Korholankoskien (Yläisen-, Keskisen- ja Hannulankosken) kalataloudellinen kunnostaminen, Hankasalmi ja Konnevesi

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 54/05/1 Dnro ISY-2005-Y-14 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Keski-Suomen TE-keskus ASIA Korholankoskien (Yläisen-, Keskisen- ja Hannulankosken) kalataloudellinen kunnostaminen, Hankasalmi ja Konnevesi HAKEMUS Keski-Suomen TE-keskus on ympäristölupavirastolle toimittamassaan ja täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Hankasalmen ja Konneveden kunnissa sijaitsevien Korholankoskien kalataloudelliseen kunnostamiseen Keski-Suomen ympäristökeskuksessa laaditun, päivätyn suunnitelman mukaisesti. Korholankosket kuuluvat Kymijoen vesistön Rautalammin reittiin (14.7). Hankealue kuuluu tarkemmassa vesistöaluejaottelussa Kuusveden-Kynsiveden alueeseen (14.35) ja edelleen Kynsiveden lähialueeseen (14.352). Hankasalmen ja Konneveden kuntien välinen raja kulkee Korholankoskien uomaa pitkin. Korholankoskien kokonaispituus on metriä, josta Yläisenkoski 285 metriä, Keskisenkoski 650 metriä ja Hannulankoski 335 metriä. Koskijakson yhteenlaskettu putouskorkeus on 2,10 metriä ja vesipinta-ala 8,74 hehtaaria. Korholankoskien valtakunnallisen virtahavaintopaikan mukaan mittausjaksolla uoman ylivirtaama (HQ) on ollut 147 m 3 /s, keskivirtaama (MQ) 58 m 3 /s ja alivirtaama (NQ) 22 m 3 /s.

2 Sekä vesistöjen yleisen käyttökelpoisuusluokituksen että kalavesiluokituksen perusteella Korholankosket kuuluvat veden laadultaan luokkaan erinomainen. 2 Korholankosket ovat rajoitetun koskikalastuksen piirissä. Yläisenkoski ja Hannulankoski ovat kalastusseurojen vuokrakohteita ja Keskisenkoski on niin sanottu yleinen lupakoski. Hankealueella on kaksi kalanviljelylaitosta. Taimen Oy:n laitos sijaitsee Yläisenkosken länsirannalla. Laitoksella on lupa ottaa käyttöönsä vettä enintään l/s. Käytetty vesi johdetaan laitokselta Kynsiveteen kaivetussa kanavassa. Kallio Ky:n kalanviljelylaitos sijaitsee myös Yläisenkosken länsirannalla kosken niskalla ja se saa käyttää kasvatukseen vettä enintään 150 l/s. Korholankoskien alueella on ollut vielä 1900-luvun alussa toiminnassa kolme myllyä. Puutavaran uitto on loppunut alueella vuonna Uittolaitteita ja -rakenteita on poistettu vuosina Uittosääntö Siikakosken ja Saraaveden väliltä on kumottu vesioikeuden päätöksellä Korholankosket on koskiensuojelulailla rajattu voimalaitosten rakentamisen ulkopuolelle. Alue kuuluu rantojensuojeluohjelmaan kohdenimellä Vanginvesi. Keski-Suomen seutukaavassa Korholankosket on ranta-alueineen merkitty suojelualueeksi. Hankasalmen kunnan laatimassa Kynsiveden alueen rantaosayleiskaavassa koskialue rantoineen on Hankasalmen osalta (itäranta) merkitty suurimmaksi osaksi suojelualueeksi (SL-1). Konneveden kunnan puolelle laaditussa Särkipohjan rantakaavassa Virtaniemen alue Hannulankosken rannalla on merkitty suojelualueeksi (SL-alue). Korholankoskien vesialueet kuuluvat Natura ohjelman kohteeseen Vanginvesi (FI ). Keski-Suomen ympäristökeskus on antanut lausunnon luonnonsuojelulain 65 :n mukaisesta tarvearvioinnista. Sen mukaan kunnostushanke ei todennäköisesti heikennä merkittävästi Natura alueen luontoarvoja ja tarkempaa vaikutustarkastelua ei siten tarvita.

3 3 Keski-Suomen ympäristökeskus on antamallaan päätöksellä myöntänyt hakijalle luvan käyttää Vanginvirran ranta-alue -nimisen luonnonsuojelualueen läpi menevää vanhaa metsäkoneuraa kulkureittinä Yläisenkosken rantaan. Kunnostussuunnitelman ensisijainen tavoite on edistää alueen virtavesieliöstön, etenkin kalaston tuotantoedellytyksiä ja vaellusmahdollisuuksia. Erityisesti lisätään taimenen, harjuksen ja siian tuotantoedellytyksiä. Toinen päätavoite on edistää alueen maisemallisia ja luonnonsuojelullisia arvoja. Kunnostuksilla voidaan vaikuttaa myönteisesti myös Vanginveden ja Kynsiveden virkistys- ja kalatalouskäyttöön. Suunnitelmassa on otettu huomioon kulttuurihistorialliset ja luonnonsuojelulliset seikat sekä veneilyn tarpeet. Hakemussuunnitelmaan sisältyvät yksityiskohtaiset kunnostussuunnitelmat ja -kartat kunnostuskohteista. Kunnostuksissa muodostetaan virtakutuisten lohikalojen lisääntymisalueita, lisätään suurempien kalojen suojapaikkoja, monipuolistetaan joen pohjarakennetta ja parannetaan poikasalueiden soveltuvuutta. Veden leviämisen tehostamiseksi rakennetaan muun muassa luonnonmukaisia pohjakynnyksiä ja virranohjaimia. Perkauskivikoita ja perkausvalleja levitetään. Kunnostuksilla ei vaikuteta koskien yläpuolisten alueiden veden korkeuksiin. Yläisenkosken yläpuolisen Vanginveden vedenkorkeuden mahdollisia muutoksia esitetään seurattavaksi viiden vuoden ajan kunnostuksen jälkeen. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO JA TEHDYT MUISTUTUKSET Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset ja vaatimukset tuli tehdä ympäristölupavirastolle viimeistään Taimen Oy on ilmoittanut, että yhtiö ei vastusta koskien kunnostusta. Ennen luvan myöntämistä hankkeen toteuttajan tulee tehdä yksityiskohtainen suunnitelma kalanviljelylaitoksen veden saannista myös alivesikorkeuksilla. Laitokselle mahdollisesti kunnostustöistä aiheutuvien vahinkojen varalta hankkeen toteuttajan on otettava vastuuvakuutus. Kalanviljelylaitokselle vettä johtavien putkien päällä koneilla liikkuminen on estettävä liian suuren sortumariskin takia. Kunnostustöiden ajankohta on sovittava Taimen Oy:n kanssa kala- ja mätikuolemien minimoimiseksi.

4 4 Procamp Oy (tila Koskihaka RN:o 1:45) on ilmoittanut, että tila sijaitsee Yläisenkosken länsirannalla kalanviljelylaitoksien välissä. Alueella on kesämökki ja rakennuslupa toiselle rakennukselle. Muistuttaja on vaatinut, että tilan rannassa olevasta veneenpitopaikasta säilyy ajokelpoinen väylä varsinaiselle kosken veneväylälle. Veneellä rantautuminen ja liikkeellelähdöt täytyy ottaa huomioon kunnostustöissä. Jo nyt tämä on vaikeaa erityisesti vähän veden aikana. Pensaiden ja puiden istuttaminen ranta-alueelle on tarpeetonta, koska alue on jo nyt tiheään kasvanutta. HAKIJAN SELITYS Hakija on antanut selityksen muistutuksista. Selityksen liitteenä on toimitettu hakijan Taimen Oy:n kanssa tekemä sopimus, jonka mukaan: "1. Kunnostus toteutetaan siten, että Yläisenkosken itärannan kunnostustyöt tehdään ensin. Vedenottoputken suualueen kunnostus tehdään viimeisenä työnä, jolloin vedenpinnan korkeudet ovat konkreettisesti nähtävissä. Vedenottoalue kunnostetaan siten, että työn toteutuksessa ja menetelmien valinnassa kuullaan muistuttajan edustajaa. Painekorkeutta pyritään vedenottoalueella mieluummin nostamaan kuin laskemaan laajentamalla ja luonnonmukaistamalla vedenottoalueen patorakenteita. Työ tehdään siten, ettei kalanviljelylaitoksen vedensaanti heikkene alivesikorkeuksillakaan. 2. Valtio ei ota vakuutuksia, koska mahdolliset vahingot voidaan korvata valtion varoista. Mahdollisilla ulkopuolisilla urakoitsijoilla on omat vastuuvakuutuksensa. 3. Putkien päällä ei liikuta koneella. 4. Kunnostusajankohta sovitaan Taimen Oy:n kanssa sellaisiksi, että siitä on mahdollisimman vähän haittaa viljelytoiminnalle. 5. Vedenottoalueen vedenkorkeuksia seurataan työn kuluessa putken suulle asetettavalla asteikolla, jonka arvoja verrataan Vanginveden pinnakorkeuksiin. Seurantaa jatketaan 12 kuukautta työn valmistumisen jälkeen." Procamp Oy:n muistutuksen johdosta hakija on todennut, että kunnostuksella ei ole tarkoitus heikentää nykyisiä veneilymahdollisuuksia muistuttajan ranta-alueella. Toisaalta ei ole tarkoitus myöskään ruopata veneväyliä. Kunnostuskiveyksen sijoittelusta voidaan neuvotella asukkaiden kanssa kunnostusten yhteydessä, jotta veneenkäyttömahdollisuudet säily-

