Malminetsijöiden infotilaisuus Rovaniemi/Pasila Malminetsintä

Transkriptio

1 Malminetsijöiden infotilaisuus Rovaniemi/Pasila Malminetsintä

2 Ohjelma 12:00 Tilaisuuden avaus (Ilkka Keskitalo) 12:05 Kaivosryhmän ajankohtaiskatsaus (Terho Liikamaa) 12:20 Malminetsintälupahakemus Etuoikeus Valtioneuvoston asetus Kuulutusasiakirja Kartta (esteet) Kysymyksiä/vapaata keskustelua 13:00 Malminetsintälupapäätös Tutkimussuunnitelma (esittämisvelvollisuus) Vakuus Muut luvat/selvitykset (luonnonsuojelu) Lainvoimaisuus 14:00 Kahvi 14:20 Raportointi Vuosiraportointi Tutkimustyöselostukset (Katja Lalli, GTK) Jälkitoimenpiteet (ilmoitus) Kysymyksiä/vapaata keskustelua 15:00 Tilaisuuden päättäminen

3 Malminetsintälupahakemus 34 : Malminetsintälupaa koskeva hakemus on toimitettava lupaviranomaiselle. Lupahakemuksessa on esitettävä lupaharkinnan kannalta tarpeellinen ja luotettava selvitys: 1) hakijasta sekä hakijan edellytyksistä harjoittaa haettuun lupaan perustuvaa toimintaa; 2) hakemuksen kohteena olevasta alueesta ja sen kaavoitustilanteesta sekä alueen käyttöä koskevista rajoituksista ja niiden huomioon ottamisesta; 3) niistä, joiden etua, oikeutta tai velvollisuutta asia saattaa koskea (asianosainen); 4) toiminnan edellytyksistä: a) erityisesti alustava arvio alueella olevista kaivosmineraaleista ja mihin arvio perustuu, kun kyse on malminetsintälupahakemuksesta; 5) toimintaa koskevista suunnitelmista; 6) toiminnan ympäristö- ja muista vaikutuksista ottaen huomioon suunniteltujen toimenpiteiden laatu ja laajuus; selvitystä ei kuitenkaan vaadita siltä osin kuin vaaditut tiedot sisältyvät 3 momentin 2 kohdassa tarkoitettuun ympäristövaikutusten arviointiselostukseen; 7) toiminnan lopettamisesta ja siihen liittyvistä toimenpiteistä sekä jälkitoimenpiteistä. Lupahakemukseen on liitettävä: 1) viranomaisen todistukset, rekisterinotteet ja vastaavat asiakirjat, joilla varmennetaan hakemuksessa esitettyjen tietojen sekä säädettyjen vaatimusten huomioon ottaminen; 2) tarvittaessa selvitys luonnonsuojelulain 65 :ssä tarkoitetusta arvioinnista ja ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (468/1994) mukainen ympäristövaikutusten arviointiselostus; 3) tiivistelmä hakemuksessa ja sen liitteissä esitetyistä tiedoista. Malminetsintälupaa koskevaan hakemukseen on lisäksi liitettävä kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma, jos hakija ei ole velvollinen tekemään sellaista ympäristönsuojelulain nojalla.

4 Jatkoaikahakemus 61 Malminetsintäluvan voimassaolon jatkaminen Malminetsintäluvan voimassaoloa voidaan jatkaa enintään kolme vuotta kerrallaan siten, että lupa on voimassa yhteensä enintään viisitoista vuotta. Malminetsintäluvan voimassaolon jatkamisen edellytyksenä on, että: 1) malminetsintä on ollut tehokasta ja järjestelmällistä; 2) esiintymän hyödyntämismahdollisuuksien selvittäminen edellyttää jatkotutkimuksia; 3) luvanhaltija on noudattanut tässä laissa säädettyjä velvollisuuksia samoin kuin lupamääräyksiä; 4) voimassaolon jatkamisesta ei aiheudu kohtuutonta haittaa yleiselle tai yksityiselle edulle. 66 Hakemus luvan voimassaolon jatkamiseksi Malminetsintäluvan voimassaolon jatkamista varten lupaviranomaiselle on ennen luvan voimassaolon päättymistä toimitettava lupahakemus sekä lupaharkinnan kannalta tarpeelliset ja luotettavat selvitykset 61 :n 2 momentin 1 ja 2 kohdassa. Lisäksi hakemukseen sovelletaan vastaavasti, mitä lupahakemuksesta säädetään 34 :ssä. 69 Luvan muuttaminen Lupaviranomaisen on omasta aloitteestaan taikka asianomaisen toimialallaan yleistä etua valvovan viranomaisen tai haittaa kärsivän asianosaisen hakemuksesta muutettava malminetsintälupaa, jos: 1) toiminnasta aiheutuu tässä laissa kielletty seuraus; 2) toiminnasta aiheutuvat haitalliset vaikutukset poikkeavat olennaisesti siitä, mitä lupaharkinnassa on arvioitu. Malminetsintäluvan haltijan on haettava malminetsintäluvan muuttamista, jos tutkimussuunnitelmaa muutetaan tai täydennetään siten, että lupamääräyksiä on tarpeen tarkistaa. Luvanhaltija voi lisäksi hakea malminetsintäluvan muuttamista lupamääräysten tarkistamiseksi, kun luvan mukaista toimintaa on tarpeen muuttaa. Luvan muuttamista koskevaan hakemukseen sovelletaan vastaavasti, mitä lupahakemuksesta säädetään 34 :ssä. 72 Luvan voimassaolon jatkamista, raukeamista, muuttamista ja peruuttamista koskevan asian käsittely Malminetsintäluvan voimassaolon jatkamista, raukeamista, muuttamista ja peruuttamista sekä kaivosaluelunastusluvan voimassaolon jatkamista ja raukeamista koskeva asia on käsiteltävä noudattaen vastaavasti, mitä tässä laissa säädetään asianomaista lupaa koskevasta lupamenettelystä, lupaharkinnasta sekä lupapäätöksestä ja sen voimassaolosta.

5 Asetus (391/2012) 12 Malminetsintälupahakemus 1) hakijan nimi, yhteystiedot ja kotipaikka; 2) selvitys hakijan asiantuntemuksesta, teknisestä suorituskyvystä ja taloudellisesta kyvystä harjoittaa haettuun lupaan perustuvaa toimintaa; 3) selvitys hakijan käytössä olevan henkilöstön ammatillisesta pätevyydestä; 4) malminetsintäalueen maantieteellinen sijainti sisältäen kiinteistön tai muiden rekisteriyksiköiden nimen ja kiinteistötunnuksen; 24 Hakemustietojen julkisuus 5) malminetsintäalueen kokonaispinta-ala ja jokaisen kiinteistön tai muiden Luvan hakijan tulee ilmoittaa lupahakemuksen toimittamisen yhteydessä rekisteriyksiköiden osalta pinta-ala vähintään 0,1 hehtaarin tarkkuudella; perusteltu käsityksensä siitä, miltä osin lupahakemus tai sen liitteet 6) suunnitelma tarpeellisten tutkimusten määrästä, laadusta ja sisältävät viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) aikataulusta; tai muun lainsäädännön mukaan salassa pidettäviä tietoja. 7) tutkimussuunnitelman toteutumiseen liittyvät tiedot suojelun kannalta Hakijan tulee mahdollisuuksien mukaan toimittaa hakemuksen yhteydessä merkittävistä luonto- ja kulttuuriarvoista malminetsintäalueella; yleisluontoinen yhteenveto 1 momentissa tarkoitetuista hakemuksen 8) kiinteistötietojärjestelmässä olevat tiedot malminetsintäalueen tiedoista, joita voidaan esittää yleisölle. kiinteistön omistajista ja niiden muiden henkilöiden tai yhteisöjen nimistä ja osoitteista, joiden etua, oikeutta tai velvollisuutta malminetsintäluvan myöntäminen saattaa koskea; 9) hakijan ehdotus malminetsintäalueen nimeksi. 13 Malminetsintälupahakemuksen liitteet 1) yleispiirteinen kartta, joka osoittaa hakemuksen kohteena olevan alueen sijainnin; 2) kaivosviranomaisen niin pyytäessä valtakunnallisessa koordinaatistossa ja tarkoituksenmukaisessa mittakaavassa oleva maastokartta- tai ilmakuvapohja, johon on lisätty viivapiirroksina ajantasainen kiinteistöjaotus, rakennukset sekä haettuun lupaan vaikuttavat malminetsinnän esteet sekä tarpeellinen nimistö; 3) tiedosto, joka sisältää valtakunnallisessa koordinaatistossa malminetsintäalueen rajat, malminetsintäalueen ja siihen välittömästi rajautuvan alueen kiinteistöjaotuksen sekä malminetsinnän esteet; 4) hakijan virkatodistus tai kaupparekisteriote. 23 Yhteisiä alueita koskevat hakemukset Jos kaivoslain 34 :n mukainen hakemus koskee yhteisaluelaissa (758/1989) tarkoitettua yhteistä aluetta tai yhteismetsälaissa (109/2003) tarkoitettua yhteismetsää, hakemukseen on liitettävä sellainen selvitys, joka on tarpeen tiedoksiannon toimittamiseksi yhteisen alueen tai yhteismetsän osakaskunnalle. 27 Hakemus luvan voimassaolon jatkamiseksi Malminetsintäluvan, voimassaolon jatkamista koskeva hakemus on toimitettava lupaviranomaiselle kaksi kuukautta ennen luvan voimassaolon päättymistä. Hakemuksesta tulee käydä ilmi hakijan haluamat muutokset lupaalueeseen tai muut merkittävät muutokset sekä asianosaisissa tapahtuneet muutokset. Malminetsintäluvan voimassaolon jatkamista koskevassa hakemuksessa tulee esittää selvitys: 1) hakemuksen kohteena olevan luvan nojalla tehdyistä toimenpiteistä ja niiden tuloksista; 2) alueelle kohdistuneiden tutkimuskustannusten määrästä; 3) esiintymän hyödyntämismahdollisuuksista ja jatkotutkimusten tarpeellisuudesta; 4) perustelut aluerajaukselle.

6 Esteet 1) hautaustoimilaissa (457/2003) tarkoitetulla hautausmaalla eikä yksityiseen hautaan kuuluvalla alueella eikä 50 metriä näitä lähempänä; 2) puolustusvoimien käytössä olevalla alueella tai sellaisella Rajavartiolaitoksen hallitsemalla alueella, jossa liikkumista on rajoitettu tai se on kielletty, taikka 100 metriä lähempänä tällaista aluetta; 3) alueella, jolla liikkumista on rajoitettu tai jolle sivullisilta on pääsy kielletty; 4) yleisessä käytössä olevalla liikenne- ja kulkuväylällä; 5) 150 metriä lähempänä asumiseen tai työntekoon tarkoitettua rakennusta tai muuta näihin rinnastettavaa tilaa ja niihin liittyvää, yksityistä piha-aluetta taikka tällaisen rakennuksen paikkaa, jota varten on myönnetty maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettu rakentamiseen tarvittava lupa ja rakentaminen on aloitettu; 6) puutarhatalouden käytössä olevalla alueella; 7) 50 metriä lähempänä yleistä rakennusta tai laitosta taikka yli voltin jännitteistä sähkölinjaa tai muuntoasemaa; 8) muulla 1 7 kohtaa vastaavalla erityiseen käyttöön otetulla alueella. Etsintätyötä saa kuitenkin tehdä 2 momentin 2 8 kohdassa tarkoitetulla alueella asiassa toimivaltaisen viranomaisen tai laitoksen taikka asianomaisen oikeudenhaltijan suostumuksella. Lisäksi malminetsintää varten vaaditaan asiassa toimivaltaisen viranomaisen tai laitoksen taikka asianomaisen oikeudenhaltijan suostumus, kun kyseessä on maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettu katualue tai tori, maantielaissa (503/2005) tarkoitettu maantien tiealue, ilmailulaissa (1194/2009) tarkoitettu lentopaikka ja muu ilmailua palveleva alue, ratalaissa (110/2007) tarkoitettu rautatiealue, yleistä liikennettä varten käytetty kanava tai muu vastaava liikennealue taikka 30 metriä lähempänä mainittuja liikennealueita sijaitseva alue, jollei mainitussa tai muussa laissa säädetä tai sen nojalla määrätä tätä leveämpää suoja-aluetta Malminetsintälupa on myös oltava, jos: 1) malminetsinnästä voi aiheutua haittaa ihmisten terveydelle tai yleiselle turvallisuudelle, haittaa muulle elinkeinotoiminnalle taikka maisemallisten tai luonnonsuojeluarvojen heikentymistä; 2) malminetsintä kohdistuu uraania tai toriumia sisältävän esiintymän paikallistamiseen ja tutkimiseen; tai 3) lupa on tarpeen tässä laissa tarkoitetun etuoikeuden saamiseksi esiintymän hyödyntämiseen. Malminetsintää koskeviin aluerajoituksiin sovelletaan vastaavasti, mitä niistä etsintätyön osalta 7 :n 2 ja 3 momentissa säädetään.

