YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 38/2007/2 Dnro LSY 2007 Y 251

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 38/2007/2 Dnro LSY 2007 Y 251 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Turun Sataman Pansion sataman ruoppausmassan prosessistabilointia koskevan ympäristönsuojelulain mukaisen koetoimintailmoituspäätöksen täydentäminen, Turku ILMOITUKSEN TEKIJÄ TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Turun Satama Linnankatu TURKU ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE VIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Toiminta koskee ruoppausmassojen stabilointia siirtovaiheessa ennen massojen sijoittamista satamarakenteeseen. Stabiloinnissa hyödynnetään lisäksi lentotuhkaa. Koetoiminta tapahtuu Pansion satamassa. Stabiloidut massat sijoitetaan ilmoituksen liitteenä olevan suunnitelman mukaiseen sijoitusaltaaseen. Ympäristönsuojelulaki 30 :n 2 momentti ja 61 Toiminnassa kokeillaan jätteen hyödyntämistä jätteen käyttökelpoisuuden selvittämiseksi. Ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Lounais Suomen ympäristökeskus toimivaltaisena lupaviranomaisena on siirtänyt asian Länsi Suomen ympäristölupavirastolle. Toimintaa koskeva ilmoitus on saapunut Länsi Suomen ympäristölupavirastoon

2 2 AIEMPI ILMOITUS JA SITÄ KOSKEVA PÄÄTÖS Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut päätöksen nro 1/2007/2 Turun Sataman Pansion sataman ruoppausmassan prosessistabilointia koskevasta ympäristönsuojelulain mukaisesta koetoimintailmoituksesta. Koetoiminnan ruoppausmassoina käytetään Pansion sotasataman ruoppausmassoja tai Aker Finnyardsin Pernon väylän ruoppausmassoja. Pilaantuneet massat ruopataan, siirretään kuljetusproomuun ja kuljetetaan eristyspengeraltaan viereen. Louheesta rakennettu penger on vesirajastaan 25 metriä leveä ja levenee alaspäin mentäessä. Penkereen sisäreunassa on suodatinkerros. Ruoppausmassojen stabilointi toteutetaan prosessistabilointimenetelmällä stabiloimalla massa siirtovaiheessa proomusta altaaseen. Ruoppausmassat siirretään putkisiirtona tai kauhalla sekoitinlaitteistoon. Ruoppausmassaan syötetään sideaineseos, joka sekoittuu ruoppausmassaan erityisessä prosessistabilointiyksikössä. Sideaineseos reagoi välittömästi ruoppausmassan kanssa sitoen hienoaineksen ja haitta aineet. Sideaineella käsitelty ruoppausmassa levitetään tasaisesti läjitysaltaan pohjalle uppovalamalla tai mekaanisesti siirtämällä. Ruoppausmassa stabiloituu läjitysaltaan pohjalle ja altaasta valutetaan ylivuotava vesi mereen ylivuotoputkea pitkin. Vesi esikäsitellään tarvittaessa esimerkiksi hiekkasuodattamalla ennen mereen johtamista. Koetoiminnassa stabiloidaan ruoppausmassoja enintään irtom 3, jonka on arvioitu olevan riittävä määrä laaduntarkkailujen toimivuuden osoittamiseen. Stabiloimiseen käytetään sementin ja lentotuhkan seosta. Sideainetta käytetään kg/m 3 riippuen stabiloitavan massan vesipitoisuudesta. Lentotuhkana käytetään Fortumin Naantalin voimalaitoksen lentotuhkaa. Koetoiminnalla on tarkoitus testata prosessistabilointiteknologian ympäristöllistä ja teknistä kelpoisuutta. Stabiloidun massan tekniset vaatimukset ovat korkeat, koska valmis rakenne toimii osana raskaasti kuormitettua satamakenttää. Koetoiminta on välttämätöntä, sillä prosessistabilointia ei ole testattu käytännön hankkeissa. Kokeella voidaan osoittaa menetelmän tehokkuus ja toimivuus sekä saadaan lisätietoa isompimittakaavaisen toiminnan suunnittelulle. Prosessistabiloinnin testaaminen on tärkeää tulevaa Aurajoen ruoppausmassojen käsittelyn suunnittelua varten. Toiminta on osa laajempaa EU LIFE projektia "Controlled Treatment of TBT Contaminated Dredged River Sediments for the Beneficial Use in Harbor Infrastructure Applications, Case Turku, Finland STABLE".

