Monkola, kaupunginhallituksen kokoushuone, Karstuntie 4, Lohja. Ilmarinen Pekka jäsen. Niemimaa Juha jäsen. Weintraub Roger jäsen

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 11/ Kasvatus- ja opetuslautakunta AIKA klo 18:00-18:44 PAIKKA Monkola, kaupunginhallituksen kokoushuone, Karstuntie 4, Lohja OSALLISTUJAT LÄSNÄ Väre Jari puheenjohtaja Wikberg Gunilla varapuheenjohtaja Heir Björn jäsen Ilmarinen Pekka jäsen Janérus Mirja jäsen Luoma Pekka jäsen Niemimaa Juha jäsen Ojanen Tarja jäsen Saukkola Heli jäsen Savolainen Pirjo jäsen Stranius Anne-Margit jäsen, saapui kokoukseen 101 käsittelyn ai ka na klo Tommila Eija jäsen Weintraub Roger jäsen MUUT LÄSNÄOLIJAT Hägg Toni kaupunginhallituksen edustaja Lindroos Raija hallintopäällikkö, esittelijä Hukkanen Merja nuorisotoimenpäällikkö Ikonen Kiti opetuspäällikkö Kuusimurto Merja varhaiskasvatuspäällikkö Lemberg Juha tukipalvelupäällikkö Vireä-Aihio Paula pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT :t ALLEKIRJOITUKSET Jari Väre Puheenjohtaja Paula Vireä-Aihio Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Eija Tommila Lohja PÖYTÄKIRJA YLEISESTI Asiakaspalvelukeskus, Karstuntie 4, Lohja NÄHTÄVÄNÄ Paula Vireä-Aihio, suunnittelija

2 PÖYTÄKIRJA 11/ Kasvatus- ja opetuslautakunta KÄSITELLYT ASIAT Sivu 99 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajan valinta Nuorisotyöpalkinto vuonna Lohjan esikoulujen ja peruskoulujen koulumatkakuljetusten periaatteet alkaen, kouluteiden vaarallisuusmäärittely alkaen 103 Kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarvion toteutuminen ajalla Viranhaltijapäätökset Tiedotusluontoiset asiat

3 PÖYTÄKIRJA 11/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KOPLK Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 PÖYTÄKIRJA 11/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Pöytäkirjan tarkastajan valinta 98/ /2013 KOPLK Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan kasvatus- ja ope tuslau ta kun nan jäsen Eija Tommila.

5 PÖYTÄKIRJA 11/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Nuorisotyöpalkinto vuonna / /2016 KOPLK Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta hyväksyi nuorisotoimen eh do tuk sen siitä, että vuosittain jaetaan nuorisotyön palkinto. Palkinnon tarkoituksena on kannustaa ja kiittää palkinnon saajaa / saajia sii tä myönteisestä ja ansiokkaasta työstä, jota palkinnon saaja / saajat ovat tehneet lohjalaisen nuorisotyön hyväksi. Palkinto voidaan myöntää joko yksittäiselle henkilölle, nuorten vaikuttaja- tai harrastajaryhmälle tai sellai sil le yksityisille henkilöille tai tahoille, jotka ovat ansiokkaasti edistäneet ja tukeneet Lohjan kaupungissa tapahtuvaa nuorisotyötä tai muutoin edusta neet tai saattaneet muiden tietoisuuteen tai tehneet kuuluisaksi loh ja laisten nuorten osaamista, harrastamista ja tekemistä. Palkinto on jaettu aikaisemmin yhdeksän kertaa. Vuonna 2007 palkinnon saa ji na olivat Vapaapalokuntien nuoriso-osastot, vuonna 2008 Kartsa ry, vuon na 2009 Nuorisovaltuusto, vuonna 2010 Heikki Ojanen, vuonna 2011 Virk ka lan Babtistilähetysseurakunta, vuonna 2012 Länsi-Uudenmaan koulu tus kun ta yh ty mä Luksian Stara hanke, vuonna 2013 Kar ja loh ja-sam matin 4H-yhdistys, vuonna 2014 lohjalaiset Partiolippukunnat ja vuonna 2015 Loh jan Seudun Soutajat ry. Nuorisopalveluiden esitys vuoden 2016 nuorisotyöpalkinnon myön tä mi sestä esitellään erikseen jaettavissa asiakirjoissa. (Merja Hukkanen) Erikseen jaettavat asiakirjat: - esitys vuoden 2016 nuorisotyöpalkinnon myöntämisestä - nuorisopalveluiden avustusten jakosääntö Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää 1. nimetä vuoden 2016 nuorisotyöpalkinnon saajan; 2. vahvistaa palkinnon suuruudeksi 400 euroa; 3. että palkinnon saajan nimi / nimet voidaan julkistaa tiedotusvälineissä vas ta palkinnon luovutuspäivänä. Hyväksyttiin ja vuoden 2016 nuorisotyöpalkinnon saajaksi nimettiin Rebecka Streng. Jäsen Anne-Margit Stranius saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aika na.

6 PÖYTÄKIRJA 11/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Lohjan esikoulujen ja peruskoulujen koulumatkakuljetusten pe riaat teet alkaen, kouluteiden vaarallisuusmäärittely alkaen 104/ /2013 KOPLK Maksullinen koulukuljetus Periaatteita esitetään muutettavaksi maksullisen koulukuljetuksen osalta lu ku vuot ta varten siten, että myönnetyllä vapaapaikalla mat kusta mi nen tapahtuu joko käteismaksulla tai huoltajan lunastamalla Mat kahuol lon matkakortilla siten, että maksu matkasta perustuu Matkahuollon hin noit te lun mukaisesti matkan pituuteen. Nykyisin voimassa olevien pe riaat tei den mukaan matka maksaa 1,50 euroa/suunta. Maksullisen kou lukul je tuk sen maksutuotot ovat vähäiset. Maksullisten koulukuljetusten hallin noin ti (hakemusten käsittely, suunnittelu, päätöksenteko, laskutus) aiheut taa runsaasti työtä. Muutoksen tavoitteena on se, että myönnetyllä pai kal la matkustamisesta maksetaan joko käteisellä tai matkakortilla vain sil loin kun myönnettyä paikkaa käyttää. Enintään 6 kilometrin käteismaksu lap sel ta on 1,70 euroa/suunta. Matkakortti tulee yksittäistä käteismaksua hal vem mak si. Matkahuollon hinnastohintojen mukaan 22 matkan vuo si lippu 6 kilometrin matkalla maksaa 36,30 euroa, jota alle 17 vuotias voi käyttää maksullisessa koulukuljetuksessa matkustamiseen. 22 matkan vuo si lipul la yhden matkan hinta on 1,65 euroa ja 44 matkan vuosilipulla (66,90 eu roa) yhden matkan hinta on 1,52 euroa. Menettelytavalla jää las kut ta minen pois ja huoltajan lunastamalla matkakortilla maksetaan matkoja vain sen mukaan kuin matkustaa. Muutos on mahdollinen, koska koulukuljetuksia hoitavissa kouluautoissa edel ly te tään olevan rahastuslaite matkakortilla matkustamiseen. Autoihin, jot ka ajavat vain reititettyä koulukuljetusta, on edelleen haettava mak sul lista koulukuljetuspaikkaa. Ja maksullisen paikan saa vain silloin kun paikka on vapaana hakijalle osoitettavissa. Osa kouluautoista ollaan avaamassa avoi meen joukkoliikenteeseen, jolloin näillä aikataulutetuilla reiteillä ei vapaa paik ka hakemusta enää tarvita ja matkustaminen voi tapahtua kä tei sellä tai matkakortilla. Reitit selviävät vasta kesän 2016 aikana siten, että kou lu jen alkaessa on tieto avoimeen liikenteeseen vapautuneista reiteistä. Vaaralliset tiet Kouluteiden turvallisuustyöryhmä on kokoontunut ja Tur val li suus työ ryh män työssä on todettu, että yhdistyneen kunnan eri osissa kouluteiden vaarallisuusluokitus poikkeaa monen tien osalta val ta kunnal li ses ta Koululiitu -luokituksesta. Kaupungin eri osissa asuvat oppilaat ovat poikkeamien johdosta tällä hetkellä eri arvoisessa asemassa kou lu reitin vaarallisuutta tarkasteltaessa. Turvallisuustyöryhmä esittää, että jälkeen alkavasta lukuvuodesta alkaen kouluteiden vaa ral li suusluo ki tuk ses sa noudatetaan Koululiitu luokitusta. Koululiitu luokitus tar kistuu vuosittain liikennemäärien, liikennenopeusmuutosten ja lii ken ne tur val lisuut ta parantavien toimenpiteiden johdosta. Luokituksessa määritellään tien osittain tien vaarallisuus. Nykyistä kouluteiden vaarallisuusluokitusta ja Kou lu lii tu -luokitusta on verrattu erikseen jaettavassa asiakirjassa. Koska

