Kunnanhallitus

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Aika klo Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat: 30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 31 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen 32 Työjärjestyksen hyväksyminen 33 Kunnanvaltuuston päätösten tarkastaminen ja täytäntöönpano 34 Lausunto Mikkelin kaupungin rakennusjärjestyksestä 35 Lausunto luonnoksesta sosiaalija terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi 36 Vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksyminen 37 Jäsenen valitseminen vaalitoimikuntaan 38 Edustajien nimeäminen kuntaliiton ja maakuntaliiton ajankohtaistilaisuuteen Ilmoitusasiat 40 Tilapäisten varajäsenten nimeäminen kunnan keskusvaalilautakuntaan 41 Selvitys Risto Rantalaisen väitteeseen valtuuston pöytäkirjan väärentämisestä

2 Kunnanhallitus Saapuvilla olleet jäsenet Esko Kekkonen pj. Pepe Hölttä Outi Kiesilä Susanna Leppänen Jukka Manninen Maritta Mynttinen Muut saapuvilla olleet Seija Väisänen kunnanvaltuuston pj., poistui klo Juhani Manninen kunnanvaltuuston I vpj. Ari Kämppi kunnanvaltuuston II vpj. Seppo Ruhanen kunnanjohtaja, esittelijä Anne Matilainen pöytäkirjanpitäjä, poistui klo Poissa Pentti Pylkkänen 30 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 31 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Susanna Leppänen ja Maritta Mynttinen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Esko Kekkonen Anne Matilainen Seppo Ruhanen pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä 41 Pöytäkirjan tarkastajat, tarkastusaika Susanna Leppänen Maritta Mynttinen Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä

3 Kunnanhallitus TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 32/ Kj Kunnanhallitus hyväksyy tämän esityslistan asioiden käsittelyjärjestykseksi siten, että ilmoitusasioiden jälkeen käsitellään 40 Tilapäisten varajäsenten nimeäminen kunnan keskusvaalilautakuntaan ja 41 Selvitys Risto Rantalaisen väitteeseen valtuuston pöytäkirjan väärentämisestä Keskustelun aikana Jukka Manninen esitti, että 41 Selvitys Risto Rantalaisen väitteeseen valtuuston pöytäkirjan väärentämisestä jätetään käsittelemättä, koska pykälää ja siihen liittyviä asiakirjoja ei ole toimitettu etukäteen tutustuttaviksi ja asian käsittelyssä on käytetty yksityistä viestiä lähteenä. Jukka Mannisen esitystä ei kannatettu. Työjärjestykseksi hyväksyttiin kunnanjohtajan esitys. Jukka Manninen esitti eriävän mielipiteen. Perusteluina se, ettei pykälää ja siihen liittyviä asiakirjoja ole toimitettu etukäteen tutustuttaviksi ja asian käsittelyssä on käytetty yksityistä viestiä lähteenä. Jukka Manninen totesi toimittavansa eriävän mielipiteensä kirjallisena ennen pöytäkirjan tarkastamista. Liitteenä nro 3 kirjallisena toimitettu eriävä mielipide.

4 Kunnanhallitus KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TARKASTAMINEN JA TÄYTÄNTÖÖN- PANO Khall 33/ KuntaL 39 Kunnanhallitus Kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. KuntaL 96 1 mom. Valtuuston päätösten laillisuuden valvonta Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa, tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanvaltuuston kokouksen pöytäkirjan on kokouksen puheenjohtaja Seija Väisänen allekirjoittanut ja varmentanut pöytäkirjanpitäjä Anne Matilainen. Pöytäkirjantarkastaja Risto Rantalainen ei ole pöytäkirjaa hyväksynyt ja Vesa Pöyry ei ole käynyt pöytäkirjaa tarkastamassa lainkaan. Pöytäkirjaa ei ole voitu asettaa valtuuston päättämänä ajankohtana nähtäville eikä sen päätöksiä voida myöskään panna täytäntöön. Kj. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että tämä tarkastaa kokouksen pöytäkirjan. Hyväksyttiin.

5 Kunnanhallitus LAUSUNTO MIKKELIN KAUPUNGIN RAKENNUSJÄRJESTYKSESTÄ Khall 34/ Mikkelin kaupunki pyytää Hirvensalmen kunnan lausuntoa Mikkelin kaupungin rakennusjärjestyksen luonnoksesta. Rakennusjärjestyksen luonnos löytyy Mikkelin kaupungin nettisivuilta -> Päätöksenteko -> Kaupunginhallitus -> Esityslistat ja pöytäkirjat, kokous 9. Kj. Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että sillä ei ole huomautettavaa Mikkelin kaupungin rakennusjärjestyksen luonnoksesta. Hyväksyttiin.

6 Kunnanhallitus LAUSUNTO LUONNOKSESTA SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON VALINNANVA- PAUSLAINSÄÄDÄNNÖKSI Khall 35/ Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä, muilta sosiaalihuollon ja terveydenhuollon palvelujen tuottajilta sekä muilta tahoilta lausuntoa luonnoksesta sosiaalija terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen , ja tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaalija terveydenhuollon uudistus. Osana uudistusta valmistellaan lainsäädäntö asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaalija terveydenhuollossa. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus edistää sosiaalija terveydenhuollon asiakkaiden mahdollisuuksia valita palvelun tuottaja, parantaa palvelujen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kustannusvaikuttavaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan sosiaalija terveydenhuoltoon. Jatkovalmistelussa lakiluonnosta täydennetään ja tarkennetaan maakunnan ohjaus- ja seurantajärjestelmää koskevien sekä tuottajien oikeuksien ja velvoitteiden täsmentämiseksi erityisesti asiakas- ja maksusetelijärjestelmässä. Säännöksien tarkentamisella pyritään siihen, että maakunnalla on riittävät keinot turvata sosiaalija terveydenhuollon palvelut yhdenvertaisella tavalla ja laissa ja muussa valtakunnallisessa ohjauksessa huolehditaan maakuntien toimivan valtakunnallisesti riittävän yhtenäisellä tavalla. Lisäksi tarkentamisella turvataan asiakkaan oikeusturva sekä selkeytetään palvelutuottajien asemaa. Tarkennukset valmistellaan lausuntokierroksen aikana lausuntopalautteen pohjalta, lausuntopyynnössä on tätä palvelevia kysymyksiä. Valinnanvapauslainsäädäntöä on valmisteltu maakunta- ja soteuudistukseen liittyen. Sote- ja maakuntauudistuksessa lisäksi lakiin sosiaalija terveyspalvelujen tuottamisesta laaditaan säännöksiä palvelun tuottamista koskevista olennaisista vaatimuksista (akkreditointi tai sertifiointi). Lisäksi sosiaalija terveydenhuollon palvelutuottajia koskeva lakiesitys annetaan uudelleen lausunnolle. Näitä säädösehdotuksia koskevat lausuntopyynnöt annetaan

7 Kunnanhallitus helmikuussa Valinnanvapauslainsäädäntöön liittyen potilaslakiin ja sosiaalihuollon asiakaslakiin esitetään lisättäväksi uudet säännökset tuetusta päätöksenteosta. Osana sosiaalija terveydenhuollon uudistusta yksinkertaistetaan myös rahoitusjärjestelmää. Monikanavarahoituksen yksinkertaistamisesta laaditaan hallituksen esitys vuoden 2017 aikana. Lausuntopyyntömateriaali on nähtävillä kokouksessa. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät myös Internet-osoitteesta: Kj. Hirvensalmen kunnanhallitus päättää antaa liitteen nro 1 mukaisen lausunnon luonnoksesta sosiaalija terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi. Hyväksyttiin.

8 Kunnanhallitus VUODEN 2016 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 36/ Vuoden 2016 tilinpäätös on valmistunut. Tilinpäätös on liitteenä 2. Liite 2 Taloussuunnitelmassa oli arvioitu vuosikatteen muodostuvan positiiviseksi euroa ja kunnanvaltuuston myöntämien lisämäärärahojen jälkeen suunnitelman mukainen vuosikate oli euroa. Tilinpäätös osoittaa vuosikatteen olevan positiivinen ,94 euroa. Käyttötalousmenot toteutuivat kokonaisuudessaan 98,58 prosenttisesti. Vuoteen 2015 verrattuna toimintakulut kasvoivat 0,9 %. Tilinpäätös osoittaa ,12 euroa ylijäämää. Vuosikate on ,94 euroa, joka asukasta kohden merkitsee 399 euroa. Vuoden 2015 vuosikate oli 504 euroa/asukas. Vuosikatteella on pystytty kattamaan suunnitelman mukaiset poistot. Toimintavuonna ei otettu uutta lainaa. Lainoja lyhennettiin euroa. Kunnalla oli vuoden lopussa lainaa 249 euroa/asukas, kun vuoden 2015 lopussa lainaa oli 306 euroa/asukas. Todettakoon, että kuntakonsernilla oli lainaa eur/asukas. Vuonna 2015 maan kaikkien kuntien konsernilainat olivat eur/asukas ja Etelä-Savon maakunnan kuntien konsernilainat olivat eur/asukas. Kunnan tuloveroprosentti oli 19,50. Kaikkien kuntien keskimääräinen verotuloprosentti oli 19,87 ja Etelä-Savon kuntien 20,92 %. Talousarvion toteuma ilmenee tarkemmin liitteenä olevasta tilinpäätöksestä. Vuoden 2016 keskeisin investointi oli Elomaan koulun opetuskeittiö, johon käytettiin ,88 ja Junnankujan jk+pp-tie, johon käytettiin ,74. Vuoden 2016 toteutuneet investoinnit olivat yhteensä ,93 euroa. Investointitaso oli edellisvuotta matalampi. Vertailun vuoksi todettakoon, että vuoden 2015 investoinnit olivat ja vuoden 2014 investoinnit Verotulot olivat ,80 euroa, joissa oli laskua edellisvuoteen verrattuna 0,67 %. Verotuloa arvioitaessa on huomioitava niiden olevan vuoden 2016 osalta ennakkotilityksiä. Verotulojen todellinen määrä selviää syksyllä 2017 vuoden 2016 verotuksen valmistuttua. Yleisen taloustilanteen vuoksi on perusteltua arvioida, että kunta joutuu palauttamaan vuoden 2016 veroennakoita.

9 Kunnanhallitus Valtionosuudet olivat euroa ja toteutuivat euroa yli taloussuunnitelmassa arvioidun. Harkinnanvaraista valtionosuutta ei haettu. Tilinpäätösasiakirjat ovat kokonaisuudessaan esillä kokouksessa. Kj. Kunnanhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2016 tilinpäätöksen, jonka tulos ennen tilinpäätössiirtoja osoittaa ylijäämää ,12 euroa. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että tilikauden ylijäämä ,12 euroa kirjataan edellisten tilikausien yli-/alijäämä -tilille. Kunnanhallitus jättää tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja saattaa sen tarkastuslautakunnan käsittelyn jälkeen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Hyväksyttiin.

10 Kunnanhallitus JÄSENEN VALITSEMINEN VAALITOIMIKUNTAAN Khall 37/ Kunnanhallitus on asettanut vaalitoimikunnan seuraavasti: Jukka Kyröläinen Raija Väisänen Helena Lauttanen varajäsen Raija Kuitunen varajäsen Riikka Lång varajäsen Niilo Pasonen Puheenjohtajana toimii Helena Lauttanen ja varapuheenjohtajana Jukka Kyröläinen. Vaalien ehdokasasettelun myötä todettiin, että Jukka Kyröläinen on esteellinen osallistumaan vaalitoimikuntaan. Kj. Valitaan vaalitoimikuntaan jäsen Jukka Kyröläisen tilalle. Kunnanhallitus valitsi vaalitoimikunnan jäseneksi Kyösti Kuitusen ja nimitti hänet vaalitoimikunnan varapuheenjohtajaksi.

11 Kunnanhallitus EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN KUNTALIITON JA MAAKUNTALIITON AJANKOHTAISTILAI- SUUTEEN Khall 38/ Kj. Kuntaliitto ja Etelä-Savon maakuntaliitto järjestävät kuntien ja kuntayhteisöjen johtaville luottamushenkilöille ja viranhaltijoille tilaisuuden kuntien tulevaisuuden haasteista ja ajankohtaisista asioista klo Tilaisuus pidetään Savonlinnassa. Kunnanhallitus nimeää edustajansa tilaisuuteen. Kunnanhallitus nimesi tilaisuuteen Esko Kekkosen, Ari Kämpin ja Seppo Ruhasen.

12 Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT Khall 39 / Kunnanhallituksen tiedoksi saatetaan seuraavat valtion viranomaisten päätökset ja kirjeet sekä muiden yhteisöjen ym. asiakirjat tai kirjeet: 1. Mikkelin seudun ympäristölautakunnan pöytäkirjaotteet , Etelä-Savon savon sosiaalija terveyspalvelujen ky;n hallituksen pöytäkirja Mikkelin Musiikkiopiston vuosikertomus 2016 ja talousarvio Teknisen lautakunnan pöytäkirja Risto Rantalaisen kunnanhallitukselle toimittama kirje Kj Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Asiakirjat ja kirjeet eivät aiheuta enempiä toimenpiteitä. Hyväksyttiin.

13 Kunnanhallitus TILAPÄISTEN VARAJÄSENTEN NIMEÄMINEN KUNNAN KESKUSVAALI- LAUTAKUNTAAN Khall 40/ Kuntavaalien ehdokaslistojen palautuspäivän jälkeen ilmeni, että keskusvaalilautakunnan jäsenissä ja varajäsenissä on esteellisiä toimimaan keskusvaalilautakunnassa. Keskusvaalilautakunnan kokoonpano: Pirjo Lehtinen, pj Timo Marttinen, vpj Jaana Ollikainen Sirpa-Helena Pesonen Pekka Honkanen varajäsenet järjestyksessä 1. Mikko Ollikainen/VS 2. Tarja Kesti/Kesk. 3. Leo Ruhanen/Kok 4. Pentti Pylkkänen/ Sdp. 5. Tiina Hölttä/ YL1 Kj. Kunnanhallitus valitsee keskusvaalilautakunnan tilapäisiksi varajäseniksi kutsumisjärjestyksessä seuraavat: 6. Vesa Pöyry, SDP 7. Jouni Liukkonen, KOK 8. Heidi Honkanen, Kesk. Hyväksyttiin.

14 Kunnanhallitus SELVITYS RISTO RANTALAISEN VÄITTEESEEN VALTUUSTON N VÄÄ- RENTÄMISESTÄ Khall 41 / Risto Rantalainen on lähettänyt kunnanvaltuuston puheenjohtajalle sähköpostin välityksellä uhkaavan sävyisen kirjeen, jossa hän kertoo käyneensä "kunnanvirastolla toteamassa, että väärennettyä pöytäkirjaa ei ollut korjattu vastaamaan kokouksen kulkua" ja että hän tulee tekemään poliisille rikosilmoituksen "ellet ole ryhtynyt toimenpiteisiin pöytäkirjan korjaamiseksi" keskiviikkoon klo 15 mennessä. Hän kertoo tekevänsä rikosilmoituksen nimikkeellä "valtuuston pöytäkirjan väärennös" ja pyrkii sitomaan ilmoitukseen myös pöytäkirjan laatineen hallintojohtajan nimikkeellä "tahallinen törkeä virkavirhe". Risto Rantalaisen kirjeen liitteenä on luettelo erinäisistä lainkohdista ja niistä poimittuja yksityiskohtia. Hallintojohtaja Anne Matilaista kohtaan Risto Rantalaisen esittämän erittäin vakavan väitteen tultua hallintojohtajan esimiehen, kunnan johtajan tietoon, on tämä selvittänyt asiaa mm. pyytämällä Risto Rantalaiselta sähköpostilla täsmennystä ja yksilöintiä väitteidensä tueksi. Risto Rantalainen toimitti vastineensa sähköpostilla Saadusta vastineesta ilmenee, että Risto Rantalaisen mukaan puheenjohtaja Seija Väisänen ja hallintojohtaja Anne Matilainen olisivat väärentäneet pidetyn kunnanvaltuuston kokouksen pöytäkirjan kunnan hallintosääntöä koskevan asian kohdalla. Selvityksen perustella voidaan todeta seuraavaa: Koska on kysymys pidetyn kunnanvaltuuston kokouksen pöytäkirjasta, ei pöytäkirjaa ole voitu väärentää, koska sitä ei asiallisesti ottaen ole vielä olemassa. Kunnanvaltuuston kokouksen pöytäkirjan ovat allekirjoittaneet valtuustonpuheenjohtaja Seija Väisänen ja pöytäkirjanpitäjänä toiminut hallintojohtaja Anne Matilainen. Kunnan hallintosäännön mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjantarkastajana toiminut Risto Rantalainen ei ole allekirjoittanut pöytäkirjaa ja toinen pöytäkirjantarkastaja Vesa Pöyry ei ole käynyt katsomassa pöytäkirjaa lainkaan. Koska lähtökohtaisesti pöytäkirja ja päätökset syntyvät pöytäkirjan tarkastamisella, ei siten pöytäkirjaa ole, eikä sitä siten ole voitu väärentää. Mikäli kokouksen puheenjohtajalla ja pöytäkirjantarkastajalla ovat erilaiset käsitykset kokouksen päätöksistä, tarkastetaan pöytäkirja seuraavassa kunnanvaltuuston kokouksessa.

15 Kunnanhallitus Selvityksen loppupäätelmänä voidaan todeta, väite valtuustonpöytäkirjan väärentämisestä on perusteeton. Hallintojohtaja Anne Matilainen, kuten ei myöskään valtuuston puheenjohtaja, ole syyllistyneet kunnanvaltuuston pöytäkirjan väärentämiseen eivätkä siten myöskään väitettyyn tahalliseen törkeään virkavirheeseen. Asian vakavuuden sekä sen yleisen merkityksen ja merkityksen asianosaisille huomioiden, asia saatetaan kunnanhallitukselle tiedoksi. Asiaan liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Kj. Kunnanhallitus merkitsee asian tietoonsa ja päättää mahdollisista toimenpiteistä. Kunnanhallitus merkitsi asian tietoonsa ja korostaa sekä toteaa, että luottamushenkilön tulee Kuntalain 69 :n mukaan toimia luottamustehtävässään arvokkaasti tehtävän edellyttämällä tavalla. Merkittiin pöytäkirjaan, että kunnanvaltuuston puheenjohtaja Seija Väisänen ja hallintojohtaja Anne Matilainen ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta ennen asian käsittelyä klo Merkittiin pöytäkirjaan, että pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla toimi kunnanjohtaja Seppo Ruhanen. Merkittiin pöytäkirjaan, että ennen asian käsittelyä kunnanhallituksen jäsenet tutustuivat asiaa koskeviin asiakirjoihin klo

16 Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT / Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät: 30-36, 39, 41 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 137 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HVal 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankintaoikaisu- ja valitusosoitus hankintalain mukaan: Pykälät: Aika: 14 päivää Markkinaoikeus Osoite: Radanrakentajantie 5, Helsinki Puhelin: Faksi: Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusosoitus maankäyttö- ja rakennuslain 193 :n mukaan: Pykälät: Aika: 30 päivää Kuopion hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, Kuopio Käyntiosoite: Puistokatu 29, Kuopio Puhelin: Faksi: Sähköposti: kuopio.hao@oikeus.fi OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite. Hirvensalmen kunnanhallitus Osoite: Keskustie 2, Hirvensalmi Puhelin: (015) Faksi: (015) Sähköposti: hirvensalmi@hirvensalmi.fi Pykälät: 37-38, 40 Aika:14 päivää Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtaisempi oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus