2 Kaavahankkeen esittely

Transkriptio

1 Muistio 1 (4) Ronkainen Pasi Siilinjärven kunta Kehvo-Väänälänranta rantayleiskaava Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Aika klo Paikka Pohjois-Savon ELY-keskus Läsnä Anna-Kaisa Ahtiainen Pohjois-Savon ELY-keskus Leila Kantonen Pohjois-Savon ELY-keskus Antti Lammi Pohjois-Savon ELY-keskus Kimmo Huttunen Pohjois-Savon ELY-keskus Eeva Pehkonen Pohjois-Savon ELY-keskus Raimo Kaikkonen Pohjois-Savon ELY-keskus Suvi Jousmäki Tanja Tenhunen Jukka Holopainen Timo Nenonen Annaelina Isola Johanna Ahonen Jukka Laukkanen Timo Leskinen Pasi Ronkainen Pohjois-Savon liitto Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Kuopion kaupunki Siilinjärven kunta Siilinjärven kunta Siilinjärven kunta Siilinjärven kunta FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 1 Avaus ja järjestäytyminen Anna-Kaisa Ahtiainen toimii puheenjohtajana, konsultit (Leskinen ja Ronkainen) laativat muistion. 2 Kaavahankkeen esittely Timo Nenonen totesi, että kunnan toinen rantayleiskaava on lähtenyt liikkeelle. Tämän hankkeen jälkeen kunnan osalta ovat isot järvet käsitelty. Kaavattomia alueita rantojen osalta jää vielä kunnan pohjoisosaan. Pasi Ronkainen esitteli osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä olevan tilanteen rakentamisen osalta. PowerPoint-esitys on tämän muistion liitteenä. Kaava-alueella on jo paljon olevaa rakentamista, sekä vakituisia asuntoja että loma-asuntoja (yht. 482 kpl). Toteutunut mitoitus on keskimäärin 6,3 rak/m-rvkm. Mitoitusperusteet laaditaan siten, että ne ovat linjassa Juurusvesi- Kuuslahden yleiskaavan kanssa. Luontoselvityksessä on osoitettu jatkoselvitystarpeita liito-oravien ja linnuston osalta. Jatkoselvityksiä tehdään kevään ja alkukesän aikana. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Microkatu 1, PL 1199, Kuopio Puh , Y-tunnus Kotipaikka Helsinki

