Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) Ympäristö- ja rakennuslautakunta. Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone, Suokatu 42 A, 3.

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) Julkinen Kokoustiedot Aika torstai klo 15:00 15:55 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone, Suokatu 42 A, 3. krs Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Tiia Laitinen, varapuheenjohtaja, Toimi kokouksen puheenjohtajana Markus Jukarainen Tiina Kainulainen, poissa kokouksesta kello 15:20-15:25 :n 42 käsittelyn alkaessa Olli Luhtala Sakari Pääkkö Anna-Kaisa Eskelinen Muut saapuvilla olleet Jukka Pulkkinen Minna Kukkonen Lea Pöyhönen, ympäristöjohtaja Mikko Etula, vs. rakennustarkastaja Risto Räty, valvonta-arkkitehti Erkki Pärjälä, ympäristönsuojelutarkastaja Hannu Kirjavainen, ympäristöterveyspäällikkö Eila Pulkkinen, ympäristönsuojelusuunnittelija Pirjo Pääkkönen, viestintäsihteeri kaupunginhallituksen edustaja Maaningan edustaja esittelijä esittelijä poistui kokouksesta kello 15:15 :n 41 käsittelyn jälkeen pöytäkirjanpitäjä Asiat Allekirjoitukset Tiia Laitinen puheenjohtaja Pirjo Pääkkönen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, (valtuusto-virastotalo, Suokatu 42), Markus Jukarainen Olli Luhtala

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) Julkinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, (ympäristö- ja rakennuslautakunnan toimisto, Suokatu 42 sekä Suonenjoen kaupungin tekninen osasto, Sairaalapolku 3), Pirjo Pääkkönen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään seuraava valitusosoitus :n 41 osalta liite O

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 39 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Uhkasakolla tehostetun velvoitteen asettaminen maanpinnan korkeusaseman muuttamiseksi / / Raviradantie * Lausunto hakemuksesta ympäristöluvan muuttamiseksi / Jätekukko Oy, Heinälamminrinteen jätekeskus 5 43 Puijon Natura-alueen hoito- ja käyttösuunnitelman tarkistaminen * Muutosehdotus palvelualueiden johtosääntöön / kaupunkiympäristön palvelualue / 7 ympäristö- ja rakennuslautakunnan toimiala, tehtävät ja toimivalta 7 45 Tiedonannot ympäristö- ja rakennuslautakunnalle vuonna Muutoksenhaku Sivu Liite O valitusosoitus uhkasakkoa ja teettämisuhkaa koskevaan päätökseen / ympäristö- ja rakennuslautakunta 24

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Markus Jukarainen ja Olli Luhtala. Päätös Valittiin Markus Jukarainen ja Olli Luhtala.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) Asianro 2924/ /2012 Uhkasakolla tehostetun velvoitteen asettaminen maanpinnan korkeusaseman muuttamiseksi / / Raviradantie 11 Valvonta-arkkitehti Risto Räty Alueellinen rakennusvalvonta Kiinteistö, jota asia koskee , Raviradantie 11 Kiinteistön omistajat Risto Väänänen ja Taina Jalkala Raviradantie 11, Kuopio Liisa ja Tauno Väänänen Kasarmikatu 11 B 33, Kuopio Selostus asian vaiheista Naapurin toimenpidepyynnöt Naapurikiinteistön haltija ( ) on ensimmäisen kerran lokakuussa 2012 pyytänyt rakennusvalvontaa tutkimaan ja tarvittaessa puuttumaan luvattomaan maanpinnan korottamiseen tontin rajalla. Rakennusvalvonnan kehotukset ja katselmukset Kuopion alueellinen rakennusvalvonta on kehottanut laskemaan maanpinnan rakennusluvan mukaisesti ja on kehotettu huolehtimaan siitä, että naapurin seinää vasten oleva maa-aines ei aiheuta kosteusvauriota naapurin rakennusosille. Viimeksi suoritetulla katselmuksella todettiin, että maanpinnan korkeusasemat eivät ole voimassa olevan rakennusluvan mukainen. Asia varmistettiin vertaamalla ko. rakennusluvan asema- ja leikkauspiirustusten korkeuslukemia nykytilanteeseen. Viimeksi on kiinteistön haltijoita kehotettu muuttamaan maanpinnat voimassa olevan rakennusluvan mukaisiin korkeusasemiin. Rakennusvalvonnan selvityspyyntö ja kiinteistön omistajien kuuleminen Rakennusvalvonta on pyytänyt kiinteistön haltijoilta selvitystä tontin maanpinnan korottamisesta. Selvityspyyntö on ollut uhkasakkolain 22 :n ja hallintolain 34 :n mukainen kuuleminen ja tilaisuus lausua mielipiteensä asiassa ennen velvoitteen tai uhkasakon asettamista. Kiinteistön omistajat Risto Väänänen, Taina Jalkala, Tauno Väänänen ja Liisa Väänänen ovat antaneet yhteisen vastineen selvityspyyntöön.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) 41 Vastine selvityspyyntöön Risto Väänänen, Taina Jalkala, Tauno Väänänen ja Liisa Väänänen (jaetaan liiteaineistona) Sovellettavat säännökset Maankäyttö- ja rakennuslain 165 :ssä säädetään, että jos rakennuspaikkana olevan kiinteistön maanpinnan luonnollista korkeutta muutetaan tai suoritetaan muita toimenpiteitä, jotka muuttavat luonnollista vedenjuoksua kiinteistöllä, kiinteistön omistaja tai haltija on velvollinen huolehtimaan siitä, ettei toimenpiteistä aiheudu huomattavaa haittaa naapurille. Kuopion kaupungin rakennusjärjestyksen 31 :n mukaan pihamaan korkeusasema tulee sopeutua olemassa olevan ympäristön korkeusasemiin. Pihamaan korkeusasemaa ei saa ilman rakennusvalvontaviranomaisen lupaa olennaisesti muuttaa siitä, mitä rakennusluvassa vahvistetut piirustukset osoittavat. Kuopion kaupungin rakennusjärjestyksen 33 :ssä säädetään, että: Mikäli pihamaata on tarpeen tasata, voidaan se toteuttaa pengertämällä tai tukimuureilla. Tontin rajojen läheisyyteen ei saa tehdä pengerryksiä eikä tontin rajoilla maanpinnan korkeusasemaa saa muuttaa ilman naapurin suostumusta. Pengertäminen on toteutettava kokonaan omalla tontilla enintään 1:3 kaltevuudessa siten, etteivät maa-ainekset ja hule- ja perustusten kuivatusvedet valu naapuritontin puolelle eikä yleiselle alueelle. Maankäyttö- ja rakennuslain 182 :n 1. momentin mukaan jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin näihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Säännöksen 2. momentin mukaan viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla. Uhkasakkoa ja teettämisuhkaa koskevassa asiassa sovelletaan muutoin, mitä uhkasakkolaissa säädetään. Ilmoitus syytteen nostamiseksi Maankäyttö- ja rakennuslain 186 :n 1 momentin mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Säännöksen 2 momentin mukaan ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Ilmoitusvelvollisuus Jos kiinteistö, sen osa tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta ilmoitettava luovutuksensaajalle uhkasakkolain 18 :n mukaisesti luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle kirjallisesti luovutuksensaajan nimi ja osoite. Ilmoitus maanmittaustoimistoon Uhkasakkolain 19 :n nojalla uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä Maanmittauslaitokselle ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Uhan asettaneen viranomaisen tai sen määräyksestä asian-

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) 41 omaisen valvovan viranomaisen on lähetettävä vastaava ilmoitus asiaa koskevista myöhemmistä päätöksistä ja päävelvoitteen täyttämisestä. Maksu jatkuvan valvonnan toimenpiteistä Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n 1 momentin mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Vaikutusten arviointi - Esitys päättää velvoittaa kiinteistön omistajat Risto Väänänen, Taina Jalkala, Tauno Väänänen ja Liisa Väänänen: 1 muuttamaan kiinteistön piha-alueen maanpinnat voimassa olevan rakennusluvan mukaisiin korkeusasemiin. 2 toteuttamaan pintavesien kulun hyvän rakennustavan mukaisesti vähintään 1:20 kallistuksin alarinteen suuntaan ja 1:20 kallistuksin poispäin sokkelista 2 m matkalla 3 sopimaan työvaiheet kiinteistön haltijan kanssa siten, että tällä on mahdollisuus rakentaa tarvittavat sokkelirakenteet Kohdan 1 ja 2 mukaiset työt on tehtävä mennessä kullekin, Risto Väänäselle, Taina Jalkalalle, Tauno Väänäselle ja Liisa Väänäselle erikseen asetettavan euron sakon uhalla. Asiasta ei tässä vaiheessa ilmoiteta poliisille, koska olosuhteet huomioon ottaen tekoa on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun katsota vaativan syytteen nostamista. Tästä päätöksestä ja sen mukaisesta kiinteistöä koskevasta velvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta lähetetään ilmoitus Maanmittauslaitokselle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Tästä päätöksestä veloitetaan hyväksytyn rakennusvalvontataksan 10.3 :n mukainen neljänsadan (400) euron suuruinen maksu. Perustelu Maanpinnan nosto on toteutettu vastoin voimassaolevaa rakennuslupaa ja maanpinnan nosto saattaa aiheuttaa naapurille kosteusvaurioriskin sekä maanpinnan korkeusaseman muuttaminen ilman naapurin suostumusta on luvan varainen toimenpide. Velvoitetuille on varattu tilaisuus tulla kuulluksi asian johdosta. Velvoitetut ovat antaneet yhteisen selvityksensä asiaan Selvityksessä he eivät ole luvanneet palauttaa pihan korkeusasemia hyväksytyn asemapiirroksen mukaisiksi. Naapurin, Tarja Monosen, viimeisimmän suullisen selvityksen ( ) mukaan hankkeen yhteisen toteuttamisen esteenä on edelleen näkemysero korkeusasemasta, joten velvoite on ilmeisen tarpeellinen.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) 41 Velvoitetuilla on kiinteistön omistajina oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa velvoitteita. Velvoitteiden täyttämiselle asetettu määräaika on kohtuullinen, kun otetaan huomioon työn luonne ja vuodenajat. Uhkasakon suuruutta harkittaessa on otettu huomioon naapurille mahdollisesti aiheutuvan vahingon arvo, vaadittavan toimenpiteen laatu ja laajuus sekä niiden suorittamisesta aiheutuvat kustannukset siten, että uhkasakon voidaan olettaa johtavan velvoitteiden toteuttamiseen. Sovelletut lainkohdat Maankäyttö- ja rakennuslaki 125, 165, 182 ja 186 Kuopion kaupungin rakennusjärjestys 31, 33 Uhkasakkolaki 6, 7, 8, 18, 19 ja 22 Hallintolaki 34 Liitteet /2012 Selvitys /2012 Asemapiirros /2012 Julkisivu- ja leikkauspiirustus Valmistelija Risto Räty puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan päätösehdotuksen. Merkitään, että valvonta-arkkitehti Räty poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) Asianro 2347/ /2012 Lausunto hakemuksesta ympäristöluvan muuttamiseksi / Jätekukko Oy, Heinälamminrinteen jätekeskus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueellinen ympäristönsuojelu Itä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt mennessä Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen ja terveydensuojeluviranomaisen lausuntoa Jätekukko Oy:n hakemuksesta, joka koskee Heinälamminrinteen jätekeskuksen ympäristöluvan muutosta. Lausunnon antamiselle on saatu lisäaikaa saakka. Hakemus koskee samalla sekä ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista että jätekeskuksen alueelle suunniteltuja uusia toimintoja ja toiminta-alueita sekä muita toiminnan muutoksia. Esityslistan viiteaineistona jaetaan hakemus ilman liitteitä ja teknisiä piirustuksia sekä asemapiirustus, mistä ilmenevät olemassa olevat ja uudet toiminta-alueet. Esitys, joka toimii sekä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena että kunnan terveydensuojeluviranomaisena antaa seuraavan lausunnon Jätekukko Oy:n Heinälamminrinteen jätekeskuksen ympäristölupahakemuksesta: Alueen ympäristö ja toiminnat Heinälamminrinteen jätekeskuksen ympäristön kaavatilanteessa ja maankäytössä ei ole tapahtunut merkittävää muutosta nykyisen ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Alueen yleispiirteinen maankäyttö ei ole muuttumassa, mutta jätekeskuksen lähiympäristöön on todennäköisesti tulossa lisää erilaisia teollisuus- ja varastotoimintoja lähivuosina. Jätekeskuksen alueelle ja sen ympäristöön olisi tarvetta asemakaavalle uusien, laajentuvien ja muuttuvien toimintojen vuoksi. Alueen voimassa oleva yleiskaava ei ole enää kaikin osin ajanmukainen. Heinälamminrinteen ja Hepomäen alueella toimii lukuisia toimintoja, joilla on vaikutuksia ympäristön tilaan. Tällaisia toimintoja ovat Heikki Hiltusen kivenlouhimo ja murskaamo, Lemminkäinen Infra Oy:n kivenlouhimo ja murskaamo, NCC Roads Oy:n kivenlouhimo ja murskaamo, Pelastusopiston harjoitusalue, Rudus Oy:n kivenlouhimo ja murskaamo ja jätteenkäsittelytoiminnat sekä Skanska Asfaltti Oy:n asfalttiasema ja jäteasfaltin käsittely. Lisäksi alueella on voimassa oleva ympäristölupa Pielisen Betoni Oy:llä kivenlouhimolle ja murskaamolle, mutta tätä toimintaa ei ole aloitettu.

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) 42 Toiminnan ympäristövaikutukset Kannanotot lupahakemuksesta Heinälamminrinteellä ja Hepomäen alueella on tarkkailtu yhteistarkkailuna pinta- ja pohjavesien tilaa, ilmanlaatua ja melutilannetta vuodesta 2006 lähtien. Alueen pinta- ja pohjavesissä on havaittu lieviä vaikutuksia erityisesti Jätekukko Oy:n jätekeskuksen lähialueella, joskin muutokset pinta- ja pohjavesien tilassa eivät ole olleet kovin merkittäviä ja laaja-alaisia. Alueen ilmanlaadussa näkyvät erityisesti alueen pölypäästöt. Hengitettävien hiukkasten (PM 10) pitoisuudet alueella ovat vastanneet pitoisuuksia Kuopion kaupunkialueella. Marraskuusta 2013 lähtien Haminalahdessa noin 2 km:n etäisyydellä jätekeskuksesta on mitattu pelkistyneiden rikkiyhdisteiden (TRS) pitoisuuksia. TRS-pitoisuudet (vuorokausiarvot) Haminalahdessa ovat toistuvasti ylittäneet kansallisen ohjearvon 10 ug/m 3. Alueen melumittauksissa ei ole todettu jätekeskuksen toiminnasta peräisin olevia ympäristöluvan raja-arvojen ylityksiä. Yleistä Jätekeskuksella on tällä hetkellä 4 voimassa olevaa ympäristölupapäätöstä ja lukuisa joukko valvontaviranomaisen (ELY-keskus) valvonnallisia ratkaisuja. Uusi ympäristölupa tulee kirjoittaa niin, että sillä korvataan kaikki vanhat luvat ja lupamääräykset, mikä huomattavasti selkeyttää toiminnan valvontaa ja siihen kohdistuvia velvoitteita. Lautakunta katsoo, että jätekeskukselle vuonna 2005 valmistunut ympäristövaikutusten arviointi on riittävä uusien toimintojen luvitusta varten. Hakemuksessa haetaan muutoksia hyvin suureen määrään jätekeskuksen toimintoja ja useille uusille toiminnoille. Lukuisten muuttuvien ja uusien toimintojen osalta hakemuksessa esitetyt kuvaukset ja tekniset tiedot toiminnoista ja toiminta-alueista ovat yleissuunnitelmatasoisia. Toimintoihin, niiden päästöihin ja ympäristövaikutuksiin on varsin vaikea ottaa kantaa ja osin tämä ei ole mahdollista ollenkaan hakemuksen tietojen pohjalta. Lisäksi kannanottoa vaikeuttaa se, että monien toimintojen ja toiminta-alueiden osalta esitetään vaihtoehtoisia suunnitelmia. Lisäksi monien asioiden osalta hakemuksessa esitetään, että niitä toteutetaan tarpeen mukaan, kuitenkaan perustelematta, milloin toteutus voi tulla tarpeelliseksi. Lautakunta toteaa, että hakemuksen tietoja uusien toimintojen ja uusien toiminta-alueiden osalta tulisi huomattavasti tarkentaa ennen luvan myöntämistä ja täsmentää sitä, mille toiminnoille ja ratkaisuille lupaa tosiasiallisesti haetaan. Mikäli tämä ei ole hakijan puolelta mahdollista, tulee hakemus näiltä osin jättää tutkimatta ja uusille toiminnoille tulee hakea luvan muutosta myöhemmin, kun toiminnanharjoittajan suunnitelmat täsmentyvät. Uusien ja muutettavien toimintojen hyväksymistä ei voida siirtää valvontaviranomaiselle, kuten hakemuksessa

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) 42 useassa yhteydessä itse asiassa esitetään. Lautakunta katsoo, että pelkästään nyt esitetyn hakemuksen tietojen perusteella seuraaville toiminnoille ei tulisi myöntää lupaa: jätteiden stabilointi helposti haihtuvia yhdisteitä sisältävien pilaantuneiden maa-ainesten käsittely pilaantuneiden maa-ainesten pesu Lisäksi ainakin seuraavista toiminnoista/alueista tulee esittää tarkemmsuunnitelmat vähintäänkin valvontaviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista: kuolleiden eläinten loppusijoitus ja välivarastointi öljyisten ja muiden pilaantuneiden maiden välivarastointi öljyisten lietteiden käsittely (vesitys, laskeutus.) sade- ja hiekanerotuskaivojen lietteiden käsittely (kuivatus, lietealtaassa tau geotuubissa) rasvanerotuskaivojen jätteen käsittely (valutus lietealtaassa) erilaisten lietteiden (mm. puhdistamoliete, maatalouden lietteet, hiekanerottimien liete, rasvanerotusliete) käsittely (valutus lietealtaassa) turvekaivojen lietteiden käsittely (valutus lietealtaassa) rakennusjätteen alitteen ja pulpperirejektin käyttö peittomaana kaatopaikkakelpoisten maali- ja liimajätteiden sijoitus jätetäyttöön Hakemuksen perusteella jätekeskuksen toiminnat muuttuvat lähitulevaisuudessa varsin merkittävästi nykyisestä. Myös alueella käsiteltävät ja sen kautta kulkevat jätemäärät kasvavat. Näillä muutoksilla voi olla sekä myönteisiä että kielteisiä ympäristövaikutuksia, mutta hakemuksessa niitä ei ole kovinkaan seikkaperäisesti arvioitu pintavesivaikutuksia lukuun ottamatta. Vesien käsittely Erilaisten ja eri alueilta tulevien suoto- ja valumavesien käsittelyyn hakemuksessa esitetään useita vaihtoehtoja ja useiden kohdalla todetaan, että tarvittaessa esitettyjä käsittelymenetelmiä voidaan täydentää esim. esikäsittelyllä. Hakemuksessa kuvataan hyvin puutteellisesti, mitä esikäsittelymenetelmiä hakija tarkoittaa, miten ne vaikuttavat vesien laatuun ja missä tapauksessa esikäsittely voisi olla tarpeen. Käsittelymenetelmien epämääräisyyden vuoksi vesien mukana viemäriin tai maastoon johdettavia kuormituksia on mahdoton arvioida. Kaatopaikantien pohjoispuoleisten alueiden vedet tulee jatkossa esikäsitellä tasausaltaassa ennen maastoon johtamista. Koko ajan kasvavien päällystettyjen alueiden vuoksi lautakunta puoltaa sitä lähtökohtaa, että viemäriin johdettavien vesien määrää pyritään rajoittamaan. Hakemuksessa ei kuitenkaan ole riittävän yksityiskohtaisesti ja varmasti osoitettu, millä ratkaisuilla ns. laimeat pintavedet voidaan käsitellä ennen maastoon (alueen ojiin) johtamista.

13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) 42 Hakemuksessa esitetään, että käsittely- ja varastointikentiltä vesiä voitaisiin johtaa eritasoisiin käsittelyihin tai suoraan maastoon riippuen kenttien käytöstä ja vesien laadusta. Jossain määrin epäselvää on kuitenkin se, miten hyvin eri kenttäalueilta valumavedet pystyttäisiin johtamaan erilleen ottaen huomioon mm. talviaikainen pintojen jäätyminen ja miten eri vesijakeiden laatua kyettäisiin valvomaan niin, että vedet ohjautuvat oikeisiin käsittelypaikkoihin. Myöskään näiden kenttäalueiden vesialueen laadusta ja sen vaihtelusta ei lopulta ole kovinkaan paljon tietoa. Lievästi likaantuneiden vesien käsittelymenetelmästä tulee esittää yksityiskohtaiset suunnitelmat mitoitustietoineen, ennen kuin vesiä voidaan johtaa maastoon. Hakemuksessa esitetty mitoitusperuste, joka pohjautuu valtioneuvoston asetuksen 209/2011 käsittelyvaatimuksiin ja asukasvastinelukuun 99, ei välttämättä ole oikea peruste mitoittaa käsittelyä, koska kyse ei ole talousjätevesien käsittelystä ja vesissä voi olla muutakin kuormitusta kuin ravinteet ja orgaaninen aines. Maastoon johdettaville käsitellyille vesille tulee luvassa antaa nykyistä monipuolisemmat päästöraja-arvot. Maastoon johdettavien vesien laatua tulee seurata jatkuvatoimisilla virtaama- ja sähkönjohtokykymittauksilla. Myös ympärysojiin johdettavien ns. puhtaiden vesien laatua tulee seurata, jos niitä johdetaan ympärysojiin varasto- ja käsittelykentiltä. Viemäriin johdettavissa vesissä oleville haitta-aineille (esim. öljyhiilivedyt ja metallit) luvassa tulee määrittää raja-arvot. Viemäriin ja maastoon johdettavat vedet eivät saa sisältää valtioneuvoston asetuksen 1022/2006 mukaisia vesiympäristölle vaarallisia tai haitallisia aineita. Vesien käsittelystä tarvitaan tarkemmat suunnitelmat ainakin seuraavilta osin: lievästi likaantuneet, maastoon johdettavat vedet vaarallisten jätteiden kaatopaikan suotovedet tuhkien ja kuonien käsittelyssä (mm. stabilointi) muodostuvat vedet pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyssä muodostuvat vedet muiden jätteiden käsittelyalueiden vedet viemäröitävien vesien tasausallas Muuta Kaikenlaisten jätejakeiden (mukaan lukien seulonnan alitteet) hyödyntäminen alueella erilaisissa rakenteissa ja teillä edellyttää sitä, että kyseiset jätejakeet todetaan kyseiseen kohteeseen hyödyntämiskelpoisiksi. Tämä edellyttää ko. jätejakeiden riittävää analysointia ja testausta tapauskohtaisesti. Työkoneiden tankkauspaikoilla jätekeskuksen alueella tulee olla maaperäsuojaus (vähintään tiivis asfaltointi) ja ne tulee viemäröidä öljynerottimien kautta.

14 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) 42 Vaikka jätekeskuksella onkin viime aikoina kiinnitetty paljon huomiota hajuhaittojen ehkäisyyn, esittää lautakunta, että toiminnanharjoittajan tulisi esittää nykyistä kattavampi ja yksityiskohtaisempi suunnitelma hajuhaittojen ehkäisymahdollisuuksista. Lisäksi hajupäästöjä koko jätekeskuksen alueella tulee jatkossa seurata säännöllisin kenttämittauksin, jotka tulee olla riittävän tarkkoja ja kattaa kaikki jätekeskuksen alueet. Jätekeskuksen jäte-, pinta- ja pohjavesitarkkailuun tulee tehdä muutosten johdosta tarpeelliset muutokset, jotka hyväksyy ELY-keskus. Myös toimintoja koskevat hoito- ja käyttösuunnitelmat tulee päivittää ja pitää ajan tasalla. Poikkeustilanteissa tulee varautua mm. pitkäaikaisiin sähkökatkoihin, joilla voi olla vaikutusta mm. alueen vesien hallintaan. Jätekeskuksen toiminnassa tulee seurata energiatehokkuutta ja siitä tulee raportoida vuosittain valvontaviranomaisille. Sen lisäksi mitä edellä on tuotu esille, seuraavassa on otettu vielä erikseen kantaa lupahakemuksen mukaisiin uusiin ja muutettaviin toimintoihin: 1. Suotovesien johtaminen suoraan käsittelyyn ilman tasausta Lautakunta katsoo, että suotovesien johtamiselle suoraan kokoojaojista jätevesiviemäriin ei ole estettä ja bentoniittimaton ja HDPE-kalvon käytölle tasausaltaan rakenteessa ei ole estettä. Pintavesien tasausaltaat voidaan toteuttaa maapohjaisina. 2. Vaarallisen jätteen loppusijoitusalueen rakentaminen Lautakunta katsoo, että vaarallisen jätteen loppusijoitusalueen rakentamiselle ei ole estettä, kun se toteutetaan kaatopaikka-asetuksen mukaisesti. 3. Kuonien, tuhkien ja savukaasupuhdistuksen lietteiden vastaanotto ja käsittely Toiminnalle ei ole estettä, kun otetaan huomioon lausunnossa edellä tuodut näkökohdat ko. jätejakeiden käsittelystä. 4. Pilaantuneiden maiden vastaanotto ja käsittely Hakemuksessa ei perustella, miksi haetaan valtioneuvoston asetuksen 331/2013 pykälien 28, 29, 30 ja 32 mukaisiin raja-arvoihin haetaan korotusta. Lautakunta kuitenkin ilmoittaa kantanaan, että lähtökohtaisesti hakemukseen tältä osin voidaan suostua. Pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyyn tulee laatia laadunvalvontasuunnitelma. 5. Jätteiden paalaaminen ja välivarastointi Hakemuksesta on pääteltävissä, että erilainen väliaikainen tai pysyvämpi jätejakeiden välivarastointi alueella kasvaa huomattavasti. Välivarastoinnin kasvu edellyttää sitä, että tästä ei aiheudu roskaantumista

15 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) 42 tai lisääntyvää pölyhaittaa tai haittaeläinten yleistymistä alueella. Välivarastoitava sekajäte tulee joko paalata tai peittää hakemuksen mukaan esim. peittomailla varastoinnin ajaksi. Jätemateriaalien käsittely ja välivarastointi tulisi mahdollisimman suuressa määrin pystyä siirtämään avokentiltä hallitiloihin (ei vain katoksiin, kuten nykyisin). Tällä vähennettäisiin avovarastoinnin ja avokentillä tapahtuvan käsittelyn ympäristövaikutuksia. Ns. irtotavaran avovarastointi tulee minimoida. Jätteiden laajempi välivarastointi lisää alueella palovaaraa, mihin tulee varautua asianmukaisesti. 6. Kierrätyspolttoaineiden ja puumurskeen valmistaminen poikkeustapauksissa viikonloppuisin Erilaista materiaalien, lukuun ottamatta kiviainekset, murskausta voi lautakunnan mielestä tehdä alueella myös lauantaisin ja sunnuntaisin klo Poikkeuslupa vastaanottaa ja loppusijoittaa orgaanista jätettä jätetäyttöön vuoden 2016 aikana Lautakunta ei puolla poikkeusluvan myöntämistä, koska hakemuksessa mainituille jätejakeille (sekajäte sekä hyödyntämisprosesseissa syntyneet alitteet ja rejektit) on lautakunnan mielestä myös vaihtoehtoisia käsittelytapoja ja paikkoja. Lautakunta perustelee kantaansa tarpeella ehkäistä syntyviä hajuhaittoja mahdollisimman tehokkaasti ja pikaisesti. 8. PVC- ja kipsipitoisen sekä lujitemuovijätteen sijoittaminen jätetäyttöön Kipsijätteen osalta lautakunta katsoo, että hakemukseen voidaan suostua. PVC- ja lujitemuovijätteen osalta lautakunta katsoo, että tarve sijoittaa kyseisiä jätejakeita jätetäyttöön riippuu paljon siitä, syntyykö kyseisille jätejakeille hyödyntämistoimintoja Suomeen tai voidaanko niitä toimittaa käsiteltäväksi ulkomaille. PVC- ja lujitemuovijätteen osalta lautakunta esittää, että lupa tähän myönnetään määräaikaisena (esim. 5 vuotta). 9. Yksilöityjen jätteiden hyväksymisrajojen korottaminen kolminkertaiseksi Hakemuksessa ei perustella, miksi haetaan valtioneuvoston asetuksen 331/ pykälän mukaisiin raja-arvoihin haetaan korotusta. Lautakunta kuitenkin ilmoittaa kantanaan, että lähtökohtaisesti hakemukseen tältä osin voidaan suostua.

16 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) Jätteiden käsittely- ja loppusijoitusalueiden laajentaminen Lautakunta puoltaa hakemusta tältä osin. Uusien alueiden pohja- ja pintarakenteista tulee esittää valvontaviranomaisille yksityiskohtaiset suunnitelmat ja rakentamisen laadunvalvontasuunnitelmat ennen rakentamista. Jos rakenteissa hyödynnetään jätemateriaaleja, tulee niiden käyttökelpoisuus osoittaa riittävien analyysien ja testitulosten avulla. Lautakunta esittää, että tavanomaisen jätteen loppusijoitusalueet ja vaarallisen jätteet loppusijoitusalueet tulisi lähtökohtaisesti rakentaa alueella erikseen (ei yhteen pystyeristyksellä varustettuna), koska alueella on tilaa myös tällaiseen järjestelyyn. Tämä ratkaisu todennäköisesti helpottaisi mm. eri alueiden suotovesien käsittelyä. Varastokenttien, joilla varastoidaan jätemateriaaleja, pintarakenne tulee olla tiivis, millaisen ei voida pitää tavanomaista asfaltointia. 11. Biokaasun hyödyntäminen jätekeskuksen alueella Hakemukseen ei sisälly mitään yksityiskohtaisia tietoja mikroturbiineista, kaasumoottoreista tai lämpökattiloista sekä niiden päästöistä. Mikäli em. energiantuotantoyksiköiden polttoaineteho on 1 MW tai enemmän, tulee niille hakea ympäristöluvan muutos, koska niihin sovelletaan valtioneuvoston asetusta 750/ Puhdistamolietteen kompostointi poikkeustilanteissa Lietteiden aumakompostointi alueella voi tulla kysymykseen vain väliaikaisesti poikkeustilanteissa. Perusteluna tälle on hajuhaittojen ehkäisy. 13. Bentoniittimaton ja salaojamaton käyttö pintarakenteissa Lautakunta katsoo, että hakemukseen tältä osin voidaan suostua. Jos loppusijoitusalueiden esipeittorakenteissa hyödynnetään jätemateriaaleja, tulee niiden käyttökelpoisuus osoittaa riittävien analyysien ja testitulosten avulla. 14. Jätetäytön korotus Lautakunta katsoo, että hakemukseen voidaan tältä osin suostua. 15. Energiakasvien tuotanto suljetulla loppusijoitusalueella Energiankasvien tuotanto suljetuilla loppusijoitusalueilla edellyttää sitä, että toiminta ei vaurioita loppusijoitusalueiden pinta- ja kaasunkeruurakenteita.

17 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) 42 Viiteaineisto * 2347/2012 Hakemus sekä asemapiirustus Valmistelija Erkki Pärjälä puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen. Merkitään, että jäsen Kainulainen oli poissa esteellisenä tämän asian käsittelyn aikana kello 15:20-15:25.

18 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) Asianro 2529/ /2015 Puijon Natura-alueen hoito- ja käyttösuunnitelman tarkistaminen Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueellinen ympäristönsuojelu Puijolla on kolme luonnonsuojelualuetta, joiden yhteispinta-ala on noin 208 hehtaaria. Suurin osa siitä kuuluu EU:n Natura-verkostoon. Jokaisella luonnonsuojelualueella on omat rauhoitusmääräyksensä. Rauhoitusmääräysten mukaan alueiden hoidon ja käytön yksityiskohdista päätetään hoito- ja käyttösuunnitelmassa, jota ollaan parhaillaan tarkistamassa. Edellisen, kymmenen vuotta voimassa olleen hoito- ja käyttösuunnitelman, voimassaoloaika umpeutui vuonna Suunnitelma koostuu alueen luontoa, uhanalaisia lajeja, hoitoa ja käyttöä sekä seurantaa ja tutkimusta koskevista osista. Suunnitelmaan liittyy toimenpideosa, jossa esitellään seuraavalla kymmenvuotisjaksolla ( ) tehtävät luonnonhoitotyöt sekä esitys suojelualueen lajiston ja luontotyyppien seurannan järjestämiseksi. Suunnitelman tarkistaminen tehdään alueellisissa ympäristönsuojelupalveluissa. Työtä ohjaa työryhmä, johon kuuluvat Puijon luonnonsuojelualueiden maaomistajien (Kuopion kaupunki maaomaisuuden hallintapalvelut, Kuopion ev.lut.seurakuntayhtymä), Pohjois-Savon ELY-keskuksen, Metsähallituksen, Kuopion Luonnon Ystäväin Yhdistyksen ja Kuopion luonnontieteellisen museon edustajat. Työn aikana suunnitelma saatetaan ajan tasalle, käydään keskustelut Puijolla toimivien yrittäjien, hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen sekä urheilu- ja vapaa-ajan toimijoiden kanssa. Puijon luonnonsuojelualueiden hoidosta kysytään myös kuopiolaisten mielipidettä netissä julkaistavan kyselyn avulla. Kyselyn vastauksia hyödynnetään hoito- ja käyttösuunnitelmaa laadittaessa. Keskustelut Puijon toimijoiden kanssa ja nettikysely tehdään kevään 2015 aikana. Kesä on varattu suunnitelman tekstien työstämiselle. Luonnoksen on tarkoitus valmistua syksyllä, minkä jälkeen sitä käsitellään lautakunnassa, siitä pyydetään lausunnot ja se asetetaan nähtäville. Tämän jälkeen suunnitelma palaa vielä lautakuntaan, joka esittää sen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Kaupunginhallituksen kautta suunnitelma menee Pohjois-Savon ELYkeskuksen hyväksyttäväksi. Hoito- ja käyttösuunnitelman tarkistamistyötä esitellään tarkemmin kokouksessa. Esitys Lautakunta merkitsee selostuksen tiedoksi.

19 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) 43 Valmistelija Eila Pulkkinen puh Timo Perätie puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.

20 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) Asianro 2569/ /2015 Muutosehdotus palvelualueiden johtosääntöön / kaupunkiympäristön palvelualue / 7 ympäristö- ja rakennuslautakunnan toimiala, tehtävät ja toimivalta Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueellinen ympäristönsuojelu Hulevesiä koskevat säännökset Vesihuoltolain ja maankäyttö- ja rakennuslain muutokset ovat tulleet voimaan Maankäyttö- ja rakennuslakiin on tullut uusia hulevesiasioita koskevia säännöksiä, jotka vaikuttavat kunnan tehtäviin ja toimivaltaan. Lain muutoksella voidaan muun muassa entistä paremmin taata hulevesien kokonaisvaltainen hallinta. Kiinteistöjen omistajilla on nyt entistä enemmän vastuuta omien hulevesiensä johtamisesta ja käsittelystä. Kunnan tulee muun muassa määrätä monijäseninen toimielin, joka valvoo maankäyttö- ja rakennuslain 13 a luvun hulevesiä koskevia erityisiä säännöksiä. Toimielin valvoo MRL:n 13 a luvun säännösten toteutumista (103 d ) ja voi: antaa kuntaa tai kunnan osaa koskevia tarkempia määräyksiä hulevesien hallinnasta antamalla esimerkiksi hulevesimääräykset (MRL 103 j ) antaa kiinteistönomistajalle tai haltijalle määräyksiä hulevesistä aiheutuvan haitan poistamiseksi (MRL 103 k ) määrätä hallintopakon käytöstä (182 ) ja tehdä tarkastuksia (183 ) Kunnan tulee myös määrätä viranomainen, joka: myöntää vapautuksen kiinteistön velvollisuudesta johtaa hulevedet kunnan hulevesijärjestelmään (MRL 103 f ) osoittaa kiinteistön hulevesijärjestelmän ja kunnan hulevesijärjestelmän yhteensovittamiseksi tarpeelliset rajakohdat ja antaa hulevesien johtamiseen liittyviä määräyksiä (MRL 103 g ) Lisäksi kunta muun muassa vastaa hulevesien hallinnasta asema-kaavaalueilla ja hyväksyy tarvittaessa hulevesisuunnitelman. Asian valmistelun yhteydessä on neuvoteltu siitä, miten tehtäviä jaetaan kaupunkirakennelautakunnan, Kuopion Vesi Liikelaitoksen sekä ympäristö- ja rakennuslautakunnan kesken. Neuvottelussa on päädytty siihen, että ympäristö- ja rakennuslautakunta vastaisi MRL:n pykälien 103 d, 103 f, 103 j ja 103 k mukaisista tehtävistä sekä niitä koskevasta hallintopakosta ja tarkastuksista. Suonenjoen kaupungin edustajien kanssa käydyssä neuvottelussa on sovittu, että tehtäväjako olisi Suonenjoella sama kuin Kuopiossa. MRL:n muutokset 117a 117 g (rakennuksen olennaisia teknisiä koskeva sääntely)

