Mondo Minerals B.V. Kaivospiiri: Maailmankorpi (6492)

Transkriptio

1 h Lausuntopyyntö 1(2) I u F.5 Turvallisuus - ja kemikaalivirasto Ka ivn ro 6492 Paltamon kunta Vaarankyläntie Paltamo C '" UT ,AL[ kio'ni Ki. i 1 A -k X LAUSUNTOPYYNTÖ KAIVOSPIIRIHAKEMUKSESTA Hakija: Mondo Minerals B.V. Kaivospiiri: Maailmankorpi (6492) Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) pyytää kunnalta lausuntoa kaivoslain (503/1965) mukaisesta kaivospiirihakemuksesta, joka on jätetty työ-ja elinkeinoministeriöön. Kaivoslaki (503/1965) on kumottu voimaan tulleella kaivoslailla (621/2011), jonka mukaan kumotun kaivoslain nojalla työ- ja elinkeinoministeriössä vireillä olleet asiat siirtyivät kaivosviranomaisena toimivaan Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon. Ennen vireille tulleet hakemukset ratkaistaan kaivoslain (503/1965) mukaisesti ottaen huomioon uuden kaivoslain (621/2011) siirtymäsäännökset. Tukes on laatinut hakemuksesta liitteenä olevan yhteenvedon, jossa kuvataan hanketta. Tukes pyytää kuntaa antamaan lausuntonsa mm. seuraavista seikoista: - onko hakemuksessa mainitulle kaivospiirin ja sen apualueiden tarkoittamalla alueella kaivoslain (503/1965) 6 :n 1 momentin mukaisia valtauksen esteitä? onko kaivospiirin ja sen apualueen tarkoittamilla alueilla sellaisia maankäytön suunnitteluun liittyviä näkökohtia, joita ei olisi huomioitu yhteenvedossa? muut mahdolliset seikat, jotka olisi otettava huomioon hakemusta ratkaistaessa. Määräaika Lausunto pyydetään toimittamaan rtf-tiedostona kaivosrekisterinumero 6492 mainiten viimeistään osoitteeseen kaivosasiat@tukes.fi. Lausunnon antamatta jättäminen ei estä asian käsittelyä Tukesissa. kemikaalivirasto PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu Helsinki T ampere Rovaniemi kirjaamo@tukes.fi Y-tunnus

2 KaivNro (2) Asiakirjojen nähtävillä olo Tukes ilmoittaa, että hakemusasiakirjat ovat nähtävillä saakka Paltamon kunnanvirastossa sekä Tukesin Rovaniemen toimipaikassa (Valtakatu 2). Lisätietoja kaivosasiat@tukes.fi tai puh Yleistietoa kaivostoiminnasta on luettavissa osoitteesta z G Ossi Leinonen ylitarkastaja LIITTEET Tukesin laatima yhteenveto hakemuksesta Hankkeen perustelut pääpiirteittäin Kartat (2 kpl)

3 k u k E S Turvallisuus- ia kemikaalivirasto (6) KaivNro 6492 HAKEMUKSESTA KUULEMINEN YHTEENVETO KAIVOSPIIRIHAKEMUKSESTA Turvallisuus- ja kemikaaliviraston (Tukesin) laatima Asia Maailmankorpi -kaivospiirin määrääminen Hakija Mondo Minerals B. V. Amsterdam Alankomaat Yhteystiedot: Mondo Minerals B.V. Branch Finland. PL Kajaani puh Lisätietoja antaa: Erkki Kuronen, puh Hakemuksen peruste Kaivoslain (503/1965) 40 :n mukainen kaivoskivennäisten hyödyntäminen edellyttää kaivosoikeuden perustamista. Kaivosoikeus voidaan myöntää hakijalle kaivoslain (503/1965) 4 luvun mukaisen kaivospiiritoimituksen jälkeen. Kaivospiiritoimitusta koskeva päätös (kaivospiirin määrääminen) voidaan tehdä, mikäli kaivospiirihakemus täyttää kaivoslaissa säädetyt edellytykset. Tässä päätöksessä on kysymys kaivospiirin määräämisestä. Vireilletulo Asia on tullut vireille työ- ja elinkeinoministeriöön jätetyllä hakemuksella. Kaivoslaki (503/1965) on kumottu voimaan tulleella kaivoslailla (621/2011), jonka mukaan kumotun kaivoslain nojalla työ-ja elinkeinoministe- kemikaalivirasto PI 66 (OpastinsIlta 12 B) Kaievantie 2 valtakatu 2 www tukes fi Helsinki Tampere Rovaniemi kirjaamo@tukes fi Y-tunnus

4 2 (6) riössä vireillä olleet asiat siirtyivät kaivosviranomaisena toimivaan Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon (Tukes). Ennen vireille tulleet hakemukset ratkaistaan kaivoslain (503/1965) mukaisesti ottaen huomioon uuden kaivoslain (621/2011) siirtymäsäännökset. Kaivoskivennäinen Talkki, sivutuotteena nikkelirikastetta Kaivospiirin alue Tämä hakemus koskee seuraavia alueita: Paltamo (578) Kaivospiirin käyttöalue Tilan nimi Tilan RN:o Pinta -ala, ha Kuusikko ,7 Kylmänotko ,5 Valkeisvaara ,4 Rajala ,9 Yhteensä ha 33,5 Kaivospiirin käyttöalueen pinta-ala on 33,5 ha. Kaivospiirin rajanaapurit Tilan nimi Tilan RN:o Rajala Heikkilä II Valkeisvaara Kuusikko Kylmänotko Särkimäki Hankealueen kartta ja alustava avolouhossuunnitelma on esitetty liitteessä. Alueesta tarkemmin Hakemuksen kohteena oleva alue sijaitsee Paltamon kunnan Mieslahden kylässä. Yhtiöllä on alueella entuudestaan 4 kaivospiiriä ja Maailman korpi liittyykin hyvin läheisesti Mieslahden -Pitkäperän kaivospiireihin (etäisyys noin 2,5 km). Samalle kemikaalivirasto PI 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevant e 2 /altakatu 2 www tukes.fi Helsinki T ampere Rovaniem i kirjaamo@tukes.fi v-tunnus

5 3 (6) Alueen kaava -tilanne ja esteettömyys Hakemuksen täydentäminen Kainuun ympäristökeskuksen lausunto ( ) alueelle kuuluvat lisäksi Tyynelän ja Jormuan kaivospiirit. Kaivospiirien muodostamalle alueelle ei rakenneta rikastamoa, eikä täten myöskään rikastushiekka-altaita. Tämän hetkisten suunnitelmien mukaan Mieslahden-Pitkäperän-Maailmankorven -kaivospiirien kokonaismalminlouhinta vuosittain tulee vaihtelemaan välillä tonnia. Maailmankorven talkkiesiintymä tulee olemaan niin sanottu reserviesiintymä, josta tarvittaessa toimitetaan talkkimalmia hakijayhtiön omistamalle Sotkamon tehtaalle. Kuljetusmatkaa on noin 40 km. Mieslahden-Pitkäperän aluetta koskeva YVA-menettely on parhaillaan meneillään. Siinä sivuttaneen jossain määrin myös Maailmankorven aluetta. Kaivostoimintaa Maailmankorven alueella ei saa aloittaa, ennen kuin hakijayhtiöllä on tätä varten hankittu ympäristölupa. Hakijayhtiön mukaan ympäristölupaa haetaan myöhemmin. Yhtiö on toimittanut kaivospiirihakemuksen täydennyksenä ( ) Paltamon kunnan lausunnon. Sen mukaan alueella ei ole kaivoslain (503/1965) 6 :n mukaisia esteitä. Lisäksi lausunnossa todetaan kaivospiirin rajoittuvan osittain luonnonsuojelualueeseen. Lausunnossa esitettiin lisäksi, että kaivospiirin alueella tapahtuvan toiminnan suunnittelussa tulee ottaa huomioon alueen ja lähistöllä olevien maanomistajien, asukkaiden ja ympäristönsuojelun intressit , Paltamon kunnan lausunto , tiedonanto YVA-menettelystä ja yhteysviranomaisen lausunto Mondo Minerals Oy:n Mieslahden (Pitkäperä ja Maailmankorpi) kaivoshankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta , tilojen pinta-alat ja omistajatiedot , kiinteistörekisterikartta , tilojen pinta-alat ja omistajatiedot Kainuun ympäristökeskus toteaa, että Maailmankorven alueella esiintyy silmällä pidettäviin lajeihin kuuluvaa vienansaraa. Alueella ei ole kuitenkaan suojelualueita, eikä suojeluohjelman kohteita. Maailmankorven läheisyydessä on myös Mondo Minerals Oy:n Mieslahden ja Pitkäperän kaivospiirit, joilla on hyvin merkittäviä luontoarvoja. Em- alueiden YVA-harkinta on toimitettu Kainuun ympäristökeskukseen. Em. alueista annetaan vielä erillinen lausunto koskien perusteluja YVA:n tarpeellisuudesta. Kainuun ympäristökeskus edellyttää, että kemikaalivirasto 7L 66 iopastinsiita 12 BI Kalevantie 2 www tukes.fi Hels inki Tampere Rovaniemi kiriaamo@tukesfi v-tunnus

