MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/

Transkriptio

1 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Perusturvalautakunta Aika klo 17:00-21:15 Paikka Kunnantalo, kokoushuone 1-2 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 74 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Työjärjestyksen vahvistaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma vuosille / valmistelutilanne perusturvapalveluiden toimialalla Vuoden 2015 arviointikertomus Osallistuminen sosiaali- ja terveysministeriön palvelut asiakaslähtöisiksi -kärkihankkeen palvelusetelikokeilun valtionavustuksen hakuun 80 Perusturvalautakunnan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat 162

2 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Liljavirta Eija puheenjohtaja Aarrelampi Hannu jäsen Anttonen Sari jäsen Ekonen Sinikka jäsen Ikonen Raija jäsen Lavikainen Aija jäsen Leino Timo jäsen läsnä Liu Päivi jäsen Peussa Kari jäsen läsnä Virtanen Matti jäsen läsnä Ylimartimo Lauri jäsen läsnä 77 Muut Tilvis Reijo Mäntsälän kh:n edustaja Pajunen Juha Pornaisten kh:n edustaja Rintala Eija esittelijä Peltonen Marjut pöytäkirjanpitäjä Koivumäki Minna asiantuntija läsnä Komulainen Satu asiantuntija läsnä Poissa Kippilä Jarkko jäsen Allekirjoitukset Eija Liljavirta puheenjohtaja Marjut Peltonen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Mäntsälä Hannu Aarrelampi Sari Anttonen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnantalolla ja yleisessä tietoverkossa

3 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Perusturvalautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Perusturvalautakunta 74 Päätösesitys: Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Perusturvalautakunta Työjärjestyksen vahvistaminen Perusturvalautakunta 75 Päätösesitys: Vahvistetaan työjärjestys.

5 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Perusturvalautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta Perusturvalautakunta 76 Päätösesitys: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Hannu Aarrelampi ja Sari Anttonen. Pöytäkirja tarkastetaan

6 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Perusturvalautakunta Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma vuosille / valmistelutilanne perusturvapalveluiden toimialalla Perusturvalautakunta 77 Lautakunnan jäsenille kerrotaan kokouksessa talousarviovalmistelun laadintatilanteesta ja tulevan esityksen sisällöstä lautakunnan lopullisen talousarvioesityksen pohjaksi. Oheismateriaalina kokouksessa jaetaan luonnosvaiheessa olevat talousarvioesitykseen liittyvät materiaalit. Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta keskustelee aiheesta, evästää jatkovalmistelua ja merkitsee esityksen tiedoksi ja lautakunnan tulevan talousarvioesityksen pohjaksi. Käsittely: Perusturvajohtaja Eija Rintala ja talouspäällikkö Satu Komulainen esittelivät koko toimialan talousarvion valmistelutilannetta. Vanhuspalvelupäällikkö Minna Koivumäki kertoi hoito- ja hoivapalvelujen tulosalueen talousarviovalmistelun laadintatilanteesta. Jäsen Lauri Ylimartimo saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo ja poistui klo Jäsen Timo Leino saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo Jäsen Matti Virtanen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo Jäsen Kari Peussa poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 19.01

7 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Tarkastuslautakunta, vaalikausi Kunnanvaltuusto Perusturvalautakunta Vuoden 2015 arviointikertomus Tarkastuslautakunta, vaalikausi Tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tarkastuslautakunta on suorittanut sille määrätyn tehtävän hyväksymänsä suunnitelman mukaisesti perehtymällä kunnan talousarvioon, tilinpäätökseen ja toimintakertomukseen sekä saamiinsa muihin selvityksiin. Lautakunta on kuullut kunnanjohtajaa, kamreeria sekä muita johtavia viranhaltijoita ja toimihenkilöitä arviointityötä tehdessään. Päätösesitys: Tarkastuslautakunta hyväksyy ja allekirjoittaa toimintavuoden 2015 arviointikertomuksen ja jättää sen valtuuston käsiteltäväksi. Päätettiin esityksen mukaan. Liite 1. Arviointikertomus Kunnanvaltuusto Esitys: Kunnanvaltuusto 1. merkitsee arviointikertomuksen vuodelta 2015 tiedoksi ja 2. päättää pyytää lautakunnilta ja toimialoilta vastineet arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista, selvityspyynnöistä ja suosituksista sekä kuvauksen käytönnön toimenpiteistä kunnanhallitukselle ja tarkastuslautakunnalle viimeistään syyskuun loppuun mennessä ja edelleen kunnanvaltuustolle viimeistään lokakuun loppuun mennessä. Käsittely: Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Jari Sillanpää esitteli arviointikertomuksen. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Arviointikertomus Perusturvalautakunta 78 Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan vuodelta 2015 nostanut perusturvapalveluiden toimialalta esiin toimialalle asetetut tavoitteet, jotka eivät ole toteutuneet tai jotka ovat toteutuneet osittain. Lautakunta antaa

8 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Tarkastuslautakunta, vaalikausi Kunnanvaltuusto Perusturvalautakunta niihin vastauksen liitteessä 1. (Valmistelija/lisätietoja: perusturvajohtaja Eija Rintala, puh ) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta lähettää liitteeseen 1. kirjatun vastauksen kunnanhallitukselle ja tarkastuslautakunnalle. Liite 1. Perusturvalautakunnan vastaus tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen vuodelta 2015

9 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Perusturvalautakunta Osallistuminen sosiaali- ja terveysministeriön palvelut asiakaslähtöisiksi -kärkihankkeen palvelusetelikokeilun valtionavustuksen hakuun 398/05.00/2016 Perusturvalautakunta 79 Sosiaali- ja terveysministeriö on julkaissut valtioavustushaun palvelusetelikokeilun kautta toteutettavaan asiakkaiden ja potilaiden valinnanvapauden mallintamiseen vuosille Hakuaika päättyy , ja valintapäätökset tehdään lokakuussa Hankkeeseen valitut hakijat tarkentavat suunnitelmaa syksyn aikana yhdessä sosiaali- ja terveysministeriön ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kanssa, jotta valitut hankkeet vastaavat mahdollisimman hyvin valtakunnallisiin kehittämistarpeisiin. Valinnanvapautta koskeva uusi lainsäädäntö on valmisteilla, ja sitä odotetaan lausuntokierrokselle marraskuussa Palvelusetelikokeilussa on tarkoituksena kokeilla palvelusetelin käyttöä isompien palvelukokonaisuuksien tuottajien valinnassa. Palvelukokonaisuudet voivat olla esimerkiksi valinnanvapausselvitys henkilötyöryhmän raportissa alustavasti linjattuja vaihtoehtoja. Kokeilut tehdään erityyppisissä kunnissa, kuntayhtymissä ja niiden yhteenliittymissä nykyisen palvelusetelinlain puitteissa. Kuntien yhteenliittymien ollessa hakijoina tulee hankkeella olla yksi hallinnoijakunta. Kokeilujen tavoitteena on saada kokemuksia ja tietoa erilaisten toimintamallien käytöstä ja käyttää tätä tietoa valinnanvapausmallin ja sen lainsäädännön kehittämisessä. Tavoitteena on kehittää sosiaali- ja terveydenhuoltoa asiakaslähtöiseksi ja asiakkaita tukevaksi. Asiakkaiden kokemukset ja palaute otetaan huomioon palveluiden kehittämisessä ja ohjauksessa. Lisäksi tavoitteena on kehittää valinnanvapautta tukevia tietojärjestelmiä sekä sähköisiä palveluja, joilla on mahdollista hakea ja vertailla kansallisia palveluntuottajia. Hankehakemuksen on valmistellut Keski-Uudenmaan kuntien sote-hankkeen hanketoimisto. Tarkoituksena on hakeutua kokeilualueeksi valinnanvapauden mallintamiseksi alueen kunnissa palveluseteliä käyttäen. Keski-Uudenmaan sote-hankkeen johtoryhmä on kokouksessaan hyväksynyt osaltaan hankkeeseen hakeutumisen. Keski-Uudenmaan kuntien valinnanvapauskokeilu kohdentuu perusterveydenhuollon lääkärin ja hoitajan vastaanottopalveluihin, mukaan lukien kiireellisen hoidon vastaanotot, ja paljon palveluita tarvitsevien asiakkaiden palveluihin. Tavoitteena on parantaa vastaanottopalveluiden saatavuutta kuntalaisille ja parantaa paljon erityyppisiä palveluita tarvitsevien asiakkaiden palveluita räätälöimällä palvelut yksilökohtaisesti nykyistä kustannustehokkaammin ja laadukkaammin. Kokeilu toteutetaan yhteistyössä julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin kanssa. Tuottajat eivät kilpaile hinnalla, vaan heille maksetaan peruspalvelusta samansuuruinen maksu. Asiakkaat voivat valita palveluntuottajan ja vaihtaa sitä halutessaan. Kokeilu tulee mahdollistamaan erityisesti alueen pienten ja keskisuurten sote-palvelujen tuottajien osallistumisen palvelujen tuottamiseen alueella.

10 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Perusturvalautakunta Hankkeen kokonaiskustannusarvio kuntien omavastuuosuuksineen on 2.5 miljoonaa euroa, josta sosiaali- ja terveysministeriön rahoitus kattaa enintään 80 % ja osallistuvien Keski-Uudenmaan sote-hankkeen kuntien osuus loput 20 % väestömäärän suhteessa. Tällöin valtionosuutta voidaan saada enintään miljoona euroa vuodessa kahden vuoden ajan. Kustannusarvio sisältää projektihenkilöstön ja asiantuntijapalveluiden hankkimisen lisäksi palveluseteleihin kohdennettuja kustannuksia, jotka eritellään hankehakemuksen liitteissä myöhemmin sosiaali- ja terveysministeriön ohjeistuksen mukaan. Alustavien laskelmien mukaan Mäntsälän kunnan osuus työpanoksena/v on noin /v ja Pornaisten /v. Kokeilun hallinnoijana toimii Hyvinkään kaupunki. Hallinnointi- kustannukset jaetaan kuntien kesken väestömäärän suhteessa ministeriön ohjeistuksen mukaan. Hankkeen lopullinen talousarvio tarkentuu kuntien sitoutumispäätösten varmistuttua ja STM:n kanssa käytävien neuvottelujen päättyessä. Liitteessä 1. olevat diat havainnollistavat palvelusetelikokeilun valtionavustushakua. (Valmistelija/lisätietoja: perusturvajohtaja Eija Rintala, puh ) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta päättää, että Mäntsälän kunta / Mustijoen perusturva (sis. Pornainen) osallistuu sosiaali- ja terveysministeriön palvelut asiakaslähtöisiksi -kärkihankkeen palvelusetelikokeiluun, sillä edellytyksellä, että hanke saa rahoituksen ja että toimiala saa kunnan omavastuuta vastaavan määrärahan. Liite 1. Sosiaali- ja terveysministeriön palvelut asiakaslähtöisiksi - kärkihankkeen palvelusetelikokeilun valtionavustushaku

11 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunnan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset Perusturvalautakunta 80 Perusturvalautakunnan tiedoksi saatetaan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset ajalta , liite 1. (Valmistelija: hallnitosihteeri Marjut Peltonen) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta päättää, että se ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta liitteen 1. päätöksiin.

12 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Perusturvalautakunta Ilmoitusasiat Perusturvalautakunta 81 Perusturvalautakunnan tiedoksi saatetaan seuraavat asiat: Hoidon ja hoivan ajankohtaiskatsaus Johtavan hoitajan rekrytointitilanne Sote-hankkeen tilannekatsaus Tarve-projektin jatkotilanne Perusturvan talouden toteuma heinäkuu 2016, liite 1. (graafit on lähetetty lautakunnalle sähköpostitse ) Kirjattavia lautakunnan jäsenten esille tuomia asioita ei esitetty (Valmistelija: hallintosihteeri Marjut Peltonen) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta merkitsee edellä esitetyt asiat tietoonsa saatetuksi. Liite 1. Perusturvan talouden toteuma heinäkuu 2016

13 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Mäntsälän perusturvalautakunta Pöytäkirja nähtävänä kunnantalolla ja yleisessä tietoverkossa MUUTOKSENHAKU Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 74, 75, 76, 77, 78, 80, 81 Hallintolainkäyttölaki 5 :n/ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimus Kirjallisen oikaisuvaatimuksen seuraaviin päätöksiin saa tehdä asianosainen ja kunnan jäsen (kuntalaki 92 ). Näihin päätöksiin ei voi hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen (kuntalaki 89 ). Pykälät: 79 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Mäntsälän perusturvalautakunta, Heikinkuja 4, Mäntsälä puh. (019) (vaihde), faksi (019) sähköposti: palvelupiste@mantsala.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusosoitus hallinto-oikeuteen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Pykälät: Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (=asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitusaika on 30 päivää ja se alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie HELSINKI puh (vaihde), faksi: sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Valitusosoitus markkinaoikeuteen Seuraaviin hankintaa koskeviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Pykälät: Valitusviranomainen: Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, Helsinki puhelin: , faksi: sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoi keuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Ohjeita muutoksenhausta Päätöksen tiedoksisaanti

14 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Asianosaisen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katso taan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen kaikkien valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun päätöksen sisältävä pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Oikaisuvaatimuksen / valituksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus / valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuskirjelmässä ja valituskirjelmässä, joka on osoitettu ao.viranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaditaan. valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. (asiamiehen osalta vastaavat tiedot) Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä ei asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. asiakirjat, joihin valitaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviran omaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päätty mistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain ( /1455) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mäntsälän kunnan palvelupisteestä. Postiosoite / Käyntiosoite: Heikinkuja 4, Mäntsälä Sähköpostiosoite: palvelupiste@mantsala.fi Puhelinnumero (019) (vaihde) Palvelupisteen aukioloaika maanantai klo 9:00-17:00 tiistai - torstai klo 9:00-15:00 perjantai klo 8:30-14:00