ASIA Lupamääräyksen muuttaminen koskien itsestään kuolleiden ja terveydellisistä syistä lopetettujen eläinten käsittelyä, Kokkola.

Transkriptio

1 Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 64/2012/1 Dnro LSSAVI/178/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Lupamääräyksen muuttaminen koskien itsestään kuolleiden ja terveydellisistä syistä lopetettujen eläinten käsittelyä, Kokkola. Kauppilan Turkis Oy, Venevajantie 52, Ala-Viirre TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Hakemus koskee nykyisen ympäristöluvan lupamääräyksen 5 muuttamista siten, että nahkontakauden ulkopuolella itsestään kuolleet eläimet ja terveydellisistä syistä lopetetut eläimet poltetaan tarha-alueella sijaitsevassa polttokontissa (Hot Bio Box). Turkistarha ja polttokontti sijaitsevat Kokkolan kaupungin Alaviirteen kylässä tilalla Hietariutta RN:o 11:16. Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 11 b mukaan, koska kyseessä on vähintään 250 siitosnaarasminkin tai vähintään 50 siitosnaarasketun turkistarha. Ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukaan luvan saaneen toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun olennaiseen toiminnan muuttamiseen on oltava lupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 11 b kohdan nojalla turkistarhan ympäristölupa-asian ratkaisee aluehallintovirasto. Tämän päätöksen ympäristönsuojelulain mukaisena valvontaviranomaisena toimii Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa

2 2 ASIAN VIREILLETULO TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Hakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on käsitellyt turkistarhatoiminnalle ympäristöluvan (LSSAVI/14/04.08/2010). SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Turkistarha sijaitsee Kokkolan kaupungin Alaviirteen kylässä. Tarhaalueen lähiympäristö on metsä- ja peltoaluetta. Lähimmät neljä naapureiden asuin- ja vapaa-ajanrakennusta sijaitsevat noin 250 metrin, noin 400 metrin, noin 430 metrin ja noin 540 metrin etäisyydellä tarha-alueesta. Turkistarhan sijaintipaikka ei sijaitse pohjavesialueella. Lähimmät pohjavesialueet, Hietakangas ja Tiilipruukinkangas, sijaitsevat noin 1,5 km:n ja noin 3 km:n metrin etäisyydellä turkistarha-alueesta. Lähin vesistö, Viirretjoki, sijaitsee noin 300 metrin etäisyydellä turkistarha-alueesta. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemus koskee nykyisen ympäristöluvan lupamääräyksen 5 muuttamista siten, että nahkontakauden ulkopuolella itsestään kuolleet eläimet ja terveydellisistä syistä lopetetut eläimet poltetaan tarha-alueella sijaitsevassa polttokontissa (Hot Bio Box). Polttokontissa poltetaan itsestään kuolleita eläimiä ja terveydellisistä syistä lopetettuja eläimiä noin kg/vuosi. Polttokontissa poltetaan vain tilan omia eläinruhoja. Kertapolton määrä on noin kg. Poltosta syntyvä tuhka toimitetaan Kokkolan kaupungin ympäristöterveydenhuollon päätöksen mukaisesti omille pelloille. Tuhkaa syntyy vuosittain noin kg. Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kokkolan kaupungin sekä Länsija Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisilla ilmoitustauluilla välisenä aikana. Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Kokkolan kaupungintalolla. Hakemuksen vireilläolosta on lähetetty tieto turkistarhan lähinaapureille hakemusasiakirjoihin liitettyjen tiedonantokirjelmien mukaisesti.

3 3 Lausunnot Lupahakemuksesta on pyydetty lausunnot Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja ympäristöterveydenhuollolta, Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta sekä Elintarviketurvallisuusvirasto Eviralta. Etelä-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elintarviketuotannon ympäristönsuojeluryhmä toteaa lausunnossaan mm, että polttokontissa ei saa polttaa nahoituksessa syntyviä ruhoja, rasvaa tai muuta nahkontajätettä. Kuolleille eläimille, joita ei polteta välittömästi, tulee olla asianmukainen kylmäsäilytystila. Kuolleita eläimiä ei saa säilyttää polttokontissa. Koska polttolaitos sijoitetaan oman turkistarhan yhteyteen, voidaan siinä polttaa ainoastaan kyseisen tilan kuolleita eläimiä, ei esimerkiksi leikattuja häntiä. Polttokontti on sijoitettava riittävän etäälle eläinsuojasta ja rehuista. Polttokontin on sijaittava hyvin ojitetulla kovalla perustalla. Lisäksi on huomioitava paloturvallisuus ja ettei naapureille aiheudu haittaa tai häiriötä poltosta. Lähin vapaa-ajan rakennus sijaitsee noin 250 metrin etäisyydellä turkistarhasta lounaaseen ja lähin asuinrakennus noin 400 metrin etäisyydellä turkistarhasta kaakkoon. Polttokontti olisi tarkoitus sijoittaa tarhaalueelle huoltorakennuksen läheisyyteen siten, että molempiin naapureihin välimatka polttokontista olisi noin 450 metriä. ELY keskus katsoo, että etäisyys polttokontista naapureihin on riittävä eikä hajuhaitat oleellisesti lisäänny polttokontin käyttöönoton takia. Polttokonttia on käytettävä siten, että prosessissa syntyvän kaasun lämpötila nostetaan kaikkein epäedullisimmissakin olosuhteissa kahdeksi sekunniksi 850 asteeseen tai 0,2 sekunniksi 1100 asteeseen. Polttokontti on varustettava jatkuvatoimisella lämpötilamittarilla ja mittaustulokset on liitettävä kirjanpitoon. Kuolleiden eläinten poltossa syntyvä tuhka on kuljetettava ja varastoitava suljetussa säiliössä tai muuten niin, että sen leviäminen ympäristöön estetään. Toiminnasta muodostuva tuhka tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseistä jätettä. Muilta osin ELY keskus katsoo, että toiminnasta voidaan antaa tavanomaiset määräykset. ELY keskuksella ei näin ollen ole muuta huomautettavaa hakemuksen johdosta. Kokkolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa lausunnossaan mm, että luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa kuitenkin siten, että ympäristövaikutusten pienentämiseksi ja tarkkailemiseksi on syytä asettaa tarpeellisia määräyksiä. Aluehallintoviraston tulee rajata lannan ja tuhkan levittämistä koskevat määräykset lupapäätöksen ulkopuolelle. Lupapäätökseen tulee kuitenkin

4 4 kirjata informatiivisena toiminnanharjoittajan velvollisuus noudattaa lannan levityksessä, mitä nitraattiasetuksessa (931/2000) asiasta on sanottu sekä Kokkolan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä, jos ne ovat lannan ja tuhkan levitysalueilla voimassa. Kuolleiden eläinten polttamisessa sekä niistä syntyvän tuhkan käsittelyssä ja levittämisessä on lisäksi noudatettava Eviran antamia ohjeita. Muut Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston toiminnalle antamassa ympäristöluvassa (LSSAVI/14/04.08/2010) olevat lupamääräykset tulee säilyttää uudessa ympäristöluvassa ennallaan. Elintarviketurvallisuusvirasto Evira toteaa lausunnossaan mm. seuraavaa: Raatojen hävittäminen polttamalla Itsestään kuolleiden ja lopetettujen eläinten raatoihin liittyvissä toimissa on noudatettava annettuja säädöksiä ja varotoimia, jotta ehkäistään ihmisten ja eläinten terveydelle aiheutuvat välittömät vaarat. Kokonaisten raatojen polttamiseen tarkoitettu laitos on hyväksyttävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1069/2009 (sivutuoteasetus) ja sen täytäntöönpanosta annetun komission asetuksen (EY) N:o 142/2011mukaisesti. Polttolaitoksen on oltava toimivaltaisen viranomaisen hyväksymä ennen toiminnan aloittamista. Toimivaltainen viranomainen on kunnaneläinlääkäri, joka myös tarkastaa hyväksymänsä polttolaitoksen säännöllisin väliajoin. Polttolaitoksen polttotehon ollessa alle 50 kg/tunti laitos luokitellaan sivutuoteasetuksen mukaiseksi pienen kapasiteetin polttolaitokseksi. Hyväksynnän edellytykset on esitetty täytäntöönpanoasetuksen liitteessä III. Kokonaisten raatojen polttoon ei sovelleta valtioneuvoston asetusta jätteen polttamisesta. Kauppilan Turkis Oy on hakenut hyväksyntää Mepun Hot Bio Box polttolaitokselle Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollon eläinlääkäriltä, joka on paikan päällä tapahtuneessa tarkastuksessa todennut laitteen ja toiminnan täyttävän sivutuoteasetuksen asettamat vaatimukset. Polttoa koskevat vaatimukset Polttolaitoksen on oltava suunniteltu, varustettu ja rakennettu ja sitä on käytettävä siten, että prosessissa syntyvän kaasun lämpötila nostetaan kaikkein epäedullisimmissakin olosuhteissa kahdeksi sekunniksi 850 astetta tai 0,2 sekunniksi asteeseen. Lämpötila on mitattava uunin sisäseinän läheisyydestä tai muusta toimivaltaisen viranomaisen hyväksymästä palamiskammion edustavasta kohdasta. Vuositarkastusten yhteydessä lämpötilanmittausta koskevat vaatimukset on vahvistettava. Jos polttolaitoksessa ei ole vakiovarusteena lämpömit-

5 5 taria, lämpötila on mittautettava tai hankittava mittari lämpötilan todentamiseksi. Lämpömittareiden kalibroinnista on lisäksi huolehdittava. Polttoa koskevat yleiset vaatimukset Polttolaitoksen toiminnanharjoittajan on lisäksi varmistettava, että raatojen poltto täyttää täytäntöönpanoasetuksen liitteessä III vaaditut yleiset vaatimukset, jotka koskevat mm. polttolaitoksen sijaintia ja asiakirjoin todennettuja tuholaisten torjuntaohjelmaa, toiminnalle vahvistettuja puhdistusmenettelyjä ja ympäristön ja laitteiden säännöllisiä tarkastuksia. Toimijan on pidettävä lisäksi kirjaa raatojen poltosta. Polttoprosessissa syntyvä polttojäte Sivutuoteasetuksen mukaan polttojätteen määrä ja haitallisuus on minimoitava ja se on kuljetettava ja varastoitava niin, että sen leviäminen ympäristöön estetään. Silloin kun se on asianmukaista, polttojäte on hyödynnettävä itse laitoksessa tai sen ulkopuolella asiaa koskevan unionin lainsäädännön mukaisesti tai toimitettava hyväksytylle kaatopaikalle. Toimijan suunnitelma toimittaa poltossa syntyvä tuhka omille pelloille on asetuksen mukainen. Lannoitevalmisteena käytettävän tuhkan on täytettävä lannoitevalmisteille lannoitelaissa (539/2006) ja sen nojalla annetuissa maa- ja metsätalousministeriön asetuksissa säädetyt vaatimukset. Eläinperäistä tuhkaa, jossa poltettuna raaka-aineina on luokan 2 ja 3 lihaluujauho, voidaan käyttää tällä hetkellä lannoitevalmisteena ainoastaan omalla tilalla maaja metsätalousministeriön asetuksen 24/11 mukaisesti, jos tuote täyttää mainitussa asetuksessa liitteessä IV säädetyt vaatimukset haitallisten aineiden osalta. Poltto tulee tehdä valtioneuvoston jätteen polttamisesta annetun asetuksen mukaisesti (362/2003). Vaatimusten mukaisen eläinperäisen tuhkan käytölle ei ole asetuksessa rajoitteita. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on kirjeellä annettu mahdollisuus antaa vastine annetuista lausunnoista. Hakija toteaa vastineessaan seuraavaa: Kokkolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan sekä Eviran lausuntoon ei ole huomautettavaa. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunnon kohta, jossa kielletään ketunnahasta leikattujen häntien poltto on outo ja epälooginen. Häntiä ei

6 6 nykysuhdanteessa polteta vaan niillä markkinahinta ja kohta on tarpeeton. Lämpötilamittausten kirjaaminen joka polton yhteydessä on turhaa ja tarpeetonta byrokratiaa, kun laitos on määräysten mukainen ja mittarilla varustettu. Kunnaneläinlääkäri tarkistaa vuosittain laitoksen käytön ja kunnon. Syntyvän tuhkan osalta vaatimus, että se olisi toimitettava hävityslaitokseen on aivan aiheeton. Tuhkan määrä jää vuositasolla todella vähäiseksi ja sen kuljettaminen kauas tuntuu kummalliselta sekä käytännön syistä että ympäristön kannalta. Omat pellot sijaitsevat polttolaitoksen läheisyydessä, lähimmät pellot 300 metrin päässä. Levitys tehdään käsin ja 1-2 kertaa vuodessa. Ympäristövaikutuksen voi minimoida levittämällä sen tyynellä ja sateisella säällä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto muuttaa Kauppilan Turkis Oy:lle myönnetyn ympäristöluvan (Nro 11/2010/1, Dnro LSSAVI/14/04.08/2010) lupamääräyksen 5 kuulumaan seuraavasti: 5. Jätteet ja kuolleiden eläinten käsittely Jätteiden käsittely Jätteiden varastointi alueella ja niiden kuljetus käsittelyyn tai loppusijoituspaikkaan on järjestettävä siten, että varastoinnista tai kuljetuksesta ei aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muutakaan haittaa ympäristölle. Jätevesiä ja jätettä kuljettavan henkilön tulee olla rekisteröitynyt elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ylläpitämään jätteen ammattimaista kuljettamista koskevaan rekisteriin. Turkistarhalla muodostuvat ongelmajätteet on toimitettava ongelmajätteiden vastaanottopisteeseen. Hyötyjätteet kuten paperit, pahvit, metallit ja lasit on kerättävä erikseen ja toimitettava ensisijaisesti hyötykäyttöön kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti. Hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet on toimitettava hyväksyttävään keräyspaikkaan. Nahkonnassa syntyvät eläinten ruhot ja muu nahkontajäte sekä muut eläinjätteet kuin polttoon menevät kokonaiset eläinten raadot tulee toimittaa mahdollisimman nopeasti käsiteltäväksi hakemuksen mukaisesti laitokseen, jolla on ympäristölupa vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Eläinjätettä tai muutakaan jätettä ei saa haudata. Ruhot ja nahkontajäte tulee varastoida tiiviissä katetussa tilassa. Ruhoja tai muita nahoitusjätteitä ei saa varastoida turkistarhalla pidempiaikaisesti. Mikäli ruhoja tai muuta eläinjätettä varastoidaan pakkasjaksolla yli kolme vuorokautta ja

7 7 muuna aikana yli vuorokausi tulee varastointi tapahtua tiiviissä, jäähdytettävissä olevassa raatokontissa tai muussa vastaavassa ruhojen kylmäsäilytykseen tarkoitetussa paikassa. Rasvainen kaavintapuru on toimitettava laitokseen, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseistä jätettä tai se on kompostoitava ja käytettävä pellolla lannoitteena kuten lantaa. Kuolleiden eläinten poltto Kuolleiden eläinten varastointia tulee välttää ja lyhytaikainenkin varastointi tulee järjestää siten, että se ei aiheuta terveyshaittaa, hajuhaittaa tai epäsiisteyttä. Kuolleiden eläinten lyhytaikaistakin varastointia varten tulee tilalla olla erillinen kylmäkontti tai muu vastaava kylmävarastotila. Nahkontakauden ulkopuolella itsestään kuolleiden eläinten ja terveydellisistä syistä lopetettujen eläinten polttamisessa tulee noudattaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta N:o 1069/2011 ja sen täytäntöönpanosta annettua komission asetusta N:o 142/2011. Polttolaitoksessa saa polttaa ainoastaan tällä turkistarhalla syntyneitä itsestään kuolleita ja terveydellisistä syistä lopetettuja kokonaisia eläinten raatoja enintään 500 kg vuodessa. Polttolaitoksen polttoprosessissa syntyvän kaasun lämpötila on noustava palamisen aikana epäedullisimmissakin olosuhteissa kahdeksi sekunniksi 850 asteeseen tai 0,2 sekunniksi asteeseen. Polttouuni on oltava varustettu lämpötilamittarilla siten, että palamisen aikaista savukaasun lämpötilaa voidaan tarkkailla. Lämpötilamittari on pidettävä aina käyttökunnossa. Savukaasujen lämpötilaa on seurattava jokaisen polttotapahtuman yhteydessä, jotta polttotapahtuman voidaan todeta täyttävän polttolämpötilalle annetut lupamääräykset. Lämpötila on mitattava uunin sisäseinän läheisyydestä tai muusta toimivaltaisen viranomaisen hyväksymästä palamiskammion edustavasta kohdasta. Polttolaitoksella tulee olla toimivaltaisen viranomaisen (kunnaneläinlääkärin) hyväksyntä. Kuolleet eläimet tulee mahdollisimman pian polttaa turkistarhan yhteydessä sijaitsevassa hakemuksen mukaisessa ja kunnaneläinlääkärin hyväksymässä polttolaitoksessa valmistajan raatojen polttoon antamia poltto-ohjeita noudattaen. Raatoja ei tule säilyttää polttouunissa ennen polttoa. Uunin täytössä, polttolaitteen lämpötilan ja polton viipymän säädössä sekä huollossa on noudatettava valmistajan ohjeita. Raatojen polttamisessa on lisäksi noudatettava Eviran lausunnossa ja kunnaneläinlääkärin hyväksymispäätöksessä annettuja määräyksiä. Polttolaitos tulee lukita käyttöjen välillä. Raatojen poltossa syntyvä tuhka on kuljetettava ja varastoitava suljetuissa säiliöissä tai muuten niin, että sen leviäminen ympäristöön estetään. Toiminnasta muodostuva tuhka tulee toimittaa hakijan omille pelloille tai

8 8 käsiteltäväksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseistä tuhkaa. Mikäli toiminnasta muodostuva tuhka toimitetaan hakijan omille pelloille, tulee tuhkan levitys suorittaa siten, että siitä ei aiheudu pölyhaittaa, pinta- tai pohjavesien pilaantumista. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa antaa lisämääräyksiä tuhkan levityksestä hakijan omille pelloille. Mikäli lämpötilamittauksen perusteella todetaan, että polttolaitoksella ei saavuteta 850 o C:een lämpötilaa kahdeksi sekunniksi tai o C:een lämpötilaa 0,2 sekunniksi tai mikäli raatojen polttamisesta aiheutuu ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, mikä olennaisesti poikkeaa ennakolta arvioidusta, tulee itsestään kuolleet eläimet toimittaa vastaanottajalle, jolla on voimassaoleva ympäristölupa kyseisten eläinjätteiden käsittelemiseen. Polttolaitoksen tarkkailu Toiminnanharjoittajan tulee tarkkailla polttolaitoksen toimintaa ja savukaasujen lämpötilaa. Polttotapahtuman yhteydessä on kirjattava muistiin päivämäärä, eläinten paino, polton kesto, polton aikana saavutettu maksimilämpötila ja viipymä lämpötilassa, syntyvän tuhkan määrä ja käsittely sekä mahdolliset polton aikana ilmenneet ongelmat, häiriöt tai muut poikkeavuudet. Yksittäisiä polttotapahtumia koskeva kirjanpito tulee pyydettäessä esittää valvontaviranomaiselle. Polttolaitoksen kirjanpito Polttolaitoksen toiminnasta on pidettävä kirjaa, josta tulee ilmetä seuraavat vuosittaiset tiedot: itsestään kuolleiden eläinten määrät ja toimituspaikat, mikäli niitä ei ole poltettu omassa polttolaitoksessa omassa polttolaitoksessa poltettujen kuolleiden eläinten määrä ja raatojen polttopäivämäärät, yhteenveto polttoaikana saavutetuista maksimilämpötiloista ja viipymästä maksimilämpötilassa, poltossa syntyneen tuhkan määrä ja toimituspaikka Kuolleiden eläinten polttoa koskevat vuosittaiset tiedot tulee lähettää vuosiraportin yhteydessä vuosittain helmikuun loppuun mennessä Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen, ellei valvontaviranomainen toisin määrää. Muilta osin toiminnassa tulee noudattaa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston Kauppilan Turkis Oy:lle antamaa ympäristölupapäätöstä.

9 9 RATKAISUN PERUSTELUT Aluehallintovirasto muuttaa lupamääräystä 5, koska hakemuksen mukainen itsestään kuolleiden eläinten ja terveydellisistä syistä lopetettujen eläinten polttaminen voidaan järjestää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimusten mukaisesti kun otetaan huomioon muutettu lupamääräys. Ottaen huomioon suojaetäisyydet lähimpiin naapureiden asuin- ja vapaaajanrakennuksiin, turkistarhan ja polttokontin sijaintipaikan ympäristö ja muutettu lupamääräys, toiminta ei todennäköisesti aiheuta terveyshaittaa, naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta tai ympäristönsuojelulaissa tarkoitettua merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Muutetun lupamääräyksen perustelu Jätehuolto on hoidettava kaupungin jätehuoltomääräysten edellyttämällä tavalla ja toiminnanharjoittajan on huolehdittava jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä. Toiminnanharjoittajan tulee huomioida, että jätteitä kuljettavan tulee olla rekisteröitynyt elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ylläpitämään jätetiedostoon, jolloin voidaan varmistaa, että jätteen kuljettamisessa noudatetaan ympäristömääräyksiä. Rasvaisen kaavintapurun ja muiden kuin kokonaisten eläinraatojen polttoon sovelletaan valtioneuvoston asetusta jätteen polttamisesta (362/2003). Kyseisten jätteiden poltto on tällä perusteella kielletty, koska esitetty polttolaitos ei täytä asetuksen vaatimuksia. Ruhojen ja muun eläinjätteen varastointivaatimuksia koskeva määräys on annettu terveys-, ympäristö- ja hajuhaittojen ehkäisemiseksi. Toimittamalla kaikki nahkonnassa syntyvät eläinten ruhot ja muut nahoitusjätteet laitokseen, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä jätettä estetään maaperän, pinta- ja pohjaveden pilaantuminen ja rajoitetaan mahdollisten eläintautien leviäminen toiminnan ulkopuolelle ja tästä aiheutuva ihmisten tai eläinten terveyteen kohdistuvaa vaaraa. Määräys kuolleiden eläinten lyhytaikaisesta välivarastoinnista ja välivarastointipaikasta on annettu, koska jätelain mukaan jätteiden käsittelystä tai varastoinnista ei saa aiheutua terveys-, ympäristö- tai hajuhaittaa eikä epäsiisteyttä. Toiminnanharjoittaja on jätelain mukaan vastuussa jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1069/2011 ja sen täytäntöönpanosta annettua komission asetuksen N:o 142/2011 mukaan kuolleet eläimet tulee käsitellä eläinjätteen polttolaitoksessa tai käsittelylaitoksessa taikka polttaa tilalla asianmukaisella ja toimivaltaisen viranomaisen hyväksymällä laitteistolla. Edellä mainituissa

10 10 asetuksissa on edellytetty prosessissa syntyvän kaasun lämpötilan nousevan kahdeksi sekunniksi 850 asteeseen tai 0,2 sekunniksi asteeseen. Mainittuja lämpötiloja on pidettävä palamisen tehokkuuden ja puhtauden osalta riittävänä myös ympäristöhaittojen ehkäisyn kannalta, jos poltto tapahtuu riittävällä viipymällä ja happimäärällä. Määräys palamisen aikaisen savukaasun lämpötilan seurannasta on annettu, jotta saadaan selvitettyä laitteen todellinen soveltuvuus turkiseläinten raatojen polttamiseen. Raatojen poltossa on noudatettava myös Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1069/2011 valvonnasta vastaavan toimivaltaisen viranomaisen antamia määräyksiä. Poltosta muodostuva tuhka tulee toimittaa hakijan omille pelloille tai laitokseen, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseistä tuhkaa. Tuhkan levitys hakijan omille pelloille tulee suorittaa siten, että siitä ei aiheudu pölyhaittaa, pinta- tai pohjavesien pilaantumista. Mikäli polttolaitos ei toimi annettujen määräysten mukaisesti tai kunnaneläinlääkärin hyväksyntä peruutetaan, tulee toiminnanharjoittajan toimittaa kuolleet eläimet mahdollisimman nopeasti vastaanottajalle, jolla on ympäristölupa kyseisten eläinjätteiden käsittelemiseen. (määräys 5) VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Aluehallintovirasto on päätöksessään ottanut huomioon Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen, Kokkolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan sekä Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran lausunnoissa esille tuotuja asioita muutetusta lupamääräyksestä 5 ilmenevällä tavalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Tämän päätöksen mukaista toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin tämä päätös on lainvoimainen. Ympäristönsuojelulaki 3, 6-8, 28, 35-38, 41-43, 45-46, 52-56, 96-97, 100 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, , ja 30 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Jätelaki 6, 15, 17, 19, 51 Jäteasetus 3, 5 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000)

11 11 LISÄKSI ON OTETTU HUOMIOON Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (1069/2009) ja sen täytäntöönpanosta annettu komission asetus (142/2011) Maa- ja metsätalousministeriön asetus eräitä eläimistä saatavia sivutuotteita käsittelevien laitosten valvonnasta ja eräiden sivutuotteiden käytöstä (850/2005) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu euroa. Lasku lähetetään myöhemmin valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) liitteenä olevan maksutaulukon mukaan hakemuksen mukaisen turkistarhan lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on euroa. Toiminnan olennaista muuttamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. Maksu peritään 35 % taulukon mukaista maksua alempana, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Kokkolan kaupungin sekä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisella ilmoitustaululla. JAKELU Päätös Hakijalle Tiedoksi Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kokkolan kaupungin ympäristöterveydenhuolto Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)

12 12 MUUTOKSENHAKU Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia tai vaatimuksia. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. LIITTEET 1) Valitusosoitus 2) Sijaintikartta 3) Asemapiirros Mikaela Rudnäs Maarit Vuorela Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Mikaela Rudnäs ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Maarit Vuorela.

13 13 VALITUSOSOITUS LIITE 1 Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

14 SIJAINTIKARTTA LIITE 2 14

15 ASEMAPIIRROS LIITE 3 15