7 PÖYTÄKIRJA 11/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta muu tos vaikuttaa varsin monen nyt vaaralliseksi luokitellun tien luo ki tukseen, työryhmä päätyi esittämään, että yhdenmukaistaminen tehdään vasta alkaen. Muutos koskee vain niitä oppilaita, joiden koulumatkan pi tuus ei riitä maksuttomaan koulukuljetukseen. Koulutien vaarallisuuden pe rus teel la päätöksiä on tehty tällä hetkellä 120 oppilaalle. Osalle näistä op pi lais ta koulumatka jää luokituksen mukaan edelleen vaaralliseksi, osalta oikeus poistuisi. Kouluteiden turvallisuustyöryhmä esittää varallisuusluokitukseen liittyvää yleis lau set ta tarkistettavaksi alkaen siten, että selkeämmin tulee esil le tien ylittämisen mahdollisuus. Turvallisuustyöryhmä on verrannut käy tän net tä naapurikunnan Vihdin käytänteeseen. Vihdin kou lu kul je tus peri aat tei den mukaan vain valtatie 2 ja valtatie 25 ylittäminen nähdään vaaral li sek si 7 luokka-asteeseen saakka. Turvallisuustyöryhmä esittää, että yleis lau se vaarallisten teiden luettelon yhteydessä muutetaan kuulumaan seu raa vas ti: Paikalliset ylitykset ovat mahdollisia turvallisuutta noudattaen 7-9 luokan oppilaille sekä 0-6 luokan oppilaille, lukuunottamatta valtatie2, val ta tie 25 ja maantie 110. Vaaralliseksi luokitelluilla teillä on mahdollista kul kea lyhyt matka osoitetulla hakupaikalle. Huoltajien tulee yhdessä lasten kanssa katsoa turvallinen tienylityspaikka ja opastaa lapsia turvalliseen kul ke mi seen koulumatkalla. Lause selkeyttää kuljetusjärjestelyjen to teutta mis ta. Kouluteiden turvallisuustyöryhmä käsitteli kokouksessaan kul je tus ha kemus ten yhteyteen kirjatut huoltajien koulumatkan vaarallisuutta koskevat esi tyk set, eikä esitä niiden johdosta muutoksia olevaan luetteloon. (Rönkä-Nieminen, Heinonen) Erikseen jaettavat asiakirjat - Turvallisuustyöryhmän muistio (nähtävillä kokouksessa) - Vaarallisten kouluteiden luettelo vertailu Koululiituun - Koululiitu luokituksen kartta vaarallisuusluokituksessa Sj Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää hyväksyä 1) Lohjan esikoulujen ja peruskoulujen koulumatkakuljetusten periaatteet maksullista koulukuljetusta koskevalla muutoksella; 2) Lohjan vaaralliset koulutiet luettelon yleislauseen muuttamisen alkaen kuulumaan: Paikalliset ylitykset ovat mahdollisia tur val lisuut ta noudattaen 7-9 luokan oppilaille sekä 0-6 luokan oppilaille, lu kuunot ta mat ta valtatie2, valtatie 25 ja maantie 110. Vaaralliseksi luokitelluilla teil lä on mahdollista kulkea lyhyt matka osoitetulla hakupaikalle. Huoltajien tu lee yhdessä lasten kanssa katsoa turvallinen tienylityspaikka ja opastaa lap sia turvalliseen kulkemiseen koulumatkalla; 3) että kouluteiden vaarallisuutta tarkasteltaessa alkaen nou da tetaan valtakunnallisen Koululiidun suositusta. Teknisen toimen hallintopäällikkö Raija Rönkä-Nieminen poistui ko kouk-

8 PÖYTÄKIRJA 11/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta ses ta tämän pykälän käsittelyn jälkeen. KOPLK Kouluteitä tarkasteleva työryhmä kokoontui Työryhmä ei esittä nyt muutoksia Koululiidun mukaiseen tarkasteluun eikä aiempaan päätök seen liittyen teiden ylittämiseen. Kouluteiden vaarallisuutta tarkastellaan alkaen Koululiitu luokituksen mukaisesti. Koululiitu luokitus päi vittyy vuosittain (liikennemäärämuutokset, nopeusrajoitusmuutokset, teiden ra ken teel li set muutokset). Koulukuljetusten periaatteisiin ei esitetä muutoksia, mutta kohtaan "Maksul li nen koulukuljetus" täsmennetään lausetta: Vapaapaikkaoikeus on tarkoi tet tu ensisijaisesti haja-asutusalueella asuville oppilaille. Käytännössä on tullut tilanteita vastaan, jossa mm. koulujen väistöjen takia keskustankin alu eel la olevat oppilaat voisivat hyödyntää koulukuljetusten vapaapaikkoja. Erikseen jaettavat asiakirjat - Lohjan vaaralliset koulutiet, asiantuntijatyöryhmän muistio (nähtävillä kokouk ses sa) - Lohjan esikoulujen ja peruskoulujen koulumatkakuljetusten periaatteet alkaen Sj Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää hyväksyä 1. Lohjan esikoulujen ja peruskoulujen koulumatkakuljetusten periaatteet alkaen täsmennyksellä kohtaan "Maksullinen koulukuljetus": Vapaa paik ka oi keus on tarkoitettu ensisijaisesti haja-asutusalueella asuville op pi lail le; 2. että kouluteiden vaarallisuutta tarkastellaan alkaen Koululiitu luo ki tuk sen mukaisesti.

9 PÖYTÄKIRJA 11/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarvion toteutuminen ajalla / /2015 KOPLK Kasvatus- ja opetuslautakunnan toimintakatteen toteutumisprosentti tammi-lo ka kuul ta on tilanteen mukaan 79,8 %. Toteumasta puuttuu sisäisiä eriä n euroa. Kun nämä otetaan huomioon, on to teuma pro sent ti 80,7.Tasaisen käytön mukaan toimintakatteen to teu tu mis prosent ti olisi 83,3 %. Ulkoinen toimintakate on 81,0 % ja vastaavasti v se oli 82,8 %. Kulut ovat edellistä vuotta alhaisemmalla tasolla. Henkilöstökulut ovat olleet hieman keskiarvokäytön yläpuolella, mutta ovat tasoittuneet lop puvuot ta kohden. Tammi-syyskuun tilanne (ulkoiset): TA2016 Tot 1-10/2016 % Tot 1-10/2015 % Toimintatuotot , ,1 Toimintakulut , ,8 Toimintakate , ,8 Tilinpäätösennusteen mukaan kasvatus- ja opetuslautakunta on py sy mässä talousarviossa. Erikseen jaettavat asiakirjat - Kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarvion toteutuminen tam mi-lo kakuu Kasvatus- ja opetuslautakunnan palkkavertailu tammi-lokakuu 2016 (Lindroos) Sj Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee kasvatus- ja ope tus lau takun nan talousarvion toteutumisen ajalta tiedoksi.

10 PÖYTÄKIRJA 11/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Viranhaltijapäätökset KOPLK Kuntalain 51 :ssä säädetyssä tarkoituksessa kasvatus- ja ope tus lau takun nal le esitellään opetustointa koskevat opetuspäällikön, sivistysjohtajan, hal lin to pääl li kön ja varhaiskasvatuspäällikön sekä tukipalvelupäällikön ja nuo ri so toi men pääl li kön päätökset ajalta Dynastia-järjestelmään tehdyt päätökset - Nuorisotoimenpäällikön päätökset :t 11 - Opetuspäällikön päätökset :t - - Sivistysjohtajan päätökset :t Hallintopäällikön päätökset :t 26 - Tukipalvelupäällikön päätökset :t - - Varhaiskasvatuspäällikön päätökset :t - Erikseen jaettavat asiakirjat: - Viranhaltijoiden päätösluettelo Web-tallennetut palkkauspäätökset ajalta Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää merkitä edellä esitetyt pää tös pöy täkir jat tiedoksi ja todeta, ettei lautakunta käytä tehtyjen päätösten osalta otto-oi keut taan.

11 PÖYTÄKIRJA 11/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Tiedotusluontoiset asiat 58/ /2015, 179/ /2016 KOPLK Helsingin hallinto-oikeuden päätös 16/0860/2 koskien Lohjan kasvatusja opetuslautakunnan Hyrsylän koulun tilojen käyt tö ra joitteet/oi kaisuvaa ti mus ja 96 Hyrsylän koulun opetuksen siirtäminen Oinolan kou luun/oi kaisuvaa ti mus: Hallinto-oikeus toteaa, ettei kasvatus- ja ope tuslau ta kun nan toiminnan siirtämistä koskeva päätös ole syntynyt vir heel lises sä järjestyksessä eikä se ole muutenkaan kuntalain 90 :n 2 mo mentis sa tarkoitetulla tavalla lainvastainen. Lautakunta on voinut hylätä pää tökses tä tehdyn oikaisuvaatimuksen. Kunnallisvalitusta ei voi tehdä tar koi tuksen mu kai suus pe rus teel la. 2. Helsingin hallinto-oikeuden päätös 16/0861/2 koskien Lohjan kau pungin val tuus ton jossa kaupunginvaltuusto on päättänyt lak kaut taa Hyr sy län koulun alkaen ja hyväksynyt toi vo mus ponnen: Hallinto-oikeus toteaa, ettei valituksenalainen päätös ole syntynyt virheel li ses sä järjestyksessä, eikä se ole muutenkaan kuntalain 90 :n 2 momen tis sa tarkoitetulla tavalla lainvastainen. Kunnallisvalitusta ei voi tehdä tar koi tuk sen mu kai suus pe rus teel la. 3. Opetus- ja kulttuuriministeriön erityisavustus esi- ja perusopetuksen tasa-ar voa edistäviin toimenpiteisiin. Selvitys miten koulukohtaiset osuudet on käytössä. Erikseen jaettavat asiakirjat: - Helsingin hallinto-oikeuden päätös 16/0860/2 - Helsingin hallinto-oikeuden päätös 16/0861/2 - selvitys tasa-arvoa edistävistä toimenpiteistä koulukohtaisesti Sj Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää merkitä asiat tiedoksi.

12 PÖYTÄKIRJA 11/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Tämä pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain (364/1995) 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nal lis va li tus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät , Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (364/1995) 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oi kaisu vaa ti mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät 102 Hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet - OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Lohjan kasvatus- ja opetuslautakunta Karstuntie 4, PL LOHJA LOHJA Fax Sähköposti: sivistystoimi@lohja.fi Virastoaika: ma - to , pe ja aattopäivinä Pykälät 102 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti näh täväk si. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän ku lut tua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan ti todis tuk seen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos mää rä ajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on kes key tet tävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oi kaisu vaa ti mus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuskirjelmän voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oi kai suvaa ti mus asia kir jat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimei se nä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.

13 PÖYTÄKIRJA 11/ Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä myös fa xilla tai sähköpostilla. Määräajassa toimitettava asiakirja on lähetettävä ennen määräajan päättymistä si ten, että asiakirja on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä.