Vesilain 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Länsi- ja Sisä-Suomi Nro 95/2013/2 Dnro LSSAVI/111/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Rannan täytön pysyttäminen Längelmävedellä, Orivesi Kapanen Anna ja Seppo HAKEMUKSEN VIREILLETULO Anna ja Seppo Kapanen ovat Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa rannan täytön pysyttämiseen Längelmävedellä Oriveden kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA HANKETTA KOSKEVA KAAVOITUSTILANNE Vesilain 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Aluetta ei ole kaavoitettu. Alueelle on laadittavana rantaosayleiskaava. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankepaikka sijaitsee kiinteistöllä (Villa-Milla) Längelmävedellä Tunkelon kylässä Oriveden kaupungissa. Rannan täytön tarkoituksena on ollut vesialueen rehevöitymisen vähentäminen, rantapenkereen vahvistaminen ja eroosion estäminen. Längelmäveden vesi on kirkasta ja lievästi sameaa. Längelmäveden keskivedenkorkeus on NN +83,96 m. Längelmävesi on matalarantainen järvi, jota ei säännöstellä. Järvessä esiintyy kuhaa, haukea, ahventa, taimenta ja siikaa. Täytön rannan suuntainen pituus on 48,20 metriä. Täytön alueen koko pinta-ala on noin 400 m 2. Vesialueella oleva täytön pinta-ala on 225 m 2. Täytön alaosassa on savea, hiekkaa ja isoja kiviä, joiden päälle on laitettu maakangas. Kankaan päälle on laitettu noin 25 cm:n kerros soraa ja noin 25 cm:n kerros hiekkaa. Rannan täytön jälkeen alue on reunustettu isoilla kivillä, joiden halkaisija suurimmillaan on yli 2 metriä. Täytön korkeus on noin yksi metriä. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa

2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT Maamittauslaitoksen tekemän rajankäynnin seurauksena on selvinnyt, että aiemmin ( ) lohkottuun hakijoiden kiinteistöön ( ) ei ole huomioitu rekisteröidyn isojaon mukaista vesijätön ja järviruokojen jaossa liitettyä aluetta. Rannan täyttö on kokonaisuudessaan hakijan omistamalla kiinteistöllä ja vesialueella. Rantakiinteistö sijaitsee jyrkällä rinteellä. Sateiset säät aiheuttava maa-aineksen valumisen vesistöön, jota on yritetty estää rannan täytöllä. Samalla rannasta on haluttu tehdä siistin näköinen. Hankkeen valmistuttua alueen yleisilme on siistiytynyt. Hankkeella ei ole vaikutusta virtaamaan eikä alueen kalastoon. Hanke ei aiheuta haitallisia vaikutuksia alueen vesiympäristöön eikä sen käyttöön. Hankkeesta ei ole aiheutunut vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Hanke ei vaaranna yleistä terveydentilaa eikä aiheuta vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteisiin ja sen toimintaan. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa ja Oriveden kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Oriveden kaupungilta ja Oriveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue katsoo, että hakijalle voidaan myöntää lupa pysyttää tehty täyttö tavanomaisin lupaehdoin. 2) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen on lausunnossaan todennut, että ruoppaus ja vesistötäyttö aiheuttavat yleensä veden samentumista ja vapauttavat myös ravinteita veteen. Nämä haitat rajoittuvat kuitenkin suppealle alueelle ja jäävät todennäköisesti lyhytaikaisiksi. Jo tehtyjen toimien haittoja ei voida enää seurata. Alueella oleva kalakanta ja mahdollinen täplärapukanta elpynee ruoppauksen ja täytön jälkeen entiselleen ilman hoitotoimia. Lupa jo tehtyyn ruoppaukseen ja vesistötäyttöön voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. 3) Oriveden kaupungin ympäristölautakunta on lausunnossaan todennut, että Oriveden kaupunki valmistelee rantaosayleiskaavaa, joka tulee koskemaan niitä ranta-alueita, joilla ei ole ranta-asemakaavaa. Osayleiskaavaa varten ovat valmistuneet mm. luontoselvitys ja arkeologinen inventointi. Niissä ei ole kuitenkaan havaittu erityiskohteita tämän tontin lähistöllä. 2

3 3 MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Hakemuksen mukainen alue sijaitsee Längelmäveden Karviansalmen rannassa. Salmen suurin syvyys tällä kohdalla on metriä ja leveys on noin 200 metriä. Salmen vesilain mukainen valtaväylän leveys on noin 67 metriä. Rannan muotoilu ja kaivutyöt on tehty vuonna 2011 ja niistä on aiheutunut maisemallista haittaa vastarannalta tai järveltä katsoen. Alueella todennäköisesti tuleva kasvillisuus vähentää myöhemmin rakentamisaikaista maisemahaittaa ja eroosiota, mutta kivipenger jää näkyviin ympäristöstään poikkeavana rakennelmana, vaikka se muutoin on hyödyllinen tukirakennelma. Rannan täyttö on monille loma-asunnoille houkutteleva keino laajentaa rantaaluetta. Yksittäisen tontin kohdalla täytöstä ei voida katsoa aiheutuvan järven vedenlaadulle tai kalakannoille merkittäviä haittoja, mutta luvan myöntäminen antaa viitettä myös muille maanomistajille laajentaa rantakiinteistöä vastaavalla tavalla. Lupaa esitetään myönnettäväksi pienemmälle, noin 200 m 2 :n täytölle. HAKIJAN SELITYS 4) Tunkelon osakaskunta on lähettänyt asiasta vaatimuksen Osakaskunta on vaatinut vesialueelle suoritetusta pengerryksestä korvausta sekä vaatinut pengerretyn alueen maisemointia. Osakaskunta on perunut vaatimuksen, koska osakaskunnalla ei ollut aiemmin tietoa vesijättömaan olemassaolosta. Maanmittauslaitoksen kanssa tehdyssä alueen rajankäynnissä todettiin, että penger on tehty kokonaan hakija vesijättömaalle ja vesialueelle. Lisäksi lähetetyssä muistutuksessa todetaan, että vaatimuksia ei enää esitetä, mutta muistutetaan, että rannan täytön maisemointi pitäisi suorittaa ELYkeskuksen osoittamalla tavalla. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen lausunnoista. Hakija ei ole antanut selitystä. Aluehallintovirasto myöntää Anna ja Seppo Kapaselle luvan rannan täytön pysyttämiseen kiinteistölle (Villa-Milla) Oriveden kaupungissa hakemuksen mukaisesti hakemukseen liitetyn asemakuvan (työnumero 0800, mittakaava 1:500) mukaiseen paikkaan. Rannan täytön pinta-ala on 400 m 2, josta vesialueella on 225 m 2. Täyttöaluetta ei saa laajentaa nykyisestä. Lupa on voimassa toistaiseksi. Hankkeesta ei aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. 1) Täyttöalue on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 2) Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä.

4 3) Rannan täyttöalue on pidettävä asianmukaisessa ja maisemallisesti hyväksyttävässä kunnossa siten, että täyttöalue ei pääse valumaan vesistöön. 4) Täytetyn alueen reunustamiseksi tehdyn kivipenkereen näkyvät osat tulee muotoilla luonnonkivistä mahdollisimman hyvin maisemaan soveltuvalla tavalla. 5) Jos hankkeesta aiheutuu edunmenetys, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. 4 Perustelut 6) Maisemoinnin valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Oriveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Sovelletut säännökset Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen KÄSITTELYMAKSU Rannan täyttäminen on tarpeen hakijan kiinteistön (Villa-Milla) virkistyskäytön edellytysten parantamiseksi. Hakijan kiinteistö sijaitsee jyrkällä rinteellä, minkä takia täytöllä on pyritty vahvistamaan helposti sortuvaa rantapengertä. Rannan täyttämisestä on aiheutunut vain lyhytaikaista työnaikaista haittaa. Hakija omistaa täyttöä varten tarvittavat maa- ja vesialueet. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta, 5, 6, 8, 10, 18 Aluehallintovirasto ottaa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen ja Oriveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnot ja muistuttajan vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Oriveden kaupungin ympäristölautakunnan esittämään vaatimuksen, jossa on esitetty luvan myöntämistä vain 200 m 2 suuruiselle täytölle, osalta aluehallintovirasto viittaa päätöksen perusteluissa esitettyyn. Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen alle 2 000m 3 ktr vesialueen täyttöä koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa.

5 5 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kapanen Anna ja Seppo Oriveden kaupunki Oriveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ kalatalousviranomainen(sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedonanto sekä niille, jotka ovat esittäneet lupahakemuksen tiedoksiantovaiheessa muistutuksia, vaatimuksia ja mielipiteitä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Oriveden kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

6 6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Katja Söderlund Piia Nieminen. Asian on ratkaissut ympäristölakimies Katja Söderlund ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Piia Nieminen. PN/TKa

7 7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valitus-kirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.