PIRKKALA Partola Katualuetta

Transkriptio

1 PIRKKALA Partola Katualuetta dnro PIR 1105/2016 ASEMAKAAVAN MUUTOS NRO Perus- ja tunnistetiedot Selostus, joka koskee päivättyä asemakaavaehdotusta. Kaavoitus vireille kaavoituskatsauksella 2016, kh hyväksyi Osallistumis- ja arviointisuunnitelma: Ympäristölautakunta Kaavaehdotus: Ympäristölautakunta Rakennettu luonnonympäristö MAANKÄYTTÖ, KAAVOITUS SUUPANTIE 11, PIRKKALA KAAVOITUSJOHTAJA Matti Jääskeläinen p ARKKITEHTI Mika Raatikainen p

2 2

3 3 1.1 Tunnistetiedot PARTOLAN ASEMAKAAVAN MUUTOS, joka koskee Partolan ja Pereen osa-alueiden tiloja. ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA muodostuu katualuetta. 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Naistenmatkantien, Nuolialantien, Pereentien ja Ilmailukadun risteysalueilla Pirkkalan ja Tampereen välisellä rajavyöhykkeellä. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Partolan asemakaavan muutoksen tarkoitus on muuttaa aiemmin valtion hallinnoimia tiealueita kunnan hallinnoimaksi katualueeksi, osittain kaava-alueella on yksityisten omistamia maaalueita joiden asemakaavat muuttuvat samalla tavalla katualueeksi. Kaava mahdollistaa esim. liittymäjärjestelyjen, pyöräteiden ja kunnallisteknisten johtojen rakentamisen katualueelle. 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT KAAVAN NIMI JA TARKOITUS SELOSTUKSEN SISÄLLYSLUETTELO LUETTELO SELOSTUKSEN LIITTEISTÄ LUETTELO MUISTA KAAVAA KOSKEVISTA ASIAKIRJOISTA, TAUSTASELVITYKSISTÄ JA LÄHDEMATERIAALISTA 4 2. TIIVISTELMÄ KAAVAPROSESSIN VAIHEET ASEMAKAAVA ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN 4 3. LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset 6 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset 7 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN RAKENNE Mitoitus YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN ALUEVARAUKSET 9

4 Katualue KAAVAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET NIMISTÖ 10 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS TOTEUTTAMISTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS TOTEUTUKSEN SEURANTA Luettelo selostuksen liitteistä 1. Sijaintikartta, osayleiskaavaote 2. Ote ajantasakaavasta 3. Rakennettu ja luonnonympäristö 4. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5. Asemakaavakartta, a4 6. Lausunnot Oasista 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista 2. Tiivistelmä Tekniset verkostot ja katusuunnitelmat, kunnallistekniikan osasto, alueen energiayritykset Maarekisteritiedot, maanmittaustoimiston aineisto 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Asemakaava Partolan asemakaavan muutoksen laatiminen on tullut vireille kaavoituskatsaus 2016:n myötä kunnanhallituksen päätöksellä Kaavoituksen vireille tuloa ja kaavoituspäätöstä varten on laadittu valmisteluasiakirjat (osallistumis- ja arviointisuunnitelma, selvitys Sito). Valmisteluaineiston pohjalta kuullaan osallisia osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Erillistä kaavaluonnosta ei ole hankkeesta tarkoitus tehdä. Kaavaehdotus käsitellään ympäristölautakunnassa ja kunnanhallituksessa. Kaavaehdotus pidetään julkisesti nähtävänä. Mahdolliset muistutukset kaavasta käsitellään ennen kaavan hyväksymistä. Kaavaehdotuksen hyväksyy kunnanhallitus (muut kuin vaikutukseltaan merkittävät kaavat, kunnanhallituksen johtosääntö 2 2. mom 8. kohta). Kunnanhallituksen päätös on lainvoimainen 30 vrk kuluttua päätöksen julkistamisesta kuulutuksella (MRA 93 ), mikäli siitä ei ole valitettu Hämeen hallinto-oikeudelle. Asemakaavalla muodostuu yleiskaavaehdotuksen mukainen katualue Naistenmatkantien, Ilmailukadun sekä Nuolialantien ja Pereentien kaava-alueiden läheisyyteen. Kaavalla muodostuvaan katuun liittyvä muu maankäyttö ratkaistaan myöhemmässä vaiheessa yleiskaavan hengen mukaisesti. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Tiealue on jo olemassa joten kaavalla muutetaan tien hallinnollinen perusta katualueeksi.

5 5 3. Lähtökohdat 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kokonaisrakenne nykyisin on esitetty liitteessä 3, rakennettu ja luonnonympäristö. Nyt kaavoitettava katualue on Partolan ja osittain Pereen tiealuetta Luonnonympäristö Maisemarakenne ja luonnonolot Tie noudattelee rakennettujen kiinteistöjen reunoja ja rajautuu kaava-alueisiin Rakennettu ympäristö Väestön rakenne ja kehitys Partolassa asukkaita 11 (2014) ja Pereentien varrella asukkaita on nyt n (Tilastokeskus ) ja lähimpien vuosien aikana alueelle valmistuu asuntoja n :lle asukkaalle. Yhdyskuntarakenne, taajamakuva Alue on pääosin rakennettua tien varteen rajautuvaa liikerakennusten ja asuinrakennusten aluetta. Pereen osa-alueen kaava-alueella on myös puistoaukeaa. Rakennettu tilanne Alueella tai alueen välittömässä läheisyydessä on asuinkiinteistöjä sekä liikerakennuksia jotka rajautuvat katualueeseen. Asuminen, palvelut, työpaikat, elinkeinotoiminta Alueella sijaitsee pääosin liikerakentamista ja asumista. Kaupalliset palvelut sijaitsevat Partolan kaava-alueella. Virkistysalueet Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Vanha Pirkkalantie, joka mutkittelee vaihtelevasti Nuolialan ja Partolan kylien läpi, on liikennehistorialliselta kannalta merkittävä. Tekninen huolto Alueella on kunnallistekniikka. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alueella ei ole ympäristönsuojelullisia kohteita eikä ympäristöhäiriöitä Maanomistus

6 6 Tila omistaja Notex-yhtiöt Oy Notex-yhtiöt Oy Oy Tkd Holding Finland Ab Notex-Yhtiöt Oy K/S Tampere III K/S Tampere IV Oy Notex-Yhtiöt Oy Notex-Yhtiöt Oy Tampereen kaupunki Tampereen kaupunki Pirkkalan kunta Karhumäki Kirsti pk Pirkkalan kunta Pirkkalan kunta Pirkkalan kunta As Oy Pirkkalan Partolan Zirkoni, TA-Asumisoikeus Oy Kiinteistö Oy Alakortes 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa alueelle on merkitty olemassa oleva tieyhteys. Alue on kaupallista aluetta jolla sijaitsee useampia vähittäiskaupan suuryksikköjä sekä useita pienempiä kaupallisia toimijoita. Yleiskaava, osayleiskaava Pirkkalan Partolan osayleiskaava on hyväksytty valtuustossa Se on tullut lainvoimaiseksi Asemakaava Alueella on useita voimassaolevia asemakaavoja. Näistä muutetaan kaavoja nro 70,109, 116, 155, 160, 183. Kyseiset muutokset koskevat liikennealuetta. Rakennusjärjestys Pirkkalan kunnan uusi rakennusjärjestys on tullut voimaan Rakennuskiellot Alueella ei ole rakennuskieltoja. Päätökset, suunnitelmat ja ohjelmat Kaavoitus perustuu kaavoituskatsaus 2016:een (Kh ), jolla kaavoitus on laitettu vireille. Pohjakartta Pohjakartoitus on vuodelta 2016 jonka on hyväksynyt maanmittausinsinööri Jouko Lehto. Pohjakarttaa on täydennetty vastaamaan kaavoitusmittausasetuksen vaatimuksia.

7 7 4. Asemakaavan suunnittelun vaiheet 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan tarve perustuu valtion/elyn tarpeeseen luovuttaa hallinnoimiaan tiealueita kunnalle alueen asemakaavoituksen yhteydessä ja tien luonteen muuttuessa kunnan sisäistä liikennettä palvelevaksi. Kunta ei voi vastaanottaa tie-aluetta mikäli asemakaava ei ole vireillä. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Asemakaavan laatiminen on tullut vireille kaavoituskatsaus 2016:n myötä kunnanhallituksen päätöksellä Osalliset Kaavoitukseen osallisia ovat: - Kaavoitettavan alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat - Pirkkalan ympäristöyhdistys, Pirkkala-seura - Kunnan asianosaiset lautakunnat - Tampereen aluepelastuslaitos, alueen sähkölaitos ja kaukolämpötoiminta - Pirkanmaan Ely-keskus - Aluepelastuslaitos, sähkölaitos, kaukolämpötoiminnat - Pirkanmaan liitto - Pirkanmaan maakuntamuseo Vireilletulo Kaavoitus on tullut vireille kunnahallituksen päätöksellä 2016 ja ollut siinä yhteydessä kunnan virallisella ilmoitustaululla kuulutuksella liitteenä Pirkkalainen lehdessä Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavaluonnoksen oas/valmisteluasiakirjat on päivätty Viranomaisilta pyydetään lausunnot laadittavasta kaavaehdotuksesta Viranomaisyhteistyö Maankäyttö- ja rakennuslain 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu pidetään ehdotusvaiheen jälkeen. Kyseisestä kaavasta on käyty työneuvottelu Ely-keskuksella ennen ehdotusvaiheen laatimista. Ely-keskukselta ja muilta viranomaisilta pyydetään ehdotuksesta viralliset lausunnot. Yhdyskuntatekniikasta pyydetään tiedot ja suulliset lausunnot kunnallistekniikan vastuualueelta sekä virallinen lausunto kaavaehdotuksesta. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavallisena tavoitteena on muuttaa Elyn nykyisin hallinnoimat tiealueet katualueiksi poistamalla kaava-alueen tiealueilta LYS sekä LYT-merkinnät. Kadunpitopäätös ja kunnalle siirtyvät katualueet tehdään erillisellä päätöksellä riippumatta tästä kaavaprosessista. Naistenmatkantien on kokonaisuudessaan tarkoitus siirtyä pitkällä aikavälillä Pirkkalan kunnalle jolloin myös tienpitovastuut siirtyvät kunnalle Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Kaavoituspäätös ja vireille tulo ilmoitettu kaavoituskatsauksessa Oas, valmisteluaineisto: Ympäristölautakunta Kaavaehdotus: Ympäristölautakunta , kunnanhallitus xx Kunnanhallituksen hyväksyminen

8 Luonnosvaiheen lausunnot, muistutukset ja mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Luonnosvaiheen asiakirjoja ei tässä kaavahankkeessa erikseen valmisteltu Oasin lisäksi. Valmisteluvaiheeksi katsotaan hankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja siihen liittyvän selvityksen julkistaminen. Seuraavana vaiheena tuodaan kaavaehdotus suoraan nähtäville. Lausunnon Oasista jättivät Pirkkalan kunnan tekninen lautakunta, Pirkkalan vanhusneuvosto, Pirkanmaan liitto, Tampereen kaupunki sekä maakuntamuseo Pirkanmaan liitto/maakuntakaavoitusjohtaja Karoliina Laakkonen-Pöntys Tavoitteena on liikenneverkon toimivuuden parantaminen. Taajamien maantiealueiden muuttaminen kunnan ylläpitämiksi katualueiksi on ollut pitkän ajan tavoite. Jotta tienpidon hallinta voidaan muuttaa valtiota kunnalle, tulee tien olla kaavallisesti katualuetta. Lisäksi tavoitteena on osoittaa asemakaavassa riittävä varaus Naistenmatkantien-Nuolialantien risteyksen kiertoliittymälle. Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa kyseessä olevat liikennealueet on osoitettu merkinnällä yhdystie. Merkinnällä osoitetaan seutuverkon ulkopuolelle jäävät pääkokoajatiet sekä maaseudun yhdyskuntarakenteen kannalta tärkeät yhdystiet. Ne yhdistävät maakuntakaavan paikallis- ja kyläkeskukset kuntakeskuksiin, välittävät laajempien maaseutualueiden sisäistä liikennettä tai ovat verkostollisesti merkittäviä, korkeampiluokkaisia väyliä täydientäviä yhteyksiä. Merkintään ei liity suunnittelumääräystä. Nähtäville asetetussa Pirkanmaan maakuntakaavassa 2040 kyseistä tietä ei osoiteta. Lausuttavana olevassa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa viitataan asianmukaisesti Pirkanmaan voimassa oleviin maakuntakaavoihin ja esitetään kaavaote suunnittelualueelta. Olisi kuitenkin tärkeää tuoda esiin, että Pirkanmaan maakuntakaava 2040 on jo asetettu nähtäville. Tämä kokonaismaakuntakaava tulee kumoamaan aiemmat maakuntakaavat. Tampeen kaupunki/asemakaavapäällikkö Elina Karppinen MAL-sopimuksen hankkeesta Härmälä-Partola-Lakalaiva on käynnistymässä yhteissuunnittelu Tampereen ja Pirkkalan kesken. Asemakaavan nro 246 ratkaisussa tulee huomioida 2/2017 valmistuvan suunnitelman johtopäätökset. Tekninen lautakunta Kaavamuutosalueen liittymiin (Naistenmatkantien ja Nuolialantien liittymä, Naistenmatkantien ja Ilmailunkadun liittymä) on teetetty aluevaraussuunnitelma yhteistyössä ELY-keskuksen ja Tampereen kaupungin kanssa, selvityksen loppuraportti löytyy kaavan liitemateriaalista. Alueen liikennejärjestelmä ei toimi nykytilanteessa toivotusti ja lisäksi alueen ympäristön maankäyttö kehittyy lisäten väylien liikennettä. Liikennealueen laajentaminen on välttämätöntä laajentuvien ajoratajärjestelyjen vuoksi. Asemakaavamuutosalueen rajaus mahdollistaa aluevaraussuunnitelman mukaisten toimenpiteiden toteutuksen, myös myöhemmässä vaiheessa toteutettavan toisen vaiheen toimenpiteet. Katu-/liikennealuetta ei tule rajata kaavarajausta pienemmäksi. Vanhusneuvosto Nuolialantien sulkeutuessa ajoneuvojen läpikulkuliikenteeltä lisääntyy Karhumäentien ja Ilmailukadun liikenne. Kaikki ajoneuvoliikenne Naistenmatkantieltä, Sarankulmasta

9 9 ja Toiviosta joukkoliikennettä lukuun ottamatta siirtyy jo nyt vilkkaalle Karhumäentielle ja Ilmailutielle. Myös kevyt liikenne, jalankulku ja pyöräily tulevat lisääntymään huomattavasti Partolan kauppakeskuksen ja Pirkkahallin välillä. Valo-ohjatut risteykset eivät ole riittävän turvallisia ja sujuvia ruuhkaisina aikoina. Edellä mainittujen syiden vuoksi alueen kevyen liikenteen väylät tulee olla turvallisia ja pääteiden suojatiet on toteutettava riittävän leveinä alikulkutunneleina. 5. Asemakaavan kuvaus 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Kaavalla muodostuvan katualueen pinta-ala on n.4,2 ha Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaava toteuttaa yleiskaavan mukaista tielinjausta. 5.3 Aluevaraukset Katualue Naistenmatkantie on pääosin kaksikaistainen katualue (paitsi risteysalueilla). Nuolialantie on myös pääosin kaksikaistainen katualue (paitsi risteysalueilla). Risteysalueilla kaistojen määrä lisääntyy siten, että kääntyville sekä suoraan jatkaville on jaoteltuna omat kaistansa. Jatkossa myös Nuolialantieltä Naistenmatkantielle Pirkkahallin suuntaan kääntyville olisi oma kaistansa, jota ei tällä hetkellä ole. Lisäksi Naistenmatkantien, Ilmailukadun sekä Saapastien risteysjärjestelyjä on parannettu suurentamalla kiertoliittymää jotta liikenne sujuu jatkossa jouheammin. 5.4 Kaavan vaikutukset Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Härmälän-Partolan-Pereen-Messukeskuksen liikenneyhteydet ovat hyvin tärkeä tekijä alueen toimivuuden ja viihtyisyyden kannalta. Elinolot tai elinympäristö eivät muutu olennaisesti. Kevyen liikenteen paremmat yhteydet jatkossa tekevät alueesta turvallisemman liikkua. Maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon sekä kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin Ei suurta vaikutusta. Alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen Käyttötarkoitukset eivät muutu nykyisestä. Liikenteelliset parannukset sekä kevyen liikenteen parannukset parantavat ja monipuolistavat alueen liikennöintimahdollisuuksia. Kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Ei vaikutusta.

10 10 Kaupalliset vaikutukset 5.5 Ympäristön häiriötekijät Kaupalliset mahdollisuudet paranevat alueen kulkuyhteyksien parantumisen myötä. Ruuhkahuiput vähenevät ja helpottuvat jatkossa. Kevyen liikenteen parannusten myötä kevyen liikenteen käyttömahdollisuudet laajenevat ja muuttuvat turvallisemmiksi. Liikenteen ruuhkaistumista pyritään näiden muutosten myötä vähentämään ja edistämään tulevien ruuhkahuippujen sujuvampaa purkautumista. 5.6 Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavamerkinnät ovat liitteenä olevassa kaavakartassa. 5.7 Nimistö Asemakaavalla muodostuu osa Naistenmatkantien, Nuolialantien, Pereentien, Ilmailukadun ja Saapastien risteys- ja katualuetta. 6 Asemakaavan toteutus 6.1 Toteuttamista ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Laaditaan ehdotusvaiheeseen tarvittavat havainnesuunnitelmat. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus 6.3 Toteutuksen seuranta Asemakaava-alueen toteuttaminen aloitetaan kaavan saatua lainvoiman. Katujen ja kunnallistekniikan rakentamisesta vastaa kunnallistekniikan vastuualue. Kaavan rakentamista seuraa kunnan rakennusvalvonta, valtionhallinnon osalta Elykeskus. Pirkkalassa Kaavoitusjohtaja Matti Jääskeläinen Arkkitehti Mika Raatikainen