21 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) 44 Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 50 on kumottu ja siihen sisältyneet säännökset on siirretty maankäyttö- ja rakennuslakiin. Tämä aiheuttaa muutostarpeen johtosäännössä. Kemikaalilaki Kunnan ympäristöterveysviranomaiselle kuuluneet kemikaalilain mukaiset viranomaistehtävät on siirretty Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle (TUKES). Ko. kohta on syytä poistaa johtosäännöstä. Esityslistan liitteenä jaetaan muutosehdotus sekä viiteaineistona voimassaoleva johtosääntö muutoksineen (muutokset kursiivilla) ja MRL:n 13 a luku. Esitys Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle palvelualueiden johtosäännön 2. luvun 7 : n muuttamista liitteenä olevan muutosehdotuksen mukaiseksi. Liitteet /2015 Muutosehdotus_johtosääntö Viiteaineisto * 2569/2015 Voimassaoleva johtosääntö muutoksineen 2569/2015 Maakäyttö- ja rakennuslaki, 13 a luku Valmistelija Lea Pöyhönen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.

22 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) Asianro 82/ /2015 Tiedonannot ympäristö- ja rakennuslautakunnalle vuonna 2015 Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Vaasan hallinto-oikeuden päätös valituksesta, joka liittyy ympäristöja rakennuslautakunnan / 45 Savon Kuljetus Oy:lle Rukasmäkeen myönnettyyn kivenlouhimon ja murskaamon ympäristölupaan. Valitus on hylätty ja niiden henkilöiden osalta, jotka eivät ole asianosaisia, valitus on jätetty tutkimatta. Vaasan hallinto-oikeuden päätös , asia: vesilain mukainen hallintopakkoasia, muutoksenhakija: Ritva ja Jorma Rouvanmäki, Kuopio, vastapuolet: Kalevi Lappalainen, Kuopio ja Tommi Lappalainen, Espoo. Päätös, johon on haettu muutosta: Itä-Suomen aluehallintovirasto Nro 53/2014/2. Hallinto-oikeus hylkää valituksen. ELY-keskus on vastaanottanut Paperinkeräys Oy:n ilmoituksen Kuopion laitoksen toiminnan osoitteessa Kumpusaarentie 1 ja 2 keskittämisestä osoitteessa Kumpusaarentie 4 sijaitsevaan laitokseen. Yhtiö pyytää valvovan viranomaisen lausuntoa muutoksen vaikutuksista nykyiseen ympäristölupaan PSA Y-147, annettu Ympäristöluvan ehtoon viitaten ELYkeskus pyytää kunnan mpäristöviranomaisen kannanottoa asiasta. Kannanotto pyydettiin esittämään mennessä. Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut on esittänyt kannanoton ELY-keskukselle. Alueellisen rakennusvalvonnan viranhaltijoiden päätökset: Kuopion ja Suonenjoen rakennustarkastajan sekä rakennuslupainsinöörien päätökset lupa-asioissa ajalta (Päätösluettelot löytyvät internetistä osoitteesta kohdasta tontit ja rakentaminen, rakennusvalvonta, luvat ja päätökset). Vs. rakennustarkastajan päätöspöytäkirjat: - Henkilöstöasia 1/ Ympäristöjohtajan päätöspöytäkirjat: - Lupa- ja ilmoitusasiat :t 18-22/ Ympäristöterveyspäällikön päätöspöytäkirjat: - Lupa- ja ilmoitusasiat :t 13-18/

23 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) 45 Esitys Lautakunta merkitsee asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin. Valmistelija Pirjo Pääkkönen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.

24 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) Muutoksenhakuohje Liite O valitusosoitus uhkasakkoa ja teettämisuhkaa koskevaan päätökseen / ympäristö- ja rakennuslautakunta (41 ) Valitusoikeus Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Kuopion hallintooikeuteen kirjallisella valituksella. Päätöksestä saa valittaa se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Viranomaisella on lisäksi valitusoikeus, jos laissa niin säädetään tai jos valitusoikeus on viranomaisen valvottavana olevan julkisen edun vuoksi tarpeen. Valitusviranomainen Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite PL 1744, KUOPIO Käyntiosoite Puijonkatu 29 A, 2. krs Puhelin (asiakaspalvelu) Faksi Sähköposti ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Virka-aika Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.

25 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (25) Muutoksenhakuohje Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksena tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Valitusasiakirjat on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valitusasiakirjan voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitusasiakirjat toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.