Kaupungintalo, hallituksen huone

Transkriptio

1 -2, KH :00 Kokousaika Tiistai klo Kokouspaikka Kaupungintalo, hallituksen huone KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VIRHE. SISÄLLYSLUETTELON HAKUSANOJA EI LÖYTYNYT. MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä torstaina hallintojohtajan työhuoneessa JARMO VUOLTEENAHO Jarmo Vuolteenaho Puheenjohtaja Päivi Karikumpu pöytäkirjanpitäjä

2 -1, KH :00 Kokousaika kello Kokouspaikka Kaupungintalo, hallituksen huone Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet Jarmo Vuolteenaho Eija-Riitta Niinikoski Kalervo Mantila Eeva-Leena Ainasoja Heikki Junttila Satu Kontiola Mikko Päivärinta Ari Kukkurainen Anne Tölli Esko Kangas Jarmo Pihlajaniemi Tapio Uusitalo Kari Valtanen Päivi Karikumpu puheenjohtaja 1. vpj. 2. vpj. jäsen kv:n pj. kv:n I vpj. kv:n II vpj. kaupunginjohtaja hallintojohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi Asiat Asialistan mukaiset :t ja lisäasia 62. Läsnä poissa poissa Pöytäkirjan tarkistus Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastustoimitus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heikki Junttila sekä Kalervo Mantila. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jarmo Vuolteenaho Päivi Karikumpu Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Aika ja paikka hallintojohtajan työhuoneessa Todistaa: Virka-asema Hallintojohtaja Päivi Karikumpu

3 60, KH :00 Nivalan kaupungin talouspalvelujen järjestäminen Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen hyväksyminen/ Nivalan kaupungin toimisto-, henkilöstö-, taloushallinnon sekä atk-palvelujen järjestämisvaihtoehdot Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto on päättänyt kuluvan vuoden talousarviossa, että kaupungin toimisto-, henkilöstö- ja taloushallinnon sekä atkpalvelujen järjestämisvaihtoehdot kartoitetaan ja päätetään tuleva järjestämistapa. Taloushallinnon osalta selvitystyötä on jo tehty. Jotta taloushallinto saataisiin mahdollisimman pikaisesti uudistettua, on syytä käynnistää kilpailutus, jotta selviää, saataisiinko taloudellista säästöä ja samalla toiminnallista tehokkuutta talousohjauksen toimintoihin. Muiden kuin taloushallinnon osalta valtuuston päättämä selvitystyö tehdään kuluvan vuoden loppuun mennessä. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää valtuuttaa kaupunginjohtajan valmistelemaan kilpailutusta otsikossa mainituista palveluista. Kaupunginhallitus ottaa asioihin kantaa sen jälkeen, kun rajoitetussa kilpailuttamismenettelyssä on valikoitunut potentiaalisten tarjoajien joukko. Tuolloin kaupunginhallitus päättää mahdollisen tarjouspyynnön muodosta. Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan työstämään talousarviossa päätettyä toimisto-, henkilöstö ja tietohallinnon palveluiden järjestämisvaihtoehtojen selvittämistä. Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginhallitus Oheismateriaali: Osallistumisilmoituksen jättäneiden vertailutaulukko, sekä tarjouspyyntöluonnos liitteineen. Kaupunginjohtaja on yhdessä Audiator-Kehittämisyhtiöltä palkatun erityisasiantuntijan kanssa käynnistänyt taloushallintopalveluiden kilpailutuksen hankintalain mukaisesti rajoitetulla kilpailuttamismenettelyllä. Nivalan kaupunki on 7.9 HILMAssa julkaistulla ilmoituksella pyytänyt asiasta kiinnostuneita toimittamaan osallistumishakemuksia Nivalan kaupungin talouspalveluja koskevaan kilpailutukseen. Määräajassa saapuneet kirjeet avattiin klo 12.30, ja avauksesta tehtiin avauspöytäkirja, jossa todettiin että osallistumisilmoitukset oli jättänyt seuraavat yritykset: - Itella Oyj - Nivalan Rätinki Oy

