ASIA Hiukkasen järven kunnostamista aliveden pintaa nostamalla koskevan, annetun lupapäätöksen nro 118/04/2 muuttaminen, Mäntyharju

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 12/2012/2 Dnro ISAVI/68/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Hiukkasen järven kunnostamista aliveden pintaa nostamalla koskevan, annetun lupapäätöksen nro 118/04/2 muuttaminen, Mäntyharju HAKIJA Hiukkasen järven hoitoyhdistys ry AIKAISEMMAT PÄÄTÖKSET Itä-Suomen ympäristölupaviraston antama lupapäätös Itä-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 118/04/2 myöntänyt Hiukkasen järven hoitoyhdistys ry:lle luvan rakentaa kiinteä pato Mäntyharjun kunnan Lahnaniemen, Mynttilän, Särkimäen ja Tiilikkalan kylissä sijaitsevasta Hiukkasen järvestä Huuhtjärveen laskevaan uomaan. Lupapäätöksen lupamääräyksen 1 mukaan pato on rakennettava päivätyn asemapiirroksen 1:500 osoittamaan paikkaan ja päivätyn rakennepiirustuksen 1:50 osoittamalla tavalla eli rakentamalla lasku-uomaan noin 300 metrin päähän järven luusuasta kiinteä pohjapato, jonka vaakasuoran harjan korkeus on N ,22 m ja pituus on 3,5 m sekä luiskien kaltevuus harjan molemmin puolin 1:2. Padon rakenteita koskeva hakemuksen suunnitelma on ollut seuraava: Padon maatuet rakennetaan teräsbetonista. Vaakasuuntaiset pääpalkit ovat muototerästä. Patoseinämä rakennetaan 5 mm:n paksuisesta teräslevystä. Patoseinä tuetaan kiveyksellä molemmin puolin. Kiveyksen leveys on kummallakin puolella noin 2,5 m ja kiveyksen yläpinta on noin 5 cm padon harjan alapuolella. Luvan saaja on velvoitettu seuraamaan säännöllisesti Hiukkasen järven vedenkorkeuksia ja padon virtaamia vähintään viiden vuoden ajan Etelä-Savon ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla (lupamääräys 7). Aluehallintoviraston antama päätös Itä-Suomen aluehallintovirasto on AA:n hakemuksesta antamallaan päätöksellä nro 12/2011/2 velvoittanut Hiukkasenjärven hoitoyhdistys ry:n toimittamaan mennessä aluehallintovirastoon lupapäätöksen nro 118/04/2 mahdollista muuttamista tarkoittava hakemus. Hakemuksessa on oltava asianmukaisiin padon purkautumislaskelmiin perustuva selvitys mahdollisuudesta muuttaa padon rakennet- ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Mikkelin päätoimipaikka fax Maaherrankatu 16 Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 2 (8) ta siten, että uoman luonnonmukainen alivirtaama (NQ 1/20 noin 8 l/s) voidaan harvinaisia tilanteita lukuun ottamatta pysyttää, sekä selvitykseen perustuva suunnitelma padon rakenteen muuttamisesta. HAKEMUS Hiukkasen järven hoitoyhdistys ry on toimittanut aluehallintovirastoon padon mahdollista muuttamista tarkoittavan hakemuksen aluehallintoviraston antaman päätöksen nro 12/2011/2 velvoitteen perusteella. Hakemuksesta ilmenee seuraavaa: Hiukkasen järvi laskee Huuhtjärveen, siitä Pyhäveteen ja edelleen Juolasveteen ja Kymijokeen. Järven pinta-ala on 0,83 km 2 ja rantaviivaa on 9,28 km. Järven valumaalueen pinta-ala on noin 10,58 km 2 ja järvisyys on 10,0 %. Järven keskimääräinen syvyys on länsiosassa noin 1,5 m ja itäosassa m. Järven rannat ovat erittäin matalia. Hiukkasen järven vedenkorkeudet ovat: ylivesi (HW) N ,57 m, keskivesi (MW) N ,28 m ja NW N ,23 m. Hiukkasen järvestä purkautuvat virtaamat ovat: - Ylivirtaama HQ 1/20 1,28 m 3 /s - Keskivirtaama MQ 0,088 m 3 /s - Alivirtaama NQ 1/20 0,008 m 3 /s. Lupapäätöksen mukainen pohjapato on rakennettu Hiukkasen järven lasku-uomaan (Karhulanjokeen) elokuussa Veden virtaus uomassa on loppunut vuoteen 2010 mennessä kolmena peräkkäisenä kesänä padon rakentamisen jälkeen. Myös kesällä 2011 virtaus on loppunut pitkään jatkuneen poikkeuksellisen kuivan kauden seurauksena. Sateiden alettua elokuun 2011 puolivälin jälkeen Hiukkasen järven pinta on noussut viikossa noin 7 cm ja vesi virrannut padon yli vuolaasti. Jo ennen padon rakentamista vuonna 2007 on joen virtaama loppunut kuivina kesinä. Esimerkiksi vuonna 2006 joessa ei ole ollut virtaamaa koko kesänä johtuen silloinkin kesän poikkeuksellisesta kuivuudesta. Padon olisi silloin voinut rakentaa ilman työpatoa. Joen pohjassa on noin 20 m padon yläpuolella kallio, joka estää osaltaan veden virtaamista, kun järven vedenpinta on alhaalla. Veden virtaamaa uomassa ei siten estä ainoastaan kyseinen pato poikkeuksellisen pitkän kuivan kauden aikana. Padon mahdollinen muuttaminen Hakemuksessa on esitetty suunnitelma padon rakenteen mahdollisesta muutoksesta. Suunnitelman tarkoitus on muuttaa lupapäätöksessä nro 118/04/2 hyväksyttyä padon rakennetta aluehallintoviraston päätöksen nro 12/2011/2 edellyttämällä tavalla, kuitenkin siten, että Hiukkasen järven keskivedenkorkeus ei olennaisesti muutu. Patoa muutetaan siten, että padon harjaan tehdään 40 cm leveä ja 5 cm korkea syvennys. Tästä purkautuva virtaama on alivirtaaman NQ I/20 (noin 8 l/s) suuruinen. Samalla padon harjaa korotetaan yhdellä senttimetrillä niin, että padon korotuksen virtamaa vähentävä vaikutus vastaa syvennyksestä johtuvaa virtaaman lisäystä tilan-

3 3 (8) teissa joissa, vettä virtaa padon harjan yli. Padon harjan muutettu korkeus on N ,23 m ja syvennyksen pohjan korkeus on N ,18 m. Padon virtaamataulukko uusitaan vastaamaan muutettua tilannetta. Pohjapadon toimivuuden seurantajakso on vielä kesken. Hiukkasen järven hoitoyhdistys ry on esittänyt, että seurantajakso katsotaan loppuun ja mahdolliset muutokset patoon tehdään vasta koko seurantajakson aikana ( ) saatujen tietojen perusteella. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO HAKIJAN SELITYS Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset on tullut toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään ) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on esittänyt muistutuksessaan seuraavaa: ELY -keskuksen käsityksen mukaan suunnitelman mukaisella padon muuttamisella ei pystytä edelleenkään turvaamaan veden riittävyyttä kuivina jaksoina AA:n vaatimalla tavalla. Valuma-alueen ominaispiirteistä johtuen virtaus Karhulanjoessa on loppunut kuivina aikoina jo ennen nykyisen pohjapadon rakentamista ja näin voidaan odottaa tapahtuvan myös tulevaisuudessa. Ympäristölupavirasto pohjapadon rakentamista koskevassa päätöksessään on määrännyt, että Hiukkasen järven vedenkorkeutta ja padon virtaamia tuli seurata viiden vuoden ajan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Koska määrätty seurantajakso on edelleen meneillään, ELY-keskuksen näkemyksen mukaan tulisi padon mahdollista muuttamista tarkastella vasta jakson päätyttyä (vrt. aluehallintoviraston päätökseen nro 12/2011/2, liittyvä äänestyslausunto). 2) AA (Arpamäki ). on vaatinut, että padon muutostyöt toteutetaan kuluvan talven aikana, jotta vältytään loma-asunnon käyttöveden loppumiselta tulevana kesänä, kuten on käynyt joka kesä padon rakentamisen jälkeen. Muistuttajan ymmärryksen mukaan luvan haltija velvoitettiin tekemään padon muutokset ennen seurantajakson ( ) päättymistä. 3) BB (Huvikumpu ) on todennut, että Hiukkasen järven aliveden pinnan nostaminen on aiheuttanut padon jälkeisen puron virtaamisen vähentymistä, joka on haitannut kesäaikana puron veden hyötykäyttöä. Suunnitellut toimenpiteet ovat hyväksyttäviä, jos virtaama purossa ei vähene nykyisestä. Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden vastata muistutuksiin (hakijan selitys). Hiukkasen järven hoitoyhdistys ry on saapuneessa selityksessä vaatinut, että järven vedenkorkeutta havainnoidaan lupapäätöksen 118/04/2 mukaisesti seu-

4 4 (8) rantajakson loppuun asti ja että padon mahdolliset muutostyöt tehdään seurantajakson jälkeen ja kesäaikana, kun veden pinta on alimmillaan. Työ on esimerkiksi tällä hetkellä mahdoton tehtävä kohtuullisin kustannuksin, johtuen järven vedenpinnan korkeudesta ja kovasta virtaamasta. MERKINTÄ Hakemusta käsiteltäessä ovat olleet esillä seuraavat päätökset ja niiden perusteena olleet asiakirjat: 1) Itä-Suomen ympäristölupaviraston antama lupapäätös nro 118/04/2, joka koskee Hiukkasen järven kunnostamista aliveden pintaa nostamalla, Mäntyharju (dnro ISY-2003-Y-137) 2) Itä-Suomen aluehallintoviraston antama päätös nro 12/2011/2, joka koskee Hiukkasen järven hoitoyhdistys ry:n velvoittamista muuttamaan järven laskuuomaan rakennettu pato sellaiseksi, ettei veden virtaus uomaan tyrehdy kuivana kautena, Mäntyharju (dnro ISAVI/169/04.09/2010). ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto muuttaa Mäntyharjun kunnassa sijaitsevan Hiukkasen järven kunnostamista aliveden pintaa nostamalla koskevaa, annettua lupapäätöstä nro 118/04/2 seuraavasti: Lupamääräyksen 1 mukaista patoa korotetaan siten, että padon 3,5 metrin pituisen harjan korkeus on N ,27 m. Padon harjaan on tehtävä suorakaiteen muotoinen alivirtaamasyvennys, jonka leveys on 0,40 m ja pohjan korkeus on N ,17 m. Padon muutostyö on tehtävä kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Lupamääräyksen 7 mukaista Hiukkasen järven vedenkorkeuksien ja padon virtaamien seurantaa on jatkettava vähintään viiden vuoden ajan padon muutoksen toteutuksen jälkeen Etelä-Savon ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Ilmoitukset Muutostyön aloittamisesta on ilmoitettava ennalta Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Mäntyharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Muutostyön valmistumisesta on ilmoitettava kahden kuukauden kuluessa valmistumisesta aluehallintovirastolle, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Mäntyharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. RATKAISUN PERUSTELUT JA VASTAUS MUISTUTUKSIIN Aluehallintovirasto katsoo, että Hiukkasen järven vedenkorkeuksien ja padon virtaamien seurannasta jo tähän asti saatujen tulosten perusteella on perusteltu syy muut-

5 5 (8) taa pohjapadon rakennetta uoman alivirtaamien pysyvyyden lisäämiseksi ja lupaa myönnettäessä ennakoimattomien, talousveden saannille aiheutuvien haitallisten vaikutusten ehkäisemiseksi. Aluehallintovirasto muuttaa vesilain 16 luvun 21 :n 2 momentin nojalla hakemuksessa esitettyä suunnitelmaa niin, että padon harjaa korotetaan 1 senttimetrin sijasta 5 senttimetrillä ja niin, että alivirtaamasyvennyksen pohjan syvyys ulottuu 5 cm padon nykyisestä harjankorkeutta N ,22 m alemmaksi. Aluehallintovirasto arvioi, että pohjapatoa näin muuttamalla voidaan alivirtaaman pysyvyyttä kuivakausina pidentää merkittävämmin kuin hakemuksessa esitetyllä padon muutoksella vaikuttamatta kuitenkaan olennaisesti Hiukkasen järven keskivedenkorkeuteen. Padon muutostyön toteuttamiselle on varattu riittävä aika, jotta työ voidaan tehdä virtaamaltaan vähävetisenä ajankohtana. Vedenkorkeuksien ja virtaamien seurantaa on tarpeen jatkaa muutostyön jälkeen. Aluehallintovirasto toteaa, että tämän päätöksen mukaisella pohjapadollakaan ei voida turvata alivirtaaman säilymistä pitkinä kuivina jaksoina uomassa. Virtaaman pysyvyyttä voidaan kuitenkin parantaa siinä määrin kuin se on mahdollista kiinteällä pohjapadolla, jota koskeva lupapäätös perustuu siihen, että Hiukkasen järven keskivedenkorkeus ei nouse. Alivirtaaman turvaaminen pitkinä kuivakausina olisi mahdollista nostamalla järven vedenkorkeutta ja säännöstelemällä virtaamaa säädettävän padon avulla. Silloin kyseessä olisi keskivedenkorkeuden nostohanke, johon olisi haettava erikseen lupaa. Aluehallintovirasto toteaa lisäksi, että uoman virtaama on tyrehtynyt pitkinä kuivina jaksoina jo ennen padon rakentamista. Uoman luonnonmukainen purkautuminen on todennäköisesti muuttunut ja alivirtaama pienentynyt uoman aiemman perkauksen seurauksena. Vuotavan väliaikaisen kivipadon tilanteessa padon vaikutus virtaamiin on myös ollut toisenlainen kuin nykyisen kiinteän padon tilanteessa. Asiaan on sovellettu voimaan tulleen vesilain (587/2011) 19 luvun 3 :n 1 momentissa olevan siirtymäsäännöksen perusteella aikaisempaa vesilakia (264/1961). Lainkohdat Vesilain (264/1961) 2 luvun 27 ja 16 luvun 21 :n 2 momentti Vesilain (587/2011) 19 luvun 3 :n 1 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 366 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talousja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) liitteen maksutaulukon mukaan pohjapadon lupahakemuksen käsittelystä hakemusvesistön olosuhteissa perittävä maksu on euroa. Maksun suuruus on 10 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta, jos kysymys on yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta.

6 6 (8) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Mäntyharjun kunnanhallitus Mäntyharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Päätöksestä kuulutetaan Mäntyharjun kunnan virallisella ilmoitustaululla.

7 7 (8) MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITE Valitusosoitus Antero Iivanainen Viljo Mikkonen Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Antero Iivanainen ja Viljo Mikkonen (asian esittelijä).

8 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viran-omaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallintooikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkeli päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, MIKKELI Postiosoite: PL 50, Mikkeli Puhelin: (vaihde) Telekopio: (015) Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.