YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 34/2005/4 Dnro LSY-2004-Y- 95. Pohjaveden ottaminen tilalta Tiipinahde RN:o 6:143 Alastaron kunnan Virttaan kylässä

Transkriptio

1 LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 34/2005/4 Dnro LSY-2004-Y- 95 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Pohjaveden ottaminen tilalta Tiipinahde RN:o 6:143 Alastaron kunnan Virttaan kylässä Vihervakka Oy HAKEMUS Vihervakka Oy on ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa ottaa pohjavettä omistamaltaan tilalta Tiipinahde RN:o 6:143 Alastaron kunnan Virttaan kylässä enintään 600 m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna ja enintään 350 m 3 /d vuosikeskiarvona laskettuna. SUUNNITELMA Vedentarve ja toiminnan kuvaus Vihervakka Oy on rakennuttanut siiviläputkikaivon omistamalleen tilalle Tiipinahde RN:o 6:143, joka sijaitsee Alastaron kunnan Virttaan kylässä. Vesi käytetään siirtonurmikkoviljelmien kasteluun. Kaivo on 21 m syvä, halkaisijaltaan 400 mm siiviläputkikaivo, josta vesi on tarkoitus pumpata maanalaista putkea pitkin 200 m päässä sijaitsevaan altaaseen, josta se edelleen pumpataan kastelutykkien kautta viljelmille. Vettä tullaan käyttämään siirtonurmiviljelmän kasteluun ainoastaan kasvukauden aikana. Veden tarve vaihtelee m 3 /d säistä riippuen. Siirtonurmen viljelyala on noin 14 ha. Siirtonurmi on valmista kerättäväksi kun nurmi on kasvanut kahden talven yli. Normaalilannoituksena on hidasliukoinen typpilannoitus, jota levitetään kasvukaudella noin kg/ha typeksi laskettuna. Torjunta-ainetta käytetään vain ensimmäisen kasvukauden aikana. Tämän jälkeen yhtäjaksoinen leikkaus, jopa 2-3 kertaa viikossa hoitaa rikkaruohojen torjunnan. Siirtonurmikkoa kuorittaessa otetaan mukaan vain maksimissaan 2 cm maata, ts. juuri- ja humuskerros jää osittain jäljelle. Jatkossa samalla alueella tuotetaan mahdollisesti siirtonurmikon lisäksi golfkenttien green-nurmikkoa. Alueella harjoitettiin aiemmin puuntaimituotantoa (Taimi-Tapio), jolloin mm. torjunta-ainetta käytettiin nykyistä runsaammin. Samalla ti-

2 2 lalla sijaitsee myös Taimi-Tapion omistama kaivo, johon Vihervakalla on käyttöoikeus. Kaivon antoisuus on niin pieni, ettei vesi riitä molempien käyttöön. Pohjavesiolot Virttaankankaan kallioperän ruhjeeseen kerrostunut harjuydin sijaitsee alle kilometrin päässä kaivosta länteen. Maakerrosten paksuudet kallioperän ruhjeessa ovat useita kymmeniä metrejä ja pohjaveden kyllästämän kerroksen paksuus on yli 30 m. Pohjaveden päävirtaussuunta on harjuytimessä luoteesta pohjoisesta kaakkoon - etelään. Kaivon itäpuolella, alle kilometrin päässä sijaitsee vedenjakaja, jolta pohjaveden virtaussuunta on kaivon ja ruhjeen suuntaan länteen sekä kaivosta poispäin itään. Pohjavedenpinta on kaivossa noin 11,5 m syvyydellä maanpinnasta. Kallionpinta sijaitsee noin 36 m syvyydellä eli vedellä kyllästyneen vyöhykkeen paksuus on noin 24,5 m. Varsinaisen pohjavesikerroksen päällä on vettä pidättävä tiivis maakerros (savi, siltti), jonka päällä sijaitsee orsivesikerros. Orsiveden virtaussuunta on kaivolta pohjoiseen ja koilliseen. Orsivesikerroksen reuna sijaitsee noin 500 m kaivolta länteen. Hankkeen vaikutukset Hakija on katsonut, ettei hankkeella ole vaikutuksia alueen muihin vedenottokaivoihin tai suunnitellun tekopohjavesilaitoksen vedenottoon tai vedenlaatuun. Turun Seudun Vesi Oy:n vedenottamo K51 sijaitsee kallioperän ruhjeessa ja käyttää Vihervakka Oy:n tavoin pohjavettä. Turun Seudun Vesi Oy:llä on lupa ottaa pohjavettä enintään m 3 /d. Kuukausikeskiarvona laskettuna vedenoton maksimimäärä on enintään m 3 /d. Hakijan vedenotolla ei tule olemaan vaikutuksia Turun Seudun Vesi Oy:n noin 1,2 km päässä sijaitsevan ottamon K51 vedenottoon, koska muodostuma on laaja, pohjavedellä kyllästyneet maakerrokset paksuja ja Vihervakka Oy:n vedenottomäärä on pieni. Alastaron kunnan Aholan vedenottamo sijaitsee noin 2 km päässä itä-kaakossa. Ottamo sijaitsee Vihervakka Oy:n kaivoon nähden vedenjakajan toisella puolella eli vaikutuksia ei näin ollen ole. Taimi-Tapio Oy:n kaivo sijaitsee Vihervakka Oy:n omistamasta kaivosta noin 200 m länteen. Länsi-Suomen vesioikeus on myöntänyt Taimi-Tapio Oy:lle luvan ottaa pohjavettä viidestä kaivosta yhteensä m 3 /d päätöksellään nro 85/1990/4. Taimi-Tapion vedenotto ko. kaivosta on vähäistä muiden kaivojen sijaitessa Vihervakka Oy:n kaivon vedenoton vaikutusalueen ulkopuolella. Muodostuman laajuuden vuoksi Vihervakka Oy:n vedenotolla ei ole vaikutuksia Taimi- Tapion kaivoon. Vesi, jota kasteltava viljelmä ei pysty hyödyntämään, haihtuu osittain ja osittain imeytyy takaisin maaperään ja siitä muodostuu orsivettä.

3 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 3 Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Alastaron kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta välisenä aikana. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Lounais-Suomen ympäristökeskus on todennut, että hakemuksen tarkoittama vedenottamo sijaitsee Säkylänharjun-Virttaankankaan tärkeällä pohjavesialueella ja Länsi-Suomen ympäristölupavirastossa vireillä olevan Turun Seudun Vesi Oy:n tekopohjavesilaitoshankkeen vaikutusalueella. Turun Seudun Vesi Oy on hakenut lupaa imeyttää Kokemäenjoen esikäsiteltyä vettä Virttaankankaalle m 3 /d ja ottaa tekopohjavettä m 3 /d. Suunnitellun vedenottamon kaivo ulottuu varsinaiseen pohjavesivyöhykkeeseen, jossa pohjaveden virtaus kaivon kohdalla on tutkimusten mukaan länteen kohti kallioperän ruhjeeseen kerrostunutta harjuydintä. Varsinaisen pohjavesikerroksen päällä on kaivon kohdalla vettä pidättävä maakerros, jonka päällä on orsivesikerros. Hakemuksen tarkoittama kaivo ja vedenottohankkeeseen liittyvä siirtonurmikkoviljelmä sijaitsevat orsivesikerroksen reunavyöhykkeellä. Ympäristökeskus on katsonut, että Säkylänharjun-Virttaankankaan pohjavesialueella tulee luvan myöntämisedellytyksiä arvioitaessa etusija olla hankkeilla, joissa pohjavettä otetaan talousvesikäyttöön ja yhdyskuntien vedenhankintaan talousvetenä käytettäväksi. Säkylänharjun-Virttaankankaan pohjavesialueella on useita yhdyskuntien vedenhankintakäytössä olevia vedenottamoita. Vihervakka Oy:n osalta luonnollisen pohjaveden riittävyyttä ja hankkeen vaikutuksia välittömässä läheisyydessä olevaan tekopohjavesihankkeeseen voidaan tarkemmin arvioida tekopohjavesihankkeen lupakäsittelyn jälkeen. Lisäksi ympäristökeskus on todennut, että vedenottoon liittyvällä uudella siirtonurmikkoviljelmän perustamisella saattaa olla haitallisia vaikutuksia tärkeän pohjavesialueen pohjaveden laadulle ja käyttökelpoisuudelle. 2) Turun Seudun Vesi Oy on todennut, että suunnitellulla pohjaveden otolla on paikallisia ja lähinnä kesäaikaan ajoittuvia vaikutuksia pohjaveden pintoihin ja virtausreitteihin. Hakemuksessa ei ole esitetty arviota vedentarpeen muutoksista siinä tapauksessa, että jatkossa alueella mahdollisesti tuotetaan golfkenttien green-nurmikkoa, jonka kasvatus vaatii suurempia vesimääriä. Lannoitteiden ja torjuntaaineiden käyttö pohjavesialueella saattaa muodostaa riskin pohjaveden laadulle. Muistuttaja on katsonut, että mikäli hankkeelle myönnetään lupa, lupamääräyksissä tulisi muun muassa ottaa huomioon lannoitteiden ja torjunta-aineiden käytön minimointi alueella siten, ettei niiden käyt-

4 4 tö heikennä pohjaveden laatua, koska ravinteiden on todettu olevan erittäin haitallisia esimerkiksi vesijohtoverkostoissa. Pohjaveden pinnan ja laadun tarkkailua tulee tehdä alueella säännöllisesti (vähintään 4 kertaa vuodessa) ja siitä saatavat tulokset tulisi toimittaa myös Turun Seudun Vesi Oy:n käyttöön. Erityisen tärkeää olisi tarkkailla pohjaveden laatua siirtonurmiviljelmän ja suunniteltujen tekopohjaveden imeytysalueiden välisellä alueella. HAKIJAN SELITYS Hakija on antanut selityksen muistutusten ja vaatimusten johdosta. Lounais-Suomen ympäristökeskuksen vaatimuksista hakija on todennut, että alueella on harjoitettu siirtonurmen viljelyä jo viiden vuoden ajan samalla alueella sijaitsevan Taimi-Tapio Oy:n vedenottamon vettä käyttäen. Toiminta ei ole laajentunut tai aloitettu uutta toimintaa. Tarkoituksena on turvata veden häiriötön toimittaminen siirtonurmiviljelmille parantamalla veden hetkellistä saatavuutta uudella omalla kaivolla entisen Taimi-Tapion heikkotuottoisen kaivon sijasta. Turun Seudun Vesi Oy:n kaivon 51 velvoitetarkkailussa on käynyt ilmi, ettei pitkään jatkunut puuntaimi- tai siirtonurmikkoviljely ole aiheuttanut minkäänlaisia haitallisia muutoksia pohjaveden laadussa. Typpipitoisuudet ovat alhaisia, eikä torjunta-aineita ole esiintynyt. Vedenlaadun seurantatulokset eivät osoita mitään perusteita sille, että siirtonurmiviljely tai siihen liittyvä vedenotto, josta hakemuksessa on kysymys, pitäisi siirtää pohjavesialueen ulkopuolelle. Vuosikeskiarvona haettava vesimäärä on 350 m 3 /d. Tämä vastaa 0,33 % Turun Seudun Vesi Oy:n hakemasta vesimäärästä. Hakija on katsonut, ettei vedenotto vaikuta mitenkään Turun Seudun Vesi Oy:n vedenottohankkeeseen, varsinkin kun on kyse tekopohjavesilaitoksesta, jossa otettava vesimäärä korvataan muodostamalla vastaava määrä tekopohjavettä raakavettä imeyttämällä. Muut kunnalliset, hakemussuunnitelmassa mainitut vedenottamot sijaitsevat pohjavedenjakajan takana. Taimi-Tapio Oy:n vedenotto keskittyy niihin kaivoihin (1 ja 2), jotka sijaitsevat kaukana Vihervakka Oy:n vedenottamosta. Hakijan vedenotto edellyttää pohjaveden muodostumisaluetta, jonka koko on luokkaa 0,3 km 2. Mitään uutta siirtonurmikkoviljelmää ei ole, vaan kyseessä on jo vuosia olemassa ollut toiminta, jonka vedenotto aiotaan turvata pitkälle tulevaisuuteen. Turun Seudun Vesi Oy:n vaatimusten johdosta hakija on todennut, ettei se ole tehnyt päätöksiä green-nurmikoiden tuottamisesta alueella. Mikäli niitä tulevaisuudessa tultaisiin tuottamaan, mahtuu niiden tuottamiseen tarvittava vesimäärä nyt puheena olevassa hakemuksessa esitettyihin vesimääriin. Tuotantoalakin olisi varsin pieni, 2-4 ha. Mahdollisten laatumuutosten osalta hakija on viitannut edellä ympäristökeskuksen vaatimusten osalta lausumaansa. Pohjavedenpintojen nousu hakijan kaivon ja Turun Seudun Vesi Oy:n (TSV) kaivoalueiden välillä aiheuttaa sen, että virtaussuunnat muuttuvat ja on ilmeistä, että orsiveteen ja sen kautta mahdollisesti alueella pohjaveteen kulkeutuva osa siirtonurmen sadetusvedestä ei koskaan pääse

5 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 5 kulkeutumaan TSV:n suunnitelluille kaivoalueille. TSV:n esittämä veden laadun seurantavelvoite on hakijan mielestä ylimitoitettu. Ympäristölupavirasto myöntää Vihervakka Oy:lle luvan pohjavedenottamon pysyttämiseen tilalla Tiipinahde RN:o 6:143 ja pohjaveden ottamiseen siitä hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Alastaron kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Vedenottamosta saadaan ottaa pohjavettä enintään 600 m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna ja enintään 250 m 3 /d vuosikeskiarvona laskettuna. Vedenottamoa on hoidettava ja käytettävä siten, ettei kenellekään aiheuteta tarpeetonta vahinkoa tai haittaa. Veden tuhlausta on vältettävä. 2) Ottamo on varustettava luotettavilla vesimäärän mittauslaitteilla. Vuorokausittain otetuista vesimääristä on pidettävä kirjaa Lounais- Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. 3) Luvan saajan on tarkkailtava vedenoton vaikutuksia alueen pohjavesioloihin Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailun tulee koskea muun muassa pohjaveden korkeutta ottamolla sekä vedenoton vaikutusalueella. Ehdotus tarkkailuohjelmaksi on esitettävä ympäristökeskuksen hyväksyttäviksi kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Tarkkailu on aloitettava asianomaisen viranomaisen edellyttämästä ajankohdasta lähtien hyvissä ajoin ennen tässä päätöksessä tarkoitettua vedenoton aloittamista. Tarkkailujen tulokset on toimitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Alastaron kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle niiden edellyttämällä tavalla sekä esitettävä pyynnöstä niille, joiden oikeus tai etu voi olla tiedoista riippuvainen. 4) Luvan saaja on velvollinen korvaamaan hankkeesta mahdollisesti aiheutuvan vahingon, haitan ja muun edunmenetyksen. Mikäli vedenottamon käyttämisestä on seurauksena, että joltakin alueelta vedensaanti estyy tai huomattavasti vaikeutuu, luvan saaja voidaan, jos asianomainen sitä vaatii, velvoittaa rahalla korvaamisen sijasta ryhtymään sellaisiin toimenpiteisiin kuin vedenottamon omistajan velvollisuudesta alueen omistajan tai vettä muun erityisen oi-

6 6 keuden nojalla ottavan oikeuden turvaamiseksi on vesilain 11 luvun 12 :ssä säädetty. 5) Tämän päätöksen mukainen vedenotto on aloitettava kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 6) Tämän päätöksen mukaisesta vedenoton aloittamisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Alastaron kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Pohjavedenoton tarkoituksena on varmistaa pohjaveden saanti Vihervakka Oy:n harjoittaman viljelytoiminnan tarkoituksiin kasteluvedeksi. Ottaen huomioon kastelukauden pituus ja silloin vuorokausittain otettavan veden määrä voidaan vuosikeskiarvona vedenotto rajoittaa määrään 250 m 3 /d. Lainkohdat Vesilain 9 luvun 8 Vaatimuksiin vastaaminen Vedenottamosta ja vedenotosta saatava hyöty on siitä aiheutuvaa vahinkoa, haittaa ja muuta edunmenetystä huomattavasti suurempi. Vedenotosta ei aiheudu asutus- tai elinkeino-oloja huonontavaa vedensaannin estymistä tai vaikeutumista laajalla alueella tai muuta sellaista yleiseltä kannalta huomattavaa vahingollista muutosta ympäristön oloissa, jonka vaikutuksia ei voitaisi vedenoton yhteydessä suoritettavin järjestelyin estää. Hankkeesta ei aiheudu kenellekään ennalta arvioitavissa olevaa korvattavaa vahinkoa tai haittaa. Hankkeen seurauksena pohjavesi vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella ei käy terveydelle vaaralliseksi tai sen laatu muutoin olennaisesti huononnu eikä hanke ole ympäristönsuojelulain 8 :ssä säädetyn pohjaveden pilaamiskiellon vastainen. Lounais-Suomen ympäristökeskuksen vaatimusten osalta ympäristölupavirasto toteaa, että nyt käsiteltävässä pohjavedenottoa koskevassa hakemusasiassa ei ole kyse luvan saamisesta siirtonurmikkoviljelyyn tai siinä käytettävien aineiden vaikutuksesta pohjaveteen. Luvan mukainen pohjavedenotto ei vaaranna aiemmin ympäristölupavirastossa vireille saatetun tekopohjavesihankkeen mahdollista tulevaa vedenottoa tai jo käytössä olevien yhdyskuntien vedenhankintaa palvelevien ottamoiden toimintaa. Turun Seudun Vesi Oy:n vaatimusten johdosta ympäristölupavirasto viittaa edellisessä kappaleessa lausuttuun. Tarkkailuvaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksessä 3). KÄSITTELYMAKSU 490 euroa Sovellettu säännös Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista ( /1238) 2

7 MUUTOKSENHAKU Liite 7 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla Valitusosoitus Sinikka Laitakari Kalevi Tikka Jukka Leinonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Sinikka Laitakari, Kalevi Tikka ja Jukka Leinonen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Sinikka Laitakari. SL/sn

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: vaihde (09) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.