemä innovaatiosijoitus, jossa kunta saa sijoituksen jollain aikavälillä takaisin. Tähän muotoon kuuluu omat riskinsä, jos sijoitettua pääomaa ei saadakaan takaisin. Innovaatiosijoituksen tulisi olla riittävän suuri, jotta sillä voitaisiin saavuttaa haettu vaikutus. Elinkeinolautakunnan ehdotuksesta on käyty keskustelua niin yrittäjien kuin kehittämisyhtiön edustajien kanssa useammassa tilaisuudessa. Kes-

17 kusteluissa on noussut esille yrittäjille tarjottava harkinnanvaraiset avustukset. Kehittämisrahaston pääoman säilymisen kannalta tuon avustuksen tulisi tulla kunnan talousarviovaroista. Tuolloin ongelman muodostavat erilaiset taloudelliset vuodet, jotka eivät takaisi avustusvarojen jatkuvuutta. Rahaston toiminnan tulisi olla sellaista, että se ei sotkisi kilpailtuja markkinoita. Tällaisia ovat esimerkiksi uudet innovaatio ja toisaalta rahoituksen saatavuus kaikille toimijoille. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus: 1) keskustelee elinkeinorahaston sääntöehdotuksesta 2) palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi 3) ehdottaa harkittavaksi elinkeinorahaston sääntöihin seuraavia muutoksia: - avustusosio poistetaan ja siirretään jaettavaksi talousarviovaroista - lainarahoitusta pyrittäisiin käyttämään yrityksen päälainoituksen varmistamiseen omavastuuosuutta lainoittamalla (riittävillä vakuuksilla) - innovaatiosijoitus voisi olla maksimissaan hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)

18 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN, USEITA KIINTEISTÖJÄ , 142 Etuostolain 9 :n mukaisesti kunnan tulee ilmoittaa etuosto-oikeuden käyttämisestä, joka sillä tietyin edellytyksin on kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa, kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Kaupanvahvistajat ovat lähettäneet kunnalle ilmoituksensa seuraavista tehdyistä kiinteistökaupoista: Kaupanvah: Markku Toikkanen Myyjä: Kinnunen Juha Arto Sakari, Ostaja: Kinnunen Leena Saima Irmeli, Kinnunen Merja Hannele Kiint: Kierinmäki, määräosa 1/5, Pinta-ala: 1/5 Sijainti: Kinnula KK pvm: Kauppahinta: ,00 Kaupanvah: Markku Toikkanen Myyjä: Luoma Jari Ostaja: Autio Suvi, Autio Jukka Kiint: Myrskyluoto Pinta-ala: 4050 m2 Sijainti: Kinnula KK pvm: Kauppahinta: ,00 Kaupanvah: Toikkanen Markku Myyjä: Kumpulainen Esko Ostaja: Kumpulainen Risto, Kumpulainen Elina Kiint: Savela Pinta-ala: m2 Sijainti: Kinnula KK pvm: Kauppahinta: ,00 Kaupanvah: Markku Toikkanen Myyjä: Kumpulainen Aino Ostaja: Kumpulainen Risto, Kumpulainen Elina Kiint: Savela

19 Pinta-ala: m2 Sijainti: Kinnula KK pvm: Kauppahinta: 00,00, lahja Kaupanvah: Markku Toikkanen Myyjä: Finnorto OY Ostaja: Rakennusliike Arvorak Oy Kiint: Terikangas Pinta-ala: 5525 m2 Sijainti: Kinnula KK pvm: Kauppahinta: ,00 Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus: merkitsee tehdyt kiinteistönluovutusilmoitukset tiedoksi eikä käytä niiden osalta etuosto-oikeuttaan. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Muutoksenhaku: Oikaisuvaatimus

20 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET , 143 Seuraavat kokouspöytäkirjat ja kirjeet ovat saapuneet kunnanhallitukselle. SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA OTTEET: Sivistyslautakunta Tekninen lautakunta Kaustisten kunta Kunnanvaltuuston pöytäkirjanote 19: Keskipohjanmaan sosiaali- ja terveyspalvelukuntayhtymän perussopimuksen muutos Kyyjärven kunta, : Seutukunnan kehittämisrahasta päättäminen Karstulan kunta, Kunnanvaltuusto 9: Pohjoisen Keski-Suomen ympäristöterveydenhuollon, ympäristösuojelun ja rakennusvalvonnan yhteistoimintasopimuksen muutos Kyyjärven kunta, , , Seutukunnan kehittämisrahasta päättäminen Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, Hallitus Keski-Pohjanmaan liitto, Maakuntahallitus, SAAPUNEET KIRJEET: Koske, Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2015 on valmistunut Petäjäveden kunta, Kutsu: Kunnanjohtaja Teppo Sirniö symposiumiin Jyväskylän kaupunki, Keski-Suomen talous- ja velkaneuvonnan sopimuskuntien yhteistyökokous

21 Tiera, Kutsu varsinaiseen yhtiökokoukseen VM, Lausuntopyyntö: Hallituksen esitysluonnos Eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain muuttamisesta. KSSHP, Kutsu: Informaatio- ja keskustelutilaisuus uuden sairaalan tarkentuneesta kustannusarviosta (peruttu myöhemmällä sähköpostilla ) Valtionkonttori, Valtion asuntolainojen hoitajille Kuntaliitto, Yleiskirje: Muutoksia maankäyttö- ja rakennuslain poikkeamistoimivaltaa koskeviin säännösiin Kuntaliitto, Yleiskirje: Uusi yhdenvertaisuuslaki ja tasa-arvolain osittaisuudistus AVI, Esitys myönnettävistä kunniamerkeistä VM, Kunta-uutiskirje Keski-Pohjanmaan liitto, Kutsu: Maakuntahallitus Kuntaliitto, Kunta maaseudulla maaseutu kaupungissa. Tulevaisuuden kunnat seminaari Siviilipalveluskeskus, Päätös henkilövarauksesta Viitasaaren kaupunki, Kuulutus: Ympäristölautakunnan kokous Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus: merkitsee edellä mainitut kokouspöytäkirjat ja kirjeet tiedokseen.

22 hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)

23 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ , 144 Kunnanhallituksen puheenjohtaja: - Kunnanjohtaja: :t - Kunnansihteeri: :t Sosiaalijohtaja: :t Johtava hoitaja: :t Ylilääkäri :t Kunnanjohtajan päätösehdotus: merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)

24 MUUT MAHDOLLISET ASIAT , 145 Kunnanjohtajan päätösehdotus: päättää keskustella muista mahdollisista asioista. Kunnanhallituksen puheenjohtaja toivoi, että jatkossa kunnanjohtajan allekirjoittamat kiinteistökauppakirjat tuotaisiin tiedoksi kunnanhallitukselle. Kunnanjohtaja tiedotti edelliseen asiaan liittyen, että kunta on myynyt Saarenkylän alueelta seuraavat tontit: Ulpukka 2:296 RA 30 tontti 1, Lumme 2:297 RA 30 tontti2, Kaisla 2:298 RA 30 tontti 3 ja Kallio 2:299 RA 31.. Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)