7 Malminetsintäluvan esteet 46 Malminetsintäluvan myöntämisen esteet Malminetsintälupaa ja kullanhuuhdontalupaa ei saa myöntää: 1) 7 :n 2 momentissa tarkoitetulle alueelle; 2) 9 :n 4 momentissa tarkoitetulle alueelle; 3) aiemmin malminetsintäalueena olleelle alueelle ennen kuin malminetsintäluvan raukeamisesta tai peruttamisesta on kulunut kolme vuotta; 4) aiemmin kaivosalueena olleelle alueelle, ennen kuin kolme vuotta on kulunut siitä, kun kaivostoiminnan lopettamispäätös on tullut lainvoimaiseksi; 5) alueelle, joka kuuluu malminetsintäalueeseen, kaivosalueeseen tai kullanhuuhdonta-alueeseen tai josta on tehty varausilmoitus 44 :ssä säädetyllä tavalla; 6) alueelle, jossa luvan mukainen toiminta vaikeuttaisi oikeusvaikutteisen kaavan toteuttamista; 7) alueelle, jonka osalta kunta vastustaa luvan myöntämistä kaavoituksesta johtuvasta tai muusta alueiden käyttöön liittyvästä pätevästä syystä, jollei luvan myöntämiselle ole erityistä syytä; 8) jos on painavia perusteita epäillä, että haetun alueen laajuuden johdosta taikka hakemuksen käsittelyn yhteydessä ilmenneistä muista syistä hakijalla ei ole edellytyksiä tai ilmeisesti tarkoitustakaan ryhtyä luvan mukaiseen toimintaan, taikka hakija on aikaisemmin olennaisesti laiminlyönyt tähän lakiin perustuvia velvollisuuksia; laiminlyöntien olennaisuutta arvioitaessa on otettava huomioon erityisesti laiminlyöntien suunnitelmallisuus, niiden kesto ja toistuvuus sekä laiminlyönneistä aiheutuneiden vahinkojen määrä. Malminetsintälupa ja kullanhuuhdontalupa voidaan kuitenkin myöntää 1 momentin 1 4 kohdassa tarkoitetulle alueelle asiassa toimivaltaisen viranomaisen tai laitoksen taikka asianomaisen oikeudenhaltijan suostumuksella, ei kuitenkaan 7 :n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetulle alueelle. Luvan myöntämisen esteenä ei myöskään pidetä sellaista asumiseen tai työntekoon tarkoitettua rakennusta tai muuta tilaa, joka on kaivostoimintaa tai kullanhuuhdontaa varten ja sijaitsee kaivosalueella tai kullanhuuhdonta-alueella. Malminetsintälupaa ei saa myöntää, ellei alueella voida perustellusti arvioida olevan kaivosmineraaleja.

8

9

10

11

12

13

14

15 Vakuus luvanhaltija asettaa vakuuden ennen toiminnan aloittamista jälkitoimenpiteiden sekä vahingon ja haitan korvaamista varten hakija voi tehdä esityksen vakuudesta tai sen tarpeellisuudesta vakuuden laji ja suuruus määrätään luvassa - on yleensä malminetsinnässä tarpeellinen ja etenkin, jos tehdään suurehkoja tutkimuskaivantoja tai -ojia, koelouhintaa tai muuta vaikutuksiltaan vastaavaa - vakuutta ei tarvitse asettaa, jos vakuus on ilmeisen tarpeeton toiminnan laajuuden ja laadun, toiminta-alueen erityispiirteiden, toimintaa varten annettavien lupamääräysten ja luvan hakijan vakavaraisuuden perusteella (esim. jos toiminta on pienimuotoista eikä maastossa liikuta moottoriajoneuvoilla) Malminetsintäyhtiölle määrätään asetettavaksi vakuus mahdollisen vahingon ja haitan korvaamista sekä jälkitoimenpiteiden suorittamista varten. Vakuus on yhtiökohtainen malminetsintäluvan malminetsintäalueen koon mukaan porrastetusti kasvava vakuus. Vakuus asetetaan seuraavan porrastuksen mukaisesti koneellista maaperä- ja kallioperänäytteenottoa varten: - 10 km euroa yli km euroa yli km euroa yli 500 km euroa. Koneellisen montutuksen ja yms. järeämmän toiminnan vakuus arvioidaan ja määrätään lupakohtaisesti. Yhtiökohtaisen vakuuden suuruus tarkistetaan jokaista ME-lupapäätöstä tehtäessä.

16 Malminetsijän vuotuiset velvoitteet

17 VALTAUSKORVAUS / MALMINETSINTÄKORVAUS maanomistajille VALTAUS Vuoden kuluessa valtauskirjan antopäivästä on toimitettava kaivosviranomaiselle todistus maanomistajille suoritetusta ensimmäisestä valtauskorvauksesta. Seuraavilta vuosilta valtauskorvaus on suoritettava viimeistään kunkin vuoden maaliskuun 15. päivänä. JATKOVALTAUS ja ennen vireille tullut jatkohakemus Valtauskorvaus on suoritettava viimeistään kunkin vuoden maaliskuun 15. päivänä. MALMINETSINTÄLUPA ja tai sen jälkeen vireille tullut valtauksen jatkohakemus (valtaus muuttuu malminetsintäluvaksi) Malminetsintäkorvaus ensimmäiseltä vuodelta on maksettava viimeistään 30. päivänä siitä, kun lupa tullut lainvoimaiseksi. Seuraavilta vuosilta korvaus maksetaan vastaavana ajankohtana.

18 VUOSIRAPORTOINTI koskee kaikkia ja sen jälkeen annettuja päätöksiä - kaivosviranomaiselle vuosittain toimitettava selvitys suoritetuista tutkimustöistä ja niiden tuloksista (raportointiohje valmisteilla..) VALTAUS JA MALMINETSINTÄLUPA Ensimmäinen selvitys on toimitettava viimeistään vuoden kuluttua päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. JATKOVALTAUS Vuoden 2012 selvitys on toimitettava viimeistään

19 KAIRASYDÄNTEN JA MUIDEN MATERIAALINÄYTTEIDEN ARKISTOINTI Ohjeen tarkoitus Kaivoslain (621/2011, 15 ; kumottu kaivoslaki 503/1965, 19 ) mukaan luvanhaltijan on malminetsintäluvan tai valtausoikeuden rauettua toimitettava tutkimustöiden yhteydessä kerätty kairasydänaineisto kaivosviranomaiselle. Kaivosviranomaisena toimii Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes). Tässä ohjeessa esitetään yleiset periaatteet ja tarkentavat ohjeet kairasydänten ja muiden näytemateriaalien sekä niitä koskevien tietoaineistojen arkistointia koskevan esityksen laatimiseksi ja aineiston toimittamiseksi kairasydänarkistoon. Tätä ohjetta voidaan myös soveltaa arkistoitaviksi haluttuihin uranäytteisiin sekä muihin ja arkistointikelpoisiin tutkimuksissa syntyneisiin geologisiin näytteisiin. Ohjeen sitovuus Malminetsintäluvan tai valtausoikeuksien haltijan tulee noudattaa tätä ohjetta malminetsintäluvan ja valtausoikeuden raukeamisen tai peruuttamisen jälkeen. Kaivoslain (621/2011, 14 ja 15 ) malminetsintäoikeuksien tutkimustyöselostus, tutkimukseen liittyvä tietoaineisto ja edustava osa kairasydämistä tulee toimittaa Tukesille puolen vuoden kuluessa luvan päättymisestä. Kumotun kaivoslain mukaan (503/1965, 19 ) valtausoikeuksien haltijan on toimitettava vastaava aineisto Tukesille yhden vuoden kuluessa.

20 Kairasydänten arkistointiesityksen laadinta Arkistoinnin tarkoituksena on varmistaa, että tutkimustöistä saatu arvokas tietoaineisto voidaan kerätä talteen ja tarvittaessa hyödyntää myöhemmissä tutkimuksissa. Käytännössä Tukes osoittaa näytemateriaalin tallennettavaksi Geologian tutkimuskeskuksen (GTK) ylläpitämään valtakunnalliseen kairasydänarkistoon. Luvanhaltijan tulee tehdä Tukesille arkistointiesitys talletettavista ja hävitettävistä näytteistä. Näytteiden tallentamisessa noudatetaan seuraavia pääperiaatteita: Yksittäiset kairasydämet ja kairausprofiilit arkistoidaan. Malmiesiintymiä ja mineralisaatiovyöhykkeitä lävistävät kairasydämet arkistoidaan pääsääntöisesti kaikki paitsi, jos kysymyksessä on kohde josta on olemassa lukuisia edustavia leikkauksia tai pääprofiileja. Geologisesti edustavat ja ainutkertaiseksi katsotut kairareiät ja kairausprofiilit arkistoidaan. Malmiesiintymien inventointi- ja tuotannonohjauskairauksissa syntyviä kairasydämiä ei pääsääntöisesti arkistoida elleivät ne kuulu edellä mainittuihin ryhmiin (1-3). Tutkimusalueella olevista lähekkäisistä ja toisiinsa rinnastettavista kairausprofiileista arkistoidaan vain edustava otos. Luovutettava materiaali tulee toimittaa arkistointikelpoisessa kunnossa ottaen huomioon seuraavat vaatimukset: Näytteet ovat arkistointikelpoisissa säilytyslaatikoissa. Laatikot tulee toimittaa numerojärjestyksessä. Numerointi tulee tehdä laatikoiden sivuille ja päälle. Ensimmäiseen laatikkoon tulee merkitä reikätunnus, reiän koordinaatit, karttalehti, kairaussuunta ja kaltevuus. Lisäksi laatikoissa tulisi olla merkintä kairauksen aloitus- ja lopetuspäivämäärästä sekä kairauksen nimi. Kairauksen yhteydessä merkittävä syvyysvälinumerointi tulee olla selkeästi luettavissa ja mahdolliset poikkeamat, kuten kivien epäjärjestys laatikoissa, tulisi merkitä laatikoihin. Toimitettavan materiaalin mukana tulee olla luettelo luovutetusta materiaalista. Luettelo voidaan toimittaa kairasydän arkistoon digitaalisessa muodossa. (Linkki GTK:n ohjeeseen) Arkistoitava materiaali tulee esittää selkeästi myös kaivosviranomaiselle toimitettavassa raportissa ja siinä olevissa taulukoissa. Tukesilla on oikeus luvanhaltijan esitykseen perusteella seuloa arkistoitava materiaali tai pyytää luvanhaltijaa vielä karsimaan näytteitä ja päivittämään esitystään kairasydänten hävittämisestä tai jatkosäilytyksestä. Tukes voi käyttää GTK:n asiantuntijapalveluja apunaan näytemateriaalin arkistointia koskevissa päätöksissä. Tukesilla on kairasydänten arkistointiesityksen perusteella mahdollisuus pyytää luvanhaltijaa korjaamaan luovutetussa materiaalissa havaitut arkistointiin vaikuttavat virheet ja puutteet. Tukes voi myös pyydettäessä antaa luovutetusta materiaalista lisätietoja. Tukesin hyväksyttyä kairasydänten arkistointiesityksen ja GTK:n puollettua sitä, luvanhaltijan on toimitettava arkistoitava materiaali omalla kustannuksellaan GTK:n valtakunnalliseen kairasydänarkistoon Lopelle, jollei toisin sovita. Materiaalin luovutus tulee tehdä viimeistään 6 kuukauden kuluttua arkistointiesityksen hyväksymisestä. Luvanhaltijan on otettava yhteyttä kairasydänarkistoon ennen arkistoon hyväksyttyjen kairasydänten toimitusta ja sovittava toimitusjärjestelyistä seuraavan GTK:n ohjeen mukaan (valmisteilla).