2 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Muistio 2 (4) Siilinjärven kunta Kehvo-Väänälänranta RYK, aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Annaelina Isola kertoi, että Kehvonsalon ranta-asemakaavan purkaminen on maanomistajalla harkinnassa. Jos tähän päädytään, pyritään mahdollisuuksien mukaan huomioimaan uusi näkemys alueen maankäytöstä yleiskaavassa. 3 Viranomaisten puheenvuorot Pohjois-Savon liitto: Suvi Jousmäki kertoi maakuntakaavan päivityksen lähteneen käyntiin, 1. Vaiheen OAS on nähtävillä. Tarkoitus on tehdä tarkistaminen kahdessa vaiheessa. Maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaiheen kaavaluonnos on tarkoitus saada loppuvuonna nähtäville. Ensimmäiseen vaiheeseen kuuluvat muun muassa maakunnallisesti merkittävät maisema-alueet, joista yksi sijoittuu tämän rantayleiskaavan alueelle. Jousmäki pohti, miten maakunnallisen maisema-alueen päivityksen ja tämän kaavatyön kanssa toimitaan. Kesällä 2017 on saatavilla päivitystietoa maakunnallisesti merkittävästä maisema-alueesta. Annaelina Isola kertoi, että kunnan puolelta on tehty jo tarkentavaa selvitystä laajalla maisema-alueella. On poimittu erityisen edustavia helmiä alueelta maiseman sekä rakennuskulttuurin osalta. Timo Nenonen totesi, että aiemmin Kehvontien ja Väänälänrannantien lähiympäristö on ollut valtakunnallisesti arvokasta maisemaaluetta, mutta nykyisin voimassa oleva merkintä on hieman laajempi maakunnallisesti arvokas maisema-alue. Kuopion kulttuurihistoriallinen museo: Tanja Tenhunen kertoi arkeologisen inventoinnin tarpeen olevan alueella ilmeinen. Alue on hyvin potentiaalista muinaisjäännösaluetta. Aiempi inventointi on vuodelta 2002, jolloin on käyty Kallaveden rantoja läpi. Pienempiä järviä ja lampia, jotka ovat rannoiltaan loivempia ja parempia asumiseen, ei ole inventoitu. Kallaveden rantaa ei ole inventoitu historiallisen ajan osalta. Olisi hyvä tehdä inventointi keväällä, jolloin peltoja olisi auki. Jos peltoja on tarkoitus rakentaa, tulisi ainakin arvioida niiden potentiaali arkeologisille löydöille. Uusien rakennuspaikkojen alueet ja muut potentiaaliset alueet tulisi tarkastaa. Alueelta tunnetaan muinaisjäännöksiä usealta aikakaudelta. Inventoinnissa tulisi huomioida sekä esihistoriallinen aika että historiallinen aika ja myös ennestään tunnettujen kohteiden tila tulee tarkastaa. Historiallinen aika käydään läpi kartta-aineistoon pohjautuen. Kartat näyttävät tilanteen 1700-luvulta lähtien. Löydetyille vanhoille tilakeskuksille toivotaan s-merkintää, jolloin suojelu tapahtuisi MRL:n kautta. Tanja Tenhunen lähetti vielä ohjeistuksen muinaisjäännösinventoinnin suorittamisesta sähköpostitse.

3 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Muistio 3 (4) Siilinjärven kunta Kehvo-Väänälänranta RYK, aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Kuopion kaupunki: Jukka Holopainen totesi ranta-alueiden mitoituksen osalta olevan käytössä samanlaisia periaatteita kuin Kuopiossakin. Kyläalueiden suunnittelun toteutus sekä vakituisen asuinrakentamisen periaatteet kaava-alueella kiinnostavat. Timo Nenonen totesi, ettei tähän kaavahankkeeseen ole tarkoitus ottaa kuivan maan suunnittelua mukaan. Pohjois-Savon ELY-keskus: Anna-Kaisa Ahtiainen totesi, että alueella on selvästi rakennuspaineita. Suunnittelutarveratkaisuja ja poikkeuslupia on myönnetty paljon. Myös kuivan maan suunnittelua tulisi miettiä. Rakennusinventoinnista pidetään erillinen palaveri, jonka muistio liitetään viranomaisneuvottelun liitteeksi. Autiorannan pohjavesialueelle on tehty suojelusuunnitelma, joka tulee huomioida kaavoituksessa. Leila Kantonen huomautti kyläalueiden olevan lähellä ranta-aluetta. Olisi hyvä esittää myös sisämaan rakentaminen kartalla. Mitoitusvyöhykkeiden osalta voisi miettiä peltovaltaisten, maisemallisesti arvokkaiden alueiden huomioimista pienemmillä mitoitusluvuilla sekä pienten järvien ja lampien kohdalla pinta-alaan pohjautuvaa mitoitusta. Timo Nenonen totesi, että kuivan maan suunnittelua jatketaan kyläkaavoissa ja käynnissä olevassa pitkän aikavälin suunnitelmassa. Antti Lammin mukaan on tehty perusteellinen ja kattava luontoselvitys. Kallaveden saaria on jo osittain suojeltu. On perusteltua katsoa sopivia suojelukokonaisuuksia kuntarajan molemmin puolin. Liito-oravien ja linnuston osalta jatkoselvitystarpeita on osoitettu ja niitä on syytä toteuttaa. Linnuston osalta ELY-keskuksen ja kunnan edustajat keskustelevat selvityksen laajuudesta. Luontoselvityksen tehnyt konsultti on esittänyt 16 aluetta ja alustavan linnustoselvityksen tekijä neljää aluetta tärkeimpinä jatkoselvitystarpeina. Raimo Kaikkosen mukaan liikennevaikutusten arvioinnin tarve korostuu, mikäli osoitetaan lisää vakituista asutusta. Siilinjärven kunta, ympäristönsuojelu: Johanna Ahonen huomautti, että tien ja raideliikenteen meluselvitys päivittyy, ja moottoritien läheiset kaava-alueen osat ovat melualuetta

4 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Muistio 4 (4) Siilinjärven kunta Kehvo-Väänälänranta RYK, aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu 45 db:n rajauksella. Siilinjärvellä käynnistyy ympäristönsuojelumääräysten laadinta. Määräyksillä otetaan kantaa tarkemmin esimerkiksi vesihuollon toteuttamiseen herkillä alueilla. Kaavamääräyksissä tulee olla maininta ympäristönsuojelumääräyksistä. Vesihuollon osalta viemäriä on kaava-alueen pohjoisosissa. 4 Yhteenveto ja jatkotoimenpiteet Ahtiainen tiivisti keskustelun pääkohdat; arkeologisen inventoinnin tarve, sisämaa-alueiden suunnittelu, linnustoselvitys täsmentyy ja maakunnallisesti merkittävä maisema-alue päivittyy ja täsmentyy. Edetään tavoiteaikataulun mukaan, tarkoituksena saada kaavaluonnos kesällä 2017 nähtäville. 5 Kokouksen päättäminen Kokous päättyi klo Muistion laatija Jakelu Pasi Ronkainen Osallistujat Liite 1. Muistio rakennusinventoinnin työneuvottelusta Liite 2. Viranomaisneuvottelun PowerPoint-esitys

5 MUISTIO 1 (2) SIILINJÄRVEN KUNTA Konserni ja maankäyttöpalvelut Liite 1. Kehvo Väänälänrannan rantayleiskaava Kulttuuriympäristöinventoinnin työneuvotteluu Aika Paikka Läsnä 7.2. klo Pohjois Savon ELY keskus, Kallanranta 11, Kuopio Anna Kaisa Ahtiainen, Pohjois Savon ELY keskus (poistui ennen tilaisuuden päättymistä) Eeva Pehkonen, Pohjois Savon ELY keskus Tapio Laaksonen, Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Juha Pekka Husso, Arkkitehtuuritoimisto JP Husso, konsultti Timo Nenonen, Siilinjärven kuntaa Annaelina Isola, Siilinjärven kuntaa 1. Tilaisuuden avaus Sovittiin, että Annaelinaa Isola laatii muistion, joka liitetään Kehvo Väänä älänrannan RYK:n aloitusvaiheen viran omaisneuvottelun muistioon. 2. Kehvo Väänälänrannan kulttuuriym mpäristön nventointi Juha Pekka Husso on nventoinut kesän ja syksyn 2016 aikana kaavoitettavan alueen kohteet vanhan inven tointiluettelon perusteella ja etsinytt myös uusiaa kohteita. Keskusteltiin aikaisempien inventointien pohjalta osoitetusta valtakunnallisesti merkittävän alueen rajaukses ta sekä nykyisen maakuntakaavan maisema aluerajauksesta. Todettiin, että nk. punaisen kirjan rajaus (v. 1993) vastasi maakuntakaavassa näkyvää sinistä rajausta. Nykyisin maakuntakaavassa voimassa oleva vihreä rajaus on sitä laajempi. Muutos tapahtui v maisema alueen statuksen muuttuessa valtakunnallisesta maakunnalliseksi. Tapio Laaksonen muistutti, että inventointi arvottaa ja antaa suosituksia, siinä ei tehdä suoria kaavaratkaisuja. Sovittiin, että ensin käydään läpi I luokkaan esitetyt tai sinne nostettavat kohteet.. Juha pekkaa Husso esitteli kohteita raportista ja tarvittaessa niihin liittyviää lisäkuvia. Keskustelun perusteella I luokkaan osoitetaan seu raavat kohteet: Ent. Räimän koulu (Rä11), kohde kuuluuu Räimänkosken maisema alueeseenn Koivuharju eli ent. Koivusaaren koulu (Ko24), kohde kuuluu Koivusaaren maisema alueeseen Salo Mattila (Ko33), kohde kuuluu Koivusaaren maisema alueeseen Vinkkula (Vä11) Leväniemi (Vä20), edelliset kohteet kuuluvat Vinkkula Leväniemi maisema alueeseen Pöljänsalmi (Vä23), kohde kuuluu Pöljänsalmen maisema alueeseen Rantala (Vä44), navetta on I luokan kohde muu pihapiiri II luokan, kohde kuuluu Rantala Savolan mai sema alueeseen Osoite PL SIILINJÄRVI Puh Sähköposti etunimi.sukunimi@siillinjarvi.fi

6 Kehvo-Väänälänrannan rakennusinventoinnin työneuvottelu - Muistio 2(3) (Savola, Vä45, jätetään II luokkaan, mutta omistajan niin toivoessa kohde voi olla myös I luokassa) Hirsiniemi (Vä22), aitat yhdessä hakamaan kanssa ovat I luokkaa Kehvola (Ke37), kohteen vanha talouskeskus ja nuottakota kuuluvat I luokkaan ei uudisrakennukset Puiroonlahti (Ke50) Riuttala (Ke51),. Tämä ja edeltävät Kehvon kohteet kuuluvat Kehvonlahti Puiroonlahden maisemaalueeseen Haapalahti Vanhapaikka (Ke64) Haapalahti Uusitalo (Ke63), lisäksi nämä kuuluvat Haapalahden kulttuurimaisemakokonaisuuteen, johon luuluu järvi ja viljelymaiseman lisäksi entisiä tilojen työmiesten asumuksia (Pellonpää Ke61, Törnilä Ke66) sekä kesäasunto (Soukkio Ke65) Harakkalan (Ke35) nuottakota kuuluu I luokkaan, muu kohteesta II luokkaan Kunnassa on arvotettu ja alustavasti rajattu kulttuurimaisema alueita, jotka ovat selvitysten ja maastokäyntien perusteella arvokkaimmat kokonaisuudet. Kulttuurimaisema alueet sisältävät useita inventoituja rakennuskohteita sekä usein juuri arvokkaimmat I luokan kohteet, avoimia viljelysmaisemia ja vesistönäkymiä. 1. Koivusaaren kulttuurimaisema 2. Vinkkula Leväniemi kulttuurimaisema, Väänälänranta 3. Pöljänsalmen kulttuurimaisema 4. Rantala Savolan kulttuurimaisema 5. Monninjärven viljelysmaisema, kohteen rajausta laajennetaan lännessä ja kohdejuvauksessa mainitaan maanviljelyosuuskunta Konnun historiaa 6. Kehvonlahti Puiroonlahden kulttuurimaisema 7. Haapalahden kulttuurimaisema 8. Räimänkosken kulttuurimaisema 9. Petäisen rannan kulttuurimaisema 10. Räimäjärven luoteispään kulttuurimaisema 3. Kokouksen päättäminen Neuvottelu päätettiin klo Muistion vakuudeksi Annaelina Isola Kehvo-Väänälänranta_RYK_Muistio_työneuvottelu_Rakennusinventointi_2016_ docx

7 Liite 2. Kehvo-Väänälänrannan alueen rantayleiskaava Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu

8 Rantayleiskaava-alueen sijainti

9 3. Kaavatyön tavoitteet Rantarakentamisen mitoituksen ja määrän määrittely Rantarakennuspaikkojen osoittaminen, MRL 72.1 Mitoitusperiaatteet noudattelevat Juurusvesi-Kuuslahden yleiskaavan mitoitusta ja pohjautuu emätilaselvitykseen Ottaa huomioon ja yhteensovittaa alkutuotannon, kulttuuriympäristön, luonnonympäristön sekä rakennetun ympäristön tarpeet Maanomistajien tasapuolinen kohtelu Juurusvesi-Kuuslahti YK-mitoitusvyöhykkeet Pääosa vapaa-ajanasumista, mutta myös ympärivuotista asumista sopivalle etäisyydelle palveluista

10 Nykytilanne Kartalla vihreät pallot asuinrakennuksia, violetit kolmiot lomarakennuksia. Yhteensä olevia: asuinrakennuksia loma-asuntoja kaikki 203 kpl 279 kpl 482 kpl Todellinen rantaviiva n. 142 km Muunnettu rantaviiva n. 76 km Oleva rakentaminen/todellinen rantakilometri 3,4 rak.p Oleva rakentaminen/muunnettu rantakilometri 6,3 rak.p

11 4. Suunnittelutilanne VAT:n asiakokonaisuudet Maakuntakaava, voimassa Kuopion seudun maakuntakaava muutoksineen. Kaavassa osoitettu: -maatalousalueita (MT) -luonnonsuojelualueita (SL) -muinaisjäännöskohteita (sm) -Kehvon ja Räimän kyläkeskukset (at/at2). -Autiorannan pohjavesialue (pv) sekä vedenottamo (v). -Sinisellä ja vihreällä vaakaviivoituksella Räimä-Haapalahti-Väänälänrannan maisemallisesti ja kulttuuriympäristön kannalta maakunnallisesti merkittävät alueet (MA1). Suunnittelualue on kokonaisuudessaan maakuntakaavan mukaista viitostien kehittämisvyöhykettä ja osittain Kuopio-Tahko matkailun kehittämiskäytävää sekä vesimatkailun kehittämisaluetta. Alueella ei yleiskaavoja Kehvonsalon ranta-asemakaava

12 5. Selvitykset Koko kunnan luontoselvitys, Jaakko Pöyry Infra Oy 2005 Kehvo-Väänälänrannan luontoselvitys, Pöyry Oy 2016 tulossa täydentävät linnustoselvitys ja liito-oravaselvitys, kevät 2017 linnustoselvityksen laajuus ja tarkkuus pohdittava Kulttuuriympäristöinventointi, JP Husso maastotyöt 2016 raportointi valmistumassa 2017

13 Koko kunnan luontoselvitys 2005, rantojen luokittelu

14 Kehvo-Väänälänrannan luontoselvitys 2016

15 Rakennetun kulttuuriympäristön inventointi, 2016 (alustava) I = Rakennushistoriallisesti merkittävimmät rakennukset ja aluekokonaisuudet II = Kohde on hyvä esimerkki tai hyvin säilynyt III = Muut vähempiarvoiset kohteet, joilla ei suojeluarvoja

16 6. Vaikutusten arviointi

17 7. Osalliset

18 8. Tiedottaminen Ajankohtainen tiedotus kunnan kotisivuilla Vireilletulo ja nähtävilläolot ilmoitetaan Uutis-Jousessa Ulkopaikkakuntalaisia osallisia tiedotetaan aloitus- ja mitoitusvaiheessa kirjeitse Nähtävilläolo verkkosivujen lisäksi kunnantalolla sekä kirkonkylän ja Vuorelan kirjastoissa

19 9. Aikataulu Vireilletulo (helmi-maaliskuu 2017) Valmistelu ja mitoitus (kesä 2016-kesä 2017) Luonnosvaihe (kesä 2017) Kaavaehdotus (loppuvuosi 2017) Hyväksyminen (kevät 2018)