3 3 Ilmoituksen tekijä on toimittanut varasuunnitelman siltä varalta, että koetoimintaan tulee laitteistohäiriö. Varasuunnitelman mukaan ruoppausmassa puretaan proomusta ja siirretään stabilointialtaisiin, jotka ovat 40 m 3 :n teräskontteja. Altaita on yhteensä kolme. Altaat upotetaan/ankkuroidaan läjitysaltaan välittömään läheisyyteen. Ruoppausmassa stabiloidaan altaissa käyttäen massastabilointilaitteistoa. Stabiloitu massa uppovaletaan sijoitusaltaan pohjalle pumppaamalla tai pitkäpuomisella kaivinkoneella. KOETOIMINTAILMOITUSTA KOSKEVAN PÄÄTÖKSEN TÄYDENTÄMISTÄ KOSKEVA ILMOITUS ILMOITUKSEN KÄSITTELY Tehdyn ilmoituksen ja päätöksen mukaan koetoiminnassa käytettäisiin Pansion sotasataman tai Aker Finnyardsin Pernon väylän ruoppausmassoja. Käytännössä Pansion sotasataman työt eivät ole edenneet siten, että massoja olisi käytettävissä koetoimintaan. Aker Finnyards on puolestaan siirtänyt Pernon väylään liittyvän ruoppaustyön vuodelle Turun Satama pyrkii neuvotteluin varmistamaan, että väylän ruoppauksesta saataisiin massoja kuitenkin myös syksyllä Prosessistabilointia kehittänyt Terramare Oy on allekirjoittanut EU LIFE projektista sopimuksen EU:n kanssa. Pansion allas tullaan lisäksi täyttämään joka tapauksessa viimeistään Koetoiminta olisi tärkeää toteuttaa kuluvan vuoden syksyllä. Kun Aker Finnyardsin massojen saatavuus koetoimintaa varten on vielä avoinna, olisi perusteltua varmistaa koemassojen saatavuus siten, että toimintaan voitaisiin käyttää vaihtoehtoisesti myös Aurajoesta saatavia ruoppausmassoja. Koetoimintaa varten tehtävä ruoppaus voitaneen toteuttaa voimassaolevan vesiylioikeuden antaman päätöksen nro 43/1999 mukaisia ehtoja noudattaen, kuitenkin siten lisättynä, että ruoppaus tapahtuu ns. sulkeutuvaa ympäristökauhaa käyttäen. Tarkka ruoppausalue sovitaan yhteisesti valvojan kanssa. Turun Satama esittää, että Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöstä nro 1/2007/2 täydennetään siten, että koetoiminnassa saadaan käyttää vaihtoehtoisesti Aurajoesta ruopattavia massoja edellä kuvatulla tavalla. Koska kyseessä on nimenomaan prosessitekniikkaa koskeva kokeilu, ei ruoppauskohteella ole kokeilun kannalta oleellista merkitystä. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on siirtänyt asian Lounais Suomen ympäristökeskukselle Ympäristökeskus on siirtänyt asian takaisin ympäristölupavirastolle ympäristönsuojelulain 33 :n nojalla.

4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 4 Ympäristökeskus on siirtopäätöksessään todennut, että valvontaviranomaisen kanssa on tarkoitus sopia etukäteen ruoppausalue Aurajoessa ja selvittää ruoppausmassojen laatu ja haittaainepitoisuudet. Tarkkailusuunnitelma tulee määrätä em. tulosten perusteella tarkistettavaksi valvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla. Mikäli näin menetellään, muutosta aiempaan ilmoitukseen voidaan pitää vähäisenä eikä asiassa ole tarvetta ympäristökeskuksen erilliseen lausuntoon. Ympäristölupavirasto päättää, että Turun Satama voi käyttää Länsi Suomen ympäristölupaviraston antaman päätöksen nro 1/2007/2 mukaisessa koetoiminnassa myös vesiylioikeuden antaman päätöksen nro 43/1999 mukaisia Aurajoen ruoppausmassoja. Turun Sataman on ennen ruoppausmassojen käyttämisen aloittamista esitettävä Lounais Suomen ympäristökeskuksen tarkistettavaksi Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 1/2007/2 määräyksen 6 mukainen tarkkailusuunnitelma. Muilta osin toiminnassa tulee noudattaa Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöstä nro 1/2007/2. PERUSTELUT Kokeilu on ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentin tarkoittamaa koeluonteista, lyhytaikaista toimintaa, johon ei tarvita ympäristölupaa. Koetoiminnassa käytettävien massojen laatu on koetoiminnan kannalta olennaisesti samankaltaista kuin aiemmassa päätöksessä hyväksytyt massat. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Koetoiminnasta ei aiheudu ilmoituksen ja tässä päätöksessä määrätyn mukaisesti toteutettuna terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai muuta haitallista seurausta. Koetoiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu meren pilaantumista. Sijoitusaltaan penger on tiivis. Koska kyse on uudesta massasta, on tarpeen, että massojen laadun seuraamiseksi sekä tarkkailun toteuttamiseksi laadittu tarkkailusuunnitelma tarkistetaan. Koetoimintailmoitus ei koske vesistön ruoppaamista. Ympäristönsuojelulain 30 ja 61 Ympäristönsuojeluasetuksen 27 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän koeluontoisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 172 euroa.

5 5 Maksu määräytyy ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti ottaen huomioon alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1387/2006) liitteen maksutaulukko. Koeluontoista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä peritään taulukon mukaan maksu, jonka suuruus on euroa. Koska maksu olisi asian käsittelyyn liittyvä työmäärä huomioon ottaen kohtuuton, peritään käsittelymaksuna 43 euroa/tunti. Asian käsittelyyn on käytetty 4 tuntia.

6 MUUTOKSENHAKU Liite 6 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Mika Seppälä Tapio Kovanen Anna Vaalasranta Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mika Seppälä ja Tapio Kovanen (tarkastava jäsen) sekä sivutoimisena ympäristöneuvoksena esittelijä Anna Vaalasranta. Asian on esitellyt esittelijä Anna Vaalasranta. AMV/ts

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen hallinto oikeudelle Vaasan hallinto oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Vaasan hallinto oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, VAASA postiosoite: PL 204, VAASA puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.