4 60, KH :00 - Polarmon Oy - Silta Oy - Talenom Taloushallinto Oy Kaupunginjohtaja esitys Kaupunginjohtaja esittää, että kaupunginhallitus hyväksyy tarjouspyyntöluonnoksen liitteineen sekä tarjouspyynnöt lähetetään seuraaville yrityksille perusteena riittävä kunta-alan osaaminen. - Silta Oy - Polarmon Oy - Nivalan Rätinki Oy Päätös Kaupunginjohtaja tarkensi esitystään, että kaupunginhallitus hyväksyy tarjouspyyntöluonnoksen liitteineen sekä tarjouspyynnöt lähetetään seuraaville yrityksille perusteena riittävä kunta-alan osaaminen. - Silta OY - Polarmon Oy - Nivalan Rätinki Oy Lopullista päätöstä tehtäessä huomioon otetaan kaupunginhallituksen päätös Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginhallitus Oheismateriaali: Tarjouspyyntö, tarjousten avauspöytäkirja , oman toiminnan kustannukset, yhteistoimintamenettelyn mukainen käsittely henkilöstöä koskevissa asioissa (YT elin ). Liitteet: Tarjousvertailu, erityisasiantuntija Anne Sivulan /Oy Audiapro Ab:n lausunto. Nivalan kaupunginvaltuuston hyväksymässä talousarviossa 2010 sekä taloussuunnitelmassa vuosille todetaan mm. että edellisinä vuosina on kartoitettu mahdollisia taloushallinnon- ja palkkahallinnon järjestämisvaihtoehtoja. Syksyn 2009 aikana on talousja palkkahallinnon palvelujen osalta järjestetty kilpailutus. Vuoden 2010 aikana koko kaupunkiorganisaation tuleekin omaksua uusi palvelujen järjestämistapa talous- sekä palkkahallinnon osalta. Tavoitteena on toiminnallisesti ja taloudellisesti nykyistä tehokkaampi toimintatapa ko. palvelujen suhteen. Myös kaupunginvaltuuston hyväksymä kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain 9 :n mukainen selvitys ja ehdotus palvelujen turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä sisältää toimintojen tehostamistoimenpiteitä eri toimintojen osalta.

5 60, KH :00 Myös jo vuoden 2009 talousarviossa on hyväksytty, että kaupungin toimisto-, henkilöstö- ja taloushallinnon sekä atk-palvelujen järjestämisvaihtoehdot kartoitetaan ja päätetään tuleva järjestämistapa. Taloushallinnon kilpailutus onkin käynnistetty syksyllä 2009, jotta selviää, saataisiinko taloudellista säästöä ja samalla toiminnallista tehokkuutta talousohjauksen toimintoihin. Kilpailutuksesta ja talouspalveluiden ulkoistamisesta on käyty yhteistoimintamenettelyn mukaiset neuvottelut. Neuvottelut käytiin välisenä aikana. Oman palvelutuotannon hintavertailu saatuihin tarjouksiin on tehty, joka on hinnaltaan noin euroa / vuosi kalliimpi kokonaistaloudellisesti edullisimpaan tarjoukseen nähden. Tarjouksensa jättivät Polarmon Oy, Silta Oy ja Nivalan Rätinki Oy. Tarjoukset avattiin Tarjousten avauspöytäkirja oheismateriaalina. Tarjoajille järjestettiin kuulemistilaisuudet Koska tarjoukset eivät sisältäneet yhteismitallisia tietoja käyttöönottoprojektin hinnasta, optiovuosien hinnasta, tietojärjestelmäkustannuksista ja henkilöstön asemasta, pyydettiin kaikilta tarjoajilta samansisältöinen lisäselvitys. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Nivalan kaupungin talouspalveluiden tuottajaksi valitaan kokonaistaloudellisesti edullisimpana Nivalan Rätinki Oy. Nivalan Rätinki Oy:n kanssa neuvotellaan palvelusopimus, joka tuodaan kaupunginhallituksen päätettäväksi. Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginhallitus totesi, että taloushallinnon ulkoistamispäätös tarkoittaa viiden henkilön työsuhteen irtisanomista ja kahden henkilön osalta neuvottelut jatkuvat tehtävien uudelleen järjestelyjen osalta.

6 60, KH :00 / Pykälän liite: Audiator Oy:n lausunto

9 61, KH :00 Tiedoksiantoasiat Kiinteistönluovutusilmoituksia 6 kpl. Nivalan kaupunki Esityslistat/pöytäkirjat -Teknisen lupajaoksen esityslista Viranhaltijapäätökset -Tekninen johtaja nro 36: Nivalan sähkön hinnan kiinnittäminen vuodelle 2011 kvartaalille 3 (Q3) osat 4/4 -Maanmittausteknikko nro 5: Todistus, että Nivalan kaupunki ei tule käyttämään etuosto-oikeutta -Maanmittausteknikko nro 6: Todistus, että Nivalan kaupunki ei tule käyttämään etuosto-oikeutta Saapuneet kirjeet Valtiovarainministeriö -VM uutiskirje 4/2010 Kunta-asiat. Sosiaali- ja terveysministeriö -Lasten ja nuorten tupakoimattomuuden edistäminen, yhteinen vastuumme. Aluehallintovirasto -Oulun läänin vammaispoliittinen ohjelma -Selvitys vuoden 2009 perustoimeentulotuen toteutuneista kustannuksista (valtionosuusselvitys). Suomen Kuntaliitto -Merenkulun ympäristönsuojelulaki voimaan Pohjois-Pohjanmaan liitto -Maakuntahallituksen kokouspöytäkirja Uutiskirje 1/2010. Kuntien eläkevakuutus -Kuntien eläkevakuutuksen valtuuskunnan ja hallituksen päätösten tiedoksianto. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoon saaduksi. Samalla kaupunginhallitus toteaa, että kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta ei ole käytetty. Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin.

10 61, KH :00

11 62, KH :00 Tehtävien uudelleen järjestelyt Syksyllä 2009 ja talvella 2010 on kartoitettu hallintopalvelujen/toimistopalvelujen järjestämistä sekä kehittämismahdollisuuksia. Vuoden 2010 aikana organisaation tuleekin omaksua ja ottaa käyttöön esille nousseet kehittämismahdollisuudet. Tosiasia on, että tiettyjen toimistopalveluiden osalta tehtäviä voidaan uudelleen järjestellä tehokkuuden aikaansaamiseksi. Myös atk-palveluissa on tehostamismahdollisuuksia. Tehostamismahdollisuudet sisältävät irtisanomisia (3 henkilöä) sekä tehtävien uudelleenjärjestelyjä (arviolta 4 henkilöä). Asiasta on käyty yhteistoimintamenettelyn mukaiset neuvottelut välisenä aikana. Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus merkitsee tilannekatsauksen tietoon saaduksi ja kaupunginhallitus toteaa, että tehostamistoimenpiteet johtavat kolmen henkilön irtisanomiseen. Lisäksi organisaation uudelleen järjestelyt jatkuvat edelleen. Yksimielisesti hyväksyttiin.

12 9998, KH :00 OIKAISUVAATIMUSOHJEETJA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät 60, 61, 62 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät HvalL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: timusviran- omainen ja Pykälät yhteystiedot Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Nivalan kaupunginhallitus PL 10 (Kalliontie 15) NIVALA Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@nivala.fi puh: (08) faksi: (08) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: -päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä -asiakirjat, joihin vedotaan

13 9998, KH :00 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valitusviranomainen ja yhteystiedot Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oulun hallinto-oikeus PL 189 (Isokatu 4) OULU puh: faksi: Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valituskirja Hallintovalitus, pykälät Markkinaoikeus PL 118, HELSINKI (Erottajankatu 1-3) puh: (09) faksi: (09) Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. päivää Valitusaika 14 päivää Muu valitusviranomainen ja yhteystiedot Valitusasiakirjojen toimittaminen Asian saattaminen markkinaoikeuden tukittavaksi Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa asia voidaan saattaa markkinaoikeuden tutkittavaksi. Asianosainen voi saattaa hankintapäätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Asiakirja katsotaan saadun tiedoksi, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua asiakirjan lähettämisestä. Hakemuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen sekä hankinta-asia, jota hakemus koskee. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava hakemus. Hakemukseen on merkittävä hakijan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Hakemukseen on liitettävä: -päätös, johon muutosta haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä - asiakirjat, joihin vedotaan -valtakirja, mikäli käytetään asiamiestä EU- kynnysarvon alittavat ns. tekniset peruspalvelut Erityisalojen hankintalain tarkoittamissa teknisiä peruspalveluja (vesi-, energia-, liikenne- ja postipalvelut) koskevissa hankinnoissa markkinaoikeuden toimivalta alkaa vasta EU- kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa. Lisätietoja Valituskielto Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 82 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan