Jussi Virta, Mirja Anunti-Virta, Maire Anunti ja Harri Qvintus. Nykyisen pohjapadon korvaavan uuden pohjapadon rakentaminen Hirmukoskeen, Sulkava.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 111/04/2 Dnro ISY-2003-Y-191 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJAT Jussi Virta, Mirja Anunti-Virta, Maire Anunti ja Harri Qvintus ASIA Nykyisen pohjapadon korvaavan uuden pohjapadon rakentaminen Hirmukoskeen, Sulkava. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Hakijat ovat ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa nykyisen pohjapadon korvaavan uuden padon rakentamiseen Hirmujoen Hirmukoskeen. Hakemusta on muutettu ja patorakenteen, padon kynnyksen korkeuden ja padon sijainnin osalta. Hankkeen tarkoitus Uudella padolla korvataan nykyinen luonnonkivistä rakennettu pohjapato ja samalla korotetaan nykyistä vedenkorkeutta 0,4-0,6 m. Toimenpide siistii aluetta ja parantaa patoaltaan rantojen käyttökelpoisuutta.

2 2 Tiedot vesistöstä Hirmujoen Hirmukoski sijaitsee Sulkavan kunnan Mäntysen kylässä. Hirmujoki sijaitsee Vuoksen vesistön Kyrsyänjärvi-Tuusjärvi (4.17) vesistöalueella, virraten Melasesta Murtoseen. Padon kohdalla vesistön pinta-ala on 386 km 2 ja järvisyys 9,7 %. Sulkavan Kuhakosken havaintotietojen perusteella määritettynä Hirmukosken ylivirtaama (HQ) on 17,4 m 3 /s, keskivirtaama (MQ) 3,9 m 3 /s ja alivirtaama (NQ) 0,5 m 3 /s. Hakemuksen käsittämää patoallasta on säännöstelty 1960 luvulle asti voimalaitoksen padolla. Koskea on säännelty tällä paikalla ainakin vuodesta 1911, jolloin Mikkelin läänin kuvernöörinvirasto on antanut luvan vesivoimalla käyvän jauhomyllyn rakentamiseen koskeen. Hirmukosken voimalaitos ei ole ollut käytössä vuosikymmeniin ja luvista johtuvat oikeudet Hirmukosken virtaamien säännöstelyyn ovat näin ollen rauenneet. Paikalle rakennettiin vuonna 1977 pato, joka murtui 1980 luvun alussa, minkä jälkeen Hirmukoskessa on ollut luonnonkivinen pohjapato. Pohjapadon kivien siirryttyä jäiden siirtämänä on veden pinta laskenut vuosien varrella useita kymmeniä senttimetrejä. Hankkeen suunnitelma Uusi pato on tarkoitus toteuttaa patopiirroksen n:o 701 rev. B (1:50, muutettu ) mukaisesti. Pato sijoittuu hakemuksen liitteenä 4 esitetyn asemapiirroksen (1:500, muutettu ) osoittamaan paikkaan. Pato on 12 metrin etäisyydellä Hirmukosken tiesillasta. Padon harja on 22 metriä leveä ja sen korkeustaso on N ,23 m (muutos ). Patoaukon sivuilla padon harja jatkuu loivasti avautuvina kivettyinä rantapenkereinä. Pato varustetaan kahdella alivirtaama-aukolla, joiden leveys on 0,5 metriä ja syvyys 5 cm. Padon harja muodostuu teräsbetonisesta patosydämestä, jonka leveys on 24 m, korkeus 1,6 m ja paksuus 0,5 m. Palkin päät tukeutuvat rantapenkereisiin, jatkuen noin metrin rantapenkereiden sisään. Virtaussuunnassa patosydäntä tukee molemmin puolin reunakiveys. Virtaussuunnassa padon keskellä luiskan kaltevuus on padon molemmin puolin 4:5 ja patorakenteen pohjan leveys viisi metriä. Padon alapuolinen luiska toteutetaan alivirtaama-aukkojen kohdalla kaltevuudessa 1:5, kahdeksan metriä pitkänä, kalojen kulkua

3 3 turvaavana luiskana. Pato varustetaan lisäksi tyhjennysputkella (DN500), jonka kautta vesiallas voidaan tyhjentää aliveden aikana hätätilanteissa ja padon huoltotoimenpiteiden toteuttamiseksi. Tyhjennysputken venttiili pidetään normaalisti lukittuna. Hankkeen vaikutukset Patoaltaan nykyiset ja tulevat vedenkorkeudet ja pinta-alat eri virtaamatilanteissa (HQ = 17,4 m 3 /s, MQ = 3,9 m 3 /s ja NQ = 0,5 m 3 /s) ovat: HW MW NW Patoaltaan pinta-ala (m 2 ) nykyinen tuleva *) 2600 *) erotus Veden korkeus (N 60 +m) nykyinen 83,25 83,05 82,70 tuleva 83,85 *) 83,46 *) 83,27 *) erotus +0,6 +0,41 +0,57 Taulukossa merkinnällä *) merkityt arvot on määritetty ympäristölupavirastossa, hakemuksen muutoksessa esitetyn padon harjan uuden korkeustason N ,23 m ja hakemuksen muiden tietojen perusteella. Padon vaikutusalue rajoittuu hakijoiden omistamien tilojen Hirmukoskela ( ) vesi- ja maa-alueelle sekä tilojen Hirmukoski ( ), Rihmutsilta ( ) ja Koskiranta ( ) maa-alueille, eikä hankkeesta arvioida aiheutuvan padotuksesta tai veden laadun heikkenemistä johtuvaa haittaa vaikutusalueen ulkopuolella. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO, TEHDYT MUISTUTUKSET Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset ja vaatimukset on tullut esittää mennessä. Hakijat ovat Etelä-Savon ympäristökeskuksen ja Etelä-Savon TE-keskuksen muistutuksista antamassaan selityksessä muuttaneet hankesuunnitelmaa patorakenteen osalta. Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Etelä-Savon TE-keskuksen kalatalousyksi-

4 4 kölle on varattu mahdollisuus antaa muutoksen johdosta vastine mennessä. Muita asianosaisia ei ole kuultu muutoksen johdosta, koska sillä ei ole haitallisia vaikutuksia asianosaisten etuun tai oikeuteen. Hakijat ovat vielä Etelä-Savon ympäristökeskuksen ja Etelä-Savon TE-keskuksen suunnitelman muutoksesta antamista vastineista antamassaan selityksessä muuttaneet hankesuunnitelmaa patorakenteen, padon harjakorkeuden ja padon sijainnin osalta. Muutoksen johdosta ei ole kuultu asianosaisia, koska suunnitelman muutoksella ei ole haitallisia vaikutuksia ja koska suunnitelman muutoksella on otettu huomioon asiassa tehdyt vaatimukset. 1) Etelä-Savon ympäristökeskus vaatii muistutuksessaan padon perustamista niin, että siinä on tiivis sydänosa estämässä veden virtausta padon läpi. Hakemuksen mukainen, teräsbetonilla tiivistettävä luonnonkivipato ei ole kovin pitkäikäinen, koska veden virtauksen, jäätymisen ja jäämassojen aiheuttama eroosio saattaa kuluttaa voimakkaasti patorakennetta. Poikkileikkausprofiilia on muutettava loivemmaksi, millä turvataan kalan kulkua. Hakemussuunnitelmaan liittyvää tyhjennysputkea venttiileineen ei tule asentaa, mutta jos se luvassa sallitaan, tulisi sen käytölle antaa lupamääräys. Padon harjan korkeus on määritettävä yksiselitteisesti. Hakemuksen muutosta koskevassa vastineessa ympäristökeskus toteaa, että myös muutetun patorakenteen kestävyyteen liittyy epävarmuutta. Hakemuksesta ei ilmene, onko padon suunnittelussa otettu huomioon rakenteen varmuus kaatumista, routimista, padon ali tapahtuvaa suotovirtausta ja eroosiota vastaan. Patopiirustuksesta ei ilmene, millä alueilla padon alapuolisen luiskan kaltevuus on leikkauksen B-B (kaltevuus 1:5) tai leikkauksen A-A (kaltevuus 4:5) mukainen. Ympäristökeskus vaatii koko padon alapuolisen luiskan muotoilemista loivaksi leikkauksen B-B mukaisesti. Jos lupa hankkeelle myönnetään, on luvan ehtoihin sisällytettävä seuraavaa: - Rakennustyöt on tehtävä sellaisena aikana ja siten, että rakentamisesta aiheutuvat haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi.

5 5 - Rakennustyöt tulee tehdä luontoa säästäen. - Rakennustöiden päätyttyä rakennuspaikka ympäristöineen on siistittävä rakennusjätteistä ja maisemoitava ympäristöön sopivaksi. - Hakijan on huolehdittava siitä, että pato pidetään luvan edellyttämässä kunnossa. - Patoon rakennettava venttiili saadaan avata vain hätätapauksessa ja mahdollisen patoon liittyvän huollon aikana. Muutoin venttiili on pidettävä kiinni ja lukittuna. - Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. - Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta. 2) Etelä-Savon TE keskuksen kalatalousyksikkö vaatii muistutuksessaan padon rakentamista siten, että kalan nousu padon yli on mahdollista myös normaalisti esiintyvillä alimmilla virtaamilla. Hakemuksen muutosta koskevassa vastineessa kalatalousyksikkö edellyttää kalojen nousuluiskan vuoraamista kivillä niin, että se näyttää koskimaiselta. Kalan kulun mahdollistamiseksi on luiskassa turvattava riittävä virtaus alhaisenkin vedenkorkeuden aikana. SELITYS Ympäristölupavirastoon toimittamassaan selityksessä hakija on muuttanut padon rakennetta vastaamaan Etelä-Savon ympäristökeskuksen ja Etelä-Savon TEkeskuksen kalatalousyksikön muistutuksissaan esittämiä vaatimuksia. Kestävyyden lisäämiseksi patosydän on muutettu tiiviiksi teräsbetoniseksi sydämeksi. Pato on varustettu alivirtaama-aukoilla. Padon alapuolista luiskaa on loivennettu reunoilta, mikä mahdollistaa kalojen nousun. Hakija pitää tyhjennysputken asentamista tärkeänä ja perusteltuna. Venttiili pidetään kiinni ja lukitaan, joten sillä ei missään vaiheessa säädellä veden pintaa. Venttiili avataan vain hätätapauksissa ja padon huoltoa varten. Altaan tyhjentäminen

6 venttiiliä käyttämällä näkyy yläjuoksulla ainoastaan hakijoiden omistamilla rannoilla ja alajuoksulla vaikutus on erittäin vähäinen. 6 Ympäristölupavirastoon toimittamassaan uudessa selityksessä hakija on edelleen muuttanut padon rakennetta vakavuuden parantamiseksi siten, että betonisydän tukeutuu rantapenkereisiin, jatkuen noin metrin rantapenkereiden sisään. Patoaukon kohdalla ranta pengerretään kivillä suotovirtauksen ja eroosion ehkäisemiseksi. Padon sijaintia on muutettu kauemmaksi Hirmukosken sillasta, ettei padon rakenne vaikuta veden virtaukseen silta-aukossa. Alkuperäisen suunnitelman padotuslaskelmat on tarkastettu. Hakemuksessa esitetyn ylimmän vedenkorkeuden N ,85 m säilyttämiseksi padon harjan korkeustasoa on laskettu 0,2 m korkeuteen N ,23 m. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU LUVAN MYÖNTÄMINEN Ympäristölupavirasto myöntää Jussi Virralle, Mirja Anunti-Virralle, Maire Anuntille ja Harri Qvintukselle kiinteistöjen Hirmukoskela ( ), Hirmukoski ( ), Rihmutsilta ( ) ja Koskiranta ( ) omistajina luvan kiinteän padon rakentamiseen Hirmukoskeen Sulkavan kunnan Mäntysen kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta on annettu määräys. MÄÄRÄYKSET 1. Hirmukoskeen rakennettava pato tehdään tämän päätöksen liitteenä olevan asemapiirroksen (1:1000) osoittamaan paikkaan. Padon harjan keskikohdan etäisyys Hirmukosken tiesillasta on 12 m. Padon rakenne on ympäristölupavirastolle toimitetun muutetun rakennepiirustuksen 701 Rev. B (1:50) mukainen tai kestävyydeltään sitä vastaava. Padon harja on 22 metriä pitkä ja sen korkeustaso on N ,23 m, lukuun ottamatta kahta alivirtaama-aukkoa, joiden leveys on 0,5 m ja syvyys 0,05 m.

7 7 Padon alapuolinen luiska on muotoiltava kivillä koskimaiseksi siten, että luiskan kaltevuus on enintään 1:5 vähintään kuuden metrin leveydellä padon reunoilta mitattuna ja 4:5 enintään kolmen metrin leveydellä padon keskikohtaan rakennettavan tyhjennysventtiilin kohdalla. Patoon rakennettava tyhjennysventtiili on pidettävä kiinni ja lukittuna. Venttiilin saa avata vain hätätapauksessa ja mahdollisen patoon liittyvän huollon aikana. 2. Töiden aloittamisesta on ilmoitettava ennalta Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tämä päätös on mainittava ilmoituksessa. 3. Työt on ajoitettava ja tehtävä siten, että vesistölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Työn päätyttyä työskentelyalueet on siistittävä ja maisemoitava. 4. Työt on saatettava loppuun neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta. 5. Luvan saajien on pidettävä pato kunnossa. Mahdolliset vuodot ja suotovirtaukset patorakenteen ali ja sivuilta on estettävä tekemällä patoon tarpeelliset korjaukset. 6. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi.

8 8 PERUSTELUT Luvan myöntäminen Hakemuksessa selvitetyn perusteella paikalla on vuodesta 1911 lähtien ollut patoaltaan säännöstelyyn tarkoitettuja patorakenteita. Vanhojen patorakenteiden murtumisen jälkeen altaan vedenpintaa on säännellyt luonnonkivinen pato. Pato on muuttunut virtauksen ja jään vaikutuksesta, jolloin vedenpinta altaassa on laskenut kymmeniä senttimetrejä aiemmasta tasostaan. Hankkeen tarkoituksena on palauttaa patoaltaan vedenkorkeus ja parantaa rantakiinteistöjen rantojen käyttökelpoisuutta. Padotuksen vaikutusalue rajoittuu hakijoiden omistamien kiinteistöjen vesi- ja maa-alueille, eikä se aiheuta padotusta taikka muutakaan haitallista muutosta virtausolosuhteisiin patoaltaan ala- tai yläpuolisessa uomanosassa. Työn aikaiset haitat, kun padon rakentaminen tehdään tässä päätöksessä annettujen määräysten mukaisesti, jäävät vähäisiksi. Rakenteen pitämiseksi luvan mukaisessa kunnossa on annettu määräys. Edellä lausutun perusteella ympäristölupavirasto katsoo, että hanke, kun se toteutetaan tämän päätöksen mukaisesti, ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja lupa hankkeen toteuttamiseksi voidaan myöntää. LAUSUNTO MUISTUTUKSISSA TEHTYIHIN VAATIMUKSIIN 1) Etelä-Savon ympäristökeskuksen esittämät vaatimukset ovat tulleet osaksi huomioon otetuiksi hakijan toimittamassa suunnitelman muutoksessa. Muilta osin vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä tarkemmin ilmenevällä tavalla. 2) Etelä-Savon TE keskuksen esittämät vaatimukset ovat tulleet osaksi huomioon otetuiksi hakijan toimittamassa suunnitelman muutoksessa. Muilta osin vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä tarkemmin ilmenevällä tavalla.

9 9 Lainkohdat Vesilain 2 luvun 3, 5, 6 :n 1 momentti ja 16 luvun 21 2 momentti KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 420 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1416/2001).

10 10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy keskiviikkona Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.

11

12 V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 111/04/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Puhelin: (017) Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.