6 4 (6) Maailmankorven kaivospiirin osalta on tehtävä ympäristövaikutusten arviointi samanaikaisesti Mieslahden ja Pitkäperän ympäristövaikutusten arvioinnin yhteydessä, jolloin saadaan kokonaiskuva kaivostoiminnan vaikutuksista em. alueiden ympäristöön. YVA-menettely Maailmankorven kaivospiirin osalta ei ole vielä varsinaisesti tehty YVAmenettelyä, joten ympäristövaikutusten arviointiselostusta ei suoranaisesti ole vielä käytössä juuri tältä alueelta. Kaivosviranomaisen tiedonanto Kaivosviranomainen katsoo kuitenkin, että käytettävissä oleva aineisto koskien Mieslahden kaivoshanketta sivuaa ja antaa viitteitä myös Maailmankorven alueesta, koska alueet sijaitsevat toisiinsa nähden hyvin lähellä toisiaan. Tältä osin käytettävissä on mm. seuraava aineisto: - YVA-ohjelma (Mieslahden kaivoshanke, Pöyry ) ja yhteysviranomaisen lausunto Mondo Minerals Oy:n Mieslahden (Pitkäperä ja Maailmankorpi) kaivoshankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta ( ) - YVA-selostus (Mieslahden kaivoshanke, Pöyry ) ja yhteysviranomaisen lausunto ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta ( ) - Mieslahden kaivoshanke, luonnonsuojelulain 65 :n mukainen Natura-arviointi ja luonnonsuojelulain 65 :n mukainen lausunto Mieslahden kaivoshanketta koskevasta Natura-arviointiraportista Kaivosviranomainen tulee antamaan hakijayhtiötä koskien ainakin seuraavat lupamääräykset liittyen YVA-menettelyn keskeneräisyyteen: 1. Hakijan on ennen kaivostyöhön ryhtymistä haettava Turvallisuus- ja kemikaalivirastosta kaivosturvallisuuslupa. Hakijayhtiön on liitettävä ympäristövaikutusten arviointiselostus ja yhteysviranomaisen lausunto kaivosturvallisuuslupahakemukseen, sen yleissuunnitelman liitteeksi. 2. Hakijan on ennen kaivostyöhon ryhtymistä haettava toiminnalle ympäristölupa. Kaivospiirin alueelle suunniteltu puron siirto tulee huomioida lupaa haettaessa. Hankkeen perustelut Lausuntopyynnöt ja asianosaisten kuuleminen Hankkeen perustelut pääpiirteittäin on esitetty liitteessä 1. Ennen asian ratkaisemista Turvallisuus- ja kemikaalivirasto mahdollisuuden esittää mielipiteitä kaivospiirihakemuksesta pyydetty niiltä, joiden oikeutta tai velvollisuutta asia koskee (Tukes) on varannut. Mielipidettä on, sekä muilta, joiden kemikaalivirasto Kaievantie 2 www tukes.fi HeISM I T ampere Rovaniemi kiriaamo@tukes fi Y-tunnus

7 5 (6) elinympäristöön, työntekoon ja muihin oloihin asialla voi olla huomattava vaikutus. Jatkotoimet kaivoslain mukaan Kuulemisesta on ilmoitettu asianosaisille kirjeitse. Asian vireilläolosta ilmoitetaan myös seuraavassa sanomalehdessä: Väylä-lehti (viikolla 2/2013). Turvallisuus- ja kemikaalivirasto on pyytänyt ennen päätöksentekoa hakemuksesta lausunnot alueen kunnalta, ELY-keskukselta, ja tarvittaessa muussa lainsäädännössä mainituilta tahoilta. Lisätietoja maanomistajille Kun Turvallisuus- ja kemikaalivirasto on antanut kaivospiirin määräämistä koskevan päätöksen (kaivospiirimääräys), käynnistää alueen maanmittaustoimisto kaivospiiritoimituksen. Toimitus voidaan aloittaa, vaikka Turvallisuus- ja kemikaaliviraston päätös ei tule lainvoimaiseksi muutoksenhaun vuoksi. Kaivospiiritoimitusta ei kuitenkaan saa päättää ennen Turvallisuus- ja kemikaaliviraston päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Kaivospiiritoimituksessa määrätään itse kaivospiirin alue sekä apualueet. Kaivospiiri jakautuu käyttöalueeseen (varsinaisen kaivostyön maanpäällinen alue) ja muuhun kaivospiiriin. Apualue on kaivospiirin ulkopuolelta teitä, kuljetuslaitteita, johtoja, jätteitä yms. tarvetta varten määritettävä alue. Kaivoslain (503/1965) 36 :n ja 37.n mukaan kaivospiirin haltijan on suoritettava käyttöalueen ja apualueen käyttöoikeudesta sekä kiinteistölle aiheutuvasta haitasta ja vahingosta korvausta, jota määrättäessä noudatetaan soveltuvin osin lunastuslain säännöksiä. ei siirry hakijalle, ellei siitä erikseen sovita vapaaehtoi- Kiinteistön omistusoikeus sella kiinteistökaupalla. Maanomistajien ja asianosaisten on mahdollista neuvotella hakijan kanssa korvauksista ja muista seikoista myös kaivospiiritoimituksen aikana. Kaivospiiritoimituksen toimitusmiehet antavat tältä osin tarkempia ohjeita tai määräaikoja. Jos muuta ei sovita, kaivospiiritoimituksessa toimitusmiehet määräävät kiinteistökohtaiset korvaukset sekä korvaukset mahdollisista vahingoista ja haitasta. Kaivospiiritoimituksessa määrättyjen korvausten lisäksi kaivosoikeuden haltijan on kaivoslain (503/1965) 44 :n mukaan suoritettava maanomistajalle vuotuinen kaivospiirimaksu, jonka suuruus kaivoslain (621/2011) mukaan tällä hetkellä on kemikaalivirasto PL 66 iopastinsilta 12 B) Kalevantie 2,vww tukes.fi Helsinki Tampere Rovaniemi Y-tunnus

8 6 (6) Kaivospiiritoimituksessa määrättyjen korvausten lisäksi kaivosoikeuden haltijan on suoritettava maanomistajalle vuotuinen louhimismaksu korvauksena hyväksi käyttämistään kaivoskivennäisistä. Jos maksun suuruudesta ei sovita, voi kumpikin osapuoli hakea maksun tarkistamista Tukesista. Maanomistaja on oikeutettu sivutuotekorvaukseen muuhun kuin kaivostoimintaan käytetyistä kaivostoiminnan sivutuotteista saadusta hyödystä. Kaivoslaki (621/2011) 101. LIITTEET Liite 1: Hankkeen perustelut pääpiirteittäin Liite 2: Kartat (2 kpl) kemikaalivirasto PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 valtaketu 2 www tukes.fi Heismki Tampere Rovaniemi kirjaamo@tukes.fi Y-tunnus

9 k u k p. 5 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Yhteenveto 1(3) KaivNro Hankkeen perustelut pääpiirteittäin LIITE 1 / sivu 1 Yleiskuvaus Maailmankorven kaivoksella on tarkoitus louhia talkkimalmia. Esiintymästä voidaan valmistaa talkkirikastetta jatkojalostusta varten. Talkkimalmi toimitetaan kaivokselta louheena rekka-autoilla Sotkamoon jatkojalostettavaksi. Suunniteltu malmin vuotuinen louhintamäärä koko Mieslahden alueen kaivospiireillä tulee vaihtelemaan välillä tonnia. Alue kokonaisuudessaan muodostaa hakijayhtiölle hyvin merkittävän tulevaisuuden reservin talkin osalta. Maailmankorven talkkiesiintymä on laadultaan ja tyypiltään samanlainen kuin muut Mieslahden alueella yhtiön hallussa olevat talkkiesiintymät. Yhtiön strategiana on varmistaa tulevaisuuden raaka-ainereservit, jonka tueksi Maailmankorven esiintymää on suunniteltu hyödynnettäväksi. Tehtyjen louhintasuunnitelmien ja kustannuslaskelmien perusteella esiintymän louhiminen on todennäköisesti taloudellisesti kannattavaa ja sen hakeminen kaivospiiriksi siten perusteltua. Mineraalivarannot Maailmankorven esiintymässä on geologisen mallin mukaan talkkimalmia yhteensä 3 miljoonaa tonnia, tasolle 50 metriä mpy. laskettuna. Maanpinta on alueella keskimäärin tasolla 150 metriä mpy. ja kallionpinta 130 metriä mpy. Maailmankorven louhoksen pinta-ala tulee suunnitelmien mukaan olemaan 10,4 haja louhoksen syvyydeksi näillä parametreilla tulisi 80 - (90) metriä. Malmiesiintymä on osittain auki pohjoisen suuntaan suunnitellun louhoksen alueella, joten malmimäärän kasvu on todennäköistä lisätutkimusten myötä. Alueiden käyttö Alustavan käyttösuunnitelmakartan mukaan alueelle sijoitetaan seuraavat toiminnot: 1. avolouhos 2. tielinjaus 3. puron siirto 4. sivukiven läjitysalue 5. vesien käsittely 6. urakoitsijan tukialue ja malmin välivarasto Irrotettu malmikivi nostetaan välivarastoitavaksi joko kaivosalueelle odottamaan kuljetusta tehtaalle Sotkamoon tai varastoitavaksi Sotkamon tehtaalle. kemikaalivirasto DL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 'altakatu 2 www tukes fi Helsinki Tampere Rovaniemi kirjaamo@tukes fi "-tunnus

10 KaivNro (3) LIITE 1 / sivu 2 Maailmankorven alueen maapeitteen paksuus vaihtelee välillä metriä. Maanpoiston kokonaismäärä on 1,7 milj. m3. Sivukiven louhintamäärä kokonaisuudessaan on 1,8 milj. m3. Louhinta Louhinta suoritetaan avolouhintana. Kiven irrotus tapahtuu käyttäen perinteistä poraus-panostus -louhintaa. Selvitys tutkimustöistä ia niiden tuloksista Kaivospiirihakemuksessa on esitetty riittävät selvitykset siitä, että haetulla alueella on kaivoskivennäisiä niin runsaasti ja siinä muodossa, että esiintymää voidaan hyödyntää. Hakijan selvitykset tutkimustöistä: 1. suoritetut geologiset ja geofysikaaliset tutkimukset 2. malminäytteiden vaaleustestit ja laboratoriomittakaavaiset rikastuskokeet 3. geologinen 3D-blokkimallija mineraalivarantoarvio 4. avolouhossuunnitelma Yhteysviranomaisen lausunto (Kainuun ympäristökeskus) Mondo Minerals Oy:n Mieslahden (Pitkäperä ia Maailmankorpi) kaivoshankkeen ympäristövaikutusten arvioinnista Ympäristövaikutusten arvioinnista Kainuun ympäristökeskus toteaa arvioinnin painottuvan enemmän Mieslahden ja Pitkä perän kaivospiireihin. Kainuun ympäristökeskuksen lausunnosta voidaan kuitenkin poimia eräitä seikkoja, jotka on otettava huomioon myös myöhemmin toteutettavassa Maailmankorven YVA-menettelyssä. Tällaisia ovat: 1. Luontovaikutukset Suorat ja välilliset vaikutukset luonnon monimuotoisuuteen, luontotyyppeihin sekä kasvi- ja eläinlajeihin on arvioitava kaikilla kaivostoimintojen alueilla lähiympäristöineen ja lähiseudulla sijaitsevilla luonnonsuojelukohteilla. YVA-menettelyn aikataulussa on varauduttava mahdollisiin lisäselvityksiin. Tämä koskee erityisesti rauhoitettuja kasvilajeja ja tiukkaa suojelua edellyttäviä luontodirektiivin liitteen IV eläin- ja kasvilajeja ja niiden esiintymiä suunnitelluilla kaivostoimintojen alueilla. Luonnonsuojelulain 65 :n mukainen Natura -arviointi voidaan tehdä osana YVA-menettelyä, kuten YVAohjelmassa on esitetty. 2. Maisemavaikutukset YVA-selostuksessa on esitettävä, miten laajalle alueelle maisemavaikutukset kohdistuvat, sekä esitettävä ne keinot, mitä voidaan käyttää maisemahaittojen vähentämiseksi. 3. Vaikutukset ilman laatuun sekä meluvaikutukset Louhinnasta, räjäytyksistä, sivukiven läjityksestä ja raskaasta liikenteestä aiheutuvan melun ja tärinän vaikutukset tulee arvioida sekä louhosalueiden että sivukiven läjitysalueiden ympäristön asunnoista. Arviointiselostuksessa tulee lisäksi arvioida, miten alueen pölyhaitat saadaan mahdollisimman vähäisiksi.

11 KaivNro (3) LIITE 1 / sivu 3 4. Liikenne Arviointiselostuksessa on kiinnitettävä erityistä huomiota mahdollisten kuljetusreittien esittelyyn muutoksia se vaatii nykyisiin tiejärjestelyihin., ja mitä 5. Vesistövaikutukset (pinta - ja pohjavedet) Arviointiselostuksessa on syytä esittää alustava suunnitelma vesistöjärjestelyjen toteutuksesta Maailmankorvessa. Lisäksi on syytä perustella, mille alueelle ja miksi pohjavesivaikutukset mahdollisesti kohdistuvat, ja minkä verran alueelle jää talousvesikäytössä olevia kaivoja, sekä miten vaikutusalueelle jäävien asuin kiinteistöjen vedensaanti aiotaan toteuttaa. 6. Rantojen käyttö ja kalatalous Arvio kalataloudellisista vaikutuksista on tehtävä kaikista vesialueista vaikutuksia., joihin hankkeella arvioidaan olevan 7. Jätteiden ja sivutuotteiden vaikutukset Arviointiselostuksessa on esitettävä, miten sivukivien varastoinnista mahdollisesti aiheutuvat haitat aiotaan estää. 8. Vaikutukset ihmisiin Ihmisiin kohdistuvat vaikutukset luokitellaan sosiaalisiin ja terveydensuojelulain mukaisiin terveydellisiin vaikutuksiin. Arviointiselostuksessa tulee kinnittää huomiota turvallisuus- ja terveysriskien tarkasteluun.

12 . ndo Minerais Oy Aaaiimankorpi (kaiv.rek.no 6492/3) Alueen alustava käyttösuunnitelma 1:5 000 Kartta 2 Selite Urakoitsijan tukialue ja malmin välivarasto Vesien käsittely Sivukiven läjitysalue Malmin pintapuhkeama Haettava kaivospiiri Puron siirto Tielinjaus Kaivossuunnitelma Vläreuna Alareuna

13 µ. 21S Tb k i;