5 vät. Kunnostuksen jälkiä on tarvittaessa maisemoitu istutuksilla. Istutuksia ei tehdä, mikäli ranta on muutoinkin luonnonmukainen tai rannan omistaja ei halua istutuksia. 5 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luvan myöntäminen Ympäristölupavirasto myöntää Keski-Suomen TE-keskukselle luvan Korholankoskiin kuuluvien Yläisen-, Keskisen- ja Hannulankosken kalataloudelliseen kunnostamiseen Hankasalmen ja Konneveden kunnissa. Määräykset 1. Kunnostus toteutetaan hakemuksen liitteenä olevan, päivätyn suunnitelman kohdista (Yläisenkoski), (Keskisenkoski) ja (Hannulankoski) ilmenevällä tavalla. Hankkeeseen kuuluvat työt ja toimenpiteet on ohjeellisesti kuvattu hakemuksen liitteinä 10 (Yläisenkoski), 14 (Keskisenkoski) ja 18 (Hannulankoski) olevissa piirustuksissa. 2. Työt on suoritettava sellaisena aikana ja siten, että niillä ei aiheuteta enempää vahinkoa tai haittaa kuin töiden suunnitelman mukainen toteuttaminen välttämättä vaatii. Yläisenkosken länsirannalla olevien kalanviljelylaitosten vesityksen turvaaminen ja veden laadun säilyminen töiden aikana on otettava huomioon työmenetelmissä ja työalueiden rajauksessa. Taimen Oy:n vedenottoalueella kunnostustöissä on noudatettava tehdyssä sopimuksessa hyväksyttyjä menettelytapoja. 3. Rantojen käyttämisestä työn aikana on sovittava maanomistajien kanssa erikseen. Töiden valmistuttua on jäljet siistittävä ja alueet saatettava asianmukaiseen kuntoon. Käytössä olevat venekulkumahdollisuudet rannalta veneväylälle on säilytettävä.

6 4. Kunnostustöiden yhteydessä on huolehdittava siitä, että koskialueiden purkautumiskyky sekä vedenkorkeudet ja virtaamat koskialueilla ja niiden niskoilla eivät haitallisesti muutu Yläisenkosken yläpuolisen Vanginveden vedenkorkeuden seuraamiseksi on asetettava vedenkorkeusasteikko. Veden korkeutta on seurattava Keski-Suomen ympäristökeskuksen kanssa sovitulla tiheydellä viiden vuoden ajan kunnostuksen jälkeen. Seuranta on aloitettava kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Tiedot veden korkeudesta on toimitettava ympäristökeskukselle vähintään kerran vuodessa. 6. Sellaiset työnaikaiset edunmenetykset, joiden hyvittämisestä luvan saajan ja asianosaisten kesken ei voida sopia, voidaan saattaa hakemuksella ympäristölupaviraston ratkaistavaksi. 7. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 8. Ennen töihin ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Keski-Suomen ympäristökeskukselle sekä Hankasalmen ja Konneveden kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille. 9. Työt on tehtävä 4 vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Keski-Suomen ympäristökeskukselle sekä Hankasalmen ja Konneveden kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. Perustelut Hanke on tarpeen virtakutuisten kalojen, erityisesti taimenen, harjuksen ja siian lisääntymis- ja elinolosuhteiden parantamiseksi, alueen vesiluonnon monimuotoisuuden lisäämiseksi ja kalatalouden edistämiseksi. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä

7 etua. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. 7 Kalataloudellisten kunnostusten toteutus tämän luvan mukaisesti ei heikennä merkittävästi Natura-2000 verkostoon sisällytetyn Vanginveden alueen niitä luontoarvoja, joiden perusteella se on sisällytetty Natura 2000 alueisiin. Lausunto muistutuksista Hakijan Taimen Oy:n kanssa tekemä sopimus töiden toteuttamisesta laitoksen vesitysputken läheisyydessä on otettu huomioon lupamääräyksessä 2. Procamp Oy:n vaatimus venekulun mahdollistamisesta on otettu huomioon lupamääräyksessä 3. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 3 ja 6 :n 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään hakijalta käsittelymaksua 490 euroa. Maksun määräämisen perusteena on alempana mainitun ympäristöministeriön asetuksen vesitalousasioita koskevassa osassa olevan hanketyypin "muu vesilain 2 luvun mukainen hanke (2,5-4,5 htp)" maksu 490 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy perjantaina Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.

9 V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 54/05/1 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Puhelin: (017) Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.