Kokoustiedot. Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) Nilsiä-neuvottelukunta. Aika tiistai klo 16:00-17:55

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) Julkinen Kokoustiedot Aika tiistai klo 16:00-17:55 Paikka Nilsiän virastotalo, kokoushuone 1 Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Jukka Savolainen, puheenjohtaja, poistui :n 19 käsittelyn aikana klo 17:05 Jaakko Leskinen, varapuheenjohtaja, puheenjohtaja :t 19 (osa) - 23 Eino Holopainen Sakari Pentikäinen Pentti Keinänen Jaana Sahlman Pirjo Taskinen Kati Ruotsalainen Piia Siitonen Muut saapuvilla olleet Riitta Kokkonen, Talouspäällikkö Hetti Rytsy esittelijä kaupunginhallituksen edustaja Asiat Allekirjoitukset Heli Laurinen, kaavoitusarkkitehti, :t 18 19, klo 16:00 17:15 Jukka Holopainen, kaavoitusinsinööri, :t 18 19, klo 16:00 17:15 Timo Kortelainen, kaavoitusinsinööri, :t 18 19, klo 16:00 17:15 Jukka Savolainen Jaakko Leskinen Riitta Kokkonen puheenjohtaja puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä :t 19 (osa) - 23 Pöytäkirjan tarkastus Nilsiä, virastotalo Pentti Keinänen Tarkastajan nimi Jaana Sahlman Tarkastajan nimi

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) Julkinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Nilsiä, virastotalo Riitta Kokkonen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 16 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat * Välimäen osayleiskaava * Maaseuturakentamisen periaatteet Pajulahden oppilaskunnan aloite liikenneturvallisuuden parantamisesta Ranta-Sänkimäen kylätoimikunnan esitys nopeusrajoituksen asettamiseksi 7 22 * Kirje venepaikkojen hinnoista Nilsiä-neuvottelukunnalle tiedoksi saatettavat asiat 18 Muutoksenhaku Sivu 12 14

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) Pöytäkirjantarkastajat ehdotus Puheenjohtaja Valitaan Pentti Keinänen ja Jaana Sahlman. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pentti Keinänen ja Jaana Sahlman. Pöytäkirjan tarkastus on klo 8.00.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) Asianro 3396/ /2015 Välimäen osayleiskaava historia Kaupunginhallitus , 115 Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Välimäen alueelle on laadittavana osayleiskaava Pohjois-Savon maakuntakaavan pohjalta. Nyt valmistuneessa osayleiskaavaluonnoksessa tavoitteena on mahdollistaa Tahkon rinnealueiden kehittäminen tarkastelemalla rinnealueiden laajenemismahdollisuuksia. Kaavaluonnoksessa määritetään matkailu-, loma-asunto- ja palvelurakentamisen, liikenteen ja ulkoilualueverkoston perusratkaisut. Osayleiskaava ohjaa alueen yksityiskohtaista suunnittelua. Osayleiskaavaluonnos käsittää pääpiirteissään suunnittelun lähtökohdat, tavoitteet ja kaavaluonnoksen. Osayleiskaavasta tulee oikeusvaikutteinen, mikä vahvistuessaan kumoaa kaava-alueen osalta Tahkovuoren osayleiskaavan. Seuraavina jatkotoimenpiteinä on, että kaavaluonnos asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Vaikutusten arviointi Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy päivätyn Välimäen osayleiskaavaluonnoksen siten, että se laitetaan yleisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Liitteet Viiteaineisto 3396/2015 Välimäen osayleiskaava, luonnos Valmistelija Juha Romppanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) 18 ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Mm. Nilsiä-neuvottelukunnalta on pyydetty lausunto Välimäen osayleiskaavaluonnoksesta. Kaavoitusarkkitehti Heli Laurinen on kokouksessa esittelemässä asiaa. Viiteaineisto 1 Välimäen osayleiskaava, luonnos Valmistelija Riitta Kokkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta toteaa lausuntonaan Välimäen osayleiskaavaluonnoksesta, että neuvottelukunnalla ei ole huomauttamista osayleiskaavaluonnokseen. Kaavoitusarkkitehti Heli Laurinen, kaavoitusinsinööri Jukka Holopainen ja kaavoitusinsinööri Timo Kortelainen olivat kuultavina asian käsittelyn aikana. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) Asianro 2149/ /2016 Maaseuturakentamisen periaatteet historia Kaupunginhallitus, suunnitteluasiat Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Kuopion kaupunkiin on viime vuosina liittynyt useita maaseutuvaltaisia kuntia. Kussakin kunnassa on ollut omanlaisensa tapa suhtautua maaseudulle rakentamiseen. Kuopion nykyiset periaatteet ovat vuodelta 2007 ja koskevat vain osaa nykyisestä Kuopion alueesta. Mm. näistä syistä johtuen maaseudun rakentamisen periaatteita on syytä tarkistaa. Työn tarkoituksena on määrittää kaupungin tavoitteita ja toimenpiteitä maaseuturakentamisessa, tarkastella tarkoituksenmukaista kylärakennetta, palveluverkkoa ja kehittämistoimien priorisointia, määrittää lähtökohtia maaseutualueiden maapoliittisille toimille, päivittää 2007 tehty maaseudun edullisuusvyöhykkeistys ja rakentamisen määrän mitoitus sekä yhtenäistää yksityiskohtaisempia maaseudun kaavoitustavoitteita. Nämä maaseuturakentamisen ja mitoituksen periaatteet koskevat pääasiassa sisämaan rakentamista. Rantarakentamisen osalta paneudutaan mitoitukseen. Periaatteet on tarkoitettu valmisteluohjeeksi maaseuturakentamisen ohjaamiseen, suunnitteluun ja lupa-asioiden valmisteluun. Periaatteet tukeutuvat kaupunginvaltuuston hyväksymiin selvityksiin kuten Toiminnallisen seudun rakennemalliin Loikka 2030 (2012), Kuopion palveluverkosto 2013 ja palvelut kaupunkirakenteessa 2025 (2014), Kaupunkirakenne 2030-luvulle selvitykseen (2015) ja Maapoliittiseen ohjelmaan 2015 (2015). Seuraavina toimenpiteinä valmistunut raporttiluonnos asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Palautteiden pohjalta luonnos tarkistetaan ja täydennetään. Korjatun raportin hyväksyy kaupunginhallitus. Asiaa esitellään yksityiskohtaisemmin suunnittelukokouksessa. Liitteenä on päivätty raporttiluonnos. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi. Liitteet /2016 Raporttiluonnos

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) 19 Valmistelija Juha Romppanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus hyväksyy yleiskaavajohtajan esityksen. Merkittiin, että yleiskaavajohtaja Juha Romppanen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Merkittiin, että valtuuston II varapuheenjohtaja Irja Sokka saapui kokoukseen asiakohdan käsittelyn aikana. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Juha Romppanen poistui kokouksesta kuulemisen jälkeen Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Maaseuturakentamisen periaatteet raporttiluonnoksessa on Nilsiää koskevana todettu yksityiskohtaisissa linjauksissa mm. seuraavaa: Loikka 2030-rakennemallissa kehittäminen esitetään kohdistettavaksi vanhoihin kuntakeskuksiin, mm. Nilsiään. Kehittyviksi pienemmiksi kyliksi on nimetty mm. Nilsiän Pajulahti. Kuopion palveluverkkoselvityksessä on lisäksi Nilsiän Palonurmi osoitettu lähipalvelujen kylänä. Pohjois-Kuopiossa pääpaino on Nilsiän kuntakeskuksen Tahkon alueen kehittämisessä, joukkoliikennevyöhykkeissä ja näihin tukeutuvissa kylärakenteissa. Kylissä koulujen saavutettavuus on keskeisessä asemassa. Keskustan ja Tahkon asemakaavoitettujen alueiden ulkopuolella rakentamisen ohjaus tapahtuu yleiskaavoilla. Kaupunki linjaa maaseudun tonttitarjonnan siten, että se tarjoaa tontteja valituilta kyliltä rakennettavaksi vain viemäröidyiltä alueilta, joten vähintään osuuskunnan viemäri on alueella oltava. Kaupunki ei hanki maata rakentamistarkoituksiin eikä myy rakennuspaikkoja muualta maaseudulta. Tämä ei koske maan hankkimista metsätalous- tai virkistyskäyttöön tai vaihtomaaksi. Kuopion kaupunki ei ryhdy tekemään laaja-alaisia hajarakentamisen lukkoon lyöviä kaavoja. Sen sijaan suppeat kehitettävien kylien ydinalueet käsittävät rakentamisen mitoittavat ja osoittavat yleiskaavat tulevat joillakin kylillä kysymykseen. Asemakaavoitusta ei tehdä kylille, joissa sitä ei ennestään ole.

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) 19 Nilsiässä kaupungin tonttien luovutus painottuu keskustaan, jossa on useita kymmeniä rakentamattomia tontteja. Keskustan yleiskaavoituksessa suuntaudutaan olevan rakenteen tiivistämiseen hyödyntämällä kunnallistekniikan läheisyydessä olevia laajoja maa-alueita. Tämä vaikuttaa suoraan kaupungin maanhankintaan. Pajulahden koulun lähitienoot määritellään maaseuturakentamisen mitoituksessa edulliseksi alueeksi. Kaupunki ei ole alueella aktiivinen maanhankkija tai rakennuspaikkojen luovuttaja. Palonurmi on kaupungin palvelustrategian mukainen palvelukeskus, alueella ei tehdä erityisiä toimenpiteitä maanhankinnan suhteen, vaan rakentaminen perustuu yksityisten maanomistajien rakennuspaikkatarjontaan. Pajulahteen ja Palonurmeen ei laadita asemakaavoja, vaan rakentamisen ohjaus tapahtuu yleiskaavoilla. Kuopion maaseutualueet on jaettu edullisuusvyöhykkeiksi, joiden avulla rakentamista pyritään ohjaamaan edullisimmille alueille. Edullisuusvyöhykkeissä edullisimpaan I-vyöhykkeeseen on rajattu mm. Pajulahden kylän ydinalueet. II-vyöhykkeeseen rajataan I-vyöhykkeiden ja asemakaava-alueiden lievealueita, kuten Nilsiän keskustan asemakaava-alueen lähialueet. IIIvyöhykkeeseen rajataan liikenteellisesti edullisia tai asujaimistoltaan tiheämpiä alueita, Nilsiästä keskustan lähialueet, Pajulahden lähialueet ja Palonurmi. V-vyöhykkeelle rajataan kaupungin laajentumisalueita kuten Nilsiän keskustan ja Tahkovuoren välisiä alueita. VI-alueeseen rajataan laajempia asumattomia syrjäisiä alueita. Lisäksi VI-alueeksi rajataan Tahkon mäkialueet, jossa hallitsematon rakentaminen voisi johtaa alueen suunnittelun kannalta peruuttamattomiin virheisiin. VI-alueeksi on rajattu myös Tahkon ja entisen kuntakeskuksen välinen alue, koska mitoituksen vahvistaminen sinne voisi johtaa alueen tulevaa kaavoitusta vaikeuttaviin hankkeisiin. Muut alueet ovat IVvyöhykettä. Sisämaa-alueilla tiloille hyväksyttävien rakennuspaikkojen lukumäärän määrittelevä mitoitus sidotaan edullisuusvyöhykkeisiin siten, että edullisimmille alueille voi muodostaa enemmän rakennuspaikkoja kuin vähemmän edullisille. Maaseuturakentamisen periaatteet raporttiluonnos on viiteaineistona. Mm. Nilsiä-neuvottelukunnalta on pyydetty lausunto maaseuturakentamisen periaatteet -raporttiluonnoksesta. Kaavoitusinsinööri Timo Kortelainen on kokouksessa esittelemässä asiaa. Liitteet /2016 Kartta mitoitusvyöhykkeistä Viiteaineisto 2 Maaseuturakentamisen periaatteet, raporttiluonnos

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) 19 Valmistelija Riitta Kokkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta toteaa lausuntonaan maaseuturakentamisen periaatteet raporttiluonnoksesta seuraavaa: Raporttiluonnoksessa on selvitetty hyvin, mihin Kuopion maaseudulla on viime vuosikymmeninä rakennettu ja tämä on ollut hyvänä lähtökohtana periaatteita valmisteltaessa. Kannatettavaa on se, että rakentamista pyritään ohjaamaan siten, että yhdyskuntarakennetta ei hajauteta. Toisaalta ei myöskään estetä rakentamasta syrjemmälle, jos asianomainen niin haluaa. Tahkon alueen ja Nilsiän keskustan välisen alueen määritteleminen tulevien taajamavarausten alueeksi on perusteltu. Tahkon mäkialueiden sisällyttäminen VI-vyöhykkeeseen nähdään hyvänä, koska sillä pyritään pitämään rakentaminen hallittuna ja tällöin ei vaikeuteta alueen tulevaa kaavoitusta ja käyttöä. Neuvottelukunta esittää, että Pajulahden III-vyöhykettä laajennetaan Pieksänkoskelle päin liitteenä olevan kartan mukaisesti, koska alue on liikenteellisesti hyvin saavutettavissa ja liittyy luontevasti Pajulahden muuhun alueeseen. Lisäksi esitetään, että Palonurmen III-vyöhykkeen aluerajausta laajennetaan Ala-Nurmesjärven pohjoispäähän liitteen mukaisesti. Kaavoitusinsinööri Jukka Holopainen, kaavoitusinsinööri Timo Kortelainen ja kaavoitusarkkitehti Heli Laurinen olivat kuultavina asian käsittelyn aikana. Puheenjohtaja Jukka Savolainen poistui asian käsittelyn aikana, minkä jälkeen puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Jaakko Leskinen. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen.

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) Asianro 6055/ /2015 Pajulahden oppilaskunnan aloite liikenneturvallisuuden parantamisesta historia , 34 Pajulahden koulun oppilaskunta on tehnyt liikenneturvallisuuskyselyn pohjalta aloitteen liikenneturvallisuuden parantamisesta. Oppilaskunta ehdottaa, että Kuopion kaupunki tekee koulun lähialueen tiejärjestelyt kantatie 75:llä suunnitelmien mukaisesti. Koulun lähelle tulisi tehdä kevyen liikenteen väylät ja rakentaa alikulkutunneli turvallista liikkumista varten. Lisäksi Ranta-Sänkimäen tielle tulisi tehdä linja-autopysäkkejä. Koulun kohdalle voitaisiin laittaa alhaisempi nopeusrajoitus. Tällöin koulumatka olisi turvallisempi ja oppilaat pääsisivät kouluun omin jaloin. Pajulahden kyläyhdistys on sopinut Pajulahden koulun rehtori Heikki Kinnusen kanssa, että kyläyhdistys vie oppilaskunnan aloitetta eteenpäin kaupungille. Nilsiä-neuvottelukunnalle aloite saapui Kyläyhdistyksen toimittamat perustelut aloitteelle ovat liitteenä. Liikennesuunnitteluryhmä on käsitellyt aloitetta ja se käsittelee aloitetta uudelleen Liikennesuunnitteluryhmän kannanotto aloitteeseen on tiedossa neuvottelukunnan kokouksessa. Liitteet /2015 Aloite liikennejärjestelyiden parantamiseksi Valmistelija Riitta Kokkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta merkitsee tiedoksi Pajulahden oppilaskunnan aloitteen liikenneturvallisuuden parantamisesta ja sen etenemisestä. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen.

13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) Kaupunkiympäristön palvelualueen kunnallisteknisessä suunnittelussa on suunniteltu Pajulahden liikenneturvallisuuden parantamista oppilaskunnan aloitteen pohjalta siten, että alueen jalankulku- ja pyöräily-yhteyksiä parannetaan. Kaupungininsinöörin johdolla neuvotellaan hankkeesta ja sen rahoituksesta Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanssa. Valmistelija Riitta Kokkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta toteaa lausuntonaan, että se näkee tarpeellisena Pajulahden alueen liikenneturvallisuuden parantamisen siten, että alueen jalankulku- ja pyöräilymahdollisuuksia parannetaan. Alueelle on rakennettu omakotiasutusta runsaasti viime vuosina ja sinne on muuttanut lapsiperheitä. Pajulahdessa on uusittu 1-6 luokkien koulu ja samassa rakennuksessa toimiva päiväkoti. Koululla on iltaisin ja viikonloppuisin erilaista harrastetoimintaa. Pajulahden alue on määritelty vahvaksi kyläkeskukseksi ja edullisimmaksi rakentamisalueeksi Kuopion maaseuturakentamisen periaatteet raporttiluonnoksessa. Tällaisille edullisille alueille hyväksytään rakentamista enemmän kuin syrjäisille alueille, joten lisärakentamista alueelle on odotettavissa. Liikenneturvallisuuden parantaminen mahdollistaa lasten ja nuorten omatoimisen liikkumisen kouluun ja harrastustoimintaan turvallisesti ja vähentää nykyisiä koululaiskuljetusten kustannuksia. Omatoiminen liikkuminen tukee myös osaltaan tavoitetta lasten ja nuorten liikunnan lisäämisestä ja sitä kautta terveempiä elämäntapoja. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen.

14 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) Asianro 189/ /2016 Ranta-Sänkimäen kylätoimikunnan esitys nopeusrajoituksen asettamiseksi Ranta-Sänkimäen kylätoimikunta on alueen asukkaiden aloitteesta päättänyt esittää Pohjois-Savon ELY-keskukselle 60 km/h nopeusrajoituksen asettamista Nilsiässä sijaitsevalle Ranta-Sänkimäen tielle välille kantatie 75 Rantsitalo. Pajulahden koulun oppilaskunnan aloitteesta on parhaillaan menossa selvityksiä ja mahdollisia liikennejärjestelyjä koululaisten liikenneturvallisuuden parantamiseksi. Nämä sijoittuvat koulun lähiympäristöön kantatielle 75 sekä tässä esityksessä kyseessä olevalle Ranta-Sänkimäen tielle. Ranta-Sänkimäentie on yllä mainitulla välillä hyvin kapea, mäkinen ja mutkainen ja näkyvyys on monin paikoin huono ja rajallinen. Esityksen mukaan Ranta-Sänkimäentien työmatkaliikenne on aamuisin ja iltaisin vilkasta (lienee noin 500 ajoneuvoa/vrk) ja ajonopeudet vaikuttavat olosuhteisiin nähden korkeilta. Tieosuudella on myös puutavararekkaliikennettä. Erityisesti kohtaamistilanteet, joita syntyy huonosta näkyvyydestä johtuen yllättävästi, muodostavat potentiaalisia vaaratilanteita, kun tien kapeudesta johtuen jalankulkijalle/pyräilijälle ei kahden ajoneuvon kohdatessa ole riittävästi tilaa tien reunassa. Ranta-Sänkimäentien liikenteen turvallisuusriski korkeilla ajonopeuksilla on suuri lukuisien pihatie- ja asuntoalueliittymienkin vuoksi, kun alueella asuu lapsiperheitä, joiden määrä kasvaa vuosittain. Pajulahden kylätoimikunta on kokouksessaan päättänyt puoltaa esitettyä nopeusrajoitusta osana alueen liikenneturvallisuuden parantamishankkeita. Pajulahden koulu (rehtori Heikki Kinnunen) on ilmoittanut koulun suhtautuvan myönteisesti koulumatkan liikenneturvallisuuden parantamishankkeisiin. Kaupunkiympäristön palvelualueen/kunnallisteknisen suunnittelun lausunto Ranta-Sänkimäen kylätoimikunnan esitykseen 60 km/h nopeusrajoituksen asettamisesta on liitteenä. Liitteet 2 189/2016 Ranta-Sänkimäen kylätoimikunnan esitys nopeusrajoituksen asettamisesta 3 189/2016 Lausunto Ranta-Sänkimäen kylätoimikunnan esitykseen nopeusrajoituksen asettamisesta

15 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) 21 Valmistelija Riitta Kokkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta lausuntonaan puoltaa Ranta-Sänkimäen kylätoimikunnan esitystä 60 km/h nopeusrajoituksen asettamisesta Nilsiässä sijaitsevalle Ranta-Sänkimäen tielle välille kantatie 75 Rantsitalo, koska tiellä on vilkas liikenne ja tie on kapea. Liikenneturvallisuuden parantaminen lisää turvallisuutta perusopetuksen 7-9-luokkien ja lukiolaisten liikkumiseen, kun he nykyisin kulkevat jalkaisin/pyöräillen kantatie 75 ja Ranta-Sänkimäentien kautta kodin ja Pajulahden koulun väliä, josta heidän koululaiskyyditys tapahtuu. Liikenneturvallisuuden parantaminen helpottaa myös lasten ja nuorten omatoimista liikkumista Pajulahden koululla järjestettävään harrastustoimintaan. Ranta-Sänkimäen tien alkuosa on vahvan kyläkeskuksen aluetta (vyöhyke I) ja sen jälkeen liikenneyhteyksiltään edullista aluetta (vyöhyke III) Kuopion maaseuturakentamisen periaatteet raporttiluonnoksessa, joka on parhaillaan lausunnolla. Näille edullisille alueille hyväksytään rakentamista enemmän kuin syrjäisille alueille, joten lisärakentamista alueelle on odotettavissa. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen.

16 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) Asianro 3470/ /2016 Kirje venepaikkojen hinnoista on saapunut mm. Nilsiä-neuvottelukunnalle kirje koskien venepaikkojen hintoja Kuopioon liittymisen yhteydessä. Allekirjoittajia on yhteensä 28 kpl. Kirje on esityslistan viiteaineistona. Kirjeessä on esitetty, että venepaikkojen hinnoittelua tulee alentaa ja ottaa huomioon myös eläkeläiset. Nilsiää ei voida verrata Kuopioon, vaikka Nilsiän kaupunki liittyikin Kuopioon. Kirjeen toimittaneen ja ensimmäisen alekirjoittaneen venepaikan hinta on noussut 16 eurosta 68 euroon. Osa on jo irtisanonut venepaikkansa. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen yhdistymisselvityksessä on todettu mm. seuraavaa: Palveluiden haasteet ja tulevat palvelutarpeet: Asiakasmaksut ja tilavuokrat yhdenmukaistetaan Kuopion kaupungin maksupolitiikan mukaiseksi. Palvelut ja niiden järjestämistapa liitoksen toteutuessa: Taksa- ja maksupolitiikkaa käytäntöineen jatketaan sopimuskauden ajan, jonka aikana arvioidaan menettelyn jatkamis- ja laajentamismahdollisuudet. Kaupunkiympäristön palvelualueen yhdistymisselvityksessä on puolestaan todettu, että mm. venepaikkavuokrat on yhtenäistettävä Kuopion maksutaksojen pohjalta (alueellinen tarkastelu mahdollinen siirtymäkausi huomioiden). Nilsiäläisten venepaikkamaksut on yhtenäistetty Kuopion maksujen kanssa vuonna Kommentaariosan (Kuntalaki, tausta ja tulkinnat) kuntalain 111 :n 2.1. ja 2.2. kohtien mukaan venepaikkamaksu on luonteeltaan yksityisoikeudellinen maksu. Se ei perustu kunnan lakisääteisiin tehtäviin kuten esim. sosiaali- ja terveydenhuollon maksut, jotka ovat julkisoikeudellisia maksuja. Julkisoikeudellisen maksun periminen edellyttää yleensä lakia, jossa maksusta tai sen määräämisestä säädetään. Yksityisoikeudellistenkin maksujen perusteista ja suuruudesta päätettäessä on noudatettava samoja harkintavaltaa rajoittavia periaatteita kuin päätettäessä julkisoikeudellisista maksuista.

17 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) 22 Kommentaariosassa 2.4. kohdassa on todettu, että usein joudutaan harkitsemaan, onko yhdenvertaisuusperiaatetta noudatettu maksujen määräämisessä. Kuntalaisia tai kuntalaisryhmiä ei saa perusteettomasti asettaa toisistaan poikkeavaan asemaan. Maksujen erilaisuuden ja eron suuruuden täytyy olla asiallisesti perusteltavissa. Käyttäjäryhmään kuuluvia on yleensä kohdeltava samalla tavalla, mutta käyttäjäryhmittäinen maksujen eriyttäminen (esim. opiskelijat, eläkeläiset) voi usein tapahtua tasapuolisuutta loukkaamatta. Viiteaineisto 3 Kirje venepaikkojen hinnoista Valmistelija Riitta Kokkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta ehdottaa hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle, että se harkitsee venepaikkamaksuissa erilaista hinnoittelua eri alueille ja eri käyttäjäryhmille. Neuvottelukunta ehdottaa hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle lähidemokratian periaatteiden mukaisesti, että lautakunnan tulee noudattaa venepaikkojen hinnoittelussa erilaista hinnoittelua eri alueilla ja eri käyttäjäryhmillä.

18 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (18) Asianro 480/ /2016 Nilsiä-neuvottelukunnalle tiedoksi saatettavat asiat Nilsiäläisten ja juankoskelaisten yhteinen tapaaminen, Koillis-Kuopio Tiistaina kello 18 Juankosken valtuustosalissa pidettävä nilsiäläisten ja juankoskelaisten yhteinen tapaaminen. Aiheena on Koillis-Kuopio Tilaisuuden koolle kutsujana on päätoimittaja (Pitäjäläinen ja Koillis- Savo) Pirjo Mononen. Yhteistapaaminen keskiviikkona klo 18 ent. valtuustosalissa Nilsiäneuvottelukunnan, Nilsiän Pitäjäyhdistys ry:n hallituksen ja Nilsiän kaupunkikeskustan kehittämisyhdistys NIKE ry:n hallituksen kesken. Valmistelija Riitta Kokkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta merkitsee tiedoksi em. asiat. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen.