PÄÄTÖS Nro 124/09/2 Dnro ISY-2009-Y-150 Annettu julkipanon jälkeen Lappeenrannan kaupunki

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 124/09/2 Dnro ISY-2009-Y-150 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Lappeenrannan kaupunki ASIA Täyttöjen ja rakenteiden tekeminen sekä ruoppausten suorittaminen Myllysaaren edustalla olevalla vesialueella Myllysaaren perhepuiston yhteysvenelaituria, uimarannan laajentamista, urbaania rantaa sekä melonta- ja soutukeskusta varten ynnä töidenaloittamislupa, Lappeenranta HAKEMUS Lappeenrannan kaupunki on ympäristölupavirastoon saapuneessa, täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa täyttöjen ja rakenteiden tekemiseen sekä ruoppausten suorittamiseen Myllysaaren edustalla olevalla Pien-Saimaan vesialueella Myllysaaren perhepuiston yhteysvenelaituria, uimarannan laajentamista, urbaania rantaa sekä melonta- ja soutukeskusta varten. Lisäksi kaupunki on pyytänyt lupaa aloittaa rakennustyöt jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Lappeenrannan kaupungin Kimpisen kaupunginosaan on suunniteltu ja osittain rakennettu vapaa-ajankeskus. Asemakaava on vahvistettu Vesialuetta on tarkoitus täyttää yhteensä m 2 :n alueella, ruopata m 2 :n alueella m 3 sekä tehdä erinäisiä laitureita ja muita rakenteita m 2 :n alueella. Ruopattavan alueen keskivedenkorkeuden mukainen keskisyvyys on ruoppauksen jälkeen noin 1,4 m ja ruoppaustaso N ,40 m. Yhteysvenelaituri sekä melonta- ja soutukeskuksen laiturit ja venevajat rakennetaan paalujen varaan.

2 Rakennustyöt on tarkoitus aloittaa ruoppauksilla lokakuussa 2009 ja rakentamisen jatkua rahatilanteesta riippuen noin viiden vuoden ajan. 2 Kaupunki omistaa tarvittavat maa- ja vesialueet lukuun ottamatta Myllysaaren ja Kahilanniemen välistä vesialuetta , joka kuuluu Mustolan osakaskunnalle. Osakaskunta on antanut kaupungille oikeuden hanketta varten tarvittavaan osakaskunnan alueeseen. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO JA MUISTUTUKSET Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa ympäristölupavirastoon viimeistään ) Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on antanut seuraavan lausunnon: Luvan saajan on varmistettava ennen työhön ryhtymistä, että rakentamisen edellytykset ovat olemassa myös maankäyttö- ja rakennuslain suhteen. Laiturien rakentaminen sekä vesialueen ruoppaaminen tulee suorittaa siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa tai häiriötä vesialueelle ja sen käytölle. Vesialueella tapahtuvat ruoppaustyöt sekä muut samentumista aiheuttavat työt tulee suorittaa virkistyskauden ulkopuolella, välisenä aikana. Ruoppaaminen sekä muut työt tulee tehdä käyttäen sellaisia työmenetelmiä, että veden samentuminen on mahdollisimman vähäistä. Ruoppausmassat on sijoitettava joko tuleviin täyttöihin esim. lahdenpohjukan täyttöön tai maalle niin, etteivät ne pääse valumaan takaisin Saimaaseen. Ruoppaustyö tulee tehdä kertaluontoisena. Lahdenpohjukkaan tulee kuivatusoja, joka tulee putkittaa täyttökohdassa tai muutoin johtaa kuivatusvedet Saimaaseen. Hankkeen vesistörakennustöiden vaikutuksia veden laatuun tulee tarkkailla. Kukkosaaren luona on Pien-Saimaan kunnostamisen esiselvityksen (PISAn) tarkkailupiste, joten vesistörakentamisen vaikutuksen seuraaminen on erityisen tärkeää. Vaikutustarkkailua varten tulee laadituttaa tarkkailuohjelma, joka tulee hyväksyttää Kaakkois- Suomen ympäristökeskuksessa. Vesistötarkkailusta on tehtävä yhteenveto ja toimitettava yhteenveto Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle. Laiturirakenteet tulee tehdä siten, että rakennelmat täyttävät kestävyydeltään kohtuulliset vaatimukset. Laiturien teossa kannattaa ottaa huomioon, että Saimaa on nyt tasossa N ,96 ja että Saimaan vedenkorkeudet ovat seuraavat: HW +76,84, MHW +76,15, MW +75,81, MNW +75,47 ja NW +75,01.

3 Täyttöihin käytettävän materiaalin on täytettävä puhtaalle maa- ja kiviainekselle asetetut laatuvaatimukset. Rannan luiskat on viimeisteltävä siten, että ne kestävät aallokon vaikutuksen sekä ovat yleisilmeeltään siistejä ja ympäristöönsä soveltuvia. Työalueet ym. rakenteet ympäristöineen on siistittävä ja viimeisteltävä ympäristöön soveltuvaksi, viimeistelyyn kiinnitettävä erityistä huomiota. Luvan saajan on pidettävä laituri ja muut rakenteet kunnossa. Kunnossapitotyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesistölle ja sen muulle käytölle. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois- Suomen ympäristökeskukselle. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus katsoo, että ruoppaus ja laiturien rakentaminen ovat virkistyskäytön kannalta tarpeellisia ja parantavat rantojen tulevaa virkistyskäyttöä. Ympäristökeskus puoltaa edellä esitetyillä huomautuksilla luvan myöntämistä sekä töidenaloittamislupaa. 3 2) Lappeenrannan seudun ympäristötoimi on antanut seuraavan lausunnon: Hakijan tulee tutkituttaa ennen töiden aloittamista ruopattavan alueen sedimenttien laatu vähintään dioksiinien ja furaanien sekä orgaanisten tinayhdisteiden osalta. Vuonna 1999 tehtyjen tutkimusten mukaan Kahilanniemen itäpuolen rannan sedimenteissä havaittiin dioksiini- ja furaanipitoisuuksia. Alueella on toiminut saha, jossa käsiteltiin puuta sinistymisen estoaineilla. Hakijan tulee arvioida ruoppaus- ja täyttötöistä aiheutuvan vesistön samentumishaitan laajuus ennen töiden aloittamista. Ruoppauksen aiheuttama kiintoaineksen ja mahdollisten haitta-aineiden leviäminen tulee riittävin suojauksin estää. Ruoppausalueen yksityiskohtaiset suojaustoimet ja massojen läjityspaikat sisältävä toimenpidesuunnitelma tulee toimittaa lupaviranomaiselle ennen luvan myöntämistä. Edellä mainitusta suunnitelmasta tulee pyytää lausunto myös Lappeenrannan seudun ympäristötoimesta. Suunnitelman tulee sisältää myös esitys vesistötarkkailusta vähintään kiinto- ja mahdollisten haitta-ainepitoisuuksien osalta. Myös vesialueiden täytöissä tulee huomioida vesistön samentumishaitan minimoiminen suojauksin. Täyttöön tulee käyttää ainoastaan puhtaita materiaaleja. Lappeenrannan kaupunginhallitus on lähettäessään edellä olevan ympäristötoimen lausunnon kiirehtinyt ympäristölupaviraston päätöksen antamista sen vuoksi, että työt voitaisiin ainakin uimarannan parantamista koskevan hiekkatäytön osalta aloittaa jo syksyllä 2009, jotta uimaranta olisi käytössä kesällä 2010.

4 4 HAKIJAN SELITYS JA HAKEMUKSEN OSITTAINEN PERUUTUS Ympäristölupavirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen muistutusten johdosta. Hakija on ilmoittanut ympäristölupavirastoon saapuneessa kirjeessä, että se hakee tässä vaiheessa lupaa vain Myllysaaren länsipuolisen alueen rakentamistoimenpiteille. Supistettu hakemus koskee siten käyttöpinta-alaltaan 240 m 2 :n laajuista yhteysvenelaituria ja pinta-alaltaan m 2 :n suuruista täyttöaluetta. Muilta osin hakija on tässä vaiheessa peruuttanut hakemuksen. Lappeenrannan kaupunki tulee tekemään muilta osin uuden hakemuksen tarvittavien tutkimusten valmistuttua. Myllysaaren länsipuolella olevalla alueella rakentamistyöt haluttaisiin aloittaa mahdollisimman nopeasti. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Lappeenrannan kaupungille luvan vesialueen täyttöön ja yhteysvenelaiturin rakentamiseen Myllysaaren länsipuolisella Pien-Saimaan vesialueella Lappeenrannan kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Ennakoimattomien vahinkojen varalta annetaan määräys. Ympäristölupavirasto myöntää luvan saajille oikeuden ryhtyä jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin (töidenaloittamislupa). LUPAMÄÄRÄYKSET Suunnitelma 1. Täyttöalue ja yhteysvenelaituri rakennetaan päivätyssä asemapiirustuksessa 1:500 ja leikkauspiirustuksissa (uimarannan laajennus, tyyppipoikkileikkaus 1:200/1:100, ja yhteysvenelaituri, poikkileikkaus 1:20, ) osoitetun suunnitelman mukaisesti.

5 2. Täyttöihin käytettävän materiaalin on täytettävä puhtaalle maa- ja kiviainekselle asetetut laatuvaatimukset. 5 Työn ajoitus 3. Vesialueella työt on tehtävä ajalla Kiintoaineksen pääsy työskentelyalueen ulkopuoliseen vesistöön on estettävä. Jälkihoito ja kunnossapito 4. Töiden päätyttyä työskentelyalueet on siistittävä ja maisemoitava asianmukaisesti. Pengerluiskat on vahvistettava vedenkorkeuden vaihtelevuutta ja aallokon syövyttävyyttä vastaan. 5. Luvan saajan on pidettävä luvan mukaiset rakenteet kunnossa. Rakentamisaika 6. Rakennustyöt on aloitettava kolmen vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa muutoin katsotaan rauenneeksi. Työt on tehtävä valmiiksi viiden vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Ilmoitukset 7. Töiden aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kahden kuukauden kuluessa kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

6 6 Ohjaus ennakoimattoman edunmenetyksen varalta 9. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi. PERUSTELUT Luparatkaisun perustelu ja lausunto muistutuksista Hanke parantaa Myllysaaren vapaa-ajankeskuksen käyttökelpoisuutta. Hanke ei loukkaa sanottavasti yleistä tai yksityistä etua. Hakija omistaa rakentamisessa tarvittavat alueet. Lausunnon antaminen raukeaa siltä osin kuin muistuttajien vaatimukset koskevat Myllysaaren itäpuolisia rakentamistoimia, koska hakemus on tältä osin peruutettu. Muutoin muistuttajien vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä näkyvällä tavalla. Hankkeen supistuttua vesistötarkkailu ei ole tarpeen työn ajoittuessa virkistyskäyttökauden ulkopuolelle. Töidenaloittamisluvan perustelu Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto antaa luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 4, 6 :n 1 momentti ja 26

7 7 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 770 euroa. Vesilain 21 luvun 9 Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Esa Meriluoto Viljo Mikkonen Esko Vaskinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Esa Meriluoto (asian esittelijä) ja ympäristöneuvokset Viljo Mikkonen ja Esko Vaskinen EM/ph Tiedustelut: asian esittelijä, puh

9 V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Asiakaspalvelu: Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.